Tiểu luận quan điểm, định hướng và giải pháp của chính sách CNH ở VN

LI M U Việt nam nớc nông nghiệp lạc hậu bị tàn phá nhiều chiến tranh, thực công đổi chuyển từ chế tập trung sang chế thị trờng mở cửa đợc mời năm Trong thời gian kinh tế bắt đầu khởi sắc đạt đợc số thành tựu quan trọng Xuất phát từ chuyển sang thời kỳ phát triển kinh tế mới: thời kỳ công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Với mục tiêu phấn đấu sau vài thập kỷ kỷ XXI nớc ta trở thành nớc công nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững dân giàu nớc mạnh xã hội công văn minh Muốn đảng Nhà nớc nghiên cứ, phân tích, nắm bắt quy luật khách quan thực tiễn để đề sách công nghiệp hoá cho có sở khoa học phù hợp với đièu kiện hoàn cảnh việt nam góp phần rút ngắn trình công nghiệp hoá khắc phục tình trạng tụt hậu nhằm tiến kịp nớc trớc tạo sở cho phát triển toàn kinh tế Phần I Lý luận chung công nghiệp hoá sách công nghiệp hoá I Khái quát chung công nghiệp hoá Quan điểm công nghiệp hoá Trong thực tiễn đến tồn nhiều quan niệm khác phạm trù công nghiệp hoá Quan niệm giản đơn công nghiệp hoá cho công nghiệp hoá đa đặc tính công nghiệp cho hoạt động, trang bị (cho vùng, nớc) nhà máy, loại công nghiệp Quan niệm có mặt cha hợp lý Trớc hết không cho thấy mục tiêu trình cần thực thứ hai nội dung trình bày quan niệm gần nh đồng với trình công nghiệp hoá với trình phát triển công nghiệp thứ ba quan niệm đợc tính lịch sử trình công nghiệp hoá Chính quan niệm đợc USE hạn chế thực tiễn Trong điều kiện ngày nay, quan niệm công nghiệp hoá dù góc độ không đồng với trình phát triển công nghiệp Công nghiệp hoá trình rộng lớn phức tạp với nội dung cốt lõi thể : Công nghiệp hóa, Hiện đại hoá phát triẻn chuyển dịch cấu gắn với đổi kỹ thuật công nghệ phát triển mạnh mẽ nghành có hàm lợng khoa học công nghệ đại nhằm mục tiêu tăng trởng phát triển kỹ thuật cao, lâu bền Vai trò công nghiệp hoá Từ khái niệm công nghiệp hoá ta thấy đợc vai trò công nghiệp hoá phát triển kinh tế quan trọng Nó đợc thể qua mặt chủ yếu sau - Công nghiệp hoá chìa khoá để phát triển kinh tế công nghiệp hoá có nghĩa suất lao động cong nghiệp cao dần đến gia tăng thu nhập bình quân đầu ngời, tăng sức mua, mở rộng thị trờng hàng tiêu dùng dịch vụ Đặc biệt phát triển công nghệ chế biến ngành tạo khả thay nhập có hiệu nghành có khả năngtăng xuất giải đầu cho sản xuất nông nghiệp làm tăng giá trị nông sản phẩm Mặt khác công nghiệp đóng góp nhiều tổng sản phẩm quốc dân điều kiện để thu nhập theo đầu ngời đợc nâng cao - Công nghiệp hoá thực trình đô thị hoá đất nớc thông qua việc phân bố sản xuất công nghiệp, xây dựng khu công nghiệp, chế xuất mà ta phân bố lại dân c vùng cho phù hợp để thúc đẩy trình đô thị hoá đất nớc động lực phát triển kinh tế ạo điều kiện công xã hội - Công nghiệp hoá tạo việc làm Vì công nghiệp hoá phát triển cao công nghiệp mà công nghiệp lại ngành tạo công cụ lao động, phơng tiện sản xuất trang bị kỹ thuật cho ngành tạo việc làm - Công nghiệp hoá hình thành nên mối liên kết kinh tế Quá trình công nghiệp hoá đòi hỏi liên kết ngợc từ ngành khác với công nghiệp nh ngành công nghiệp sản xuất t liệu sản xuất ngành công nghiệp sản xuất t liệu tiêu dùng Trớc hết nông nghiệp ảnh hởng qua lại lớn công nghiệp hoá phát triển nông nghiệp phát triển tài nguyên nhân dân từ làm tăng nhu cầu tiêu dùng hàng hoá công nghiệp mặt khác nông nghiệp cung cấp đầu vào cho công nghiệp nguyên vật liệu nhân công nông nghiệp phát triển thuận lợi để phát triển công nghiệp (giá đầu vào rẻ) Không nông nghiệp phát triển thu nhập ngời dân phát triển suy nguồn tiết kiệm dân phát triển suy nguồn đầu t cho công nghiệp tăng Nh công nghiệp hoá tạo mối liên kết kinh tế động lực để phát triển kinh tế bền vững - Công nghiệp hoá đại hoá cấu sản xuất thay đổi tập quán kinh tế - xã hội, tập quán tiêu dùng từ thúc đẩy trình đa dạng hoá mặt hàng với công nghệ cao - Công nghiệp hoá trình đại hoá công nghệ từ dẫn đến chất lợng hàng hoá đợc ngày nâng cao tạo sức cạnh tranh chiếm lĩnh thị trờng - Công nghiệp nâng cao chất lợng sống Công nghiệp hoá làm tăng GNP/ngời nhu cầu chất lợng sống nh tuổi thọ bình quân, mức độ biết chữ sức mua thực tế ngời dân đợc nâng cao Do công nghiệp hoá kết hợp với sách đắn phủ nâng cao chất lợng sống, nâng cao mức sống xã hội Nh để công nghiệp hoá đóng vai trò then chốt phát triển kinh tế Do để đạt đợc mục tiêu phát triển kinh tế vững mạnh tất yếu phải tiến hành công nghiệp hoá II Chính sách công nghiệp hoá Khái niệm sách công nghiệp hoá Đặc điểm có tính chất bao trùm trình công nghiệp hoá nh diễn giới suốt lịch sử chuyển dịch cấu kinh tế, mặt giảm phần khu vực nông nghiệp toàn kinh tế suất sản lợng khu vực tăng lên, sau giảm tơng đối khu vực công nghiệp tăng khu vực dịch vụ kết qủa phát triển khu vực công nghiệp, mặt khác thay đổi cấu nội khu vực công nghệ chế tạo Sự thay đổi cấu nội khu vực công nghệ chế tạo diễn nh sau: Trong thời kỳ đầu công nghiệp hoá giới sản xuất công nghiệp tập trung vào hàng dệt sau chuyển sang sắt thép sản phẩm khí sử dụng thép tiếp đến hoá chất sản phẩm điện cuối ngày sản phẩm điện tử vi điện tử tức cấu công nghiệp ngành nghề có công nghệ thập đến ngành công nghệ cao Vì vấn đề đặt phải lựa chọn chuyển dịch cấu kinh tế đổi công nghệ nh Đó sách công nghiệp hoá Nội dung sách công nghiệp hoá Theo báo cáo ban chấp hành Trung ơng Đảng Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 1996 - 2000 tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc với sách chủ yếu 2.1 Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế - Cơ cấu ngành : Hoàn thiện cấu nông-công nghiệp dịch vụ để tạo tiền đề chuyển sang cấu kinh tế : cấu