Tiểu luận vai trò kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta hiện nay (2)

MụC LụC A đặt vấn đề B nội dung Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc 1.1 Sự hình thành phát kinh tế Nhà nớc 1.1.1 Khái niệm nhà nớc 1.1.2 Nguyên nhân đời 1.2 Kinh t th trng v kinh t th trng theo nh hng xó hi ch ngha 1.2.1 Kinh t th trng 1.2.2 Kinh t th trng theo nh hng xó hi ch ngha 1.3 Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô nhà nớc kinh tế 1.3.1 Quá trình đổi chế quản lý nớc ta 1.3.1.1 Cơ chế cũ khuyết tật 1.3.1.2 Quá trình chuyển đổi từ chế cũ sang chế Mc tiêu chức quản lý kinh tế Nhà nớc 2.1 Các mục tiêu 2.2 Các chức quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc Các công cụ biện pháp đổi mới, tăng cờng vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc nớc ta 3.1 Các công cụ quản lý kinh tế Nhà nớc 3.2 Các biện pháp đổi tăng cờng vai trò quản lý vĩ mô kinh tế nớc ta Quá trình phát triển kinh tế Việt Nam dới lãnh đạo Đảng Nhà nớc 4.1 Kinh tế Việt Nam trớc chuyển đổi 4.2 Kinh tế Việt Nam sau chuyển đổi C KếT LUậN D TÊN DANH MụC TàI LIệU THAM KHảO A.đặt vấn đề Xây dựng chủ nghĩa xã hội nghiệp vô khó khăn kinh tế sở xã hội Đất nớc ta trình lên chủ nghĩa xã hội phải xây dựng kinh tế phát triển cao dựa lực lợng sản xuất đại quan hệ sản xuất phù hợp Để góp phần vào lựa chọn chế tổ chức quản lý để phát triển kinh tế cho phù hợp, đặc biệt giai đoạn Việt Nam nay, em lựa chọn đề tài: Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng Xã hội chủ nghĩa nớc ta Đó kết hợp hài hoà tơng hỗ lẫn Bàn tay vô hình Bàn tay hữu hình Nói cách khác kết hợp quản lý Nhà nớc chế thị trờng để thúc đẩy kinh tế tăng trởng phát triển mức cao nhất, đồng thời hạn chế khắc phục đợc hạn chế hậu xã hội cách có hiệu Nền kinh tế nớc ta vào giai đoạn đặc biệt phát triển, bớc ngoặt trình chuyển từ kinh tế quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc Nh biết, thời đại ngày kinh tế thị trờng tuý nớc giới, kinh tế chịu điều tiết chế thị trờng mà quản lý Nhà nớc mức độ phạm vi khác Bởi bên cạnh mặt tích cực kinh tế thị trờng nh: suất lao động tăng nhanh công nghệ sản xuất không ngừng đợc cải tiến, hàng hoá sản xuất nhiều, thu nhập quốc dân tăng chế thị trờng nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực cần giải nh: lạm phát, thất nghiệp, khủng hoảng, tệ nạn xã hội Do Nhà nớc phải can thiệp vào kinh tế để đảm bảo cho phát triển kinh tế có hiệu quả, công ổn định Đặc biệt kinh tế nớc ta phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa thiếu quản lý Nhà nớc Trong báo cáo ban chấp hành Trung ơng khoá VI Tổng Bí th Nguyễn Văn Linh trình bày Đại hội VII có viết: Để phát huy to lớn tiềm kinh tế nhiều thành phần phải tiếp tục xoá bỏ chế tập trung, quan liêu, bao cấp, chuyển sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc pháp luật, kế hoạch, sách công cụ khác.Vai trò Nhà nớc quan trọng việc tạo lập cân đối vĩ mô, điều tiết thị trờng, ngăn ngừa xử lý đột biến xấu, tạo môi trờng bình thờng cho sản xuất kinh doanh, đảm bảo thống tăng trởng kinh tế với công xã hội Nhng tính phức tạp vấn đề trình độ em có hạn nên phơng pháp trình bày lẫn nội dung viết nhiều khiếm khuyết Em mong đợc góp ý thầy để viết em thêm hoàn chỉnh Em vô cảm ơn thầy B.nội dung Sự đời tồn Nhà nớc có nguồn gốc từ nguyên nhân kinh