Tiểu luận Quan hệ quốc tế của Việt Nam thời kỳ đổi mới

Toàn cầu hoá về kinh tếchiếm vị trí quan trọng trong quan hệ giữa các quốc gia,kinh tê đợc u tiên pháttriển và trở thành chủ đề chính trong quan hệ quốc tế hiện nay.Trớc bối cảnh quốc tế

Trật tự thế giới hai cực tan dã, quan hệ quốc tế chuyển dần từ đối đầusang đối thoại, từ đó làm nảy sinh xu hớng đa dạng hoá, đa phơng hoá trongtiến trình hội nhập toàn cầu Hoà bình, ổn định hợp tác để phát triển ngàycàng trở thành đòi hỏi bức xúc của các quốc gia Toàn cầu hoá về kinh tếchiếm vị trí quan trọng trong quan hệ giữa các quốc gia,kinh tê đợc u tiên pháttriển và trở thành chủ đề chính trong quan hệ quốc tế hiện nay.

Trớc bối cảnh quốc tế và xu thế chung của thế giới đang diễn ra nh vậy,các quốc gia đều phải điều chỉnh lại chính sách đối ngoại của mình để thíchứng với tình hình mới Việt Nam cũng không nằm ngoài xu thế đó

Chính sách đối ngoại là một bộ phận hợp thành đờng lối đổi mới củaViệt Nam trên nền tảng của Chủ nghĩa Mác - Lênin và T tởng Hồ Chí Minh

Đợc khởi xớng từ năm 1986 và sau hơn 10 năm thực hiện, chính sách đốingoại đúng đắn của Đảng và Nhà nớc ta đã góp phần không nhỏ đến sự pháttriển của đất nớc, tạo điều kiện khai thác có hiệu quả các nhân tố quốc tế, kếthợp đợc sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại đa Việt Nam thoát khỏikhủng hoảng và đi lên

Chính sách đối ngoại đổi mới là một trong những mốc đánh dấu thànhtựu to lớn của Việt Nam trong thế kỷ XX, tạo tiền đề cho Việt Nam vững b ớc

đi vào thế kỷ XXI Với lý do đó cùng với ham muốn đợc tìm hiểu chính sách

đối ngoại đổi mới và quan hệ quốc tế của Việt Nam giai đoạn này, em mạnh

dạn chọn đề tài “Quan hệ quốc tế của Việt Nam thời kỳ đổi mới” làm

chuyên đề thực tập

Đây là đề tài rất rộng lớn, cho nên bài viết này không tránh khỏi nhữngthiếu sót hạn chế Mong đợc sự thông cảm, giúp đỡ, đóng góp ý kiến của cácthầy cô và các bạn

Chơng 1 Những nhân tố tác động tới đờng lối đổi mới

của Việt Nam

1.1 Tình hình thế giới những năm 80 và đầu thập kỷ 90

Từ nửa năm sau những năm 80, quan hệ Xô - Mỹ đã thực sự chuyển từ

đối đầu sang đối thoại Để giải quyết các vấn đề tranh chấp, Xô - Mỹ đã tiếnhành nhiều cuộc gặp thợng đỉnh giữa Ri-Gan và Goóc-Ba-Chốp, giữa Busơ vàGoócBachốp Qua đó có nhìêu văn kiện đợc ký kết trên các lĩnh vực kinh tếthơng mại, văn hoá, khoa học kỹ thuật, nhng quan trọng nhất là việc ký kếthiệp ớc thủ tiêu tên lửa tầm trung ở Châu Âu năm 1987 (gọi tắt là INF) Cũng

từ năm 1987, hai nớc Mỹ và Liên Xô đã thoả thuận giảm một bớc quan trọngcuộc chạy đua vũ trang, từng bớc chấm dứt cuộc diện “Chiến tranh lạnh”,cùng hợp tác với nhau giải quyết các cụ tranh chấp và xung đột quốc tế

Cuối năm 1989, tại cuộc gặp không chính thức giữa Busơ và Chốp tại đảo Manta, hai nớc Xô - Mỹ đã chính thức tuyên bố chấm dứt cuộc

Gooc-Ba-“chiến tranh lanh” kéo dài trên 40 năm giữa hai nớc này

Mối quan hệ giữa 5 nớc lớn: Liên Xô, Mỹ, Anh, Pháp, Trung Quốc, là 5thành viên thờng trực Hội đồng bảo an LHQ có vai trò quan tọng trong việcduy trì hoà bình, an ninh và trật tự thế giới đã đợc thiết lập lên Trong “chiếntranh lạnh” mặc dù là 5 nớc lớn nhng vẫn chỉ là thế “hai cực” Xô - Mỹ đối đầunhau Mối quan hệ giữa 5 nớc lớn sau năm 1989 đã chuyển từ “hai cực” đối

đầu sang đối thoại, hợp tác với nhau trong việc giải quyết những tranh chấp vàxung đột quốc tế, tiêu biểu nh cuộc chiến trung vùng vịch Pecxic (1991), vàviệc giải quyết các cuộc xung đột vũ trang ở nhiều khu vực trên thế giới

Sau sự kiện xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và Đông Âu sụp đổ, dẫn đếnkhối quân sự Vac-Sa-Va tự giải thể (1/7/1991) và Hội đồng tơng trợ kinh tế(SEV) ngừng hàng hoạt động (28/6/1991) Xã hội chủ nghĩa tạm lâm vàothoái trào, việc Liên Xô sụp đổ bắt đầu từ khủng hoảng về đờng lối chiến lợc

do nhận thức sai lầm về đờng lối đối ngoại nh việc Liên Xô thoả thuận với Mỹ

về việc giải quyết vấn đề Apganictan, Campuchia, những thoả thuận nhợng bộ

đó không có lợi cho các cách mạng thế giới Liên Xô còn thực hiện chính sách

“không can thiệp” vào vấn đề thống nhất nớc Đức và các nớc Đông Âu, chínhsách không thực hiện những cam kết với các đồng minh cũ của Liên Xô(ngừng viện trợ cho Cuba, Việt Nam, Mông Cổ)1 Những ngợng bộ đó đợc cácphơng Tây, nhất là Mỹ ngày các khai thác triệt để, để làm giảm thế cân bằng

1

về sức mạnh vũ khí hạt nhân với Mỹ và làm suy giảm sức mạnh và vị trí củaLiên Xô có ở khắp các khu vực trên thế giới.

Còn ở khu vực Châu á - Thái Bình Dơng kinh tế phát triển rất năng

động, đồng thời cũng tiềm ẩn nhiều nhân tố có thể gây mất ổn định nh xung

đột ở Triều Tiên, tranh chấp quần đảo Cu-Rin giữa Nhật Bản và Liên Xô,tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, lãnh hải ở biển Đông và căng thẳng ở eo biển

Đài Loan

Trong khu vực Đông Nam á cũng chứa đựng nhiều nguy cơ xung độtbất ổn, trong đó vấn đề Campuchia Những phản ứng từ của các ASEAN,Trung Quốc và các nớc phơng Tây khác cho rằng Việt Nam xâm lợcCampuchia, họ tiến hành các hoạt động làm cho tình hình khu vực thêm căngthẳng Trung Quốc cắt đứt quan hệ ngoại giao với Việt Nam và đa quân vàoViệt Nam gây nên cuộc chiến tranh ở biên giới phía Bắc nớc ta Một số nớcASEAN cô lập nớc ta ở các diễn đàn, tổ chức quốc tế Về phía Việt Nam,chúng ta trớc sau vẫn khẳng định việc đa quân vào Campuchia là giúp đỡ nhândân Campuchia đánh đuổi bọn diệt chủng PonPốt đem lại hoà bình cho nhânCampuchia

Cùng với những biến đổi trong tình hình an ninh, chính trị, cộng đồngthế giới cũng đang đứng trớc nhiều vấn đề có tính toàn cầu cấp bách màkhông có một quốc gia riêng lẻ nào có thể giải quyết đợc cho nên cần phải có

sự hợp tác đa phơng trong các công việc quốc tế nh: bảo vệ môi trờng, bùng

nổ dân số, phòng chống bệnh tật hiểm nghèo và nạn khủng bố

Mặt khác, cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật, công nghệ phát triển nh

vũ bão và đợc gọi là nền văn minh hậu công nghiệp hay nền văn minh trí tuệ

ảnh hởng của nó ngày càng tác động sâu hơn vào đời sống kinh tế xã hội, nhất

là trong sản xuất Các phát minh khoa học mà nội dung cơ bản là cách mạng

về công nghệ thông tin, sinh học, năng lợng, vật liệu mới tiếp tục phát triểnnhanh với trình độ cao, làm tăng nhanh lực lợng sản xuất, thúc đẩy quá trìnhchuyển dịch cơ cấu kinh tế thế giới, quốc tế hoá nền sản xuất và đời sống xãhội, làm cho tính chất tuỳ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia ngày càng gia tăngmạnh mẽ Cuộc cách mạng trên đã tác động sâu sắc đến quan hệ quốc tế, thúc

đẩy quá trình liên kết kinh tế và toàn cầu hoá Nó vừa là thời cơ nhng cũng làthách thức rất lớn đối với các nớc, là điểm mà bất cứ nớc nào cũng không thể

bỏ qua khi xây dựng đờng lối, xác định phơng hớng và mục tiêu phát triển.các nớc đều đứng trớc những cơ hội để phát triển, nhng do u thế về vốn, côngnghệ, thị trờng thuộc về các nớc t bản chủ nghĩa và các công ty xuyên quốcgia nên các nớc chậm phát triển đang đứng trớc những thử thách to lớn Trong

tình hình đó nếu các nớc không nắm bắt đợc cơ hội, tranh thủ những khả năngmới để phát triển thì sẽ bị tụt hậu.

Ngợc lại nếu nớc nào biết đón trớc, khai thác đợc thời cơ, nỗ lực phấn

đấu thì sẽ có thể vợt lên một cách nhanh chóng Cuộc cạnh tranh kinh tế thơngmại, khoa học công nghệ diễn ra gay gắt trên phạm vi toàn thế giới

Tóm lại, hoà bình ổn định và hợp tác để phát triển ngày càng trở thành

đòi hỏi búc xúc của các dân tốc và quốc gia trên thế giới Các nớc giành u tiêncho phát triển kinh tế, coi phát triển kinh tế có ý nghĩa quyết định đối với việctăng cờng sức mạnh tổng hợp mỗi nớc

Tình hình đó tác động mạnh mẽ đối với việc hoạch định chính sách đốingoại của các nớc cũnh nh ở Việt Nam Kiến định mục tiêu độc lập dân tộc vàchủ nghĩa xã hội Trong điều kiện lịch sử mới, Đảng và Nhà nớc ta khởi xởngcông cuộc đổi mới toàn diện, trong đó đổi mới chính sách đối ngoại trở thànhmột nội dung quan trọng đối với sự ngiệp phát triển của Việt Nam

1.2 Sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam sau 1975 đến 1986.

Chiến thắng của Việt Nam sau 30/4/1975 là niềm vui thống nhất cảgiang sơn về một mối Nhng hậu quả của cuộc chiến tranh kéo dài để lạinhững khó khăn không nhỏ cho nhân dân Việt Nam: 1,1 triệu liệt sĩ, 60 vạnthơng binh, 30 vạn ngời mất tích, gần 2 triệu ngời dân bị thiệt mạng, hơn 2triệu ngời dân bị tàn tật và nhiễm chất độc hoá học