công-nông-dịch vụ cụ thể + Thứ nhất: u tiên phát triển ngành thu hút lao động, có khả trì số ICOR thấp, lâu dài Các ngành bao gồm: Dệt, da, may mặc, chế bién nông sản sản xuất hàng tiêu dùng + Thứ hai: đầu t cho số ngành mũi nhọn công nghệ - kỹ thuật để tạo lực tiếp cận nhanh đến hệ thống kinh tế giới ngành lắp ráp ô tô, điện tử tin học + Thứ ba: nông nghiệp phát triển theo mức có khả bảo đảm an toàn lơng thực cho đất nớc, phần dành cho xuát tạo sở nguyên liệu cho số ngành công nghiệp chế biến + Thứ t: phát triển ngành công nghiệp đóng vai trò móng cho toàn hệ thống công nghiệp nh: khai khoáng, luyện kim, hoá chất, vật liệu xây dựng + Thứ năm: phát triển mạnh ngành mang tính chất dịch vụ nh: Tài - ngân hàng, thơng mại, thông tin viễn thông, du lịch khách sạn + Thứ sáu: cải tạo nâng cấp hệ thống sở hạ tầng nh đờng sắt, loại cảng, thông tin bu điện - Cơ cấu vùng: Phát triển hợp lý vùng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế lãnh thổ sở khai thác triệt để lợi tiềm vùng, liên kết hỗ trợ lẫn làm cho tất vùng phát triển - Cụ thể + Thứ : cần tập trung đầu t cho vùng trọng điểm tạo sức bật cao mức bình quân nớc ba vùng trọng điểm: Bắc bộ-Trung bộ-Nam + Thứ hai : đầu t tận dụng tối đa lợi phát triển vùng, tạo điều kiện giảm dần chênh lệch khả hội hấp dẫn đầu t địa phơng + Thứ ba : lựa chọn hợp lý cấu ngành cho vùng địa phơng mà nông nghiệp nông thôn chiếm tỷ trọng áp đảo cấu, thiếu đầu tàu tăng trởng mạnh buộc phải chấp nhận tốc độ tăng trởng thấp Trong dài han vùng phải có chiến lợc cấu ngành hợp lý hình thành trung tâm tăng trởng mạnh, đóng vai trò xung lực tăng trởng trình chuyển dịch cấu ngành vùng lãnh thổ - Cơ cấu thành phần kinh tế: Tiếp tục thực quán lâu dài sách nhiều thành phần kinh tế, khuyến khích doanh nghiệp cá nhẩn nớc khai thác tiềm sức đầu t phát triển, thành phần kinh tế Nhà nớc hạt nhân quan hệ sản xuất - Cụ thể - Hình thành nhiều thành phần kinh tế với hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng Các thành phần chủ yế là: kinh tế Nhà nớc, kinh tế hợp tác, kinh tế t Nhà nớc, kinh tế tiểu chủ cá thể kinh tế t t nhân - Kinh tế Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo, kinh tế hợp tác xã trở thành tảng Cần phải đánh giá cao vai trò kinh tế t Nhà nớc việc động viên tiềm vốn, công nghệ kinh nghiệm tổ chức quản lý khẳng định cần phát triển phổ biến hình thức kinh tế t Nhà nớc - Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ có vị trí quan trọng lâu dài cần phải giúp đỡ, giải khó khăn vốn, khoa học công nghệ thị trờng tiêu thụ sản phẩm Hớng dẫn thành phần kinh tếnày vào đờng hợp tác tự nguyện làm vệ tinh cho doanh nghiệp Nhà nớc hợp tác xã - Hớng t t nhân đầu t vào sản xuất, phát triển lâu dài phục vụ cho công công nghiệp hoá- đại hoá đất nớc 2.2 Chính sách đổi công nghệ: * Chính sách chuyển giao công nghệ tập trung đầu t, nhập trực tiếp hợp tác liên doanh với ngành công nghệ có tầm chiến lợc, ngành công nghệ mũi nhọn - Đổi nâng cao trình độ công nghệ ngành * Sản xuất dịch vụ chủ yếu, thẳng vào công nghệ đại lĩnh vực sản xuất sản phẩm xuất khẩu, lĩnh vực đầu t Tổ chức tốt việc giám định công nghệ nhập Tiếp tục hoàn thiện đổi công nghệ số ngành nghề truyền thống Đổi phơng tiện kỹ thuật kiểm tra, đo lờng, điều khiển áp dụng kỹ thuật tự động hoá để nâng cao chất lợng sản phẩm ngành sản xuất - Phát triển công nghệ cao - Khai thác tối đa lự có cải tiến đổi phần sở sản xuất vừa nhỏ Chú trọng công nghệ đòi hỏi suất đầu t thấp, thu hồi vốn nhanh, có khả tạo thêm nhiều việc làm trực tiếp gián tiếp - Tranh thủ công nghệ đại, tận dụng công nghệ truyền thống để phát triển công nghiệp đa dạng, tiểu thủ công nghiệp nông thôn đặc biệt công nghiệp chế biến - Thu hút nhiều nguồn vốn để tăng nhanh đầu t cho khoa học công nghệ Ngoài nguồn vốn từ ngân sách cần huy động thêm vốn doanh nghiệp, thành phần kinh tế, nguồn viện trợ quốc tế - Đào tạo nhân lực, đào tạo đội ngũ chuyên gia khoa học công nghệ có trình độ cao, có phẩm chất tốt đội ngũ công nhân có tay nghề giỏi để tiếp thu làm chủ công nghệ đợc chuyển giao * Chính sách t tạo công nghệ : - Phát triển ngành khoa học t nhiên, nghiên cứu số vấn đề có triển vọng khoa học - Đẩy mạnh viêc bảo hộ sở hữu công nghiệp, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh chế thị trờng khuyến khích sáng tạo nhà khoa học ngời lao động Xây dựng ban hành luật khoa học công nghệ tạo lập thị trờng cho hoạt động khoa học công nghiệp, dựa vào khoa học, công nghiệp để phát triển sản xuất có hiệu Nhà nớc hỗ trợ cho thành phần kinh tế có nhu cầu nghiên cứu khoa học sáng tạo công nghệ Tiếp tục xếp lai quan khoa học công nghệ theo hớng tập trung cho lĩnh vực khoa học công nghệ chiến lợc nghiên cứu khoa học với giáo dục, đào tạo, chuyển số viện nghiên cứu chuyên ngành trực thuộc tổng công ty, gắn chơng trình kinh tế xã hội với quy hoạch phát triển vùng lãnh thổ III Kinh nghiệm nớc việc áp dụng sách công nghiệp hoá phát triển kinh tế Kinh nghiệm nớc NICS ASEAN việc lựa chọn sách chuyển dịch cấu a Các nớc NICS Cùng với việc nghiên cứu, phân tích nắm bắt quy luật khách quan thực tiễn để đề sách công nghiệp hoá cách khoa học phù hợp với điều kiện hoàn cảnh việt nam việc tham khảo học tập kinh nghiệm nớc phát triển nớc khu vực tiến hành công nghiệp hoá cần thiết Qua tim đợc sách tốt nhằm rút ngắn trình công nghiệp hoá đa kinh tế phát triển vững Đài Loan thực việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng tập trung phát triển nông nghiệp đờng đại hoá, hoá học hoá, thâm canh hoá đồng thời phát triển dần ngành công nghiệp có khả nh điện - điện tử, hàng tiêu dùng phổ thông hàng tiêu dùng cao cấp Do kinh tế Đài Loan