Tiểu luận vai trò kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta hiện nay

A - đặt vấn đề Lịch sử phát triển kinh tế - xã hội loài ngời từ trớc đến trải qua nhiều hình thái kinh tế xã hội, là: Hình thái công xã nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, t chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa - giai đoạn đầu hình thái kinh tế xã hội cộng sản chủ nghĩa Nhng đến tận cha có chế quản lý, điều hành kinh tế cách phù hợp hợp lý nhất, từ việc phát triển kinh tế dựa vào chế thị trờng để giải vấn đề kinh tế việc dựa vào tổ chức quản lý điều hành Nhà nớc để phát triển kinh tế Hiện nay, tất nớc giới dù nớc trớc kinh tế dựa vào hoạt động cuả chế thị trờng hay nớc trớc dựa vào vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc, nghiên cứu để xây dựng mô hình chế tổ chức quản lý điều hành kinh tế thích hợp Tuy nhiên hình mẫu chung mà nớc với hoàn cảnh lịch sử, kinh tế, trị, xã hội riêng phải có mô hình riêng cho phù hợp với hoàn cảnh nớc Nhng xu chung toàn cầu phải chế dựa kết hợp hài hòa tơng hỗ "Bàn tay vô hình" "Bàn tay hữu hình" Hay nói cách khác kết hợp quản lý Nhà nớc chế thị trờng để thúc đẩy kinh tế tăng trởng phát triển mức cao nhất, đồng thời hạn chế khắc phục đợc tệ nạn hậu xã hội cách hiệu Mặc dù vậy, việc xác định mức độ, liều lợng cách thức can thiệp Nhà nớc vào kinh tế toán khó nhiều n ớc Với nớc ta vấn đề phức tạp hơn, hoàn cảnh riêng nên chủ trơng phát triển kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa, vai trò điều tiết kinh tế thị trờng để phát huy u khắc phục mặt traí nó, Nhà nớc phải định hớng phát triển theo mục tiêu tiến lên chủ nghĩa xã hội Thực tế đến tận giai đoạn cha có chế quản lý nh Tất nhiên có chế nh thuận lợi cho việc định hớng học tập học kinh nghiệm bệ nguyên chế vào hoàn cảnh nớc ta đợc Do đòi hỏi nhà kinh tế cần phát huy hết lực, tìm tòi, sáng tạo để đề phơng thức quản lý tối u Nhà nớc kinh tế, để vừa phát triển kinh tế vừa đảm bảo cho xã hội ngày công văn minh Chính để nâng cao hiểu biết vấn đề nêu nên em chọn đề tài "Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta nay" B - Giải vấn đề I - Lý luận vai trò kinh tế nhà nớc: - Vai trò kinh tế Nhà nớc nói chung lịch sử Thực tế cho thấy, hình thái kinh tế - xã hội đầu tiên, công xã nguyên thuỷ, cha có Nhà nớc Trong thời kỳ cha tồn giai cấp cha thể tồn nhà nớc Xã hội sống thành bầy đàn từ thị tộc đến lạc đến tộc Của cải xã hội sản xuất cải chung ngời đợc hởng Nhng có phát triển lực lợng sản xuất, sản phẩm đợc tạo nhiều xã hội có nhiều cải d thừa Những ngời đứng đầu thị tộc, lạc, tộc chiếm cải chung xã hội làm riêng Trong xã hội có t hữu t liệu sản xuất có phân hóa thành kẻ giầu, ngời nghèo Mâu thuẫn xung đột giai cấp xã hội bắt đầu xuất Để bảo vệ quyền lợi mình, lực nắm quyền thống trị kinh tế lập máy sử dụng bạo lực để chấn áp, tiêu diệt lực khác Cùng với thời gian, máy đợc hoàn thiện trở thành nhà nớc Nh Nhà nớc đời từ nguyên nhân kinh tế, sản phẩm mâu thuẫn giai cấp điều hòa xã hội có đối kháng giai cấp Trong giai đoạn nào, Nhà nớc có vai trò kinh tế nhng mức độ hình thức biểu giai đoạn có khác Trong thời đại chiếm hữu nô lệ, Nhà nớc dùng quyền lực can thiệp vào việc phân phối cải sản xuất Thời kỳ này, cải đợc làm ngời nô lệ dới điều khiển, huy giai cấp chủ nô nhng lợng cải không đợc "phân phối " mà bị giai cấp chủ nô chiếm đoạt bạo lực Các thủ đoạn bạo lực phi kinh tế đợc sử dụng làm công cụ để chiếm đoạt, cỡng kinh tế Sang thời đại phong kiến, Nhà nớc phong kiến không can thiệp vào việc phân phối cải sản xuất mà đứng tập hợp nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp, khuyến khích, quan lại di dân mở mang vùng đất mới, đề sách ruộng đất thích hợp với thời kỳ Nhìn chung hoạt động diễn cách tự phát Vào khoảng kỷ XV, CNTB đợc hình thành giai đoạn hình thành phát triển giai cấp t sản dới hỗ trợ công cụ bạo lực Nhà nớc t non trẻ thực phơng thức tích luỹ nguyên thuỷ Sau nhờ việc áp dụng kỹ thuật công nghệ mới, sản xuất nớc t phát triển nhanh đòi hỏi tất yếu nảy sinh chế thị trờng Từ sau năm 1917, với đời Liên Bang Cộng Hòa XHCN Xô Viết sau năm 1945 đời hệ thống XHCN giới, kinh tế giới có kinh tế huy vận động theo chế kế hoạch hóa tập chung Trong chế này, Nhà nớc ngời quản lý trực tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế kế hoạch thông qua loạt tiêu pháp lệnh tiêu gián tiếp Kết kinh tế nớc rơi vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng phải chuyển sang chế thị trờng, phải đổi cách thức quản lý Nhà nớc - Tính tất yếu khách quan quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế: a - Quá trình đổi chế quản lý kinh tế n ớc ta: * Cơ chế cũ khuyết tật nó: Cơ chế cũ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp với đặc trng: Nhà nớc quản lý kinh tế mệnh lệnh hành chủ yếu, điều thể chi tiết hóa nhiệm vụ trung ơng giao hệ thống tiêu pháp lệnh từ trung tâm Các quan hành kinh tế can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở nhng không chịu trách nhiệm định Coi thờng quan hệ hàng hóa - tiền tệ hiệu kinh tế, quản lý kinh tế kế hoạch hóa chế độ cấp phát, giao nộp sản phẩm, quan hệ vật chủ yếu hạch toán hình thức Tất điều dẫn đến máy quản lý cồng kềnh, có nhiều cấp trung gianvà động dần đến đội ngũ quản lý lực kém, phong cách quan liêu cửa quyền *Quá trình chuyển từ chế cũ sang chế Sau ngày giải phóng miền Nam kinh tế nớc ta tồn lúc loại hình kinh tế: Kinh tế tự túc, tự cấp, kinh tế kế hoạch hóa tập trung kinh tế hàng hóa Đó thực tế khách quan tồn sau năm 1975 nhng ngày quan hệ kinh tế thay đổi nhiều Việc áp dụng chế quản lý kinh tế cũ vào điều kiện kinh tế thay đổi làm xuất nhiều tợng tiêu cực nh tăng trởng kinh tế gặp nhiều khó khăn, sản phẩm trở nên khan hiếm, ngân sách bị thâm hụt nặng nề thu nhập kinh tế không đủ tiêu dùng, tích luỹ hàng năm hầu nh Đến cuối năm 1980 giá leo thang, khủng hoảng kinh tế liền với lạm phát cao làm cho đời sống nhân dân bị giảm sút, chí số địa phơng nạn đói rình rập Nguyên nhân sâu xa suy thoái kinh tế nớc ta ta dập khuôn mô hình kinh tế cha thích hợp hiệu Do Đại hội VI Đảng chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần thực chuyển đổi chế quản lý kinh tế từ chế kế hoạch hoá sang chế hạch toán kinh doanh XHCN Đến Đại hội VII Đảng khẳng định: "Tiếp tục xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành đồng vận hành có hiệu chế thị trờng có quản lý Nhà nớc" b - Cơ chế thị trờng khuyết tật nó: Cơ chế thị trờng chế tự điều chỉnh kinh tế hàng hóa tác động khách quan quy luật kinh tế vốn có nó, chế định vấn đề kinh tế Cơ chế thị trờng tổng thể nhân tố, quan hệ, môi trờng, động lực quy luật chi phối vận động thị trờng Nói đến chế thị trờng trớc hết phải nói đến nhân tố cấu thành thị trờng hàng tiền, ngời bán ngời mua hàng hóa Từ hình thành quan hệ hàng - tiền, mua - bán, cung cầu giá hàng hóa Nói chế thị trờng nói môi trờng cạnh tranh diễn ganh đua, cọ sát thành viên tham gia thị trờng để giành phần lợi cho Trong chế thị trờng động lực hoạt động thành viên lợi nhuận, lợi nhuận có tác dụng lôi kéo doanh nghiệp vào lĩnh vực mà xã hội cần rút khỏi lĩnh vực sản xuất xã hội không cần Cơ chế thị trờng dùng lỗ, lãi để định vấn đề kinh tế Đặc trng chế thị trờng tự vận động theo quy luật vốn có nó: Nh quy luật giá trị; Quy luật cung - cầu; Quy luật lu thông tiền tệ Các quy luật có vị trí, vai trò độc lập, song lại có mối liên hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn tạo nguyên tắc vận động thị trờng Việc áp dụng chế thị trờng nớc giới có Việt Nam cho thấy hiệu tích cực việc phát triển kinh tế Qua khái quát số u điểm chế thị trờng nh sau: Cơ chế thị trờng kích thích hoạt động chủ thể kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tự họ Do làm cho kinh tế phát triển động, huy động đợc nguồn lực xã hội vào phát triển kinh tế Cạnh tranh buộc ngời sản xuất phải giảm hao phí lao động cá biệt đến mức thấp đợc cách áp dụng kỹ thuật công nghệ vào sản xuất, nhờ thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, nâng cao xuất lao động, nâng cao chất lợng số lợng hàng hóa Sự tác động chế thị trờng đa đến thích ứng tự phát khối lợng cấu sản xuất với khối lợng cấu nhu cầu xã hội, nhờ thoả mãn nhu cầu tiêu dùng cá nhân sản xuất hàng ngàn, hàng vạn loại sản phẩm khác Những nhiệm vụ Nhà nớc làm thực khối lợng công việc khổng lồ, có không thực đợc đòi hỏi chi phí cao việc định chế thị trờng mềm dẻo Nhà nớc có khả thích nghi cao điều kiện kinh tế thay đổi, làm thích ứng kịp thời sản xuất với nhu cầu xã hội Tuy nhiên, có tính hai mặt nó, mặt tốt chế thị trờng việc phát triển kinh tế phải gánh chịu hậu khuyết tật mang lại nh: Mục đích doanh nghiệp lợi nhuận tối đa, họ lạm dụng tài nguyên xã hội, gây ô nhiễm môi trờng sống ngời mà xã hội phải gánh chịu, hiệu kinh tế xã hội không đợc đảm bảo Có mục tiêu xã hội mà dù chế thị trờng có hoạt động tốt đạt đợc Sự tác động chế thị trờng đa đến phân hóa giàu nghèo, tác động xấu đến đạo đức tình ngời Một kinh tế chế thị trờng điều tiết khó tránh khỏi thăng trầm, khủng hoảng kinh tế có tính chu kỳ Ngời ta nhận thấy kinh tế đại đứng trớc