Hai cuộc chiến tranh biến giới phía Bắc (1979) và biên giới phía TâyNam (1978) lấy đi thêm nhiều tài lực, vật lực của đất nớc khiến cho nền kinh

tế của Việt Nam đã khó khăn lại càng thêm khó khăn Mà hậu quả của nó lànền kinh tế lâm vào tình trạng khủng hoảng toàn diện, lạm phát tăng phi mã(774,7%) năm 1986, nền công nghiệp lạc hậu, nông nghiệp đình đốn

Bên cạnh đó, do những khuyết điểm chủ quan trên các lĩnh vực nhất làviệc chỉ đạo và thực hiện xây dựng kinh tế xã hội Mô hình kinh tế tập trungquan liêu bao cấp bộc lộ nhiềukhuyết điểm yếu kém Nền kinh tế đất nớc rơivào tình trạng trì trệ, lạc hậu, khủng hoảng: Công nghiệp yếu kém, manh múnthiếu rất nhiều ngành công nghiệp tiêu dùng Nền nông nghiệp không đủ chidùng trong nớc, phải nhập khẩu lơng thực, thực phẩm và hàng tiêu dùng thờngxuyên khiến cho cán cân xuất nhập khẩu luôn thâm hụt mất cân đối, thukhông đủ chi, dẫn đến phải đi vay từ nớc ngoài Tính chung trong năm 5 năm

1981 - 1985, nguồn vay từ nớc ngoài chiếm 22,4% thu ngân sách quốc gia Số

nợ nhiều nh vậy nhng bội chi ngân sách vẫn lớn và tăng dần: Năm 1980 là1,8%, năm 1985 là 36,6% Do bội chi nhiều nh vậy nên Chính phủ buộc phải

phát hành thêm tiền mặt để bù đắp Cùng với việc không cân đối đợc từ thu vàchi, do nguồn thu không có vì không có sản phẩm công nghiệp xuất khẩu.Cộng vào đó là sai lầm về chính sách cải cách giá, lơng, tiền đã làm cho nềnkinh tế rơi tự do không kiểm soát đợc dẫn đến xuất hiện siêu lạm phát ở mức774,7% (1986), kéo theo giá cả leo thang vô phơng kiểm soát.2

Đời sống nhân dân nhất là công nhân viên chức và lực lợng vũ trang gặpnhiều khó khăn Tiêu cực xã hội phát triển, công bằng bị vi phạm, pháp luật

kỳ cơng xã hội không nghiêm minh, cán bộ tham nhũng lộng quyền, bọn làm

ăn phi pháp không bị trừng trị kịp thời và nghiêm khăc Quần chúng giảmlòng tin với sự lãnh đạo của Đảng và sự điều hành của Nhà nớc.3

Cuối những năm 80, tình hình kinh tế - xã hội ở Liên Xô và các n ớc xãhội chủ nghĩa Đông Âu anh em cũng hết sức khó khăn và diễn ra ngày càngphức tạp Tình hình thế giới có nhiều thay đổi, cuộc chạy đua phát triển kinh

tế đã lôi kéo các nớc vào cuộc Trong bối cảnh đó, Đảng và Nhà nớc ta nhậnbiết đợc xu thế của thế giới và nhìn thấy nguy cơ tụt hậu ngày càng xa về kinh

tế so với thế giới nếu không phát triển đất nớc

Thực tiễn tình hình trong nớc và quốc tế đặt ra một yêu cầu khách quan,bức xúc có ý nghĩa sống còn đối với sự nghiệp các mạng nớc ta, là để làmxoay chuyển đợc tình thế, tạo ra một sự chuyển biến có ý nghĩa quyết địnhtrên bớc đờng đi lên Đảng phải đổi mới sự lãnh đạo và chỉ đạo một cáchmạnh mẽ Đại hội VI của Đảng (tháng 12 - 1986) đợc chuẩn bị và đáp ứngnhững yêu cầu đó

T tởng cốt lõi của Đại hội VI là giải phóng mọi năng lực sản xuất hiện

có, khai thác mọi tiềm năng của đất nớc và sử dụng có hiệu quả sự giúp đỡquốc tế để phát triển lực lợng sản xuất đi đôi với xây dựng và củng cố quan hệsản xuất xã hội chủ nghĩa.4

Với ý nghĩa đó, chính sách đối ngoại đổi mới phải phá thế bao vây cấmvận, cô lập của các thế lực thù địch từ đó lấy lại vị thế của ta trên trờng quốc

tế, tạo điều kiện thuận lợi cho đất nớc phát triển, góp sức mình vào sự nghiệpchung của đất nớc

2 2: Nguyễn Sinh 12 năm đổi mới (1986-1997) Tạp chí Cộng sản số 6 tháng 3 năm 1998, trang 3

Chơng 2 Quan hệ quốc tế của Việt Nam từ 1986 đến nay

2.1 Nội dung cơ bản của chính sách đối ngoại đổi mới.

Mốc quan trọng nhất quyết định cho chính sách đối ngoại đổi mới là

“Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng” họp tại Hà Nội

Với quan điểm nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật Đại hội

VI đã thẳng thắn và khách quan chỉ ra những sai lầm thiếu sót trong chínhsách kinh tế, sự lạc hậu về nhận thức lý luận và vận dụng các quy luật đanghoạt động trong thời kỳ quá độ Sau khi nghiêm khắc kiểm điểm Đại hội chorằng để khắc phục những sai lầm, khuyết điểm và những bất cập dẫn đếnkhủng hoảng Kinh tế - Xã hội đòi hỏi phải đổi mới t duy, trớc hết là t duy kinh

tế Trên tinh thần đó Đại hội VI đã xác định nhiệm vụ trên lĩnh vực đối ngoạitrong thời gian tới là:

5Trong những năm tới nhiệm vụ của Đảng và Nhà nớc ta trên lĩnh vực

đối ngoại là: “Ra sức kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại,phấn đấu giữ vững hoà bình ở Đông Dơng, góp phần tích cực giữ vững hoàbình ở Đông Nam á và thế giới, tăng cờng quan hệ hữu nghị và hợp tác toàndiện với Liên Xô và các nớc trong cộng đồng xã hội chủ nghĩa”

Hoạt động đối ngoại của Đảng và Nhà nớc ta phải phục vụ cho cuộc

đấu tranh bảo vệ tổ quốc, giữ gìn an ninh chính trị, làm thất bại cuộc chiếntranh phá hoại nhiều mặt của địch, tiếp tục làm tròn nghĩa vụ quốc tế vớiCampuchia và Lào Chúng ta cần tranh thủ những điều kiện thuận lợi mới vềhợp tác kinh tế và khoa học kỹ thuật, tham gia ngày càng rộng rãi việc phâncông và hợp tác trong Hội đồng tơng trợ kinh tế, đồng thời tranh thủ mở rộngquan hệ với các nớc khác

Tăng cờng hợp tác toàn diện với Liên Xô luôn luôn là hòn đá tảng trongchính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nớc ta Đồng thời tăng sự phối hợp vớiLiên Xô và các xã hội chủ nghĩa khác trong cuộc đấu tranh hoà bình và cácmạng trên thế giới, trớc hết là ở khu vực Châu á - Thái Bình Dơng

5 5: Trích văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần VI- NXB Sự thật trang 99 (viết theo các văn kiện VI, VII, VIII)

Đảng ta nhận thức sâu sắc rằng: “Phát triển và củng cố mối quan hệ đặcbiệt giữa ba nớc Đông Dơng, đoàn kết và tôn trọng độc lập chủ quyền của mỗinớc, hợp tác toàn diện, giúp đỡ lẫn nhau xây dựng và bảo vệ tổ quốc là quyluật sống còn và phát triển của ba dân tộc anh em”.

Chúng ta tiếp tục tăng cờng quan hệ hợp tác hữu nghị với các nớc thànhviên Hội đồng tơng trợ kinh tế Chúng ta cũng mở rộng quan hệ với các nớc xãhội chủ nghĩa anh em khác nh Anbani, Triều Tiên

Là một thành viên của phong trào không liên kết, chúng ta phấn khởi

tr-ớc sự trởng thành và vai trò của ngày càng to lớn của phong trào trong đờisống chính trị quốc tế

Đảng ta chủ trơng tích cực góp phần vào việc tăng cờng đoàn kết củaphong trào trên cơ sở chủ nghĩa Mac - Lênin và chủ nghĩa quốc tế vô sản.Chúng ta ủng hộ mạnh mẽ cuộc đấu tranh anh dũng của giai cấp công nhân vànhân dân ở các nớc t bản chủ nghĩa phát triển ủng hộ mạnh mẽ đối với nhândân Châu Phi đang kiên cờng đấu tranh chống chủ nghĩa đế quốc, chủ nghĩathực dân, chủ nghĩa phân biệt chủng tộc, chủ nghĩa Apacthai Đoàn kết chặtchẽ với nhân dân các nớc anh em nh: An-giê-ri và Cộng hoà dân chủ nhân dânY-ê-men đang xây dựng cuộc sống mới

Đảng và Nhà nớc ta kiên trì thực hiện chính sách đối ngoại hoà bình vàhữu nghị Chúng ta chủ trơng và ủng hộ chính sách cùng tồn tại hoà bình giữcác nớc có chế độ chính trị xã hội khác nhau, loại trừ chiến tranh xâm lợc vàmọi hình thức của chủ nghĩa khủng bố

Với Trung Quốc, Việt Nam sẵn sàng đàm phán với Trung quốc bất kỳlúc nào, bất cứ cấp nào và bất cứ ở đâu nhằm bình thờng hoá quan hệ giữa hainớc, vì lợi ích của nhân dân hai nớc, vì hoà bình ở Đông Nam á và trên thếgiới

Nhà nớc ta chủ trơng tăng cờng và mở rộng quan hệ hữu nghị với Thuỵ

Điển, Phần Lan, Pháp, Oxtraylia, Nhật Bản và với các nớc phơng Tây kháctrên cơ sở bình đẳng cùng có lợi Chính phủ ta tiếp tục bàn bạc với Mỹ giảiquyết các vấn đề nhân đạo do chiến tranh để lại và sẵn sàng cải thiện quan hệvới Mỹ vì lợi ích của hoà bình ổn định ở Đông Nam á

Đờng lối đối ngoại đổi mới tiếp tục đợc khẳng định ở Đại hội đại biểutoàn quốc lần thứ VII

Nhiệm vụ đối ngoại bao trùm trong thời gian tới là giữ vững hoà bình,

mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho côngcuộc xây dựng xã hội chủ nghĩa và bảo vệ tổ quốc Đồng thời góp phần tíchcực vào công cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hoà bình, độc lậpdân tọc, dân chủ và tiến bộ xã hội

Cần nhạy bén nhận thức và dự báo đợc những diễn biến phức tạp vàthay đổi sâu sắc trong quan hệ quốc tế, sự phát triển mạnh mẽ của lực lợng sảnxuất và xu hớng quốc tế hoá của nền kinh tế thế giới để có những chủ trơng