phát triển nông nghiệp công nghiệp Bộ mặt nông thôn đợc nhanh chóng đổi theo xu hớng nhích dần tới nh kiểu đô thị năm 1992, tốc độ tăng kinh tế đài loan 6,8% tốc độ tăng xuất 9,2% có sản phẩm nông nghiệp chế biến Hiện đài loan tập trung đầu t cho xây dựng kết cấu hạ tầng, 300 tỷ USD cho kế hoạch năm xây dng đờng quốc lộ, đờng sắt nhà máy điện Sự chuyển dịch cấu kinh tế nh tạo nên phát triển kinh tế đạt tới trình độ cao, đợc quốc tế ý, GDP bình quân đầu ngời 10.000 USD Singapore có chuyển dịch cấu kinh tế đặc biệt mạnh dạn Vốn dĩ bang tách từ Malaysia diện tích không lớn, tài nguyên nghèo nàn Lúc đầu kinh tế Singapore chủ yếu dựa vào thơng mại quốc tế dịch vụ đời sống kinh tế nớc gắn chặt với kinh tế quốc tế khoảng 15 năm trở lại đây, Nhà nớc Singapore định phải xây dựng ngành sản xuất tạo nên sức mạnh kinh tế Theo ngành công nghiệp có chất lợng cao đợc đavào cấu kinh tế, thích hợp với điều kiện đất đai hạn chế vị trí thuận lợi với giao lu quốc tế Đó ngành công nghiệp điện tử, dụng cụ y tế cao cấp, dệt hiên đại, chế tạo thiết bị dụng cụ chuyên dùng, dịch vụ thơng mại dịch vụ kinh tế, tài chính, hoá dầu, vận tải biển, du lịch Cơ cấu kinh tế Singapore thay đổi, tăng tỷ lệ sản xuất nớc hớng tới đa công ty quốc gia sang đầu t nớc Singapore nơi có số lợng văn phòng đại diện công ty nớc nhiều khu vực Ngành dịch vụ có vị trí đặc biệt quan trọng cấu kinh tế Singapore Sự phát triển ngành sản xuất nớc biện pháp quan trọng để hạn chế mức độ phụ thuộc vào biến động quan hệ thơng mại quốc tế, song phải ngành có chất lợng cao, sản phẩm có hàm lợng khoa học cao để bảo đảm chiến lợc vị trí xứng đáng thị trờng giới Hàn Quốc nớc thành công trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc với sách phù hợp Hàn Quốc lựa chọn chuyển dịch cấu kinh tế cho giai đoạn phù hợp với trình độ lao động khả vốn đất nớc Vào giai đoạn phục hồi kinh tế sau chiến tranh Hàn Quốc áp dụng chiến lợc hớng nội, phát triển hàng tiêu dùng nớc nhằm thay hàng nhập để khôi phục kinh tế Sau chuyển sang giai đoạn mở đầu cho cất cánh kinh tế, Hàn Quốc thực chiến lợc thay nhập tạo điều kiện tăng dần dung lợng thị trờng nội địa, đẩy mạnh ngành công nghiệp nhẹ có khả sử dụng nhiều sức lao động nhng vốn bên cạnh Hàn Quốc phat triển số ngành công nghiệp nặng tạo điều kiện chuyển mạnh sang chiến lợc hớng xuất Ngành sợi hoá chất trỡ thành mũi nhọn công nghiệp xuất góp phần tạo kinh tế tăng trởng nhanh chóng Bớc vào giai đoạn công nghiệp hoá Hàn Quốc tập trung đầu t vào hai hớng, đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, nông thôn đồng thời phát triển mạnh công nghiệp nặng công nghiệp hoá chất bảo đảm hớng xuất thay nhập Hàn Quốc coi ngành công nghiệp luyện thép, đóng tàu, điện tử, ô tô ngành công nghiệp chiến lợc năm 1973, công bố kế hoạch phát triển công nghiệp nặng, công nghiệp hoá chất, u tiên ngành đóng tàu, sản xuất ô tô, sản xuất thép hoá dầu Đối với quốc gia Hàn Quốc tập đoàn đầu tàu để phát triển công nghiệp bên cạnh doanh nghiệp nhỏ chân rết bổ sung, hỗ trợ với tập đoàn để phát triển kinh tế b, Các nớc ASEAN: Cách 20 năm, Thái Lan có cấu kinh tế tơng đối giống Việt Nam, từ đầu năm 70, phủ Thái Lan có nhiều bàn luận để xác định hớng phát triển kinh tế Hai xu hớng chủ yếu là: phát triển nông nghiệp toàn dân, thâm canh trở thành nông nghiệp hàng hoá phát triển mạnh công nghiệp hàng tiêu dùng, đồng thời xây dựng ngành công nghiệp điện tử Sau vài lần đièu chỉnh hớng phát triển đến kinh tế Thái Lan trở nên nông-công nghiệpkhá phát triển có sản lợng gạo xuất đứng thứ hai giới Xu hớng tiến tới sản phẩm điện tử thay hàng dệt trở thành mặt hàng xuất hàng đầu Song công nghiệp thái lan tình trạng khó khăn tiêu thụ sản phẩm hàng hoá chủ trơng thực nông nghiệp phân tán, trở lại nông nghiệp hàng hoá vùng trọng điểm Việc đầu t cho phát triển đợc tập trung cho đô thị, khu công nghiệp vùng nông nghiệp sản xuất hàng hoá trọng điểm Tuy nhiên sản phẩm khác thái lan có chất lợng cao, có vị trí thị trờng giới Do Thái Lan đạt đợc tốc độ tăng trởng cao, kinh tế phát triển Malaysia tiến hành chuyển dịch cấu kinh tế theo cách từ từ, không gây biến động lớn kinh tế đời sống xã hội Nông nghiệp có vùng sản xuất tập trung với sản phẩm truyền thống nh cao su, dầu cọ, hạt điều, cacao, thuỷ hải sản việc đầu t cho nông nghiệp đợc giao cho quyền bang giải quyết, tạo nên khả thúc đẩy phát triển kinh tế vùng với cấu kinh tế lãnh thổ đa dạng Về công nghiệp ngành công nghiệp lọc dầu, luyện thiếc, chế biến nông hải sản đợc phát triển, xuất thêm ngành mới, tạo nên mạnh cho kinh tế Malaysia - Công nghiệp điện tử phát triển nhanh, đến Malaysia trở thành nớc xuất chủ yếu mạnh tính cho công nghệ lắp ráp máy vi tính giới trở thành nớc đứng thứ ba sau nhật Mỹ sản xuất hàng bán dẫn Năm 1992, tốc độ tăng kim ngạch xuất 18% tốc độ tăng trởng kinh tế hàng năm 8% đợc giữ liên tục năm qua cho thấy mức độ phát triển mạnh kinh tế Malaysia Kinh nghiệm số nớc với việc thực sách chuyển giao phát triển công nghệ : Trong giai đoạn đầu thực chiến lợc công nghệ hoá hớng xuất khẩu, nớc NIC Châu nớc ASEAN sau tập trung phát triển công nghệ thu hút nhiềulao động, quy mô vốn trung bình đòi hỏi tay nghề vừa phải Đó ngành dệt, maymặc, giấy, đồ chơi trẻ em, mặt hàng da hàng tiêu dùng khác Đồng thời sách xuất khẩu, nớc lu ý ngành thích hợp có làm ngành trọng điểm xuất giai đoạn kịp thời xây dựng, phát triển ngành để tiếp tục khả mở rộng xuất ngành giữ vai trò chủ đạo lực lợng xuất không nhiều hiệu VD: Hàn Quốc u tiên phát triển ngành công nghiệp trắng (bông, bột, đờng) dựa vào nguyên liệu sẵn có nớc nhập công nghệ đài loan, giai đoạn 1950-1970 có loại ngành khác lần lợt giữ vai trò