Tiểu luận quan hệ ngoại giao Việt và Mỹ

LI M U Sau chiến tranh lạnh, tình hình giới diễn biến phức tạp đầy biến động Trong tình hình lên xu chủ yếu quan hệ quốc tế: Hoà bình, ổn định hợp tác để phát triển, ngày trở thành đòi hỏi xúc quốc gia dân tộc giới; xu liên kết khu vực, liên kết quốc tế kinh tế, thơng mại, trị ngày tăng, ý thức độc lập tự chủ, ý thức chủ quyền sắc dân tộc ngày đợc nâng cao, bật xu vừa hợp tác vừa đấu tranh tồn hoà bình chế độ trị xã hội khác Trớc xu nh vậy, Tổng thống Bill - Clinton tuyên bố thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam (11/7/1995) phù hợp với xu phát triển giới Đó mốc quan trọng, chấm dứt 50 năm quan hệ bất bình thờng, mở trang sử quan hệ hai nớc Xuất phát từ nhận thức trên, việc nghiên cứu quan hệ Việt - Mỹ cần thiết vấn đề có ý nghĩa trị, thời quan trọng đợc khu vực giới quan tâm nghiên cứu Qua làm rõ thực trạng vấn đề đặt quan hệ hai nớc, tiến tới đề xuất kiến nghị, đóng góp vào sách đối ngoại Việt Nam Mỹ Từ thực tiễn quan hệ Việt - Mỹ năm qua kể từ hai n ớc bình thớng hoá quan hệ ngoại giao cho thấy lựa chọn đề tài phù hợp cần thiết Thời gian năm giai đoạn đầu trình lâu dài tiếp tục tiếp diễn tơng lai, nhiều vấn đề cha bộc lộ hết tiềm ẩn Do đề tài đánh giá quan hệ Việt - Mỹ năm qua để thấy rõ biểu cụ thể hai nớc Từ rút học kinh nghiệm cần thiết đa kiến nghị Chuyên đề đợc hoàn thành nhờ hớng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo Thái Văn Long - Viện quan hệ quốc tế - Học viện trị quốc gia Do hiểu biết trình độ có hạn, viết khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đợc bảo thầy cô bạn Chơng I Lịch sử quan hệ ngoại giao Việt - Mỹ từ sau chiến tranh lạnh đến I Khái quát lịch sử quan hệ ngoại giao Việt - Mỹ Quan hệ ngoại giao lịch sử Trong lịch sử quan hệ Việt - Mỹ kiện 11/7/1995 lần đầu hai nớc đặt quan hệ ngoại giao với Đã có nhiều lần hai bên chủ động tìm đến với để thiết lập quan hệ ngoại giao mà hàng loạt hội thiết lập quan hệ ngoại giao hai nớc bị bỏ lỡ Năm 1853, đô đốc hải quân Mỹ Mathew C.Perry dẫn hạm đội tàu chiến vào vịnh TOKYO năm sau lại trở lại thuyết phục đợc ngời Nhật ký Hiệp ớc hữu nghị với Mỹ Nhng trớc đó, năm 1832 Chính phủ Mỹ đặc sứ Edmuad Roberts mang th sang trình Quốc vơng Việt Nam (kho vua Minh Mạng) để hai nớc giao hảo thông thơng, nhng tàu Mỹ đậu bến tỉnh Phú Yên cách xa thủ đô Huế Vua Minh Mạng lệnh cho Viện ngoại lang Nguyễn Tri Phơng T vụ Lý Văn Phức hợp với tỉnh Phú Yên mở tiệc khoan đãi long trọng Vua chuẩn bị cho lần sau đậu thuyền vịnh Trà Sơn (tức Cửa Hàn) Năm 1836 lần thứ hai phái Mỹ Edmund Roberts làm trởng đoàn, cập bến vịnh Trà Sơn để xin đợc yết kiến trình quốc th Ngay th này, Tổng thống Andrew Jackson nói rõ ý định giao hảo Chính phủ Hoa Kỳ "th đợc trình Bệ hạ ngài Edmund Roberts, công dân khả kính Hoa Kỳ, đợc cử làm đặc sứ mang trọng trách chuyển tới Bệ hạ việc hệ trọng quốc Tôi xin Bệ hạ bảo hộ cho ông ta phụng mệnh đối đãi với ông ta cách bao dung tin cậy, xin hoàn toàn tin tởng vào mà ông ta nhân danh nhắc lại lời cam đoan tình hữu hảo thiện chí Bệ hạ" (1) Tuy nhiên, chuyến mở đờng tiếc thay lại dừng lại bữa tiệc chiêu đãi không giải đợc vấn đề cụ thể Nguyên nhân Edmund Roberts bị bệnh đột ngột Ma Cao, không hoàn thành đợc nhiệm vụ bỏ lỡ hội bang giao hai nớc Từ sau, tình hình thâm nhập ngày sâu Chủ nghĩa thực dân Pháp Việt Nam, thêm tiếp xúc Hoa Kỳ với Triều đình Huế Nửa cuối kỷ XIX, lúc Thiên Hoàng Minh Trị đa nớc Nhật Bản tiến mạnh mẽ vào đờng tân tình hình nớc Việt Nam ngày có nguy nốt Trung Kỳ, Bắc Kỳ Vua Tự Đức nhu nhợc trớc âm mu mở (1) Lu Văn Lợi, Năm mơi năm ngoại giao Việt Nam, NXB Công an nhân dân, năm 1998, tập 2, trang 268 rộng xâm lợc thực dân Pháp, bác bỏ đề nghị cách tân Nguyễn Trờng Tộ nhiều nhà cách tân tâm huyết khác Tuy vậy, ông muốn nắm tình hình phơng Tây để liệu điều chỉnh sách Tháng 7/1873 Tự Đức cử Bùi Viện, nhà nho thức thời động, nớc ngoài, trớc hết tới Hơng Cảng Do có giúp đỡ Viện lãnh Mỹ Hơng Cảng mà ông làm quen Bùi Viện đáp tàu sang Mỹ với hy vọng tìm đợc ngời bạn giúp Việt Nam đánh Pháp Tới Mỹ, ông đợc Tổng thống Ulysse Grant tiếp hứa giúp Việt Nam bảo vệ đất nớc nhng cần có quốc th uỷ nhiệm thức Nhà nớc Việt Nam Khi Bùi Viện trở lại Mỹ, thực chuyến công cán lần hai vào năm 1875 với quốc th Vua Tự Đức tay, nhng tình hình quan hệ Mỹ - Pháp khác, Mỹ không muốn viện trợ cho Việt Nam chống Pháp lúc Mỹ cha có điều kiện cạnh tranh với thực dân Pháp Nếu trớc Edmund Roberts hai lần tới Việt Nam mà đại không thành Bùi Viện hai lần sang Mỹ mà trở tay không, hai nớc cha thiết lập đợc quan hệ ngoại giao Khi nớc Việt Nam trở thành thuộc địa Pháp, Mỹ đặt lãnh quán Sài Gòn Hà Nội lúc họ cai trị Philippin sau đánh bại Tây Ban Nha Cả hai tiếp cận lịch sử thất bại từ Hoa Kỳ từ bờ Thái Bình Dơng đứng nhìn trình chủ nghĩa thực dân Pháp bóc lột nhân dân Việt Nam bị gót sắt chủ nghĩa quân phiệt Nhật Bản đè bẹp chiến tranh giới thứ II Nằm dới đô hộ, cai trị chủ nghĩa thực dân Pháp, nhân dân Việt Nam không ngừng đấu tranh để giành lại độc lập tự cách mạng Tháng 1945 thắnglợi hoàn toàn, nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà đời chấm dứt 80 năm chế độ Pháp thuộc Nhng sau giành đợc độc lập, theo qui định Hiệp ớc Postdam, Đông Dơng chia làm khu vực để giải giáp quân Nhật: khu vực phía Bắc từ vĩ tuyết 16 trở lên, khu vực phía Nam từ vĩ tuyến 16 trở xuống Quân Tởng Giới Thạch kéo vào miền Bắc Việt Nam, quân Anh kéo vào miền Nam Việt Nam đại diện cho lực lợng đồng minh giải giáp quân Nhật Ngay thời kỳ này, Việt Nam Mỹ bắt đầu có quan hệ bang giao thông qua hợp tác tích cực chống quân đội Phát xít