đối ngoại phù hợp Trong điều kiện mới phải coi vận dụng bài học kết hợp sứcmạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh trong nớc với sức mạnh quốc

tế, yếu tố truyền thống với yếu tố hiện đại để phục vụ sự nghiệp xây dựng vàbảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa

Chúng ta chủ trơng hợp tác bình đẳng và cùng có lợi với tất cả các nớc,không phân biệt chế độ chính trị xã hội khác nhau trên cơ sở các nguyên tắccùng tồn tại hoàn bình Trớc sau nh một tăng cờng đoàn kết và hợp tác vớiLiên Xô, đổi mới phơng thức và nâng cao hiệu quả hợp tác Việt - Xô nhằm

đáp ứng lợi ích của mỗi nớc

Không ngừng củng cố, phát triển quan hệ đoàn kết và hữu nghị đặc biệtgiữa Đảng và nhân dân ta với Đảng và nhân dân Lào, Đảng và nhân dânCampuchia anh em Đổi mới phơng thức hợp tác, chú trọng hiệu quả theonguyên tắc bình đẳng, tôn trọng độc lập, chủ quyền và lợi ích chính đáng củanhau Phấn đấu góp phần sớm đạt đợc một giải pháp chính trị toàn bộ về vấn

đề Campuchia trên cơ sở tôn trọng chủ quyền của Campuchia và Hiến chơngLHQ

Thúc đẩy quá trình bình thờng hoá quan hệ với Trung Quốc, từng bớc

mở rộng sự hợp tác Việt - Trung, giải quyết những vấn đề tồn tại giữa hai nớcthông qua thơng lợng

Củng cố và phát triển quan hệ hữu nghị, đoàn kết, hợp tác với Cu - Ba

Đoàn kết với lực lợng đấu tranh cho hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ

và tiến bộ xã hội, sẵn sàng thiết lập và mở rộng quan hệ với các đảng xã hội dân chủ, các phong trào dân chủ và tiến bộ trên thế giới

-Phát triển quan hệ đoàn kết, tin cậy và nâng cao hiệu quả hợp tác nhiềumặt với ấn Độ Tiếp tục mở rộng hợp tác với các nớc đang phát triển khác.Tiếp tục củng cố và tăng cờng phong trào không liên kết Phát triển quan hệhữu nghị với các nớc ở Đông Nam á và Châu á - Thái Bình Dơng, phấn đấucho một Đông Nam á hoà bình, hữu nghị và hợp tác

Mở rộng sự hợp tác bình đẳng cùng có lợi với các nớc Bắc Âu, Tây Âu,Nhật Bản và các nớc phát triển khác Thúc đẩy quá trình bình thờng quan hệvới Hoa Kỳ

Góp phần làm cho Liên Hợp Quốc phục vụ đắc lực hơn những mục tiêucủa nhân loại là hoà bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển Hợp tác với các tổchức chuyên môn của LHQ và các tổ chức phi chính phủ

Với chính sách đối ngoại rộng mở, chúng ta tuyên bố rằng: Việt Nammuốn là bạn với tất cả các nớc trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình,

độc lập, phát triển

Việc Liên Xô sụp đổ vào 22-12-1991 đã làm chấn động thế giới vì tốc

độ nhanh chóng của các sự kiện và ảnh hởng mạnh mẽ tới các Đảng cộng sảntrên thế giới Đứng trớc tình hình đó, Hội nghị Ban chấp hành Trung ơng lầnthứ III khoá VII đã họp và đa ra 4 phơng châm xử lý trong hoạt động đốingoại của ta là:

“Một là: Biết kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu nớc với chủ nghĩaquốc tế của giai cấp công nhân đảm bảo lợi ích chân chính của dân tộc

Hai là: Giữ vững độc lập tự chủ, tự lực tự cờng, đẩy mạnh đa dạng hoá,

đa phơng hoá nhng hai vế đó không hề mâu thuẫn nhau mà thực ra là thốngnhất, phục vụ hỗ trợ cho nhau

Ba là: Nắm vững hai mặt đối lập của hợp tác và đấu tranh trong quan hệquốc tế

Bốn là: Nhìn rõ vai trò của các tổ chức khu vực, hợp tác tốt với tất cảcác nớc trên thế giới, nhất là các nớc lớn có vai trò kinh tế, chính trị cờng quốctrên thế giới”

Bốn phơng châm chỉ đạo trên đa ra vào đúng thời điểm hợp lý, kịp thờiphát huy và đạt đợc những thành tựu tốt đẹp.

Trớc những thành tựu của đờng lối đối ngoại đổi mới Đại hội VI và VII,

Đại hội VIII tiếp tục đờng lối đối ngoại đổi mới chỉ ra đờng lối chính sách đốingoại tới mọi chủ thể trên thế giới

Đại hội VIII chỉ rõ: “ Nhiệm vụ đối ngoại trong thời gian tới là củng cốmôi trờng hoà bình và tạo điều kiện quốc tế thuận lợi hơn nữa để đẩy mạnhphát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc, phục vụ sựnghiệp xây dựng và bảo vệc tổ quốc, góp phần tích cực vào cuộc đấu tranhchung của nhân dân thế giới vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộxã hội

Tiếp tục thực hiện chính sách đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa

ph-ơng hoá, đa dạng hoá với tinh thần Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nớctrong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển

Mở rộng quan hệ quốc tế, hợp tác nhiều mặt, song phơng và đa phơngvới các nớc, các tổ chức quốc tế và khu vực trên nguyên tắc tôn trọng độc lập,chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộcủa nhau, bình đẳng cùng có lợi, thông qua thơng lợng để tìm những giải phápphù hợp giải quyết những vấn đề tồn tại và các tranh chấp, đảm bảo hoà bình,