chủ đạo ngành chế biến lơng thực - thực phẩm, ngành dệt điện dân dụng Dần dần, với thu nhập tích luỹ ngày cao, với trình độ văn hoá đ ợc nâng lên, nớc lãnh thổ triển khai công nghệ cao hơn, cần nhiều vốn kỹ thuật Các ngành công nghiệp nh luyện kim, đóng tàu, máy điện sản xuất thiết bị văn phòng đợc đầu t nâng cấp Chính sách công nghệ chuyển hớng từ lấy nhập công nghệ làm phơng thông nhanh chóng hình thành công nghiệp sang tập trung đầu t nghiên cứu ứng dụng triển khai công nghệ 10 II Quan điểm, định hớng giải pháp sách công nghiệp hoá Về tiêu kinh tế, Việt Nam quốc gia phát triển khu vực để vơn lên đạt trình độ ngang hàng với quốc gia khác, Việt Nam cần phải đạt đợc tốc độ tăng trởng kinh tế cao bền vững thời gian tơng đối dài Nếu tốc độ tăng trởng năm tới nớc ASEAN NIC Châu vào khoảng 7% năm Việt Nam phải đạt tới tốc độ cao 10% Tốc độ thực tế số nớc Châu đặc biệt trung quốc chí tỉnh ven biển phía nam Trung Quốc đạt tới tốc độ tăng trởng 20%/năm Vấn đề đặt cho Việt Nam phải tìm giải pháp thích hợp để đạt tới tốc độ tăng trởng cao, bền vững Từ năm 1991 đến 1995, Việt Nam đạt tốc độ tăng trởng GDP bình quân hàng năm 8,3% Động lực tăng trởng kinh tế khởi động chế thị trờng, giải phóng cho thành phần kinh tế mở cửa cho hoạt đông kinh tế đối ngoại Những nhân tố năm tới tiếp tục có tác động tốt Song tác động khó đạt tới mức tăng trởng mạnh mẽ nh có Để có tốc độ tăng trởng cao hơn, kinh tế Việt Nam cần có lực đẩy mạnh mẽ nữa- lực đẩy có nhờ đẩy mạnh công công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, tạo chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng đại Vậy Việt Nam phải lựa chọn sách công nghiệp hoá nào, ngành công nghiệp có vị trí quan trọng, thành phần kinh tế quốc doanh, quốc doanh t nớc có vai trò trình phát triển kinh tế để kinh tế phát triển Điều kiện trình công nghiệp hoá Có thể thấy trình công nghiệp thành công đòi hỏi phải có điều kiện Trớc hết thị trờng, thị trờng nớc sau thị trờng giới việc mở rộng thị trờng nớc đợc tiến hành nhiều biện pháp kinh tế cỡng chế Vì sách tự hoá thơng mại, giá cả, tín dụng, kinh doanh v v quan trọng cho việc mở rộng thị trờng nớc Thứ hai nguồn nhân lực Số lợng nguồn nhân lực có tầm quan trọng 28 quy định quy mô thị trờng đặc biệt quan trọng kinh tế nông nghiệp cha công nghiệp hoá Còn mặt chất lợng lạiquan trọng định đến cấu lao động cần cho trình công nghiệp hoá Sự yếu chất lợng nguồn nhân lực tiếp thu ứng dụng công nghệ cách có hiệu Thứ ba công nghệ vốn Để tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc công nghệ tiên tiến liền với nguồn vốn to lớn Có thể có hai đờng để có công nghệ tiên tiến vốn Thứ huy động nguồn lực nớc để tạo công nghệ vốn Thứ hai thu hút công nghệ tiên tiến vốn từ bên vào với nguồn lực bên để tạo nguồn lực công nghệ vốn cần cho trình công nghiệp hoá Ba yếu tố quan trọng trình công nghiệp hóa có thay đổi sâu sắc Trớc thị trờng nớc ta yếu tố trình công nghiệp hoá, thị trờng giới ngày trở thành yếu tố quan trọng để rút ngắn trình công nghiệp hoá nớc ý nghĩa chỗ tất yếu tố quan trọng trình công nghiệp hoá rút ngắn thị trờng bên nh công nghệ tiên tiến, nguồn vốn, kinh nghiệm quản lý v v nguồn nhân lực Trong nớc phát triển cha thể có nhiều nhà kinh doanh quản lý tài ba, phải mời họ từ nớc vào, để có học giả, nhà kỹ thuật thời gian không dài, phải mời chuyên gia nớc vào, hay cử ngời học nớc điều thay đổi quan trọng từ sau chiến tranh lạnh xu hớng đối thoại, hợp tác phat triển gia tăng ngày chi phối quan hệ quốc tế Chính xu hớng tạo hội để nớc sau tận dụng mức cao u thị trờng giới cho trình công nhiệp hoá rút ngắn nớc Bối cảnh quốc tế thay đổi cho phép Việt Nam lựa chọn cho sách cong nghiệp hoá thích hợp Chính sách cấu kinh tế Từ đến năm 2000 số năm sau đó, kinh tế Việt Nam phải đơng đầu với khó khăn, thử thách to lớn mà hôm cha lờng trớc hết đợc Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế Việt Namđợc tiến hành bối cảnh tiến khoa học 29 - Công nghệ, xu quốc tế hoá tự hoá thơng mại tác động mạnh mẽ, sâu sắc đến phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế, khủng hoảng kinh tế tài khu vực ảnh hởng không tốt đến phát triển kinh tế xã hội việt nam Điều đòi hỏi Việt Nam phải điều chỉnh tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân năm gần 8, 5% cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Năm 1990 1997 Công Nghiệp 22, 67% 31, 23% Dịch Vụ 42, 55% 42, 55% Nhờ vậy, kinh tế Việt Nam lực khác hẳn 10 năm trớc Với lực tự lực vơn lên có hiệu trình công nghiệp hoá- đại hoá 1.1 Cơ cấu ngành a Quan điểm định hớng chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành kinh tế trọng điểm mũi nhọn: - Mục tiêu chuẩn dịch cấu kinh tế ngành phải tiến tới cấu hợp lý, đa ngành, hình thành ngành trọng điểm mũi nhọn, có tính hớng ngoại, động, bền vững mang lại hiệu cao nhằm phát huy tốt nội lực, tham gia có hiệu phân công hợp tác quốc tế, thực dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh - Kết hợp tối u cấu ngành với cấu vùng, lãnh thổ cấu thành phần kinh tế Cơ cấu ngành phải kết hợp với cấu thành phần kinh tế thể chiến lợc sách khuyến khích phát triển thành phần kinh tế, nhấn mạnh vai trò kinh tế Nhà nớc Cơ cấu ngành gắn với cấu vùng, lãnh thổ thông qua biện pháp: xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, trung tâm công nghiệp, cụm doanh nghiệp để tạo động lực cho phát triển kinh tế coi phơng tiện để thực đô thị hóa nông thôn; Phát triển kinh tế thành thị công nghiệp trung ơng đôi với phát triển công nghiệp địa phơng công nghiệp nông thôn theo hớng phát huy mạnh vùng, địa phơng, thực phân công lao động chỗ, gắn công nghiệp với nông nghiệp Công nghiệp địa phơng