vấn đề nan giải kinh tế vĩ mô không nớc thời gian dài lại có đợc lạm pháp, thất nghiệp thấp công việc ăn làm đầy đủ Vì để hạn chế đợc khuyết tật ngày thực tế không tồn chế thị trờng tuý, mà thờng có can thiệp Nhà nớc c - Vai trò kinh tế nhà nớc: * Nhà nớc phải xây dựng chơng trình, kế hoạch phát triển phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nớc ta theo mục tiêu mong muốn Trong kinh tế doanh nghiệp đợc quyền tự lựa chọn phơng án sản xuất kinh doanh, Nhà nớc không can thiệp vào định họ sản xuất ? cách ? tiêu thụ đâu lựa chọn phơng án sản xuất kinh doanh doanh nghiệp lấy lợi nhuận làm thớc đo hiệu quả, đồng thời mục tiêu định hớng cho hành vi họ Khác với doanh nghiệp, Nhà nớc không theo đuổi mục tiêu doanh nghiệp lợi nhuận mà theo đuổi mục tiêu chung dân tộc dân giàu nớc mạnh, kinh tế tăng trởng cách ổn định, vững chắc, đảm bảo hiệu công xã hội Bằng việc định hớng phát triển kinh tế, Nhà nớc quản lý can thiệp vào doanh nghiệp với mục tiêu làm cho dân giàu, nớc mạnh Thực chất định hớng phát triển kinh tế thống lợi ích khác nhau, qui tụ lợi ích khác lợi ích chung dân tộc Để hoàn thành chức định hớng kinh tế, Nhà nớc cần có: + Chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội dài hạn + Kế hoạch hoá định hớng * Nhà nớc phải tạo môi trờng thuận lợi cho sản xuất hàng hoá nhiều thành phần phát triển Mỗi chế kinh tế hoạt động có môi trờng với điều kiện kinh tế - xã hội cần đủ Nhà nớc phải chủ động sử dụng kiến trúc thợng tầng - quyền lực Nhà nớc để tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp yên tâm đầu t, mở rộng phát triển sản xuất Để làm đợc điều Nhà nớc phải: + Tạo điều kiện thuận lợi cho trình tự hoá giá cả, thơng mại hóa kinh tế + Quy định bảo đảm quyền ngời chủ sở hữu t liệu sản xuất + Đa dạng hóa chế độ sở hữu t liệu sản xuất + Xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế thị trờng + ổn định trị xã hội * Nhà nớc phải thực phân phối thu nhập quốc dân cách công - hiệu để tạo động lực sản xuất Trong kinh tế thị trờng, thị trờng mở rộng hoạt động quy luật kinh tế vốn có dẫn đến phân hóa thu nhập tầng lớp dân c, chia lẻ dân c thành tầng lớp khác quan hệ họ quyền lực kinh tế quyền lực trị Tình trạng bất bình đẳng dẫn đến mâu thuẫn gay gắt lợi ích giai cấp đe doạ ổn định mặt trị Nhà nớc phải hoàn thành chức phân phối phân phối lại thu nhập tầng lớp dân c cho thoả mãn yêu cầu công hiệu * Nhà nớc cần can thiệp vào trình kinh tế cần thiết Định hớng, tạo môi trợng, phân phối thu nhập công việc cần thiết thể vai trò Nhà nớc Quá trình thực chiến lợc chịu ảnh hởng chế cung - cầu giá thị trờng nội địa, đồng thời chịu ảnh hởng quan hệ kinh tế - quốc tế, trình thực mục tiêu định hớng chơng trình dài hạn "cú sốc" làm chệch mục tiêu điều không tránh khỏi Trong trờng hợp Nhà nớc cần phải sử dụng công cụ nh lãi suất, thuế, khối lợng tiền tệ chi tiêu ngân sách để làm giảm chấn động cú sốc gây ra, nhằm đa kinh tế theo định hớng * Nhà nớc có vai trò quản lý tài sản quốc gia, phân bổ nguồn lực cách hợp lý Nhà nớc ngời thay mặt nhân dân quản lý đặc quyền đặc lợi kinh tế Trong cơng lĩnh quốc gia: đối nội, Nhà nớc ngời chủ sở hữu nguồn lực để phân bổ sử dụng thành phần kinh tế cho hợp lý Về đối ngoại, Nhà nớc có trách nhiệm bảo vệ nguồn lực, ngăn chặn âm mu từ bên đến vùng đặc quyền, đặc lợi lòng đất, vùng trời vùng biển II - Đặc trng kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Việt Nam - Sự phát triển kinh tế phải gắn liền với giải vấn đề xã hội: Nớc ta lên XHCN nhằm mục tiêu lớn dân giàu nớc mạnh, xã hội công văn minh Đồng thời để phát triển kinh tế chủ trơng phát triển kinh tế thị trờng Tuy nhiên kinh tế thị trờng lại đa đến phân hoá giàu nghèo nhiều vấn đề xã hội nan giải cần đợc giải Vì để vừa phát triển kinh tế vừa giải đợc vấn đề xã hội, phải kết hợp chặt chẽ kinh tế với xã hội, xã hội với kinh tế Ngoài mục tiêu ổn định trị, xây dựng sở vật chất, kỹ thuật phát triển sản xuất, Đảng Nhà nớc đề biện pháp để giải vấn đề xã hội, từ công ăn việc làm đến đời sống văn hoá, xây dựng quan hệ xã hội tốt đẹp, lối sống lành mạnh, công xã hội Muốn Nhà nớc phải: * Phải kế hoạch hoá dân số, giải việc làm cho ngời lao động * Thực công xã hội, lối sống văn hoá, bảo đảm an toàn xã hội, khôi phục trật tự, kỷ cơng lĩnh vực đời sống * Chăm lo nhu cầu giáo dục, văn hoá cho nhân dân * Thực sách bảo trợ xã hội * Giảm thiểu khắc phục nh đẩy lùi tệ nạn xã hội - Phát triển kinh tế Việt Nam phải phát triển bền vững: Nền kinh tế thị trờng chế thị trờng điều tiết khó tránh khỏi khủng hoảng kinh tế có tính chu kỳ Mà kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta phải phát triển bền vững Muốn phải hạn chế đợc thăng trầm có tính chu kỳ cách Nhà nớc phải đề sách ổn định kinh tế để chống lại dao động không mong muốn kinh tế Đó mặt Nhà nớc kiểm soát hỗ trợ phát triển thân kinh tế, mặt khác điều chỉnh cấu thúc đẩy tiến xã hội, nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng mức ổn định - Tốc độ phát triển kinh tế cao: Tốc độ phát triển kinh tế phải ổn định mà phải cao đảm bảo đa kinh tế nớc ta theo kịp nớc giới.