ổn định, an ninh, hợp tác và phát triển

Tăng cờng quan hệ với các nớc láng giềng và các nớc trong tổ chứcASEAN, không ngừng củng cố quan hệ với các nớc bạn bè truyền thống, coitrọng quan hệ với các nớc phát triển và các trung tâm kinh tế - chính trị trênthế giới Đồng thời luôn nêu cao tinh thần đoàn kết anh em với các nớc đangphát triển ở Châu á, Châu Phi, Mỹ Latinh và phong trào không liên kết

Tăng cờng quan hệ với các tổ chức của Liên Hợp Quốc và các tổ chứcquốc tế khác Tích cực hoạt động ở các diễn đàn quốc tế, tham gia giải quyếtcác vấn đề toàn cầu ủng hộ cuộc đấu tranh loại trừ vũ khí hạt nhân và các ph-

ơng tiện giết ngời hàng loạt khác

Phát triển quan hệ với các Đảng sản và công nhân, các lực lợng cáchmạng, độc lập dân tộc và tiến bộ, thiết lập và mở rộng quan hệ với các đảngcầm quyền và các đảng khác

Mở rộng quan hệ đối ngoại nhân dân, quan hệ với các tổ chức phi chínhphủ, tranh thủ sự đồng tình và ủng hộ rộng rãi của nhân dân các nớc, góp phầnthúc đẩy xu thế hoà bình, hợp tác, phát triển.

Trên đây là những nội dung cơ bản của chính sách đối ngoại qua từngthời kỳ tổ chức đại hội, chính sách đổi mới này đợc áp dụng trong bối cảnhquốc tế có nhiều biến động và tác động trực tiếp đến Việt Nam Nhng tựuchung lại đây là đờng lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hoá, đa phơng hoátheo tinh thầm Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nớc trên thế giới, phấn

đấu vì hoà bình, độc lập dân tộc và phát triển

2.2 Quá trình thực hiện đờng lối đối ngoại đổi mới.

Chính sách đối ngoại đổi mới mà đại hội VI đề ra là kiên trì thực hiệnnhiệm vụ chiến lợc giữ vững hoà bình, tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi,tập trung cao nhất, nhằm từng bớc ổn định và tạo cơ sở cho phát triển kinh tếtrong vòng 25 năm đến 30 năm (tức đến năm 2020), xây dựng chủ nghĩa xãhội, bảo vệ độc lập của tổ quốc góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chungcho hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội Đây là mục tiêuchiến lợc và ích lợi cao nhất của toàn Đảng và toàn dân ta Chính sách đốingoại đổi mới phải góp sức mình vào sự nghiệp chung đó

Ngay sau khi đa chính sách đối ngoại vào thực hiện, Đảng và nhà nớc

đã “đa vấn đề Campuchia ra để giải quyết bằng con đờng hoà bình” Nhữnggiải pháp đa ra trong chính sách để giải quyết vấn đề Campuchia, đã có tác

động thúc đẩy tác động đến một giải pháp chung trong vấn đề Campuchia đi

đến một giải pháp hoà bình toàn diện, đến năm 1989 thì cơ bản hoàn thànhbằng tuyên bố về một giải pháp chính trị toàn diện cho xung đột ở Campuchia.Việt Nam và ASEAN cùng tìm ra một giải pháp đồng bộ cho vấn đề này, từ

đây 2 nhóm nớc hiểu nhau hơn, tin tởng nhau hơn Điều đó có ý nghĩa rất tolớn trong việc mang lại ổn định an ninh cho khu vực và làm giảm nguy cơxung đột tại khu vực Đông Nam á vốn đang tiềm tàng nhiều mâu thuẫn giữacác nớc Đây chính là thành công đầu tiên của chính sách đối ngoại đổi mới.Bắt đầu từ thành công này tình hình ở Đông Nam á đợc cải thiện từ đối đầusang đối thoại, tạo xu thế hoà bình, hữu nghị, hợp tác Với các nớc Đông Nam

á, nớc ta chủ trơng mở rộng quan hệ về mọi mặt trên nguyên tắc tôn trọng

độc lập, chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, hai bêncùng có lợi Những năm qua cũng đã ghi nhận những cố gắng to lớn của nhà

nớc ta trong việc cải thiện quan hệ với các nớc khu vực Đông Nam á asean.

-Tháng giêng năm 1989, Tổng bí th Nguyễn Văn Linh tuyên bố “Cộnghoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sẵn sàng quan hệ hữu nghị với các nớcASEAN và các nớc khác trong khu vực6 Từ đây các cuộc đi thăm lẫn nhaucủa các nhà lãnh đạo cấp cao Việt Nam và của các nớc ASEAN đã đạt đợcnhững thoả thuận quan trọng và đặt nền móng cho một thời kỳ mới trong quan

hệ giữa nớc ta với các nớc ASEAN Ngày 22 tháng 7 năm 1992, Việt Namtham ký hiệp ớc thân thiện Bali và trở thành quan sát viên của ASEAN Có thểnói đây là một tiền đề quan trọng cho sự hội nhập của Việt Nam sau này.Ngày 28/7/1995 Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của ASEAN,

đây là một thành công to lớn của ngoại giao Việt Nam, có ý nghiã quyết địnhcho tiến trình hội nhập khu vực và thế giới của Việt Nam