công nghiệp nông thôn phải nằm chiến lợc quy hoạch phát triển chung công 30 nghiệp nớc - Hình thành phát triển ngành trọng điểm ngành trọng điểm mũi nhọn Ngành trọng điểm ngành có vai trò, vị trí quan trọng với kinh tế quốc dân, có khả lợi phát triển, có hiệu xã hội cao, thể ngành có hệ số ICOR thấp, đáp ứng nhu cầu nớc vãkinh doanh Có khả phát triển lâu dài Ngành trọng điểm ngành mới, ngành truyền thống, ngành gặp thuận lợi, ngành gặp khó khăn phát triển, ngành hớng xuất thay nhập Nh đối tợng, phạm vi ngành trọng điểm tơng đối rộng, miễn nằm ý, u tiên phát triển Đảng Nhà nớc Do tác động tiến khoa học - công nghệ ảnh hởng nhu cầu thị trờng, danh mục ngành trọng điểm, mũi nhọn thay đổi theo thời kỳ - 10 năm Trong thời kỳ 1996 - 2000 2000 - 2010 ngành kinh tế trọng điểm nớc ta : điện lực, than, trồng lúa, chăn nuôi, lâm nghiệp, du lịch, lắp ráp sản xuất ôtô xe máy, xi măng, hóa chất bản, khí, sản xuất thép, ngành chế biến lơng thực, thực phẩm nh : mía đờng, chè, cà phê, bánh kẹo, bia, dầu thực vật Ngành kinh tế mũi nhọn ngành : có ý nghĩa kinh tế quốc dân quan trọng, phát triển tác động mạnh mẽ đến phát triển ngành khác kinh tế quốc dân; chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế; tốc độ tăng trởng vợt trội ngành khác: có hiệu kinh tế - xã hội cao, thể hệ số ICOR thấp, tỷ lệ lợi nhuận cao, giải đợc nhiều việc làm; phát huy lợi so sánh đất nớc: đại diện cho tiến khoa học - công nghệ; tạo nguồn thu đáng kể cho ngân sách; hớng xuất có sức cạnh tranh thị trờng quốc tế Điều kiện công nhân ngành mũi nhọn khó khăn so với ngành trọng điểm Nền kinh tế phải phát triển đến trình độ có ngành kinh tế mũi nhọn Hiện nhiều ý kiến khác xung quanh vấn đề hình thành ngành kinh tế mũo nhọn nớc ta Theo chúng tôi, ngành mũi nhọn nớc ta thời kỳ 1996-2000 2000 -2010 : công nghiệp điện tử tin học, công nghiệp dệt may, khai thác chế biến thủy sản, khai thác lọc dầu - Chuyển dịch cấu kinh tế theo hơng nâng tỷ trọng công nghiệp chế biến cấu kinh tế Quá trình công nghiệp hoá đại hoá chuyển dịch cấu kinh tế tất yếu đòi hỏi phải phát triển công nghiệp chế biến Phát triển công nghiệp chế biến nớc ta theo hớng : trớc hết trọng phát triển ngành công nghiệp chế biến cần vốn, công nghệ không phức tạp, tạo nhiều việc làm, sau phát triển 31 ngành công nghiệp chế biến cần nhiều vốn, ngành tổng hợp sử dụng nguyên liệu Trong thời kỳ 1996 - 2000 2000 - 2010 công nghiệp chế biến Việt Nam nên phát triển nh sau : phát triển ngành chế biến nguyên liệu sẵn có nớc theo chiều sâu tức từ sơ chế đến tinh chế, u tiên công nghiệp chế biến nông lâm, thuỷ sản; phát triển ngành gia công xuất cho nớc để giải nhiều việc làm, tạo kim ngạch xuất khẩu, giảm tỷ lệ gia công xuất khẩu, tăng tỷ trọng hàng xuất trực tiếp; phát triển ngành lắp ráp ôtô - xe máy, điện tử để tạo sản phẩm thay thế, tiếp cận với công nghệ đại, nâng dần tỷ lệ nội địa hóa; phát triển ngành công nghiệp chế biến (gồm chế tác) tạo sở hạ tầng động lực cho phát triển ngành khác nh thép, xi măng, điện, khí, hóa chất - Phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn Sự phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn tiêu chuẩn đánh giá trình độ công nghiệp hóa, đại hóa vấn đề định trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Trong năm trớc mắt công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp, nông thôn nội dung quan trọng công nghiệp hoá đại hoá Công nghiệp dịch vụ nông thôn cần phát triển theo hớng: củng cố phát triển hoạt động dịch vụ nh t vấn kinh doanh, t vấn quản lý, t vấn pháp luật, chuyển giao công nghệ đào tạo; phát triển công nghiệp nông thôn có tính chất lan toả từ số làng nghề lan toả vùng lân cận từ đô thị, tiểu đô thị lan dần tới khu vực nông thôn lân cận b) Các giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn - Nâng cao chất lợng chiến lợc, quy hoạch phát triển ngành Để nâng cao tính khả thi chiến lợc, quy hoạch ngành, điều định phải nâng cao chất lợng chiến lợc quy hoạch phát triển ngành theo hớng: - Xây dựng chiến lợc 10 năm đôi với tầm nhìn 20 năm - Gắn chiến lợc phát triển ngành với chiến lợc sản phẩm chiến lợc thị trờng doanh nghiệp thuộc ngành - Các chiến lợc, quy hoạch phải đợc xây dựng sở : coi trọng công tác điều tra nghiên cứu nhu cầu thị trờng thay đổi thị trờng - Dự báo tiến khoa học - công nghệ ngành tác động tới phát triển ngành; đánh giá đầy đủ nguồn lực, hội, thách thức, khả cạnh tranh Tổ chức, phối hợp quan, tổ chức có liên quan xây dựng thực 32 chiến lợc, quy hoạch : có quy hoạch xây dựng tổng thể quy hoạch xây dựng sở sản xuất kinh doanh Gắn quy hoạch với sách giải pháp thực Các chiến lợc, quy hoạch đợc thực thông qua chơng trình mục tiêu, dự án phát triển - Phát triển mạnh mẽ thị trờng Phát triển đồng loại thị trờng : sản phẩm, nguyên vật liệu, công nghệ, thông tin lao động, vốn (gồm thị trờng chứng khoán) Nhà nớc doanh nghiệp phải có trách nhiệm phát triển thị trờng nớc nớc Nhà nớc tác động đến thị trờng khía cạnh : xây dựng thực chế sách khuyến khích giao lu hàng hoá Xây dựng sách bảo vệ lợi ích ngời tiêu dùng; Đặt hàng cho doanh nghiệp sản xuất cung ứng số loại hàng hoá, dịch vụ Ký kết hiệp định với nớc Doanh nghiệp trì mở rộng thị trờng nhờ nâng cao chất lợng sản phẩm, đa dạng hóa sản phẩm, sản xuất sản phẩm tiến hành tốt biện pháp Marketing Đầu t, chuyển dịch cấu đầu t nâng cao hiệu đầu t Nguồn khối lợng vốn đầu t, cấu đầu t, hiệu đầu t có quan hệ mật thiết với tác động trực tiếp, mạnh mẽ tới chuyển dịch cấu kinh tế Đa dạng hoá nguồn vốn đầu t để nâng cao khối lợng vốn đầu t Cần tăng vốn đầu t nớc qua sách tiết kiệm dân khuyến khích đầu t vào sản xuất, nâng cao vốn tự có doanh