Trong chiến tranh giới thứ hai, nớc Mỹ tham gia đồng minh, hàng ngũ lực lợng dân chủ toàn giới chống phe trục: Đức - ý - Nhật, Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ động đặt quan hệ với Mỹ Trong suốt thời gian lu lại Trung Quốc, sau đợc quyền Tởng Giới Thạch trả tự (1943-1944), Hồ Chí Minh làm quen với số sỹ quan Mỹ hoạt động Trung Quốc Trong chuyến Côn Minh, Trung uý Mỹ Charles Fenn gặp Hồ Chí Minh ngày 17/3 lại gặp ngày 20/3 Fenn ngỏ ý mong muốn đợc Việt Minh giúp đỡ Hồ Chí Minh nhận lời nhng nói phơng tiện thông tin Do xếp Fenn, Hồ Chí Minh gặp tớng Claire I.Chennault, t lệnh quân đoàn không quân 14 Mỹ Ngày 27/4 Hồ Chí Minh đờng nớc gặp thiếu tá Archimeder L.A.Patti thuộc tổ chức OSS làng nhỏ gần Tĩnh Tây (Trung Quốc) Cùng với Ngời ngời Mỹ: Franckie Tan, gốc Hoa Maxim Ngày 16/7, thiếu tá Thomas số ngời Mỹ nhảy dù xuống làng Kimlung đợc bố trí Tân Trào (Tuyên Quang) Số ngời Mỹ làm việc liên lạc với quan Mỹ Côn Minh huấn luyện kỹ thuật cho số cán quân quân giải phóng Ngời Mỹ cung cấp cho Việt Minh số vũ khí, thuốc men cách thả dù xuống khu Việt Bắc đa đến Nam Ninh (Trung Quốc) để Việt Minh chuyển nớc Đến tháng nhóm Thomas theo quân du kích Hồ Chí Minh xuôi Hà Nội, trở thành nhân chứng tích thần kỳ lịch sử Việt Nam - ngày Việt Nam tuyên bố độc lập Với cơng vị Chủ tịch nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, lại trực tiếp phục trách công tác ngoại giao, Hồ Chí Minh thảo tuyên bố sách ngoại giao khẳng định chủ trơng quan hệ hoà bình hữu nghị với tất nớc giới, sở bình đẳng, tôn trọng độc lập chủ quyền nớc Với Mỹ, Hồ Chí Minh tiếp tục trì quan hệ có chiến tranh Nhân dân Chính phủ Việt Nam, Ngời gửi hàng chục th, điện, công hàm tới Tổng thống Truman, Chính phủ Bộ Ngoại giao Mỹ Nội dung văn xoay quanh vấn đề yêu cầu Mỹ ủng hộ độc lập Việt Nam, khẳng định hợp tác Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà Tháng 10/1945 Tổng thống Truman tuyên bố 12 điểm sách đối ngoại Mỹ, Hồ Chí Minh bày tỏ thái độ hoan nghênh mong muốn Chính phủ Mỹ thực tinh thần Bản tuyên bố, ủng hộ chủ quyền dân tộc nhợc tiểu Song lúc Chính phủ Mỹ ngả hẳng sang chủ trơng ủng hộ Pháp trở lại Đông Dơng Những cố gắng quan hệ ngoại giao thức với Mỹ không đạt kết Tuy vậy, Việt Nam ý đến việc giữ tôn trọng Chính phủ vai trò Mỹ đồng minh, có mặt đại diện phái Mỹ buổi lễ ký Hiệp định sơ ngày 6/3/1946 nh văn mà Chủ tịch Hồ Chí Minh gửi cho Chính phủ Mỹ nói lên điều Trong thời gian này, quan hệ ngoại giao thức không thành công nhng quan hệ Việt Nam với Chính phủ Mỹ có dấu hiệu khả quan thông qua hình thức ngoại giao nhân dân mà điển hình Hội hữu nghị Việt - Mỹ Ngày 2/9/1947, th gửi Việt - Mỹ hữu hội, Hồ Chủ Tịch viết: "Chúng ta không quên hợp tác giúp đỡ thân bạn ngời Mỹ hồi du kích chống Nhật mong hợp tác đợc tiếp tục tranh đấu chống thực dân phản động Pháp giành thống độc lập Chúng ta mong Hoa Kỳ, nớc tranh đấu cho độc lập dân chủ quốc gia, giúp công đấu tranh giải phóng công cuọc kiến thiết xây dựng sau này" (2) Năm 1947 Chính phủ Mỹ giúp Pháp tiến hành chiến tranh Việt Nam Sự phát triển theo chiều hớng dẫn tới dính líu trực tiếp ngày sâu sắc Mỹ vào chiến tranh Việt Nam (2) Hồ Chí Minh toàn tập, NXB Chính trị Quốc gia, trang 211 Quan hệ ngoại giao chiến tranh Mỹ - Việt Khi bớc khỏi chiến tranh giới thứ thứ hai, Mỹ không bị hao hụt ngời mà trái lại thu đợc nhiều lợi nhờ làm giàu việc bán vũ khí Cùng thời gian này, cách mạng Việt Nam thành công, lập lên nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà Dới lãnh đạo Đảng Cộng sản Chủ Tịch Hồ Chí Minh sáng lập, Cách mạng Việt Nam trở thành cờ tiêu biểu cho kết hợp trào lu cách mạng thời đại, cho xu phát triển tất yếu phòng trào giải phóng dân tộc lên chủ nghĩa xã hội Do vậy, sau Pháp thua, Mỹ chân Pháp can thiệp trực tiếp vào Việt Nam, dựng lên quyền tay sai Ngô Đình Diêm chứng tỏ rõ ràng ý đồ Mỹ Ngày 23/10/1954, Eisenhour gửi th cho Ngô Đình Diệm cam kết Mỹ ủng hộ hoàn toàn viện trợ chế độ ông ta Điều có ý nghĩa rõ ràng Hoa Kỳ thức công khai cam kết chống lại Việt Nam dân chủ cộng hoà với miền Nam Việt Nam Cuộc chiến đấu Đảng nhân dân ta chống chiến tranh phá hoại miền Bắc chiến tranh cục miền Nam, khởi đầu so sánh lực lợng bất lợi cho ta Thấm nhuần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh "Không có quí độc lập tự do", nhân dân miền đứng lên kiên chống Mỹ xâm lợc Năm 1967 ta mở mặt trận ngoại giao phối hợp với mặt trận quân mặt trận trị đánh Mỹ Ta tăng cờng đoàn kết với Liên Xô Trung Quốc nớc xã hội chủ nghĩa khác, củng cố phát triển mặt trận nhân dân Đông Dơng, đoàn kết với phong trào phản chiến Mỹ, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Tuy nhiên, Nhà nớc Việt Nam luôn phân biệt rõ bạn - thù, phân biệt rõ nhân dân Mỹ với nhà cầm quyền Mỹ theo đuổi sách chiến tranh Mục đích nhân dân Việt Nam đấu tranh để giành độc lập tự do, đem lại hạnh phúc cho dân tộc chung sống hoà bình với cộng đồng giới sở bình đẳng, hữu nghị Vì Chính phủ nhân dân Việt Nam sẵn sàng đàm phán với điều kiện quân Mỹ phải rút khỏi chiến tranh Việt Nam Với mục đích đó, ta chủ trơng buộc địch xuống thang bớc, giành thắng lợi phần Sau thắng lợi tết Mậu Thân (1968), Mỹ buộc phải ngồi vào bàn đàm phán, mở cho ta cục diện vừa đánh vừa đàm, kết hợp đấu tranh quân ngoại giao, tạo điều kiện cho thắng lợi sau Sau bốn năm kiên trì đấu tranh, thơng lợng, vào năm 1973, Mỹ phải ký Hiệp định Paris, chịu rút quân Mỹ đồng minh khỏi miền Nam lúc quân miền Bắc lại miền Nam Theo Hiệp định Paris 1973 "Hiệp định tạo điều kiện thiết lập quan hệ mới, bình đẳng có lợi Việt Nam dân chủ cộng hoà Hoa Kỳ, sở tôn trọng độc lập, chủ quyền không can thiệp vào công việc nội nhau" Ngày 29/4/1975: sứ quán Mỹ rút hết số nhân viên đóng cửa Ngày 30/4/1975 ta giải phóng Sài Gòn, thống đất nớc mở chơng lịch sử 4.000 năm dân tộc Việt Nam Cũng từ đó, sau thua chiến trờng, Mỹ lại định lệnh cấm vận toàn Việt Nam Việt Nam Mỹ cắt đứt quan hệ ngoại giao Quan hệ ngoại giao Việt - Mỹ từ năm 1976 - 1995 Nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thức đời ngày 2/7/1976 đánh dấu bớc phát triển rực rỡ nớc Việt Nam Cũng thời gian này, hai Chính phủ Việt Nam Mỹ bắt đầu đàm phán để thiết lập quan hệ ngoại giao Phía Việt Nam bày tỏ quan điểm mình: Mỹ phải thực Hiệp định Pari 1973, theo Mỹ cam kết viện trợ tái thiết cho Việt Nam sau chiến tranh Nhng Tổng thống Mỹ G.Ford bác bỏ yêu cầu đặt điều kiện tiên cho việc bình thờng hoá quan hệ ngoại giao: điều kiện là: kiểm kê đầy đủ ngời Mỹ bị coi tích chiến tranh mà họ gọi MIA giải trình "những hành động gây căng thẳng liên tiếp Việt Nam" (3) Đông Nam Trong năm 1975-1976, Mỹ lần phủ việc Việt Nam gia nhập Liên Hiệp Quốc Ngân hàng giới (WB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng phát triển Châu (ADB) Mỹ làm ngơ trớc thiện chí mà Chính phủ ta nhiều lần bày tỏ để tạo điều kiện cho bên gặp nhau, nhằm giải vấn đề lại bên Đầu năm 1977, Jimmy Carter lên làm Tổng thống ngày 16/3/1977 Carter cử đoàn phái viên Tổng thống sang Việt Nam, ông L.Woodcook dẫn đầu để thăm khả bình thờng hoá quan hệ với Việt Nam Cũng tháng 3/1977, Tổng thống J.Carter cho phép tàu thuỷ, máy bay nớc khác trở hàng cho Việt Nam đợc ghé qua sân bay Mỹ để lấy nhiên liệu Đây cố gắng Chính phủ Mỹ nhằm đạt đợc bình thờng hoá với Việt Nam Trong đàm phán Việt Nam Hoa Kỳ cha có chút biến chuyển tình hình quốc tế có nhiều thay đổi Năm 1978, Mỹ Trung Quốc bắt đầu có hợp tác để đến bình thờng hoá quan hệ, Mỹ bàn với Trung Quốc để xây dựng mối quan hệ chiến lợc lâu dài nớc có việc phối hợp để chống Liên Xô (4) Cuối 1978, Trung Quốc Mỹ xúc tiến đàm phán để bình thớng hoá quan hệ Đối với Việt Nam, Tổng thống Mỹ J.Carter định xếp lại kế hoạch đàm phán Vậy hội thiết lập quan hệ ngoại giao Việt - Mỹ lần lại tuột khỏi tầm tay bị bỏ lỡ Năm 1979 đàm phán để bình thờng quan hệ Việt - Mỹ ngừng trệ Vì phía Mỹ cho Việt Nam vi phạm Luật quốc tế đa quân vào Campuchia để lập quyền Campuchia - Hiengxemrin Mỹ lấy lý để lôi kéo nớc ủng hộ hành động chống phá Việt Nam dới danh nghĩa bảo vệ ổn định an ninh giới Vấn đề Campuchia kéo theo dính líu nhiều nớc phân cực gay gắt trị khu vực Từ đánh (3) (4) Lu Văn Lợi, Năm mơi năm ngoại giao Việt Nam, Nhà Xuất Bản Công an nhân dân, năm 1998, tập II, tr273 dấu thời kỳ băng giá quan hệ Việt - Mỹ Tháng 1/1981, Tổng thống Mỹ Regan tuyên hệ nhậm chức Dới sức ép mạnh mẽ vấn đề MIA, ông hứa coi việc tìm kiếm ngời tích u tiên cao ông Nhng nhiệm kỳ đầu ông, ngoại giao hai nớc đạt đợc kết Năm 1986, Việt Nam tiến hành đổi cải thiện vị khu vực giới nên Mỹ bắt đầu thay đổi sách quan hệ với Việt Nam Từ tháng đến 3/8/1987 Tớng Vétxi đặc phái viên Tổng thống Regan thăm Việt Nam lần thứ nhất, thảo luận vấn đề nhân đạo mà bên quan tâm Ngày 20/1/1988 Tổng thống Regan tuyên bố: Trong khung cảnh giải pháp cho vấn đề Campuchia bao gồm Việt Nam rút hoàn toàn quân đội khỏi Campuchia, Mỹ sẵn sàng vào bình thờng hoá quan hệ với Việt Nam sở tiến vấn đề MIA trở lại trại cải tạo (5) Năm 1989, Tổng thống Bush đắc cử định thay đổi sách Việt Nam, mở thời kỳ với nhiều hy vọng Ngày 26/9/1989, Việt Nam hoàn thành việc rút quân khỏi Campuchia Ngày 6/8/1990 đối thoại Việt - Mỹ vòng đại sứ Trịnh Xuân Lãng Phó trợ lý Bộ trởng Ngoại giao K.Quyn quan hệ Việt - Mỹ Từ ngày 29 đến 30/9/1990 Bộ trởng ngoại giao Nguyễn Cơ Thạch gặp Bộ trởng Ngoại giao Giêm UBây - Cơ Niu Joóc Ngày 9/4/1991, phía Mỹ đa lộ trình (Roadmaping) bốn bớc bình thờng hoá quan hệ với Việt Nam lần đa công khai, thức sách Việt Nam Ngày 20/4/1991, Tớng Vétxi vào Việt Nam lần 2, bàn vấn đề lập văn phòng MIA Hà Nội Ngày 25/4/1991 phía Mỹ tuyên bố lần viện trợ triệu USD giúp Việt Nam lĩnh vực chân tay giả Ngày 23/10/1991 Bộ trởng Ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm gặp trởng Ngoại giao Mỹ Giêm Bây - Cơ Pari ký Hiệp định Pari Campuchia Từ 31/1/1992 đến 1/2/1992 đặc phái viên tớng G Vét - xi vào Việt Nam lần thứ t bàn biện pháp thúc đẩy vấn đề MIA vấn đề khác quan hệ Việt - Mỹ Ngày 8/10/1992 Bộ trởng ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm gặp ngoại trởng Mỹ Eagleburger Bộ trởng quốc phòng Mỹ Chenry lần Bộ ngoại giao Mỹ trao đổi quan hệ hai nớc Ngày 23/10/1992, Tổng thống Bush tuyên bố Mỹ nhanh chóng tiến tới bình thớng hoá, kể bãi bỏ cấm vận, ảnh chứng mà Việt Nam trao bổ xung cho việc giải số phận quân nhân Mỹ bị (5) Lu Văn Lợi: Năm mơi lăm ngoại giao Việt Nam, NXB Công an nhân dân, năm 1998, tập II, trang 275 tích, ngời mà Mỹ tin Việt Nam có tin tức cuối Năm 1993, Bill Clinton đắc cử Tổng thống Mỹ Chính quyền Clintơn kế thừa sách "lộ trình" quyền G.Bush, cốt lõi trình bình thờng hoá quan hệ "tốc độ qui mô" trình bình thờng hoá bị tác động hợp tác Việt Nam vấn đề POW/MIA Tuy lộ trình giai đoạn cho trình bình thờng hoá quan hệ với Việt Nam quyền Mỹ công bố tháng 4/1991 không thức đợc coi dẫn tuyệt đối cho việc cải thiện quan hệ nớc nhng thực tế nhiều bớc diễn theo lịch trình giai đoạn 3, có điều kiện Việt Nam phải thực là: - Tiếp tục ủng hộ khuyến khích ủng hộ Chính phủ Phnôm Pênh với Hiệp định hoà bình Campuchia, rút hết cố vấn, lực lợng quân Việt Nam khỏi Camuchia - Giải trờng hợp POW/MIA không trùng khớp thông tin Trên thực tế, điều Việt Nam hoàn thành điều hai đợc giải tích cực với giúp đỡ to