Để cho tốc độ phát triển kinh tế mức cao cần ổn định phát triển sản xuất, nâng dần nhịp dộ tăng trởng hiệu kinh tế - xã hội Muốn đạt đợc điều việc u tiên phát triển ngành trọng điểm, dịa bàn sở sớm đa lại hiệu cao, đẩy mạnh xuất khẩu, hợp tác với nớc Nhà nớc phải có biện pháp diều chỉnh việc sử dụng nguồn lực khan - yếu tố đầu vào trình sản xuất bao gồm: đất đai, tài nguyên thiên nhiên, lao động, t bản, công nghệ - cho tiết kiệm có hiệu Hơn nữa, mặt lâu dài tốc phát triển tơng lai mức cao cần phải bồi bổ, phát triển nguồn lực khan nhằm làm tăng giới hạn khả sản xuất - Nền kinh tế nớc ta kinh tế nhiều thành phần kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Nếu trớc kinh tế t nhân, cá thể không đợc thừa nhận khuyến khích, phát triển mạnh mẽ Đây thay đổi quan trọng Trong công nghiệp theo Nghị X Bộ trị, thực sách khoán hợp đồng giao nộp sản phẩm Nông dân đợc quyền sử dụng ruộng đất lâu dài tự bán sản phẩm thị trờng Nhà nớc xoá bỏ khoản bao cấp trực tiếp tạo quyền tự chủ tài chính, sản xuất kinh doanh, cho doanh nghiệp Các doanh nghiệp chuyển sang hạch toán đầy đủ theo hớng lời ăn, lỗ chịu Nhà nớc ban hành nghị thành lập giải thể doanh nghiệp Nhà nớc, đa chủ trơng làm thí điểm cổ phần hoá số doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu kinh tế quốc doanh - kinh tế Nhà nớc, làm kinh tế quốc doanh thực giữ vai trò chủ đạo số ngành lĩnh vực then chốt kinh tế - Nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN nớc ta cần tới vai trò quản lý Nhà Nớc Nền kinh tế hàng hoá chế thị trờng không làm giảm nhẹ quản lý Nhà nớc, vô luật Nhà nớc TBCN hay Nhà nớc XHCN Hơn xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, theo định hớng XHCN đòi hỏi quản lý Nhà nớc Vấn đề phơng thức quản lý Nhà nớc nh để vận dụng đầy đủ quy luật yêu cầu khách quan thân kinh tế thị trờng, nhng lại phải đảm bảo định hớng XHCN, không kinh tế vận động tự phát theo đờng TBCN Kinh tế thị trờng tự làm giàu khuôn khổ luật pháp, bình đẳng cạnh tranh (không độc quyền, không đẳng cấp, không ngăn cách), động thị trờng để tiêu thụ nhanh (số lợng, mặt hàng, chất lợng, giá ) để tìm lợi tối đa Nhng thị trờng tự mang nhiều nhân tố đẻ bệnh tật (đầu cơ, buôn lậu, tham nhũng, trốn thuế ) Nh ng kinh tế thị trờng kinh tế thị trờng chế độ tự tuyệt đối, mà có quản lý vĩ mô Nhà nớc Bộ máy Nhà nớc cấu tổ chức, phơng thức hoạt động tốt Nhà nớc, tức hành quốc gia tốt phải thích ứng với chế thị trờng, kích thích, ủng hộ, hớng dẫn mặt tích cực ngăn chặn, trừ, trừng trị mặt tiêu cực - kinh tế nớc ta phải hòa nhập với kinh tế giới: Mở cửa kinh tế thành tựu quan trọng đổi chế quản lý kinh tế Thời gian qua có thay đổi có ý nghĩa xuất nhập hợp tác đầu t nớc Về xuất nhập khẩu: * Tự thơng mại, giảm bớt số thủ tục xuát nhập không cần thiết * Mở rộng thị trờng xuất nhiều nớc giới * áp dụng việc tự trao đổi ngoại tệ thị trờng ngoại hối góp phần đẩy mạnh xuất nhập Về hợp tác đầu t nớc ngoài: Việc công bố luật đầu t nớc thành lập khu chế xuất với nhiều điều khoản u đãi, thể t phát huy lợi so sánh nớc ta với nớc khu vực giới, với nhiều công nghệ đại kinh nghiệm quản lý quý báu nớc góp phần giảm bớt căng thẳng vốn kinh tế III - Mục tiêu chức quản lý vĩ mô Nhà Nớc: 1- Mục tiêu: * Bảo đảm kinh tế phát triển ổn định, biến động xấu kinh tế Mặc dù trình phát triển, kinh tế nớc ta không tránh khỏi có số khó khăn định Chính việc giữ ổn định trị bảo đảm cho kinh tế không bị đảo lộn kết có ý nghĩa quan trọng Nó chứng minh Đảng ta ngời khởi xớng công đổi theo đờng lối phù hợp với điều kiện thực tế nớc ta, hoàn toàn có khả lãnh đạo nhân dân ta, tờng bớc thực dân giàu, nớc mạnh theo đờng XHCN Để làm tốt mục tiêu này, Nhà nớc phải tạo môi trờng tốt cho 10 thị trờng phát huy mặt tích cực nó.Xác định rõ quyền sở hữu tài sản đảm bảo khuyến khích nguồn lực tham gia vào trình sản xuất tạo sản phẩm mới, khuyến khích phát minh sáng kiến vào sử dụng nguồn chất xám, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh chống độc quyền Thúc đẩy thị