Sau khi hội nhập ASEAN, Việt Nam đã trở thành nhân tố rất năng độngcủa tổ chức này, sau sự tổ chức thành công của hội nghị cấp cao ASEANtháng 12/1998 ở Hà Nội, Việt Nam càng chứng tỏ là một hạt nhân tích cựccủa tổ chức này Quan hệ hợp tác kinh tế, thơng mại giữa Việt Nam và các nớcASEAN ngày càng đợc đẩy mạnh

Năm 1994 thơng mại 2 chiều đạt 2,4 tỷ USD, chiếm 28% tổng kimngạch ngoại thơng của Việt Nam Đến năm 1996 tăng lên 6 tỷ USD chiếm33% kim ngạch xuất khẩu và 27% kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam Cho

đến năm 1998 khi cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ đang ở đỉnh cao thì cácnớc ASEAN vẫn chiếm 25% kim ngạch xuất khẩu và 18% đầu t nớc ngoài vàoViệt Nam 7

Sau khi hội nhập ASEAN, chúng ta tham gia vào khu vực mậu dịch tự

do ASEAN (AFTA) Tuy nhiên, do sự chênh lệch về trình độ phát triển giữaViệt Nam và một số nớc trong khuôn khổ AETA nên Việt Nam cần có thờigian để điều chỉnh Các nớc ASEAN đã đồng ý kéo dài thời hạn giảm thuếquan của Việt Nam đến năm 2006 thay vì 2003 nh các thành viên khác

Mặc dù đợc đánh giá là khu vực phát triển năng động của Châu á Thái Bình Dơng và của thế giới, nhng cuộc khủng hoảng tiền tệ năm 1997 đã

-ảnh hởng tiêu cực đến sự phát triển chung của khu vực, đối phó với vấn đề này

là rất khó, đòi hỏi các nớc ASEAN nói chung và Việt Nam nói riêng cần phải

6 6: Trích Lu Văn Lai: 50 năm ngoại giao Việt Nam (1945-1995) Tập II - NXB Công an nhân dân trang 252

251-7 7: ĐHKTQD kinh tế quốc tế - NXB Thống kê - Hà Nội, 1998 trang 139

nghiên cứu, rút kinh nghiệm và đề ra những giải pháp mang tính phòng ngừahữu hiệu, xây dựng mô hình phát triển bền vững hơn, ổn định hơn cho từngthành viên của toàn khu vực.

Tóm lại, việc gia nhập ASEAN của Việt Nam là hớng đúng Về kinh tế,

ta có thể tranh thủ đợc vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý từ các nớcASEAN tiên tiến Tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất trong nớc phát triển, mởrộng thị trờng trong khu vực

Về an ninh, chính trị, Việt Nam tham gia vào diễn đàn khu vực ASEANchuyên bàn về những vấn đề an ninh khu vực ASEAN (ARF), khi tham giavào ASEAN chúng ta có thể góp phần củng cố môi trờng xung quanh mình,tạo dựng một vành đai an toàn mang tính chiến lợc, bên cạnh đó khi tham giavào ASEAN tiếng nói của Việt Nam sẽ có thế và lực hơn trên thị trờng quốc

tế Hơn nữa, nếu các nớc ASEAN gạt bỏ đợc những bất đồng tranh chấpkhông đáng kể để đi tới một đồng thuận trong việc giải quyết vấn đề tranhchấp ở Biển Đông đối với Trung Quốc thì tình hình sẽ bớt đi căng thẳng,nhanh

*Đối với Trung Quốc

Việt Nam - Trung Quốc là hai nớc láng giềng gần, có quan hệ hữu nghịvăn hoá và lịch sử lâu dài Chúng ta luôn quý trọng tình hữu nghị với nhân dânTrung Quốc, với mong muốn khôi phục lại mối quan hệ hữu nghị giữa hai dântộc Trong yêu cầu để hai bên Việt - Trung có thể đi đến bình thờng hoá quan

hệ đó là thế giới đang tích cực chuyển từ đối đầu sang đối thoại, mọi vấn đềtranh chấp quốc tế, các quốc gia trên thế giới ngày càng đi theo xu thế giảiquyết bằng thơng lợng hoà bình Nhu cầu hoà bình là vấn đề “tự thân” các nớcphải phấn đấu, bởi chỉ có hoà bình mới có thể “dồn” sức cho phát triển kinh tế

và quan hệ Việt - Trung cũng không nằm ngoài quy luật đó Trong vấn đề đặtlại quan hệ ngoại giao giữa hai nớc, cả hai nớc đề nhằm tới một mục tiêu làgạt bỏ đối đầu, mọi tranh chấp về biên giới lãnh hải và các vấn đề xung độtgiữa hai nớc đều giải quyết bằng thơng lợng hoà bình Ngoài ra hai nớc cònmuốn khôi phục lại quan hệ ngoại giao truyền thống có từ lâu do hai lãnh tụMao Trạch Đông và Hồ Chí Minh vun đắp cho tình hữu nghị của hai dân tộc

Cùng với việc nối lại mối quan hệ ngoại giao hai nớc còn tìm thấy ởnhau những tiềm năng có thể hợp tác đợc trong vấn đề kinh tế, nh nhu cầu thịtrờng của hai bên đều lớn do hai nớc cùng thi hành chính sách phát triển kinh

chữa nâng cấp một số nhà máy, xí nghiệp mà Trung Quốc giúp ta xây dựng

tr-ớc kia nh nhà máy gang thép Thái Nguyên và các nhà máy xi măng lò đứngcủa Trung Quốc Còn phía Trung Quốc có nhu cầu về nguồn nguyên liệu lớnnhất là nguồn nguyên liệu than đá, trong khi Việt Nam có thế mạnh ở điểmnày, ngoài ra Trung Quốc cần một thị trờng tiêu thụ hàng hoá tiêu dùng do các