lớn Việt Nam Phía Mỹ thực đầy đủ điều ghi khoản 3: Huỷ bỏ hoàn toàn lệnh cấm vận kinh tế Việt Nam ngày 3/2/1994, mở văn phòng liên lạc ngoại giao Hà Nội mời Việt Nam lập văn phòng Washingtơn nh ủng hộ quan hành quốc tế viện trợ để đáp ứng nhu cầu ngời Việt Nam giai đoạn 4, đòi hỏi bổ xung yêu cầu Việt Nam thực giai đoạn này, Mỹ lập quan hệ ngoại giao cấp Đại sứ với Việt Nam, xem xét việc giành chế độ tối huệ quốc cho buôn bán với Việt Nam Mỹ Ngày 28/1/1995, Chính phủ Việt Nam Chính phủ Mỹ thức thông báo mở quan liên lạc thủ đô nớc Với nỗ lực thiện trí hai bên, 7/1995 thức bình thờng hoá quan hệ ngoại giao Đây bớc quan trọng đáp ứng nguyện vọng nhân dân hai nớc, phù hợp với xu phát triển tình hình quốc tế, đồng thời góp phần vào nghiệp hoà bình, ổn định phát triển Đông Nam chơng II Sự phát triển quan hệ ngoại giao Việt - Mỹ từ năm 1995 đến I Những nhân tố tác động đến quan hệ Việt - Mỹ Tình hình giới khu vực Sau Liên Xô Đông Âu sụp đổ, trật tự hai cực chấm dứt theo Mỹ trở thành cực lại sau chiến tranh lạnh, với đầy đủ thực lực tham vọng làm bá chủ giới Thời kỳ chiến tranh lạnh đánh dấu thời kỳ vàng son nớc Mỹ, với vai trò, vị trí trờng quốc tế âm mu bá chủ giới, nhng sau chiến tranh lạnh, nớc Mỹ có phần suy yếu, chạy đua vũ trang, chi phí ngân sách lớn cho chiến tranh Hơn nữa, Mỹ phải đơng đầu với đồng minh chiến lợc Mỹ, đợc Mỹ trợ giúp vốn, kỹ thuật Giờ trở thành đối thủ cạnh tranh liệt với Mỹ Thêm vào vai trò nớc vừa nhỏ ngày tăng lên Với sức mạnh kinh tế, trình độ khoa học công nghệ ngày có vị trí vấn đề quốc tế nh Australia, Canada, ASEAN, Do đó, giới thời kỳ chuyển tiếp từ trật tự cực chuyển sang trật tự giới mới, có nhiều trung tâm lên Tuy phải đối mặt với nhiều thách thức nguy không thuận lợi nhng Mỹ siêu cờng độ từ nớc bá chủ thể giới sang vai trò làm ngời lãnh đạo giới Quá trình toàn cầu hoá đợc thúc đẩy mạnh mẽ cách mạng khoa học kỹ thuật liên lạc viễn thông bùng nổ hình thành mạng lới hệ thống liên lạc toàn cầu Tính quốc tế hoá kinh tế giới ngày diễn nhanh rộng Kinh tế giới, toàn cầu hoá góp phần chấm dứt việc hai hệ thống mô hình kinh tế đối lập biểu năm 80 khu vực nớc XHCN với mô hình kinh tế kế hoạch bao cấp chuyển đổi sang kinh tế thị trờng, từ đầu năm 1990, phụ thuộc kinh tế nớc lớn nhỏ ngày gia tăng có quy mô ngày rộng Quan hệ nớc không đơn quân hệ ngoại giao mà mối quan hệ ràng buộc kinh tế Sau chiến tranh lạnh, với toàn cấu hoá, khu vực hoá kinh tế trở thành u tiên trọng điểm sách lợc nớc Các quốc gia coi trọng sách khu vực, u tiên quan hệ với nớc láng giềng, đẩy mạnh liên kết khu vực, đồng thời cân với nớc lớn, khai thác khả điểm đồng để từ mở rộng hợp tác lợi ích bên Tuy nhiên, trình hợp tác hội nhập vào kinh tế giới có khoảng cách nớc giàu nớc nghèo lớn dẫn đến phát triển không đồng nớc Những nớc nghèo phát triển bị cạnh tranh tình trạng bất bình đẳng nớc giàu có vốn, khoa học kỹ thuật cao đặt điều kiện khắt khe hợp tác kinh tế mà với khả nớc nghèo cha thể đáp ứng đợc Do vấn đề đặt nớc có kinh tế phát triển nh nớc ta phải làm để vợt qua thách thức mà lại tận dụng đợc mặt lợi trình hội nhập thành tựu khoa học công nghệ để công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc thành công Đối với khu vực Châu - Thái Bình Dơng thời kỳ sau chiến tranh lạnh khiến toàn giới coi trọng, phát triển động kinh tế khu vực với tốc độ tăng trởng cao giới Điều vấn đề mà có từ năm chiến tranh lạnh đỉnh cao Bắt đầu "sự thần kỳ" Nhật Bản vào cuối thập niên 60 xuất rồng Châu vào cuối thập niên 70, sau Thái Lan, Malaysia, Điều cần nói sau chiến tranh lạnh, kinh tế Châu - Thái Bình Dơng giữ đợc đà phát triển ngoạn mục không với nớc theo kinh tế thị trờng t chủ nghĩa mà nớc trớc vốn có kinh tế tập trung bao cấp chuyển sang kinh tế thị trờng nhng theo định hớng xã hội chủ nghĩa Điều có ý nghĩa quan trọng việc đánh giá vai trò Châu - Thái Bình Dơng giúp cho nớc có sở khách quan việc hoạch định chiến lợc phát triển thập kỷ tới Lợi ích hai bên việc bình thờng hoá quan hệ Việc bình thờng hoá quan hệ Việt - Mỹ có bớc tiến dài khác xa so với trớc nhờ phần tác động đặc điểm, xu thế giới, phần lợi ích chiến lợc nớc với điều chỉnh chiến lợc Mỹ kết hợp với đờng lối đổi mới, sách mở cửa Việt Nam Đây nhân tố quan trọng giúp cho việc bình thờng hoá quan hệ ngoại giao hai nớc đợc khai thông a Lợi ích Mỹ thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam Với siêu cờng nh Mỹ muốn nắm giữ vai trò "Ngời lãnh đạo giới" cần phải có điều chỉnh chiến lợc sách lợc cho phù hợp với tình hình giới Tổng thống nớc Mỹ thời kỳ sau chiến tranh lạnh, ngời có tham vọng để lại dấu ấn lịch sử nớc Mỹ chiến lợc thay cho chiến lợc "ngăn chặn" thời kỳ chiến tranh lạnh, chiến lợc "mở rộng dân chủ" Bill Clintơn Ngày 27/19/1993 diễn đàn đọc trớc Đại hội đồng Liên hợp quốc nói rõ: "Trong chiến tranh lạnh tìm cách ngăn mối đe doạ sống thể chế tự do, tìm cách mở rộng tập hợp quốc gia sống dới thể chế tự đó" (6) Đa chiến lợc này, nhng mức độ áp dụng vào khu vực nh tuỳ thuộc vào tầm quan trọng khu vực Mỹ Với khu vực Châu (6) Phan Doãn Nam, điều chỉnh chiến lợc số nớc lớn sau chiến tranh lạnh, Tạp chí nghiên cứu quốc tế số 20 10 - Thái Bình Dơng, Mỹ cho khu vực đem lại lợi ích cho nớc Mỹ Mỹ đặt khu vực vào vị trí u tiên ngang hàng với Châu Âu Bởi lẽ, Châu Thái Bình Dơng khu vực có kinh tế phát triển động giới "Trong thập kỷ này, 60% phát triển kinh tế giới từ Châu á, khu vực chiếm 1/2 dân số giới" Với tổng số 13.400 tỷ USD, Châu - Thái Bình Dơng chiếm 54% GDP giới, vậy, khu vực có vị trí ngày quan trọng nớc lớn có Mỹ Đặc biệt khu vực bao gồm hầu hết nớc lớn mà Mỹ phải quan tâm kiêng