trờng phát triển toàn diện yếu tố (lao động, vốn, kỹ thuật, đất đai) tất lĩnh vực & không gian * Phân bố nguồn lực có hiệu quả: Muốn sử dụng có hiệu nguồn lực, Nhà nớc phải dựa vào công cụ kế hoạch để hoạch định phát triển toàn diện kinh tế Thông qua công cụ Nhà nớc nắm đợc yếu tố ảnh hởng đến mức cung mức cầu, trạng thái kinh tế vùng nớc để từ phân bổ nguồn lực Nhà nớc: vốn, lao động cho phù hợp với vùng sử dụng có hiệu để từ nâng cao sản lợng thực tế tơng ứng với mức sản lợng tiềm Tạo điều kiện tốt cho kinh tế tăng trởng ổn định Nhờ công cụ mà phủ khẳng định đợc ý đồ nhiều lĩnh vực: xây dựng công trình công cộng; thúc đẩy phát triển khoa học kỹ thuật giảm bớt rủi ro thành phần kinh tế; bảo đảm hoạt động kinh tế chung để từ thực mục tiêu ngày tốt *Mục tiêu phân bố công sản phẩm làm giải tốt vấn đề xã hội: Để đảm bảo phân phối công giải tốt vấn đề xã hội, Nhà nớc cần sử dụng công cụ luật pháp điều tiết thu nhập, bảo hộ giáo dục nâng cao trình độ văn hoá dân tộc cộng đồng trình phát triển kinh tế biện pháp can thiệp Nhà nớc can thiệp trực tiếp hay gián tiếp công cụ khác Sau phải thực biện pháp phân phối theo lao động phân phối sản phẩm làm Đối với vấn đề xã hội cần có sách thiết thực phù hợp với điều kiện: trợ cấp, bảo hiểm, phát triển công nghệ 2- Chức năng: Nhà nớc phải tạo đợc môi trờng điều kiện thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp bao gồm: * Giữ ổn định trị: 11 Chúng ta chuyển sang kinh tế thị trờng sở ổn định trị, lấy ổn định trị làm tiền đề điều kiện cho cải cách kinh tế Mặt khác, nhận thức rõ phải đổi mạnh mẽ lĩnh vực hành chính, sở đổi quản lý Nhà Nớc, nâng cao chất lợng, hiệu lực, hiệu quản lý cho phù hợp với điều kiện kinh tế thị trờng, mà tiếp tục ổn định trị đa cải cách tiến lên bớc phát Ngay từ đầu, khảng định định hớng XHCN không thay đổi Tuy nhiên, có nhận thức CNXH, khẳng định CNXH sử dụng công cụ phổ biến mà CNTB sử dụng nh thị trờng, quan hệ hàng hoá - tiền tệ, quy luật giá trị cho mục tiêu Xuất phát từ thực tế thực chất kinh tế nớc ta từ lâu kinh tế nhiều thành phần, nên không chủ trơng t nhân hoá tràn lan, mà trái lại, chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần xây dựng kinh tế quốc doanh thành thực lực làm chỗ dựa Nhà nớc khâu lĩnh vực then chốt để ổn định định hớng thị trờng Mặc dù nhiều khó khăn hạn chế nhng nhìn chung tính ổn định hoạt đọng theo đờng lối đôỉ mới, tiến đến Nhà nớc pháp quyền nhân tố quan trọng bảo đảm cho thành công cải cách Đảng ta khẳng định vai trò Nhà nớc việc đảm bảo sách xã hội, xử lý hài hòa tăng trởng kinh tế cân bằng, ổn định; phát triển kinh tế với thực sách xã hội công xã hội * Ban hành hệ thống luật pháp phục vụ kinh doanh Nhà nớc đặt khung pháp luật, nói cách khác quy tắc cho trò chơi kinh tế mà doanh nghiệp, ngời tiêu dùng tất nhiên phủ phải tuân theo Các khung pháp luật phải bảo đảm đợc tính dân chủ hay bình đẳng may để công dân tham gia hoạt động thị trờng mà không bị ngăn cản Nhà nớc nh ngời lính gác sẵn sàng ngăn chặn nguy làm tổn hại đến hoạt động sản xuất kinh doanh Chức bao gồm vô số luật lệ xác định môi trờng kinh doanh, quy tắc hợp đồng hoạt động kinh doanh Việt Nam chức cha đợc thực đầy đủ hệ thống hoạt động kinh tế ta đơn sơ, cha tạo đợc môi trờng kinh doanh lành mạnh Thời gian tới chúng cần nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm nớc để xây dựng luật kinh tế phù hợp với bớc đổi * Khống chế lạm pháp: 12 Bàn tay vô hình thị trờng tạo nhiều u cho kinh tế nhng không tránh khỏi chu kỳ kinh doanh dẫn tới khủng hoảng, lạm phát Hậu lạm phát tác động tiêu cực mặt đời sống kinh tế xã hội: đời sống khó khăn, sản xuất đình trệ gắn liền với lạm phát, thất nghiệp Nếu Nhà nớc buông lỏng cho thị trờng vận động biến động có tính chu kỳ kinh tế rõ, chẳng hạn thời kỳ siêu lạm phát Đức năm 20 hay thời đại suy thoái Mỹ năm 30 Những kinh nghiệm giúp ta nhận điều bổ ích Nhà nớc XHCN cần phải tìm cách để kiểm soát ngăn chặn thăng trầm chu kỳ kinh doanh Với cố gắng Nhà nớc làm cho chu kỳ kinh doanh trơn chu, ngăn chặn đình đốn, thất nghiệp lạm phát, hai vũ khí đợc sử dụng chủ yếu sách tiền tệ sách tài Nếu Nhà nớc biết kết hợp cách hài hòa hai sách tác động có lợi đến sản lợng, việc làm, thu nhập giá kinh tế tạo nên phát triển nhịp nhàng động đạt hiệu cao * Xây dựng sở hạ tầng Đối với nghành, lĩnh vực quan trọng chủ chốt: an ninh, quốc phòng, cầu xá, điện ngành, lĩnh vực mà t nhân, doanh nghiệp không muốn khả uy tín để đầu t nhng lại sở cần thiết cho tăng trởng nhanh bền vững toàn kinh tế đảm bảo cho Nhà nớc thực