địa phơng giáp Việt Nam sản xuất Tính đến khi hai bên cùng mở cửa biêngiới cho hai bên giao lu buôn bán hàng hoá thì hàng hoá Trung Quốc tràn vàoViệt Nam rất nhiều, nhất là hàng tiêu dùng với giá cả mẫu mã phong phú

Có thể đánh giá nhu cầu hai bên về việc bình thờng hoá quan hệ là rấtcần thiết Nhất là đối với Việt Nam, việc bình thờng hoá quan hệ với TrungQuốc giúp nớc ta có thêm bạn bè, tạo môi trờng thuận lợi để phá vỡ thế baovây cô lập Khôi phục và phát triển quan hệ với Trung Quốc là nhiệm vụtrọng tâm của nớc ta trong chính sách đối ngoại đối nội

Các cuộc gặp cấp cao Việt Trung từ tháng 9/1990 diễn ra tại Thành Đô(Trung Quốc)8 đã mở ra một trang sử mới trong việc khai thông quan hệ giữahai nớc, đến trung tuần tháng 11 năm 1991 tại Bắc Kinh hai bên đã ra thôngcáo chung: việc bình thờng hoá quan hệ Việt - Trung phù hợp với lợi căn bản,lâu dài của nhân dân hai nớc, có lợi cho hoà bình ổn định ở khu vực, đây là sựkiện “khép lại quá khứ, mở ra tơng lai” hai nớc là đồng chí, không phải là

đồng minh Tranh chấp giữa hai nớc cần đợc đợc giải quyết theo hiến chơngLHQ và luật pháp quốc tế, thông qua thơng lợng hoà bình, không đợc sử dụng

vũ lực hoặc đe doạ sử dụng vũ lực

Tuy nhiên các vấn đề cần giải quyết giữa hai nớc là: vấn đề biên giớitrên bộ, tranh chấp ở biển Đông, phân định vịnh Bắc Bộ Tháng 10 năm 1993Tổng bí th Đỗ Mời đã tuyên bố “Việt Nam chủ trơng giải quyết tranh chấpgiữa các nớc, kể cả tranh chấp về các quần đảo ở Biển Đông, thông qua thơnglợng hoà bình trên tinh thần bình đẳng, hiểu biết và tôn trọng lẫn nhau, tôntrọng luật pháp quốc tế và Công ớc về luật biển năm 1982 và chủ quyền các n-

ớc ven biển đối với vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của họ”9

Đến ngày 30-12-1999, hai nớc đã hoàn thành phân định 164 điểm còntranh chấp biên giới trên bộ và ký kết Hiệp định biên giới trên bộ Còn nhữngvấn đề còn lại nh: phân định vịch Bắc Bộ và những vấn đề khác do lịch sử đểlại Qua các cuộc gặp gỡ hàng năm, hai bên đã thống nhất về nguyên tắc: Khai

8 8: Trích Lu Văn Lợii: 50 năm NGVN Tập II - NXB Công an nhân dân trang 209

thác những điểm chung, gác lại những bất đồng, cùng nhau thơng lợng, giảiquyết từng bớc trên cơ sở hiểu biết, tôn trọng lẫn nhau và cùng có lợi Bớcsang giai đoạn mới, hai bên thống nhất cần phải đẩy mạnh hơn nữa quan hệhữu nghị, hợp tác lên một bớc mới về chất cho phù hợp với nhu cầu lợi ích củahai bên.

Trong chuyến thăm hữu nghị Trung Quốc của Tổng bí th Đảng cộngsản Lê Khả Phiêu đầu năm 1999, hai bên đã thảo luận thống nhất về nguyêntắc quan hệ Việt - Trung từ nay sẽ phát triển theo tinh thần 16 chữ:

“Láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện

ổn định lâu dài, hớng tới tơng lai”

Ngày 26 - 12 - 2000 nhân chuyến thăm của Chủ tịch nớc Trần Đức

L-ơng đã ra một thông cáo chung về Hợp tác toàn diện và ký Hiệp ớc phân định

vị trí Bắc Bộ

* Đối với Mỹ

Một thành công của công tác đối ngoại trong giai đoạn đổi mới là việcViệt Nam bình thờng hoá quan hệ với Mỹ vào ngày 11-7-1995, khép lại mộtquá khứ đau thơng và mở ra tơng lai trong quan hệ hai nớc

Trớc sự thay đổi của thế giới, trớc chính sách đối ngoại đổi mới rộng

mở cùng tồn tại hoà bình của Việt Nam (1986) và những thiện chí của ViệtNam trong vấn đề POW và MIA (ngời Mỹ mất tích trong cuộc chiến tranh ởViệt Nam), chính quyền Mỹ đã phải thay đổi chính sách của mình, đã tuyên

bố xoá bỏ cấm vận đối với Việt Nam (3-2-1994) Thủ tớng Chính phủ nớcCộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cũng ra tuyên bố hoan nghênh tuyên bốcủa Chính phủ Mỹ và bày tỏ sẵn sàng “khép lại quá khứ, hớng tới tơng lai”

Ngày 11-7-1995, Tổng thống Mỹ Clinton tuyên bố về việc bình thờnghoá quan hệ với Việt Nam “Hôm nay tôi loan báo việc bình thờng hoá cácquan hệ ngoại giao với Việt Nam ”10

Đầu tháng 8/1995, Hoa Kỳ và Việt Nam đã chính thức lập quan hệngoại giao và mở đại sứ quán ở thủ đô hai nớc

Có thể thấy rằng chiến lợc của Mỹ đối với Việt Nam hiện nay là một bộphận nằm trong chiếm lợc toàn cầu của Mỹ Mỹ rất chú trọng đến vị trí chiến