nghiệp, phát triển nguồn vốn liên doanh, liên kết, vốn cổ phần, phát hành trái phiếu, cổ phiếu Nâng mức đầu t toàn xã hội từ 27% GDP năm 1995 lên 28 - 30% GDP năm 2000 Phấn đấu đạt mức đầu t toàn xã hội thời kỳ 1996 - 2000 50 - 55tỷ đô la, tăng gấp lần so với năm trớc đây, 50% nguồn vốn nớc gần 50% vốn nớc (bao gồm vốn ODA FDI) Điều chỉnh cấu đầu t theo hớng: Đầu t có trọng điểm, tránh tràn lan, u tiên cho đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng ngành trọng điểm, ngành mũi nhọn, chuyển hớng mạnh mẽ từ đầu t theo chiều rộng sang đầu t theo chiều sâu tất ngành kinh tế, đa nhanh tiến kỹ thuật thiết bị máy móc nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh thị trờng nớc nớc Nâng cao hiệu qủa đầu t nhờ đầu t có trọng điểm dứt điểm, lựa chọn công nghệ chống thất thoát, lãng phí, tham nhũng xây dựng - Đổi phát triển công nghệ 33 Đổi và phát triển công nghệ đóng vai trò tảng, động lực chuyển dịch cấu kinh tế Nhà nớc định hớng, tạo môi trờng, điều kiện cho đổi phát triển công nghệ đóng vai trò tảng, động lực chuyển dịch cấu kinh tế Nhà nớc định hớng, tạo môi trờng, điều kiện cho đổi phát triển công nghệ doanh nghiệp, đầu t vào hớng nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học công nghệ có tính chất liên ngành mà doanh nghiệp không đủ sức không muốn làm Cần có chiến lợc, lộ trình sách công nghệ cho kinh tế quốc dân, cho ngành doanh nghiệp Gắn chiến lợc kinh doanh, chiến lợc sản phẩm với chiến lợc thị trờng Đến năm 2020 đất nớc phải xây dựng đợc công nghệ nội sinh đủ mạnh, đáp ứng đợc nhu cầu công nghệ kinh tế quốc dân sở hạ tầng công nghệ tơng xứng Trong vòng 10 năm đến 20 năm tới cần u tiên tập trung đổi công nghệ cho số ngành kinh tế mũi nhọn nh khai thác, chế biến dầu khí, điện tử - tin học, chế biến thuỷ sản, dệt may Đi vào công nghệ tiên tiến, đại với số ngành có nhu cầu, có điều kiện khả nh bu viễn thông, công nghệ tin học, công nghệ vật liệu mới; nỗ lực đổi công nghệ ngành phục khai thác tài nguyên thiên nhiên; đầu t thích đáng cho đổi phát triển công nghệ lĩnh vực gia công, chế biến lắp ráp, nâng cao hàm lợng công nghệ sản phẩm nông, lâm, thủy sản nâng cao giá trị gia tăng ngành dệt may, lắp ráp ô tô, tiến tới hạn chế xuất nông sản không qua chế biến nâng cao hiệu phát triển ngành dệt may, lắp ráp ô tô, điện tử; Hiện đại hoá công nghệ truyền thống áp dụng công nghệ phù hợp với vùng nông thôn rộng lớn Cần xây dựng lộ trình đổi mới, phát triển công nghệ theo giai đoạn: - Giai đoạn từ đến năm 2005: Đổi công nghệ ngành kinh tế quốc dân dựa công nghệ nhập từ nớc ngoài, đẩy mạnh phát triển tiềm lực khoa học - công nghệ doanh nghiệp lớn, phấn đấu để cuối giai đoạn tạo đợc lực công nghệ nội sinh - Giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2020: Công nghệ nhập công nghệ nội sinh nguồn lực trình đổi công nghệ ngành kinh tế Đẩy mạnh đào tạo, điều chỉnh cấu đào tạo nâng cao chất lợng đào tạo nguồn nhân lực Cơ cấu chất lợng nguồn nhân lực yếu tố định cho phát triển chuyển dịch cấu kinh tế Trên thực tế cha u tiên cho đào tạo sử 34 dụng nguồn nhân lực số lợng, cấu chất lợng Trong nớc có 12% tổng số ngời lao động qua đào tạo thời kỳ bao cấp, cha đáp ứng với chế trình độ phát triển khoa học - công nghệ Tỷ lệ công nhân kỹ thuật đại học bất hợp lý: lực lợng lao động từ trung học chuyên nghiệp trở nên chiếm 58% lực lợng lao động 42% công nhân (các nớc phát triển, tỷ lệ tơng ứng 18% 82%) Trong khoa học - công nghệ thiếu lực lợng đầu đàn Một số lĩnh vực cần cán trình độ đại học nhng không tuyển sinh đợc ngời học không thích vào nh lĩnh vực nông nghiệp Vì vậy, phải đổi cách có công tác đào tạo nhân lực theo hớng: Tạo gắn bó tốt đào tạo sử dụng, đào tạo thị trờng lao động; củng cố phát triển trờng dạy nghề, trung tâm dạy nghề xúc tiến việc làm, phát triển trờng đại học, trung học chuyên nghiệp để phấn đấu đến năm 2000, có 22 - 25% lao động qua đào tạo; điều chỉnh cấu đào tạo theo hớng tăng cờng đào tạo công nhân kỹ thuật, ngành nghề mới; coi trọng công tác đào tạo lại cán khoa học - công nghệ công nhân kỹ thuật; Tổ chức lại mạng lới trờng đại học trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, hình thành trờng trọng điểm; nâng cao chất lợng đào tạo bậc đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề phổ thông - Hoàn thiện chế sách: Giải tốt vấn đề kết hợp quản lý ngành lãnh thổ Xoá bỏ quan chủ quản quản lý sở sản xuất kinh doanh Có luật sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Phát triển tổng công ty 90 91 theo hớng tổ chức kinh doanh quy mô lớn, kinh doanh đa ngành đa hình thức sở hữu Đổi quản lý chất lợng, sản phẩm dịch vụ, áp dụng quan điểm phơng pháp đại nhằm nâng cao chất lợng, tăng khả cạnh tranh sản phẩm dịch vụ Tiếp tục đổi sách kinh tế đối ngoại, có chiến lợc thu hút vốn đầu t nớc đắn Chỉ thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào ngành lĩnh vực cần thiết, quan trọng mà nớc ta cha có điều kiện phát triển Không liên doanh ngành, sản phẩm mà nớc có khả sản xuất Phát triển mở rộng đối tác nớc phát triển Châu Âu, Bắc Mỹ Đặt chiến lợc đầu t trực tiếp nớc vào chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội đất nớc Tăng cờng quản lý doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc 35 sau cấp giấy phép Khuyến khích xuất khẩu, bảo hộ mặt hàng xuất Bảo hộ sản xuất nớc mặt hàng cần khuyến khích gặp khó khăn phát triển Xác định thời hạn bảo hộ mức bảo hộ đắn để kích thích ngành vơn lên cạnh tranh Cơ cấu thành phần kinh tế nớc ta việc phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nằm chiến lợc lâu dài Đảng Do việc lựa chọn cấu thành phần kinh tế giai đoạn tuỳ thuộc vào trình độ phát triển lực