sách kinh tế - xã hội - văn hoá - môi trờng Nhà nớc phải trọng tới ngành then chốt, ý tới yêu cầu tốn vốn, tạo nhiều việc làm, đa công trình vào sử dụng nhanh Phải soát xét thật chặt chẽ công trình xây dựng dở dang trung ơng địa phơng, tất ngành nh công trình cha khởi công, nhng ký nhận thiết bị toàn nớc Kiên giảm tiến độ đình hẳn việc xây dựng công trình cha thật cấp bách làm xong không đủ điều kiện sử dụng có hiệu quả, cần u tiên cho công trình cấp thiết, trọng điểm Phơng châm phải đợc thấu suốt việc xây dựng sở khoa học, kỹ thuật, giáo dục, y tế, văn hoá * Bảo vệ quản lý nguồn tài nguyên: Tài nguyên thiên nhiên thứ sử dụng lãng phí hiệu khó phục hồi chí có tài nguyên không 13 thể phục hồi đợc Việc sử dụng, bảo vệ quản lý nguồn tài nguyên vấn đề cấp bách Đảng Nhà nớc ta Đối với tài nguyên đất: Phải sửa đổi, bổ sung sách đất ruộng loại đất khác để quản lý, sử dụng có hiệu tiết kiệm Đối với tài nguyên rừng: Phải bảo vệ sử dụng có hiệu tài nguyên rừng, trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc; ngăn chặn nạn phá rừng, cháy rừng, phát triển rộng khắp phong trào trồng tiến hành tích cực việc định canh, định c Đối với tài nguyên biển (thuỷ hải sản ): Coi trọng việc đánh bắt nuôi trồng đôi với việc giải tốt việc chế biến, vận chuyển để đáp ứng nhu cầu nớc đẩy mạnh việc xuất khẩu, tận dụng diện tích mặt nớc để nuôi trồng thuỷ sản IV- Các giải pháp để đổi mới, tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc nớc ta nay: Từ sau thời kỳ nớc ta chuyển đổi kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nớc vai trò điều hành kinh tế Nhà nớc có thay đổi chất Để phù hợp với vai trò nhà có nhiều cải cách tích cực thân máy Nhà nớc nh phơng thức Nhà nớc tác động vào kinh tế Tuy nhiên bên cạnh thành công đáng khích lệ nhiều thiếu sót yếu kém, điều hành kinh tế vĩ mô Vì tình hình kinh tế cần phải đổi mới, tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc ta biện pháp nh: 1- Hệ thống pháp luật: Nhà nớc pháp quyền trớc hết phải đợc thể luật đồng bộ, đầy đủ khoa học Sau việc thực pháp luật thực tế cách công minh, bảo đảm bình đẳng hoàn cho công dân trớc pháp luật Thứ ba trình tổ chức giám sát, kiểm tra thực pháp luật Tất nhằm đảm bảo cho việc thực thi kiểu Nhà nớc đa sở pháp luật đợc thông qua luật bị hạn chế pháp luật Pháp luật phải phản ánh thân có vận động kinh tế thị trờng, t tởng nhân đạo, nguyên tắc tự do, bình đẳng Hiện luật pháp nớc ta cha phát huy hết tác dụng, nạn tham nhũng, quan liêu, cửa quyền, buôn lậu Vẫn tồn nhiều Chính 14 cần phải có biện pháp hạn chế khắc phục nh: + Tập trung giải dứt điểm vụ nghiêm trọng Đối với tội phạm kết luận rõ, phải xử lý nghiêm, pháp luật có tác dụng giáo dục ngăn ngừa + Kiện toàn lại (có thể) đội ngũ ngời làm công tác cầm cân nẩy mực, loại bỏ cán tham nhũng, cửa quyền; tăng cờng cán gơng mẫu, hết lòng dân, cán tốt có lực + Thờng xuyên giáo dục pháp luật cho ngời đặc biệt trờng học + Tuyên truyền giáo dục pháp luật phơng tiện thông tin đại chúng: báo, đài, truyền hình 2- Công tác kế hoạch: Kế hoạch hóa trình nhận thức vận dụng tổng hợp quy luật khách quan, trớc hết quy luật kinh tế có quy luật thị trờng để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Kế hoạch hóa công cụ trọng yếu thực sách kinh tế Nhà nớc hớng đến phát triển sản xuất để thoả mãn tốt nhu cầu vật chất văn hóa nhân dân Nhờ kế hoạch, Nhà n ớc quản lý sản xuất xã hội, điều chỉnh sản xuất, phân phối trao đổi cải vật chất Ngày nay, kế hoạch hóa trở thành tợng phổ biến kinh tế giới đại Xét phạm vi xã hội, nói cách khác, xét tầm vĩ mô, kinh tế nhiều thành phần cần phải đợc kế hoạch hóa nhng kế hoạch hóa trực tiếp - pháp lệnh, xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh vĩ mô cho kinh tế Chỉ thực kế hoạch hóa gián tiếp, định hớng đổi với mà Vai trò chủ yếu kế hoạch hóa tầm vĩ mô thúc đẩy hình thành cấu hợp lý phải đảm bảo tính thống cân đối nguồn lực, lựa chọn phơng hớng phát triển đắn động viên đợc đợc sức lực, trí tuệ toàn xã hội, thực thắng lợi mục tiêu đề Đề phù hợp với việc quản lý kinh tế vĩ mô theo chế thị trờng nêu bố cục hợp lý hệ thống kế hoạch hóa định hớng nh sau: Thứ nhất: Cần xúc tiến nghiên cứu xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội nh chiến lợc phát triển ngành, vùng, lĩnh vực Chiến lợc 15 ổn định phát triển kinh tế - xã hội định hớng lớn sở tốt cho ngành, cấp, sở xác định phơng hớng phát triển, phơng hớng đầu t cách lâu dài Thứ hai: Hệ thống thông tin - dự báo có vai trò quan trọng nhng cha đợc quan tâm mức Mới ý dự báo xây dựng kế hoạch