nể nh Nga, Nhật Bản, Trung Quốc Với Nga, trớc đối thủ Mỹ chiến tranh lạnh, hai nớc tranh giành vị trí, ảnh hởng với Giờ đây, Liên Xô vị Nga thay vào không nguyên vẹn nh xa nhng tiềm lực quân Nga điều mà Mỹ đáng quan tâm Với Trung Quốc, nớc có dân số đông giới, thị trờng tiêu thụ hàng hoá đầy tiềm Thêm vào đó, Trung Quốc lại đại hoá quân đội, phổ biến vũ khí hạt nhân tăng ngân sách quốc phòng, điều mà Mỹ lo ngại Mỹ điều chỉnh lại sách Trung Quốc Từ chỗ xem Trung Quốc "là bài" "đồng minh thực tế" việc ngăn chặn kìm chế Liên Xô sang thành đối thủ Đã diễn đấu tranh gay gắt nội giới cầm quyền Mỹ hoạch định sách Trung Quốc thời kỳ sau chiến tranh lạnh Nhng thực tế Mỹ thi hành chiến lợc kép Trung Quốc Tức vừa dính líu vừa kìm chế, Trung Quốc bị coi vật cản bớc đờng tiến đến chủ nghĩa bá quyền Mỹ Hơn nữa, mối lo ngại tiềm ẩn Mỹ việc Trung Quốc hợp với Đài Loan, Ma Cao Trung Quốc Đại Trung Hoa, điều thách thức vai trò vị Mỹ khu vực Do vậy, Mỹ cố gắng củng cố vị trí khu vực Châu - Thái Bình Dơng nhằm ngăn chặn cờng quốc lên thách thức vai trò vị trí ảnh hởng ấy, thực "diễn biến hoà bình" với nớc XHCN lại Đối với nớc Đông Dơng, sách Mỹ chuyển từ gây căng thẳng, chia rẽ quốc gia sang lôi kéo, thu hút tăng cờng ảnh hởng Mỹ với quốc gia khu vực Qua phân tích sách Mỹ với nớc lớn khu vực ta thấy mục tiêu Mỹ quan hệ với Việt Nam không nằm mục tiêu chung chiến lợc toàn cầu hay sách với Đông Nam siêu cờng Một mục tiêu Mỹ hớng tới định bình thờng hoá quan hệ với Việt Nam muốn thu hút, lôi kéo Việt Nam lại gần Mỹ tách Việt Nam khỏi đối tác truyền thống Tuy nhiên, để đến bình thờng hoá quan hệ với Việt Nam, Quốc hội Mỹ có nhiều tranh luận gay gắt chi phối phần lớn sách Mỹ suốt 20 năm qua Việc Mỹ thiết lập quan hệ với Việt Nam để làm nguôi ngoai nỗi đau ngời dân Mỹ tuyên bố bình thờng hoá quan hệ với Việt Nam Tổng thống Bill Clintơn nói "Bớc giúp đất nớc tiến lên 11 phía trớc vấn đề chia rẽ ngời Mỹ với lâu Chúng ta hớng tơng lai, có nhiều việc phải làm phía tr ớc Đây lúc tạo cho hội để hàn gắn vết th ơng Những vết thơng không chịu lành lâu Giờ tiến tới sở chung, chia rẽ tr ớc đây, xếp vào khứ, để giây phút này, theo từ kinh thánh thời điểm để kiến tạo" (7) Mỹ mong muốn hợp tác với Việt Nam để giải vấn đề POW-MIA, vấn đề tù binh chiến tranh quân nhân Mỹ tích Đây điều kiện Mỹ đặt hàng đầu để quan hệ với Việt Nam để giải "Hội chứng Việt Nam" lòng dân Mỹ Thêm vào đó, ngời quan tâm đến Việt Nam đánh giá Việt Nam có vai trò quan trọng Đông Dơng Đông Nam xét diện tích nhỏ nhng vị trí lại quan trọng Việt Nam nằm án ngữ đờng biển huyết mạch từ Bắc xuống Đông Nam ấn Độ Dơng Việt Nam có cảng Cam Ranh quân chiến lợc khu vực Việt Nam diện tích nhỏ nhng có tiềm lớn, dân số đông, có trình độ dân trí cao, tài nguyên thiên nhiên phong phú, hứa hẹn nhiều khả hợp tác đầu t Cộng thêm chiến lợc "mở rộng dân chủ" nhằm làm thay đổi chế độ - trị xã hội Việt Nam, Mỹ cho rằng, việc xoá bỏ cấm vận giúp Việt Nam phát triển kinh tế nhằm đa Việt Nam vào vòng ảnh hởng chi phối Mỹ, xoá bỏ thù hận ngời dân Việt Nam Mỹ từ thực dễ dàng diễn biến hoà bình Việt Nam b Lợi ích Việt Nam quan hệ với Mỹ Năm 1991, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII đề đờng lối: "Việt Nam muốn bạn với tất nớc cộng đồng quốc tế, phấn đấu hoà bình, độc lập phát triển" (8) Sự điều chỉnh sách đờng lối đối ngoại đem lại cho Việt Nam thành tựu to lớn kinh tế mở rộng quan hệ với nhiều nớc, thu hút đợc nhiều nhà đầu t nớc vào Việt Nam Việc phát triển quan hệ với nớc lớn đợc đa đờng lối chiến lợc phát triển Việt Nam, có Hoa Kỳ nhân tố quan trọng sách đối ngoại mình, bớc có điều chỉnh chiến lợc để làm thay đổi thái độ, lập trờng Mỹ với Việt Nam Với phơng châm: "Khép lại khứ, hớng tới tơng lai" Việt Nam làm để khép lại khứ chiến tranh tàn khốc để Mỹ hớng tới tơng lai tốt đẹp quan hệ Bằng cố gắng mình, Việt Nam tích cực giải vấn đề POWMIA quân nhân Mỹ bị tích chết chiến tranh Việt Nam thành công việc tìm giải pháp cho vấn đề Campuchia mà kết Hiệp định Paris vấn đề Campuchia đời ngày 23/10/1991 gỡ bỏ dần áp đặt đợc đa lộ trình bốn giai đoạn Mỹ Những cố gắng Việt Nam ủng hộ Mỹ làm xoay chuyển đợc cục diện quan hệ Việt Nam Mỹ theo chiều hớng tốt đẹp Vì Mỹ hiểu rằng: tiếp tục đối đầu lợi mà Việt Nam Mỹ phải tìm cách cải thiện quan hệ quan hệ (7) (8) Tuyên bố bình thờng hoá quan hệ với Việt Nam Báo nhân dân, ngày 12/7/1995, trang 10 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, năm 1991 12 khác đợc thúc đẩy đem lại lợi ích cho nớc Về phía Việt Nam, mục tiêu chiến lợc Việt Nam đề quan hệ với Mỹ đạt đợc vấn đề sau: Bình thờng hoá quan hệ với Mỹ, Việt Nam có điều kiện hối thúc Mỹ giúp đỡ để giải hậu chiến tranh Mỹ để lại Bên cạnh đó, Việt Nam Mỹ hợp tác để giải dứt điểm vấn đề tồn đọng công tác POW/MIA Bình thờng hoá quan hệ với Mỹ, Việt Nam củng cố nâng cao vị trờng quốc tế, tạo điều kiện cho việc cải thiện quan hệ với nớc khác khai thông quan hệ với tổ chức, thể chế tài chính, kinh tế th ơng mại khu vực nh toàn cầu, giúp Việt Nam hội nhập với khu vực giới Bình thờng hoá quan hệ với Mỹ tạo điều kiện cho ta khả tận dụng vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý Mỹ, doanh nghiệp Việt Nam có điều kiện học hỏi kinh nghiệm nớc phát triển cao nh Mỹ, tạo môi trờng thuận lợi cho việc hợp tác, đầu t, trao đổi kinh tế, thơng mại Điều hỗ trợ trực tiếp cho Việt Nam thoát khỏi nguy tụt hậu giúp Việt Nam thành công nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Cuối cùng, việc thiết lập quan hệ ngoại giao nớc mở đờng cho Việt Nam đợc hởng quy chế tối huệ quốc (MFN) quy chế đặc miễn dành cho nớc phát triển (GSP) Theo Việt Nam đợc phép xuất sang Mỹ với chế độ thuế quan thấp, chịu thuế Điều giúp cho việc phát triển kinh tế Việt Nam đợc thuận lợi II Tiến trình bình thờng hoá quan hệ ngoại giao Ngày 11/7/1995, Tổng thống Mỹ Bill Clintơn tuyên bố công nhận ngoại giao bình thờng hoá quan hệ ngoại giao với Việt Nam Sự kiện mở bớc ngoặt quan hệ hai nớc Mặc dù sau bình thờng hoá quan hệ hai nớc không diễn hoạt động "nhộn nhịp" nh kiện khác thời điểm nhng không tính chất quan trọng giảm Để đến kiện này, ngời đứng đầu Nhà trắng có tính toán cách kỹ lỡng, đặc biệt thời gian, thời gian công bố bình thờng hoá vào tháng 7/1995 phù hợp với yêu cầu khách quan nhân dân tiến giới nh d luận đấu tranh lòng nớc Mỹ Nhìn lại thời gian qua quan hệ ngoại giao nớc đạt đợc số kết đáng khích lệ: Những ghi nhận sau bình thờng hoá quan hệ Việt - Mỹ a Về trị - ngoại giao Sau Tổng thống Bill Clinton tuyên bố thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam cấp Đại sứ, Thủ tớng Võ Văn Kiệt hoan nghênh nói phía Việt Nam sẵn sàng trao đổi Đại sứ Đầu tháng 8/1996, quyền Clinton định bổ nhiệm hạ nghị sĩ Douglas Peterson làm đại sứ Việt Nam đề nghị Quốc hội Mỹ thông qua theo Luật Mỹ Nhng ông Peterson nghị sĩ 13 đơng nhiệm, không đợc giữ chức vụ quyền lập hởng lơng cao mức lơng dân biểu, ngời chống đối dựa vào để trì hoãn việc ông Peterson điều trần trớc quốc hội đầu năm 1997 Ngày 13/2/1997 tiểu ban Châu - Thái Bình Dơng thuộc Uỷ ban đối ngoại Thợng viện Mỹ thông qua việc cử ông Peterson Ngày 10/4/1997 toàn thể Thợng nghị viện Mỹ trí phê chuẩn việc cử ông Peterson làm đại sứ Việt Nam, chấm dứt tranh cãi làm chậm việc phê chuẩn ông Peterson 11 tháng Về phía Việt Nam, cử ông Lê Văng Bàng làm đại sứ Hoa Kỳ Ngày 9/5/97 ông Lê Văn Bàng tới Oasinhton ngày ông Peterson đến Hà Nội Ngày 14/5/97 Nhà trắng ông Lê Văn Bàng đại sứ đặc mệnh toàn quyền nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trình th uỷ nhiệm lên Tổng thống Bill Clinton Cùng ngày Phủ Chủ tịch ông Douglas Peterson, đại sứ đặc mệnh toàn quyền Hoa Kỳ, trình th uỷ nhiệm lên Phó Chủ tịch Nguyễn Thị Bình Có thể nói, kết quan trọng cao mặt ngoại giao Nó điều kiện cần thiết mặt pháp lý để mở rộng quan hệ khác cho hai bên Với việc bình thờng hoá quan hệ ngoại giao,việc tạo lập sở vật chất, cấu tổ chức máy cho hoạt động đại sứ quán thủ đô nớc đợc tiến hành theo bớc Về sở vật chất đại diện ngoại giao bên thiết lập với việc khai trơng vào hoạt động việc mở lãnh quán Việt Nam Sanphrangxitco, lãnh quán Hoa Kỳ TP Hồ Chí Minh sở vật chất đại diện ngoại giao hai bên đợc thiết lập Cơ cấu, máy tổ chức, nhân đại sứ quán đợc hình thành thực thi chức Phía Hoa Kỳ có tuỳ viên quân sự, tuỳ viên văn hoá, đại diện thơng mại Việt Nam Về phía mình, Việt Nam thiết lập đại diện Thông xã Việt Nam, đại diện văn hoá sứ quán Oashinstơn Là đại diện thức Chính phủ bên nớc sở tại, Đại sứ kênh để hai bên trao đổi thông tin giải vấn đề nảy sinh quan hệ song phơng, để bên thâm nhập, trực tiếp tìm hiểu Trớc Hoa Kỳ Việt Nam thức thiết lập quan hệ ngoại giao, cha có Đại sứ quán vấn đề nảy sinh quan hệ hai nớc khó đợc giải có đợc giải đòi hỏi thời gian dài phải trải qua khâu trung gian phức tạp, hội thuận lợi bị bỏ lỡ Giờ vấn đề nhanh chóng đợc phản ánh cách thức tới Chính phủ hai nớc, hội đợc tận dụng không bị bỏ lỡ Nhờ có đại sứ quán, lãnh quán mà việc lại, trao đổi đoàn cấp Chính phủ nh phi Chính phủ nớc có nhiều thuận lợi có hội tăng cờng Điều giúp cho ngoại giao nhân dân đợc mở rộng, tạo điều kiện để doanh nghiệp nớc tìm hiểu, thâm nhập vào thị trờng, đầu t kinh doanh buôn bán Kể từ bình thờng hoá đến nay, nớc tăng cờng trao đổi đoàn 14 quan chức phủ, nghị sĩ quốc hội, tận dụng hội để tiếp xúc với diễn đàn, tổ chức khu vực nh quốc tế Có thể nói, tháng có đoàn Hoa Kỳ tới Việt Nam mở đầu cho hoạt động ngoại giao thức Mỹ Việt Nam từ nớc bình thờng hoá quan hệ chuyến công du tới Việt Nam ngoại trởng W.Chirstopher (tháng 8/1995) Sứ mệnh lịch sử ông chuyến thăm "Nhân danh Tổng thống Bill Clinton nhân dân Hoa Kỳ để mở đầu chơng quan hệ hai nớc" Ông ngời thức khai trơng đại sứ quán Hoa Kỳ Hà Nội Tháng 7/1996, phái đoàn quan chức cấp cao Chính phủ Mỹ cố vấn an ninh quốc gia Mỹ Athony Lake dẫn đầu tới Việt Nam Trong đoàn có nhân vật quan trọng Chính phủ Mỹ nh trợ lý ngoại trởng chuyên trách khu vực Châu - Thái Bình Dơng, phó bí th báo chí Nhà trắng Đ.Giônxen, Một sứ mệnh chủ chốt đoàn tới Việt Nam lần phía Hoa Kỳ Việt Nam kiểm điểm, đánh giá tình hình phát triển quan hệ nớc năm sau bình thờng hoá Tháng 6/1997 sau chuyến thăm ông A.Lake, tân ngoại trởng Hoa Kỳ bà Albright đến thăm Việt Nam Chuyến viếng thăm bà nhằm khảo sát đánh giá quan hệ nớc sau năm bình thờng hoá Đặc biệt, nhiệm vụ trọng tâm bà Albright chuyến viếng thăm nhằm hối thúc phía tăng cờng phát triển kinh tế thơng mại Vì vấn đề POW/MIA vấn đề mà Mỹ lấy làm điều kiện tuyên trớc bình thờng hoá thân phía Mỹ phải công nhận hợp tác có hiệu Việt Nam lĩnh vực Giờ đây, vấn đề lên quan hệ nớc vấn đề hợp tác kinh tế, thơng mại Ngày 16/11/2000 máy bay Tổng thống Hợp chủng quốc Hoa Kỳ - Bill Clinton hạ cánh xuống sân bay quốc tế Nội Bài - Hà Nội ông đợc tháp tùng đoàn nhà doanh nghiệp lớn Đoàn doanh nghiệp đạt đợc mục đích loạt công ty liên doanh đợc thành lập, có lễ ký kết ghi nhớ hãng Boeing Hàng không Việt Nam việc mua máy bay Boeing 777 - 200ER thoả thuận liên doanh sản xuất cáp quang đợc ký kết Corining International Tổng công ty Bu viễn thông Việt Nam, Tổng thống Bill Clinton tặng thêm khoản tín dụng 200 triệu USD cho công ty muốn vào kinh doanh Việt Nam, tiếp lời cam kết Chủ tịch Hội đồng, Giám điều