tế Bất kỳ hoạt động Nhà nớc thúc đẩy kìm hãm vận động kinh tế Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc 1.1 Sự hình thành phát triển vai trò kinh tế Nhà nớc 1.1.1 Khái niệm nhà nớc Nhà nớc tổ chức đặc biệt xã hội có quyền lực, có máy chuyên làm nhiệm vụ cỡng chế thực chức quản lý xã hội, thực mục đích bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị xã hội 1.1.2 Nguyên nhân đời: nguồn từ nguyên nhân kinh tế bảo vệ lợi ích giai cấp định Xã hội nguyên thuỷ lực lợng sản xuất cha phát triển, công cụ sản xuất thô sơ, kinh tế nghèo nàn lạc hậu dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất ngời bình đẳng cha có giai cấp, cha có Nhà nớc Lực lợng sản xuất ngày phát triển hơn, cải ngày nhiều, đời sống ngày nâng cao bắt đầu xuất chế độ t hữu t liệu sản xuất, xã hội phân chia thành giai cấp đối kháng chủ nô nô lệ Quan hệ ngời áp bóc lột thay quan hệ bình đẳng, hợp tác tơng trợ Mâu thuẫn giai cấp bóc lột giai cấp bị bóc lột ngày xâu sắc Cuộc đấu tranh giai cấp ngày liệt điều hoà đợc Để bảo vệ lợi ích giai cấp ích kỷ mình, đàn áp phản kháng giai cấp nô lệ bắt họ phải phục tùng tuân theo trật tự đặt ra, giai cấp chủ nô lập máy bạo lực trấn áp Nhà nớc Nhà nớc lịch sử Nhà nớc chiếm hữu nô lệ, lực lợng sản xuất không ngừng phát triển với thay Nhà nớc đời: Nhà nớc phong kiến, Nhà nớc t sản, Nhà nớc xã hội - chủ nghĩa Với tính cách phận quan trọng kiến trúc thợng tầng Nhà nớc đợc xây dựng sở kinh tế định tuỳ thuộc vào Nhà nớc máy thống trị giai cấp mà phân biệt kiểu Nhà nớc khác Thật lịch sử chứng minh chức kinh tế Nhà nớc đợc phôi thai từ buổi ban đầu Khi Nhà nớc vừa xuất hiện, sau đợc nhận thức ứng dụng vào thực tiễn quản lý kinh tế xã hội + Trong thời đại chiếm hữu nô lệ Nhà nớc chủ nô - hiểu Nhà nớc lịch sử trực tiếp dùng qyền lực can thiệp vào việc phân phối cải sản xuất Thời đại cải đợc sản xuất ngời nô lệ dới huy điều khiển trình sản xuất giai cấp chủ nô nhng khối lợng cải không đợc "phân phối" mà bị giai cấp chủ nô chiếm đoạt bạo lực, thủ đoạn bạo lực phi kinh tế đợc sử dụng làm công cụ để chiếm đoạt cỡng kinh tế + Trong thời đại phong kiến, Nhà nớc phong kiến không can thiệp vào việc phân phối cải mà đứng tập hợp lực lợng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp, khuyến khích quan lại di dân mở mang vùng đất để sách ruộng đất thích hợp với thời kỳ Nhìn chung hoạt động diễn cách tự phát Tuy nhiên khác biệt với Nhà nớc phong kiến phơng Tây chức quản lý kinh tế đợc Nhà nớc phong kiến phơng Đông nhận thức sớm Nhà nớc xã hội chủ nghĩa: Đây Nhà nớc kiểu dựa sở t hữu t nhân t liệu sản xuất mà có nhiệm vụ bảo vệ sở hữu toàn dân hình thức sở hữu hợp pháp khác Khi chủ nghĩa t phát triển đến giai đoạn nó, giai đoạn chủ nghĩa đế quốc mà lực lợng sản xuất phát triển trình độ xã hội hoá tơng đối cao quan hệ sản xuất t - chủ nghĩa dựa sở hữu t nhân t liệu sản xuất bóc lột giá trị thặng d trở nên mâu thuẫn không phù hợp với lực lợng sản xuất phát triển, cần cách mạng thay đổi quan hệ sản xuất, thay đổi Nhà nớc Mâu thuẫn lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất biểu mặt xã hội mâu thuẫn giai cấp vô sản giai cấp t sản dẫn đến đấu tranh xoá bỏ Nhà nớc t sản xây dựng Nhà nớc xã hội - chủ nghĩa, Nhà nớc xã hội chủ nghĩa có sở kinh tế tổng thể quan hệ sản xuất đợc dựa kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa dới lãnh đạo giai cấp công nhân có nhiệm vụ bảo vệ sở hữu toàn dân t liệu sản xuất công cụ bảo vệ bảo đảm giai cấp công nhân, nông dân, tri thức xã hội chủ nghĩa Thực tế cho thấy đầu năm 30 kỷ XX khủng B hoảng kinh tế nổ thờng xuyên, đặc biệt khủng hoảng kinh tế giới xảy 1929 - 1930 chứng tỏ "Bàn tay vô hình" bảo đảm điều kiện cho kinh tế thị trờng phát triển Hơn trình độ xã hội hoá sản xuất phát triển ngày cao cho nhà kinh tế học thấy cần có can thiệp Nhà nớc vào trình hoạt động kinh tế điều tiết kinh tế Nhìn chung tất Nhà nớc tồn lịch sử xã hội loài ngời: Nhà nớc chủ nô, Nhà nớc phong kiến, Nhà nớc t sản Nhà nớc xã hội chủ nghĩa, Nhà nớc phơng Tây phơng Đông không Nhà nớc phi kinh tế, siêu kinh tế đứng hay bên kinh tế, đời tồn Nhà nớc có nguồn gốc từ nguyên nhân kinh tế Đến lợt hoạt động Nhà nớc thúc đẩy kìm hãm vận động kinh tế Mỗi thể chế kinh tế đòi hỏi có kiểu tổ chức Nhà nớc riêng phù hợp với yêu cầu nóm sản xuất hàng hoá thời kỳ phát sinh có Nhà nớc chủ nô Nền sản xuất hàng hoá giản đơn có Nhà nớc phong kiến Nền sản xuất lớn theo phơng thức đại công nghiệp khí: Nhà nớc t sản cổ điển, kinh tế thị trờng: Nhà nớc t sản đại Nhà nớc đơng đại thuộc chế độ sách khác Đặc biệt kinh tế thị trờng Mặc dù coi trọng "Bàn tay vô hình" song A.Smith cho Nhà nớc có nhiệm vụ kinh tế định, trờng hợp nhiệm vụ kinh tế vợt khả doanh nghiệp nh làm đờng, xây dựng bến cảng, đào kênh lớn Trờng phái Keynes cho rằng, can thiệp Nhà nớc vào kinh tế khắc phục đợc khủng hoảng thất nghiệp tạo ổn định cho phát triển kinh tế xã hội Vì Nhà nớc phải tổ chức máy Nhà nớc bổ sung hoàn thiện chức nhệm vụ Nhà nớc cho phù hợp với vận động biến đổi kinh tế hoạt động ngợc lại dẫn đến thay đổi Nhà nớc Nhà nớc khác 1.2 Kinh t th trng v kinh t th trng theo nh hng xó hi ch ngha 1.2.1 Kinh t th trng Trong lch s phỏt trin ca xó hi loi ngi ó chng kin cỏc kiu t chc kinh t xó hi nh kinh t t nhiờn t cp, t tỳc, kinh t hng hoỏ v kinh t th trng Trong cỏc hỡnh thc kinh t trờn thỡ kinh t th trng l hỡnh thc phỏt trin cao nht Kinh t th trng l hỡnh thc phỏt trin cao hn ca kinh t hng hoỏ Trong ú t sn xut n tiờu dựng u thụng qua th trng Trong kinh t th trng thỡ cỏc quan h kinh t u c tin t hoỏ Nn kinh t th trng ly khu vc kinh t t nhõn lm kinh t ch o Nhng quyt nh kinh t uc thc hin mt cỏch phi trung bi cỏc cỏ nhõn ngi tiờu dựng v cỏc cụng ty nh sn xut Vic nh giỏ hng húa v phõn b cỏc ngun lc ca nn kinh t c c bn tin hnh theo quy lut cung cu Kinh t hng hoỏ hnh theo c ch th trng gi l kinh t th trng C ch th trng l vic nh sn xut vi hnh vi ti a hoỏ li nhun s cn c vo giỏ c th trng quyt nh ba sn xut cỏi gỡ, sn xut nh th no, v sn xut cho C ch th trng l cỏch thc t ng phõn b ti u ngun lc kinh t ú l vỡ mi nh sn xut u cn c vo giỏ c th trng quyt nh sn xut, thỡ s khụng sn xut tha cng nh sn xut thiu Phỳc li kinh t c m bo khụng cú tn tht xó hi Kinh t th trng v kinh t hng hoỏ cú cựng ngun gc nhng khỏc v trỡnh u im ca kinh t th trng l bn : sn xut cỏi gỡ, sn xut cho ai, sn xut, v sn xut nh th no c gii quyt rt hiu qu Trong nn kinh t th trng, nu lng cu hng hoỏ cao hn lng cung, thỡ giỏ c hng hoỏ s tng lờn, mc li nhun theo ú m tng khuyn khớch ngi sn xut tng lng cung Ngi sn xut no cú c ch sn xut hiu qu hn, thỡ cng cú t sut li nhun cao hn cho phộp tng quy mụ sn xut v ú cỏc ngun