năm, thiếu dự báo dài hạn dự báo cho số lĩnh vực quan trọng Công tác dự báo phân tán, cần đợc sử lý tổng hợp để nâng cao chất lợng, cung cấp kịp thời thông tin kinh tế xã hội, thị trờng, khoa học công nghệ phục vụ trình xây dựng kế hoạch Thứ ba: Nghiên cứu thiết kế chơng trình dự án phát triển, phơng pháp kế hoạch hóa đồng thời phận cấu thành kế hoạch Thông qua chơng trình dự án Nhà nớc có điều kiện bố trí đạo kế hoạch cách có trọng điểm hiệu cao Thứ t: Đổi phơng pháp xây dựng kế hoạch năm kế hoạch hàng năm Đây phận chủ yếu hệ thống kế hoạch hóa định hớng, cần phát huy vai trò tạo môi trờng, hớng dẫn điều tiết doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp t nhân, tổ chức kinh tế có tham gia nớc 3- Chính sách tiền tệ - tài - tín dụng * Chính sách tiền tệ chế thị trờng sách không điều chỉnh khối tiền tệ (cả tiền mặt bút tệ)cung ứng thêm thời kỳ định cho việc tín dụng kinh tế mua ngoại tệ, tạm ứng cho ngân sách, mà điều chỉnh khối tiền tệ sẵn có lu thông cho phù hợp với mức tăng tổng sản phẩm quốc dân, phù hợp tổng cung tổng cầu tiền tệ, tiền hàng, không gây thừa thiếu tiền so với nhu cầu lu thông Tùy thực trạng kinh tế tiền tệ cụ thể nớc mà sách tiền tệ đợc xác định theo hớng thắt chặt hay mở rộng Chính sách tiền tệ kinh tế thị trờng có nội dung lớn, điều hòa khối tiền tệ, sách tín dụng kinh tế cho kinh tế sách ngoại hối * Chính sách tài chính: Chính sách tài chủ yếu thể hai nội dung thu chi tiêu phủ tác động vào tổng cung tổng cầu, sản lợng, giá việc làm 16 Khi sách tài đợc áp dụng để giảm thoát khỏi suy thoái kinh tế gọi sách tài sách mở rộng, tác động thông qua hai đờng + Tăng chi tiêu phủ nh đẩy mạnh sản xuất hàng hoá công cộng, tăng đơn đặt hàng mua khoản chi khác Nh làm tăng tổng cầu qua tác động khích thích làm tăng tổng cung + Giảm thuế kích thích tiêu dùng đầu t Do thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo điều kiện giải việc làm nớc Khi sách tài đợc áp dụng để giảm lạm phát gọi sách tài thắt chặt Nó tác động đến biến số kinh tế vĩ mô thông qua hai đờng: + Giảm chi tiêu phủ nh giảm đầu t sản xuất hàng công cộng đơn đặt hàng, kết dẫn đến giảm cầu mức xã hội, bình ổn vật giá, hạn chế lạm phát đơng nhiên hạn chế tốc độ tăng trởng kinh tế + Tăng thuế làm giảm thu nhập giảm tiêu dùng, giảm đầu t giảm nhu cầu xã hội mức khiến giá vào ổn định * Chính sách tín dụng Tín dụng quan hệ kinh tế dới hình thức quan hệ tiền tệ mà ngời chủ sở hữu tiền tệ cho ngời khác vay thời gian định để thu lời gọi lợi tức Kinh tế thị trờng tạo khẳ mở rộng phạm vi hoạt động tín dụng; đến lợc mình, tín dụng thúc đẩy mạnh mẽ trình tích tụ tập trung sản xuất Sự cạnh tranh tổ chức tín dụng đa đến việc thu hút huy động lợng vốn lớn thời gian nhanh với lãi xuất thấp nhất, kịp thời đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Thừa nhận hoạt động tín dụng hoạt động kinh doanh tiền tệ lợi tức phải đợc xem nh giá loại hàng hóa - tiền tệ thay đổi theo cung cầu thị trờng tiền tệ Chính thay đổi tỷ suất lợi tức thời kỳ góp phần vào việc điều hòa cung cầu vốn tiền tệ toàn kinh tế Tín dụng khâu hệ thông tài chính, có hai chức chức phân phối chức giám đốc 4- Chính sách thu nhập, phân phối: Công xã hội mục tiêu muốn đạt tới, xã hôi công phân phối cha công Nhng chế thị trờng vấn đề 17 phân phối lại đợc thực thị trờng nhân tố sản xuất cạnh tranh giá yếu tố sản xuất Cho đến ngời biết việc phân phối thị chứa đựng nhiều mâu thuẫn không công Nhà nớc cần tiến hành phân phối lại nhiều, cần để điều hòa lợi ích giai cấp, tầng lớp dân c Có hai cách giải vấn đề phân phối điều hòa lợi ích đâu điều hoà lợi ích đâu vào Thực tế cho thấy quốc gia thực điều tiết theo phía đầu đầu vào hiệu Nhng có số nớc kết hợp hai hình thức điều tiết đầu đầu vào đa lại đợc số kết đáng khích lệ cần học tập nớc Điều hòa lợi ích đầu vào mức trợ cấp y tế, giáo dục miễn phí cho việc đào tạo dạy nghề, thể số sách xã hội u đãI ngời nghèo Một số nớc chia ruộng đất cho nông dân, bán nhà với giá dẻ cho tầng lớp thu nhập thấp, bán cổ phần xí nghiệp với giá u đãI cho công nhân Điều hòa lợi ích đầu cách phân bố gánh nặng thuế tầng lớp dân c Thực thuế luỹ tiến nhóm dân c có mức thu nhập cao Tất cách điều tiết nhằm mục đích vừa thúc đẩy sản xuất phát triển vừa thúc đẩy tăng xuất lao động tăng hiệu sản xuất vừa giải đợc vấn đề xã hội 5- Chính sách xuất nhập khẩu: Từ trớc đến nay, nớc ta hầu nh luôn nớc nhập siêu, phải có sách xuất nhập hợp lý, tăng mạnh xuất để nớc ta nớc xuất siêu Muốn cần: Tăng mạnh sản xuất, xuất hàng công nghiệp nhẹ, hàng chế biến nông