lợng sản xuất hoàn thiện chế quản lý giai đoạn a Phơng hớng chuyển dịch cấu thành phần kinh tế nớc ta Mục tiêu chủ yếu từ đến năm 2000 sở xếp lại kinh tế Nhà nớc bảo đảm cho doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động có hiệu Khuyến khích phát triển khu vực kinh tế quốc doanh làm cho khu vực có đủ sức đảm nhiệm sản xuất phần lớn mặt hàng cung cấp cho nhu cầu đa dạng xã hội Với mục tiêu trên, theo định hớng phát triển kinh tế xã hội công nghiệp, kinh tế Nhà nớc phải giữ vững vai trò chủ đạo, song tỷ trọng kinh tế Nhà nớc giảm ngành kinh tế không then chốt đợc tăng cờng chất lợng ngành kinh tế then chốt Các thành phần kinh tế khác đợc tăng cờng mặt số lợng lẫn chất lợng ngày chiếm tỷ trọng lớn cấu thành phần kinh tế Theo kinh nghiệm nhiều nớc giới, xu hớng phát triển lâu dài khu vực kinh tế tập thể, t nhân cá thể nơi cung cấp đại phận sản phẩm xuất tiêu dùng đa dạng cho nhân dân Trong thời gian tới, xu hớng chuyển dịch cấu thành phần kinh tế nớc ta vào tốc độ chuyển dịch cấu giá trị sản lợng công nghiệp (trong vòng từ năm 1986 đến năm 1990 khu vực kinh tế Nhà nớc khu vực kinh tế t nhân haùa nh thay đổi thay đổi cách chậm chạp, dao động mức tỉ lệ kinh tế Nhà nớc chiếm 57% - 60%, kinh tế t nhân chiếm 40% - 43%) Về cấu vốn đầu t, thành phần kinh tế Nhà nớc chiếm 71% thành phần khác chiếm 29% Các số liệu trên, mặt phản ánh tính hiệu kinh tế Nhà nớc (vốn nhiều, nhng tạo giá trị sản lợng hơn), mặt khác, phản ánh biến đổi chậm chạp cấu thành phần kinh tế, phản ánh tình trạng 36 bảo thủ, trì trệ việc xếp lại kinh tế Nhà nớc nh sách nhằm khuyến khích thành phần kinh tế t nhân phát triển Do đó, thời gian tới, cần phải tiến hành chuyển dịch cấu thành phần kinh tế cho phù hợp với tình hình Trong đó, điều quan trọng phải làm cho kinh tế Nhà nớc thật trở thành công cụ điều tiết Nhà nớc Các thành phần kinh tế khác mạnh lên giảm hết gánh nặng cho Nhà nớc kinh tế phát triển lành mạnh theo quy luật vận động kinh tế hàng hoá b Giải pháp chuyển dịch cấu thành phần kinh tế thời gian tới Nền kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc đòi hỏi thực kết hợp hài hoà thành phần kinh tế, kinh tế Nhà nớc với kinh tế tập thể Trong trình chuyển sang kinh tế hàng hoá, vận động theo chế thị trờng, không tiến hành điều chỉnh lại cấu kinh tế thành phần kinh tế biện pháp sau đây: - Kiên xếp lại kinh tế Nhà nớc theo hớng bảo đảm cho doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động có hiệu quả, thực phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Chúng ta không t nhân hoá kinh tế Nhà nớc, nhng phải thị trờng hoá kinh tế, không bao cấp bù lỗ tràn lan, chấp nhận cạnh tranh bớc tiến hành cổ phần hoá số doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn hiệu Một mặt, thông qua thị trờng, xếp lại kinh tế Nhà nớc, mặt khác Nhà nớc chủ động có biện pháp thu hẹp doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn thua lỗ - Giảm bớt tỷ trọng kinh tế Nhà nớc ngành nghề theo nguyên tắc ngành nghề kinh tế tập thể, t nhân, cá thể làm tốt có lợi cho kinh tế tạo điều kiện cho có thể, ngành nghề nào, kinh tế Nhà nớc làm tốt tạo điều kiện cho phát triển Đây giải pháp tích cực nhằm điều chỉnh lại cấu thành phần kinh tế - Đối với hợp tác xã, cần có biện pháp củng cố theo nguyên tắc tự nguyện với nội dung hoàn toàn khác trớc Chức chủ yếu hợp tác xã nông nghiệp làm dịch vụ số khâu nhiều khâu cho hệ gia đình Các hợp tác xã, tiểu thủ công nghiệp chủ yếu chuyển sang hợp tác xã cổ phần, mở rộng hình thức liên doanh Nhà nớc, hợp tác xã t nhân, hợp tác xã với t nhân Khuyến khích kinh tế t nhân tự phát triển theo luật định không hạn chế t nhân, cá thể bỏ vốn đầu t vào sản xuất sản phẩm mà Nhà nớc cho phép Nhà nớc bảo hộ quyền sở hữu tài sản, quyền làm ăn hợp pháp đầu t hớng - áp dụng tiến kỹ thuật đổi công nghệ phù hợp với trình công nghiệp hoá đất nớc Không ngừng đổi kỹ thuật công nghệ, không 37 kinh tế Nhà nớc mà với thành phần kinh tế t nhân, nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm, sản phẩm xuất Sự chuyển dịch cấu thành phần kinh tế đợc tiến hành chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Vì vậy, Nhà nớc cần thực hệ thống luật lệ theo hớng khuyến khích thành phần kinh tế, cạnh tranh đại hoá công nghệ - Luật lệ cần đơn giản, đồng bộ, rõ ràng, ổn định dễ thực Cần tạo môi trờng kinh doanh ổn định thuận lợi, khuyến khích đầu t, sáng tạo tài năng, tài kinh doanh Cơ cấu vùng, lãnh thổ a Quan điểm, định hớng chuyển dịch cấu kinh tế lãnh thổ Việt Nam Từ kinh tế vận hành theo chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp chuyển sang chế thị trờng với quan hệ hàng hoá - tiền tệ phát triển, cấu lãnh thổ kinh tế quốc dân Nhà nớc đợc hình thành, hợp lý có hiệu cao Trong trình thực đờng lối đổi sách mở cửa, giai đoạn phát triển ban đầu, không nên đặt vấn đề phát triển đồng đều, lực lợng sản xuất toàn lãnh thổ đất nớc, nh dẫn đến tình trạng phân tán nguồn lực phát triển đất nớc, trớc hết nguồn vốn đầu t Quá trình hình thành phát triển cấu lãnh thổ cần định hớng vững vào việc tạo lập cực phát triển, bao gồm điểm, trung tâm, hành lang, vùng chuyên môn hoá sản xuất, phận kinh tế lãnh thổ đặc biệt, khu chế suất Phát triển mở rộng cực phát triển điều kiện để nâng cao hiệu đầu t, khai thác triệt để tiềm đa dạng lợi so sánh phận lãnh thổ khác đất nớc, góp phần tích cực vào việc giải có hiệu vấn đề cấp bách kinh tế, dân số, xã hội môi trờng nớc ta Nói cách khác, trớc ngỡng cửa kỷ 21, Việt Nam cần phải tạo cho "thế chiến lợc phát triển lãnh thổ", nhằm đẩy mạnh xu hớng ngoại, đồng thời góp phần tích cực vào việc phát triển mở rộng thị trờng vùng, hình thành thị trờng thống nớc