hành Tổng công ty đầu t t nhân hải ngoại (OPIC) Mỹ George Munor thăm Việt Nam tháng 12/2000 Munor cho biết doanh nghiệp Mỹ có 25% cổ phần liên doanh đầu t đủ t cách để vay từ 250 nghìn tới 200 triệu USD đầu t cho dự án có khả thành công cao, tạo lên công ăn việc làm ô nhiễm môi trờng Ngày 1/12/2000 công ty Mỹ vào thị trờng Việt Nam kinh doanh New York life International, đại diện hải ngoại công ty bảo hiểm nhân thọ New York life Insurance mở văn phòng đại diện Hà Nội với hy vọng tiếp cận đợc thị trờng Việt Nam đầy hứa hẹn với gần 80 triệu dân góp phần cho phát triển thị trờng vốn Việt Nam Về phía Việt Nam, có nhiều đoàn quan chức cao cấp Việt Nam sang thăm Mỹ nh: Bộ trởng Bộ Tài chính, Bộ trởng Công nghiệp, Bộ trởng Kế 15 hoạch Đầu t, Thứ trởng Bộ Khoa học công nghệ môi trờng Việt Nam Ngày 29/9 đến 2/10/1998 Phó Thủ tớng Nguyễn Mạnh Cầm thăm thức Hoa Kỳ, chuyến thăm quan chức cấp cao Việt Nam sau năm bình thờng hoá quan hệ hai nớc Những chuyến viếng thăm lẫn hai nớc kể kết đạt đợc tín hiệu khả quan quan hệ Việt - Mỹ b Các vấn đề khác đạt đợc thông qua ngoại giao Trớc hết, Mỹ Việt Nam hợp tác giải vấn đề POW - MIA Nếu nh trớc bình thờng hoá, vấn đề POW - MIA điều kiện tiên đặt từ phía Mỹ từ nớc thiết lập quan hệ ngoại giao, vấn đề đợc họ đặc biệt quan tâm có tiến triển rõ rệt không thừa nhận Nhiều quan chức cao cấp nhiều nghị sỹ Mỹ đợc cử đến Việt Nam để tận mắt chứng kiến tìm hiểu vấn đề POW - MIA Trong chuyến thăm Việt Nam W.Grixtôpphơ ông dự buổi lễ bàn giao hài cốt lính Mỹ từ phía Việt Nam tìm thấy làm việc với quan MIA Mỹ Việt Nam Vào thời điểm sau năm bình thờng hoá, cố vấn an ninh quốc gia Mỹ, Ông Anthony Lake đến Việt Nam Trong tiếp xúc, gặp gỡ với nhà lãnh đạo Việt Nam ông phát biểu rằng: "Việc hợp tác việc kiểm kê MIA điều kiện tiên có thêm bớc tiến mới" "trong quan hệ song phơng, Mỹ giành u tiên hàng đầu cho vấn đề MIA cảm ơn phía Việt Nam hợp tác lĩnh vực này" (9) Ông tuyên bố: Chính phủ nhân dân Mỹ đánh giá cao hợp tác chặt chẽ, hết lòng Chính phủ nhân dân Việt Nam việc tìm kiếm ngời Mỹ bị tích Ông chia cảm thông gia đình Việt Nam có ngời thân bị tích chết chiến tranh tuyên bố Mỹ sẵn sàng làm đợc để guíp cho nhân dân Việt Nam vấn đề Chính vậy, Chính phủ Mỹ hoan nghênh tổ chức phi Chính phủ tham gia hoạt động nhân đạo Việt Nam Tiếp theo chuyến cố vấn an ninh quốc gia Mỹ có nhiều phái đoàn Mỹ quan chức, thợng nghị sỹ Mỹ dẫn đầu thăm Việt Nam, có đoàn vừa thăm Việt Nam sau tuần diễn bầu cử Tổng thống Mỹ nh thợng nghị sỹ John Mecain - thành viên cao cấp Đảng cộng hoà phó trợ lý Bộ trởng quốc phòng phụ trách vấn đề POW/MIA Ngoài phái đoàn cao cấp đến thăm làm việc, phía Mỹ tạo điều kiện sở vật chất đ a nhiều đội đặc nhiệm Mỹ sang Việt Nam để phối hợp tìm kiếm Những ngời phải làm việc điều kiện khó khăn, nguy hiểm nh khắc nghiệt khí hậu, nguy bệnh viêm não Sự cố gắng phía đem lại kết khả quan Theo phía Mỹ, tổng số 1.606 ngời Mỹ tích Việt Nam số lợng hài cốt thông tin mà phía Việt Nam cung cấp cho Mỹ tơng đối thoả mãn nh Kent Wasdman, phó trợ lý ngoại trởng Mỹ phụ trách vấn đề Đông nhận xét: "Do vấn đề quân nhân Mỹ bị tích chiến tranh đạt đợc đủ tiến bộ, Mỹ bắt đầu chuyển mối quan tâm sang chủ đề quan hệ buôn bán an ninh với quốc gia thời kẻ thù Nguyễn Hữu Cát - Những ghi nhận sau bình thờng hoá quan hệ Việt - Mỹ - Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 1, năm 1997, trang 41 (9) 16 mình" - Vấn đề xử lý nợ: vấn đề có quy mô tơng đối lớn nội dung phức tạp quan hệ song phơng Việt Nam Hoa Kỳ Trong Luật thừa kế quốc tế (quy định quyền lợi nghĩa vụ quốc tế Chính phủ Chính phủ cũ nớc) đợc tất nớc giới thừa nhận tuân thủ Việc Chính phủ Việt Nam chấp nhận Luật để trả cho Chính phủ Hoa Kỳ khoản tiền tài sản thuộc trách nhiệm quyền Sài Gòn trớc phải liền với việc Chính phủ Hoa Kỳ trả Chính phủ Việt Nam toàn tiền, tài sản quyền Sài Gòn cũ bị phong toả Hoa Kỳ Đồng thời theo nguyên tắc nêu nợ cũ, thừa nhận trách nhiệm trả khoản vay liên quan trực tiếp đến kinh tế, dân sinh khoản vay quan viện trợ phát triển Mỹ (USAID) cho dự án đầu t Việt Nam là: hệ thống cấp nớc Sài Gòn (ký năm 1960), điện Sài Gòn (ký 1961), chơng trình trợ giúp kỹ thuật (ký 1973) khoản vay Bộ Nông nghiệp Mỹ để nhập lúa mì nông sản Tháng 4/1997, Bộ trởng Tài Mỹ Rubin đến Việt Nam để ký Hiệp định toán nợ lịch sử để lại kết sử lý nh sau: Về tiền tài sản bên chấm dứt việc phong toả Do tiền, phía Mỹ sau bù trừ trả Việt Nam 158 triệu USD Về khoản nợ, bên trí xử lý cấu lại nợ theo Việt Nam phải trả số nợ gốc lãi hạn phát sinh 153 triệu USD thời hạn 25 năm, 16 năm đầu phải trả lãi với lãi suất u đãi khoảng 3% Đến nói việc xử lý tồn cũ Việt Nam Hoa Kỳ hoàn tất, góp phần xoá bỏ trở ngại cuối đ nớc bình thờng hoá quan hệ - Vấn đề đấu tranh đòi qui chế tối huệ quốc: năm 1974 điều sửa đổi Jackson - Vanik đợc đời đợc nằm điều IV Đạo luật thơng mại đợc Quốc hội Mỹ thông qua Đạo luật vốn đẻ "Chiến tranh lạnh" đợc áp dụng nớc xã hội chủ nghĩa, có Việt Nam Đến 10/3/1998 tổng thống Bill Clintơn ký định bãi miễn việc áp dụng Điều sửa đổi Jackson - Vanik Việt Nam Quyết định Tổng thống Mỹ gỡ bỏ hàng rào thể chế quan trọng để thúc đẩy quan hệ Việt - Mỹ mở chặng đờng để hai bên đàm phán đến Hiệp định thơng mại sau định chế độ tối huệ quốc áp dụng vào quan hệ Mỹ - Việt Nam Một số tồn khó khăn: Mặc dù quan hệ Việt - Mỹ có kết tích cực, đáng khích lệ lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực trị, ngoại giao Nhng bên cạnh tồn tại, hạn chế định cần khắc phục Trớc hết, Việt Nam nớc nghèo nàn, chịu hậu nặng nề chiến tranh, kinh tế thời kỳ chuyển đổi; điều kiện sở hạ tầng xã 17 hội, pháp