lc sn xut s chy v ngi sn xut hiu qu hn Nhng ngi cú c ch sn xut kộm hiu qu hn theo ú m b o thi th trng Tuy nhiờn kinh t th trng t bn ch ngha khụng phi l nng, bờn cnh mt tớch cc nú cũn cú mt trỏi, cú khuyt tt t bn cht ca nú ch s hu t nhõn t bn ch ngha chi phi Cựng vi s phỏt trin ca lc lng sn xut, cng ngy mõu thun ca ch ngha t bn cng bc l sõu sc, khụng gii quyt c cỏc ca xó hi, lm tng thờm tớnh bt cụng v bt n ca xó hi, o sõu thờm h ngn cỏch gia ngi giu v ngi nghốo Hn na iu kin ton cu hoỏ hiờn nay, nú cng rng buc cỏc nc kộm phỏt trin qu o b l thuc v b búc lt theo quan h trung tõm- ngoi vi Cú th núi nờn kinh t th trng t bn ch ngha ngy l s thng tr ca mt s ớt nc ln hay mt s on xuyờn quc gia i vi a s cỏc nc nghốo Lm cho mõu thun ca cỏc nc giu v nghốo ngy cng tng cao C ch phõn b ngun lc nn kinh t th trng cú th dn ti bt bỡnh ng ú l cha k vic phõn b ngun lc khụng hon ton hiu qu Do mt s nguyờn nhõn, giỏ c cú th khụng linh hot cỏc khong thi gian ngn hn khin cho vic iu chnh cung cu khụng suụn s, dn ti cú s chờnh lch gia cung v cu Gõy nờn hiờn tng lm phỏt, tht nghip Kinh t th trng cú nhng c im chung: + Tớnh t ch cao sn xut kinh doanh ca cỏc ch th kinh t + Gớa c th trng thỡ th trng quyt nh + Cnh tranh l tt yu: l s u tranh ca cỏc ch th kinh t t li ớch ti a + Kinh t chu s chi phi ca nhng quy lut cú kinh t: quy lut giỏ tr, quy lut m ( kinh t hng húa cnh tranh l quy lut nhng kinh t th trng cnh tranh l mụi trng Chớnh vỡ th m, nh C Mỏc ó phõn tớch v d bỏo, ch ngha t bn tt yu phi nhng ch cho mt phng thc sn xut v ch mi minh hn, nhõn o hn Ch ngha t bn mc dự ó v ang tỡm mi cỏch t iu chnh, t thớch nghi bng cỏch phỏt trin "nn kinh t th trng hin i", "nn kinh t th trng xó hi", to "ch ngha t bn xó hi", "ch ngha t bn nhõn dõn", "nh nc phỳc li chung" , tc l phi cú s can thip trc tip ca nh nc v cng phi chm lo xó hi nhiu hn, nhng mõu thun t bn cht ca nú, ch ngha t bn khụng th t gii quyt c, cú chng nú ch tm thi xoa du c chng no mõu thun m thụi Nn kinh t th trng t bn ch ngha hin i ang ngy cng th hin xu hng t ph nh v t tin húa chun b chuyn sang giai on hu cụng nghip, theo xu hng xó hi húa õy l tt yu khỏch quan, l quy lut phỏt trin ca xó hi Nhõn loi mun tin lờn, xó hi mun phỏt trin thỡ dt khoỏt khụng th dng li kinh t th trng t bn ch ngha 1.2.2 Kinh t th trng theo nh hng xó hi ch ngha ền KTTT định hớng XHCN có tính chất chung kinh tế, nên kinh tế vận động theo quy luật vốn có KTTT nh quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh Thị trờng có vai trò định việc phân phối nguồn lực kinh tế Giá thị trờng định Nhà nớc thực điều tiết kinh tế vĩ mô để giảm bớt thất bại thị trờng Nhng KTTT hoạt động điều kiện lịch sử-xã hội nớc định nên bị chi phối điệu kiện lịch sử đặc biệt chế độ xã hội nớc đó, có đặc điểm riêng phân biệt với KTTT nớc khác Nền KTTT định hớng XHCN Việt Nam có đặc trng sau Thứ : Nền kinh tế dựa sở cấu đa dạng hình thức sỡ hữu.Trong sở hữu Nhà nớc làm chủ đạo Do kinh tế gồm nhiều thành phần,trong kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Trong cấu kinh tế nhiều thành phần nớc ta, thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Việc xác định thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo khác biệt có tính chất chất kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa với KTTT nớc khác Tính định hớng XHCN kinh