b Các biện pháp để chuyển dịch cấu vùng, lãnh thổ Trong tình hình nay, để thực việc chuyển dịch cấu kinh tế lãnh thổ nớc ta cách có hiệu quả, cần phải: - Ưu tiên đầu t phát triển dải ven biển, trớc hết tập trung vào xây dựng thành phố cảng biển thành thành phố mở cửa (Quảng Ninh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Quy Nhơn, Vũng Tàu); chuyển chức Cam Ranh từ quân cảng sang thơng cảng - Ưu tiên đầu t phát triển kết cấu hạ tầng, sản xuất (kỹ thuật) xã hội, 38 tăng cờng định hớng phát triển công nghiệp kỹ thuật cao, thơng mại dịch vụ cho Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng - Quy hoạch tổng thể tam giác phát triển Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Tổ chức lại vành đai công nghiệp xung quanh Hà Nội, hành lang công nghiệp hoá theo trục đờng số 6, Hà Nội - Yên Bái - Lào Cai, Hà Nội - Bắc Ninh - Bắc Giang - Lào Cai tuyến đờng ngang thông biển Lào Campuchia - Quy hoạch tổng thể hành lang công nghiệp hoá đô thị hoá, nối liền Thành phố Hồ Chí Minh - Đồng Nai - Sông Bé - Tây Ninh, Thành phố Hồ Chí Minh - Cần Thơ - Sóc Trăng - Cà Mau - Xây dựng luận chứng kinh tế - kỹ thuật, sinh thái cho khu kinh tế đặc biệt xác định (Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh) Phát triển mạng lới khu chế suất cảng biển cảng sông lớn, đầu mối giao thông quan trọng - Xác định lại quy mô, cấu vùng công nghiệp hoá, sản xuất nông, lâm, ng nghiệp nhằm định hớng vững vào thị trờng nớc - Tổ chức lại mạng lới đô thị lớn, nhỏ toàn quốc nhằm tăng sức hút kinh tế lãnh thổ phụ cận, tạo bàn đạp phát triển lực lợng sản xuất khai thác tiềm vùng - Hoàn thiện hệ thống vùng kinh tế - xã hội - sinh thái, nên phân vùng trung du miền núi Bắc Bộ làm vùng: Vùng Đông Bắc Bắc Bộ vùng Tây Bắc Bắc Bộ cho phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội chúng Chính sách đổi công nghệ a Giải pháp thúc đẩy việc chuyển giao công nghệ thời gian tới - Xây dựng chiến lợc phát triển công nghệ, kết hợp chuyển giao công nghệ với việc nâng cao lực công nghệ nớc Tận dụng lợi nớc sau, trớc hết Việt Nam cần có tập trung cho việc tiếp thu vận dụng sáng tạo thành tựu khoa học, kỹ thuật giới, ứng dụng làm chủ mở rộng công nghệ tiến đôi với quản lý chặt chẽ công nghệ nhập, lờng trớc ngăn chặn hậu tiêu cực lâu dài đồng thời phải biết dành nỗ lực định cho mũi nhọn phát triển, tìm cách tắt, đón đầu tạo nên lợi cạnh tranh mạnh phơng tiện khoa học công nghệ để đảm bảo tăng trởng nhanh lâu bền kinh tế, gắn với việc sử lý tốt vấn đề công tiến độ 39 xã hội, môi trờng sinh thái Việt Nam phải tìm cách tiếp cận với thị trờng công nghệ giới phải cân nhắc mức độ thích hợp công nghệ đợc chuyển giao tơng quan với yếu tố nh vốn, thị trờng, quản lý, tổ chức sản xuất Trớc mắt, chuyển giao công nghệ tập trung vào ngành công nghiệp lớn để biến tiềm năng, nguồn lực to lớn đất nớc thành hàng hoá có hàm lợng khoa học công nghệ cao Đó ngành: Khai thác, chế biến khoáng sản - Tiếp tục hoàn thiện đổi sách tài tín dụng nhằm thúc đẩy trình chuyển giao công nghệ * Trong lĩnh vực tài chính, biện pháp cần thực là: - Nhà nớc dành tỷ lệ cao ngân sách Nhà nớc đầu t cho hoạt động khoa học công nghệ - Hình thành quỹ quốc gia hỗ trợ chuyển giao công nghệ - Nhà nớc thực tài trợ trực tiếp gián tiếp cho doanh nghiệp để họ tự tổ chức chuyển giao công nghệ - Nhà nớc giảm thuế với sản phẩm có sử dụng công nghệ * Trong lĩnh vực tín dụng Nhà nớc phải ủng hộ giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đổi công nghệ - Phát huy nhân tố ngời chuyển giao công nghệ để tiếp nhận làm chủ công nghệ mới, cải tiến công nghệ nhập cho phù hợp với điều kiện Việt Nam, tiến tới bớc sáng tạo công nghệ - Nhà nớc tạo điều kiện cần thiết cho nhà khoa học nh cung cấp thông tin, trang thiết bị - Mạnh dạn sử dụng chuyên gia trẻ, tài đợc đào tạo có hệ thống, thực chế độ trả lơng đặc biệt - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế, ban hành luật nh: Luật doanh nghiệp Nhà nớc, Luật Hợp tác xã nhằm khuyến khích thu hút đầu t từ nớc b Giải pháp để thực sách tự tạo công nghệ - Phát triển công nghệ cao ứng dụng công nghệ thông tin tất lĩnh vực kinh tế quốc dân, phát triển công nghệ sinh học công nghệ vật liệu - Phát triển khoa học xã hội nhân văn - Phát triển ngành khoa học tự nhiên 40 - Sớm xây dựng ban hành Luật Khoa học công nghệ, tạo lập thị trờng cho hoạt động khoa học công nghệ Nhà nớc có sách khuyến khích ứng dụng tiến kỹ thuật thông qua biện pháp u đãi thuế - Tăng nguồn đầu t Nhà nớc cho việc nghiên cứu triển khai công nghệ 41 Kết luận Bất nớc chậm phát triển muốn đạt đợc trình độ nớc phát triển phải trải qua nấc thang có tính tất yếu lịch sử, công nghiệp hoá - đại hoá Từ thực tế đó, Đảng Nhà nớc ta coi công nghiệp hoá - đại hoá nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ, phấn đấu đa nớc ta trở thành "một nớc công nghiệp có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu nớc mạnh, xã hội công văn minh" Về quan điểm bớc thành thực, Đảng Nhà nớc xác định việc đa sách đắn hợp lý quan trọng Cùng với việc nghiên cứu, phân tích, nắm bắt quy luật khách quan thực tiễn, Nhà nớc ta xác định sách quan trọng định hớng phát triển năm đầu công nghiệp hoá - đại hoá bao hàm nâng cao trình độ đổi cấu công nghệ Từ định hớng biện pháp chủ yếu Đảng nay, hy vọng năm tới sách chuyển dịch cấu kinh tế sách công nghệ đồng góp không nhỏ phát triển kinh tế xã hội, đáp ứng công công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Do hạn chế mặt thời gian khả tích luỹ kiến thức thân đề tài Do không tránh đợc sai sót, kính mong cô giáo GS PTS Vũ Ngọc Phùng có ý kiến đóng góp cho đề tài hoàn chỉnh đầy đủ Em xin chân thành cảm ơn ! 42