lý cha hoàn thiện Vậy mà đàm phán với Việt Nam, phía Mỹ thờng đa đòi hỏi áp dụng tiêu chuẩn kinh tế phát triển, đòi hỏi, điều kiện khắt khe mà Việt Nam chắn với thực tế cha thể chấp nhận đợc Thông qua việc bình thờng hoá quan hệ, Mỹ muốn can thiệp sâu vào công việc nội Việt Nam Châu - Thái Bình Dơng Trong tuyên bố bình thờng hoá, Tổng thống Bill Clintơn nói: "Bằng việc giúp đa Việt Nam hoà nhập vào cộng đồng dân tộc, việc bình thờng hoá phục vụ lợi ích việc phấn đấu cho nớc Việt Nam tự hoà bình Châu ổn định (11) Còn ngoại trởng Chirstopher cho việc Mỹ bình thờng hoá quan hệ với Việt Nam mục đích kinh tế nhng lợi ích kinh tế lợi ích mà Mỹ có đợc từ bình thờng hoá đó: "không phải mục đích kinh tế" " cho việc tiến tới mối quan hệ kinh tế với Việt Nam nằm lợi ích Mỹ, nhng không bỏ qua lợi ích khác lợi ích việc thúc đẩy nhân quyền" Vậy nội dung mục đích "ngoại giao nhân quyền" mà Mỹ áp dụng vào Việt Nam không thay đổi để tiến tới Mỹ xoá bỏ nớc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Qua vấn đề nêu ta thấy, quan hệ với Mỹ cần phải kết hợp đan xen hợp tác đấu tranh để chống lại dụng ý xấu Mỹ Triển vọng quan hệ hợp tác Việt - Mỹ Về ngoại giao, cấu, máy nhân đại sứ quán tiếp tục đợc bổ xung hoàn thiện Hai nớc tiếp tục sử dụng ngoại giao để giải vấn đề tồn đọng nhằm thúc đẩy quan hệ kinh tế, văn hoá giáo dục Hai nớc tăng cờng trao đổi đoàn quan chức ngoại giao cấp độ nh mở rộng ngoại giao phí Chính phủ, ngoại giao nhân dân Về lĩnh vực kinh tế: nhận thấy rõ lợi ích kinh tế Việt Nam đặc biệt sau bãi bõ lệnh cấm vận kinh tế Việt Nam bình thờng hoá quan hệ với Việt Nam thúc đẩy cá nhân tổ chức Mỹ quan tâm đẩy mạnh hoạt động kinh tế Việt Nam, tạo bớc tiến có ý nghĩa lớn quan hệ kinh tế hai nớc Ngày 10/3/1998 Mỹ định bãi bỏ điều bổ xung Luật Jackson - Vanik mà Mỹ áp dụng vào Việt Nam nhiều năm qua mở đờng cho Việt Nam tham gia chơng trình khuyến khích xuất hỗ trợ đầu t Mỹ Nhìn chung, quan hệ Việt Mỹ có nhiều chuyển biến tích cực công nhận xong lĩnh vực cha tiến triển theo nhiệp độ cần thiết để tiến tới bình thờng hoá hoàn toàn Đặc biệt phát biểu Tổng bí th Lê Khả Phiêu đa sau buổi gặp Tổng thống Bill Clintơn Các xí nghiệp quốc doanh Việt Nam thua lỗ quản lý tồi, số lợng ngời nhiều tình trạng thiếu vốn khoản nợ tới 14 tỷ USD Trong năm 2000 Việt Nam (11) Quan hệ Mỹ - Việt mang lại lợi ích kinh tế - TTXVN, tin tham khảo đặc biệt, ngày 27/9/1995, trang 37 18 cô rphần hoá 150 xí nghiệp, đa tổng số xí nghiệp quốc doanh đợc cổ phần hoá 370 số thấp so với tiêu đặt cổ phần hoá 1.000 xí nghiệp quốc doanh vào cuối năm 2000 (12) Mặc dù vậy, chủ tịch hội đồng, giám đốc điều hành tổng công ty đầu t t nhân hải ngoại Mỹ, ông George Munor tỏ ý tin tởng tiến trình cải cách kinh tế Việt Nam tiếp tục đợc tiến hành Ông nói: "Tôi tin ban lãnh đạo Việt Nam có thái độ đồng tình với cải cách kinh tế, coi vấn đề quan trọng để cải tạo thêm công ăn việc làm nâng cao mức sống cho ngời dân Sự phản đối số ngời quan liêu trung lu chuyện thờng tình trình cải cách kinh tế nhng tin nhà lãnh đạo Việt Nam theo xu hớng cải cách chiến thắng" (13) quan hệ Việt - Mỹ ngày gắn kết lĩnh vực hai bên giành cho quy chế tối huệ quốc tạo điều kiện hợp tác bên có lợi (12) (13) ( Triển vọng buôn bán Việt - Mỹ sau chuyến thăm Clinton - TTXVN tin TKKTQT, ngày 31/12/2000,tr3 19 Kết luận Cần khẳng định rằng, tranh chung quan hệ Việt - Mỹ từ bình thờng hoá quan hệ đến có nết chấm phá sinh động mặt trị, xã hội Nhất trớc Việt Nam Mỹ kẻ thù nhau, nớc có thời hai bên chiến tuyến chiến tranh, đồng ý khép lại khứ, thiết lập quan hệ ngoại giao với nhau, mở trang sử hợp tác phát triển Tuy nhiên, thời gian qua trình bớc đầu hàn gắn vết thơng chiến tranh, vợt qua hận thù khứ để lại, vừa trình đặt móng cho mối quan hệ hợp tác lâu bền tơng lai Rồi đây, nhiều hội đợc mở thách thức xuất hiện, nớc cần có nhiều hoạt động tích cực nhằm thúc đẩy tiến trình bình thờng hoá quan hệ đầy đủ Và điều cuối khẳng định qua trình nghiên cứu quan hệ ngoại giao nớc dù tích cực hay tiêu cực, thù địch hay hợp tác, có nhân tố chủ yếu thời đại, sách đối ngoại nớc quy định, bị chi phối lợi ích quốc gia Đây điều quan trọng cho nớc hoạch định sách đối ngoại, nghiên cứu đánh giá mối quan hệ quốc tế 20 Tài liệu tham khảo Lu Văn Lợi, Năm mời năm ngoại giao Việt Nam, NXB Công an nhân dân, năm 1998 Nguyễn Cơ Thạch, Báo cáo công tác đối ngoại Đảng ta năm 1983 Nguyễn Cơ Thạch, Thế giới 50 năm qua (1945-1995) Thế giới 25 năm tới (1996-2020), NXB Chính trị Quốc gia, năm 1998 Đỗ Lộc Diệp, Quan hệ Mỹ - Việt sau năm bình thờng hoá, Châu Mỹ ngày nay, số 4, năm 1996 Nguyễn Hữu Cát, Những ghi nhận sau bình thờng hoá quan hệ Việt Mỹ, Châu Mỹ ngày nay, số 1, năm 1997 Douglas Peter Peterson, Về triển vọng quan hệ Mỹ - Việt Nam, Châu Mỹ ngày nay, số 6, năm 1999 Triển vọng buôn bán Việt - Mỹ sau chuyến thăm Bill Clintơn, Tạp chí Kinh tế quốc tế, số 53, 2000 Văn kiện Đại hội Đảng VI (1986), VII (1991), VIII (1996) 21 Mục lục Chơng I Lịch sử quan hệ ngoại giao Việt - Mỹ từ sau chiến tranh lạnh đến I Khái quát lịch sử quan hệ ngoại giao Việt - Mỹ Quan hệ ngoại giao lịch sử .2 Quan hệ ngoại giao chiến tranh Mỹ - Việt Quan hệ ngoại giao Việt - Mỹ từ năm 1976 - 1995 chơng II Sự phát triển quan hệ ngoại giao Việt - Mỹ từ năm 1995 đến I Những nhân tố tác động đến quan hệ Việt - Mỹ Tình hình giới khu vực Lợi ích hai bên việc bình thờng hoá quan hệ 10 II Tiến trình bình thờng hoá quan hệ ngoại giao .13 Những ghi nhận sau bình thờng hoá quan hệ Việt - Mỹ 13 Một số tồn khó khăn: 17 Triển vọng quan hệ hợp tác Việt - Mỹ 18 Kết luận 20 Tài liệu tham khảo .21 Mục lục 22 22