sản loại Cần có sách đầu t (cả nớc) để đổi thiết bị, đại hóa công nghệ, đảm bảo sản phẩm chất lợng cao, giá thành hạ có khả cạnh tranh giới Đi đôi với việc tăng dần tỷ trọng hàng công nghệ xuất khẩu, cần đẩy mạnh xuất loại dịch vụ nh dịch vụ du lịch, vận tải biển, vận tải không, sửa chữa tàu, kho chứa hàng chuyển tải, xuất lao động, kinh doanh tiền tệ, t vấn trao đổi khoa học kỹ thuật, đào tạo Phải có sách nhập "chủ động" tức nhập phải đáp ứng trớc hết cho việc đổi công nghệ, đẩy mạnh sản xuất, tạo đợc nhiều giá trị gia tăng tạo nhanh đợc nguồn hàng xuất thời đại khoa học, kỹ thuật phát triển nhanh chóng nh 18 V- ý nghĩa vấn đề: Trớc kinh tế huy quan liêu bao cấp, Nhà nớc can thiệp sâu vào kinh tế làm cho quy luật khách quan hoạt động sai lệch Ví dụ: Việc ổn định giá làm cho quan hệ trao đổi ngang bị méo mó; Phân phối vật t theo định hớng thực chất làm giảm đồng thời yếu tố đầu vào, mà có sản phẩm đầu tăng lên; để ổn định kinh tế Nhà nớc chủ trơng giải việc làm cho tất làm biên chế theo kiểu biên chế suốt đời, cạnh tranh nào, thực chất làm giảm lao động xã hội xuống không động lực cho phát triển lợi ích bị xoá bỏ - can thiệp Nhà nớc vào vào kinh tế lớn, kinh tế huy bị thất bại, có nớc ta (1986) Trớc tình hình Nhà nớc có chủ trơng đổi theo kinh tế thị trờng có định hớng XHCN Bất chế thị trờng dù hoạt động đâu có u khuyết điểm Thêm vào để đạt mục tiêu chức đề sẵn mình, Nhà nớc phải can thiệp vào kinh tế, vào chế thị trờng để đạt hiệu tốt Sự quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc yếu tố chủ quan thiếu kinh tế phát triển dựa vào chế thị trờng phát triển theo định hớng XHCN mục tiêu định sẵn, Nhà nớc không nên can thiệp sâu vào kinh tế mà để qua trình cho chế thị trờng tự giải Vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc phải đợc đổi mới, phát triển theo thời gian ngày đợc cổng cố hoàn thiện để đáp ứng khắc phục tốt hiệu chế thị trờng 19 C - kết luận Trong hình thái kinh tế - xã hội vai trò kinh tế Nhà n ớc khác phù hợp riêng với thời kỳ Tuy nhiên thiếu đợc vai trò phát triển kinh tế quốc gia Việt Nam vậy, trớc kinh tế huy quan liêu bao cấp, Nhà nớc can thiệp sâu vào kinh tế, nhng hoàn cảnh đất nớc có chiến tranh phát huy đợc tính u việt Dù vậy, với cách quản lý kinh tế nh không đem lại hiệu sau nớc ta giành độc lập, chí làm cho kinh tế thiếu động lực phát triển lâm vào tình trạng trì trệ, điều thấy rõ năm đầu thập kỷ 80 Trớc tình hình Nhà nớc có chủ trơng đổi kinh tế theo kinh tế thị trờng có định hớng XHCN Bất chế thị trờng dù hoạt động đâu điều kiện hoàn cảnh có u điểm khuyết điểm Hơn nữa, để đạt đợc mục tiêu chức đề sẵn mình, Nhà nớc phải can thiệp vào kinh tế, vào chế thị trờng để thu đợc hiệu tối u Sự quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc yếu tố chủ quan thiếu kinh tế phát triển dựa vào chế thị trờng phát triển theo định hớng XHCN mục tiêu định sẵn, không nên can thiệp sâu vào trình kinh tế mà để trình cho chế thị trờng tự giải Vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc phải đợc đổi phát triển theo thời gian ngày đợc củng cố hoàn thiện để đáp ứng khắc phục tốt hậu chế thị trờng 20 D - tài liệu tham khảo - Giáo trình kinh tế trị học - tập II - Văn kiện hội nghị lần thứ VI, VII, VIII - Cơ chế thị trờng vai trò Nhà nớc kinh tế Việt Nam Giáo s - Tiến sĩ: Lơng Xuân Quỳ - Kinh tế học P.SamuellSon - Kinh tế học David Begg - Thực trạng chế quản lý kinh tế nớc ta Tiến sĩ: Nguyễn Thị Hiền - Những biện pháp chủ yếu cần thực để đổi vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc ta chế thị trờng Phó giáo s- phó tiến sĩ: Lê Du Phong 21 Mục lục A Đặt vấn đề B Giải vấn đề I Vai trò kinh tế Nhà nớc nói chung lịch sử 2 Tính tất yếu khách quan quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế Đặc trng kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Việt Nam Sự phát triển kinh tế phải gắn liền với giải vấn đề xã hội Phát triển kinh tế Việt Nam phải phát triển bền vững Tốc độ phát triển kinh tế cao Nền kinh tế nớc ta kinh tế nhiều thành phần kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN cần tới vai trò quản lý Nhà nớc II Lý luận vai trò kinh tế Nhà nớc Kinh tế nớc ta phải hoà nhập với kinh tế giới 10 III Mục tiêu chức quản lý vĩ mô Nhà nớc 10 Mục tiêu 10 Chức 12 IV Các giải pháp để đổi mới, tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc nớc ta 14 Hệ thống pháp luật Công tác kế hoạch 15 Chính sách tiền tệ - tài - tín dụng 16 Chính sách thu nhập, phân phối V 14 18 ý nghĩa vấn đề 19 C Kết luận 20 D Tài liệu tham khảo 21 22