tế thị trờng nớc ta quy định kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo cấu kinh tế Thứ hai : Trong KTTT định hớng XHCN, thực nhiều hình thức phân phối thu nhập, phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế, phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực vào sản xuất kinh doanh, phân phối thông qua quỹ phúc lợi xã hội, phân phối theo kết lao động giữ vai trò nòng cốt, đôi với sách điều tiết thu nhập cách hợp lý Chúng ta không coi bình đẳng xã hội nh trật tự tự nhiên, điều kiện tăng trởng kinh tế, mà thực bớc tăng trởng kinh tế gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xã hội Nh biết, chế độ xã hội có chế độ phân phối tơng ứng với Chế độ phân phối quan hệ sản xuất thống trị, trớc hết quan hệ sản xuất định Phân phối có liên quan đến chế độ xã hội, trị Dới CNTB, việc phân phối tuân theo nguyên tắc giá trị, ngời lao động theo giá trị sức lao động Nh thu nhập ngời lao động giới hạn giá trị sức lao động mà Chủ nghĩa xã hội có đặc trng riêng sỡ hữu, chế độ phân phối có đặc trng riêng Phân phối theo lao động đặc trng riêng chủ nghĩa xã hội Thu nhập ngời lao động không giới hạn sức lao động mà phải vợt qua đại lợng đó, phụ thuộc chủ yếu vào kết lao động hiệu kinh tế Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta gồm nhiều thành phần kinh tế Vì cần thực nhiều hình thức phân phối thu nhập Chỉ có nh khai thác đợc khả cấu kinh tế nhiều thành phần kinh tế, huy động đợc nguồn lực đất nớc vào phát triển kinh tế Thứ ba : nớc ta, chế vận hành kinh tế CCTT có quản lý nhà nớc theo định hớng XHCN vận động theo quy luật kinh tế nội N kinh tế thị trờng nói chung, thị trờng có vai trò định việc phân phối nguồn lực kinh tế Sự quản lý nhằm hạn chế, nhằm khắc phục thất bai thị trờng, thực mục tiêu xã hội nhân đạo mà thân thị trờng làm đợc Thứ t : Nền kinh tế thị trờng nớc ta kinh tế mở, hội nhập với kinh tế giới khu vực, thị trờng nớc gắn với thị trờng giới, thực thông lệ quan hệ kinh tế giới, nhng giữ đợc độc lập chủ quyền bảo vệ đợc lợi ích quốc gia dân tộc quan hệ kinh tế đối ngoai Thực đặc trng riêng kinh tế thị trờng định hớng mà xu hớng chung kinh tế giới Trong điều kiện có mở cửa kinh tế hội nhập vào kinh tế giới khu vực thu hút đợc vốn, kỹ thuật công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến để khai thác tiềm mạnh nớc ta, thực phát triển kinh tế thị trờng theo kiểu rút ngắn Thực mở cửa kinh tế theo hớng đa phơng hoá đa dạng hoá Các hình thức kinh tế đối ngoại hớng mạnh xuất khẩu, đồng thời thay nhập sản phẩm kỳ mức sản xuất có hiệu 1.3 Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô nhà nớc kinh tế 1.3.1 Quá trình đổi chế quản lý nớc ta 1.3.1.1 Cơ chế cũ khuyết tật nó: Cơ chế cũ: chế kế hoạch hoá tập trung quan liệu bao cấp có đặc trng: Nhà nớc quản lý kinh tế mệnh lệnh chủ yếu điều thể chi tiết hoá nhiệm vụ trung ơng giao hệ thống tiêu pháp lệnh từ trung tâm Các quan hành kinh tế can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở nhng lại không chịu trách nhiệm mặt vật chất định Bỏ qua quan hệ hàng hoá - tiền tệ hiệu kinh tế quản lý kinh tế kế hoạch hoá chế độ cấp phát giao nộp sản phẩm, quan hệ vật chủ yếu Do hạch toán kinh tế hình thức chế độ bao cấp đợc thực dớc hình thức bao cấp qua giá, bao cấp qua tiền lơng vật (chế độ tem phiếu) bao cấp qua cấp phát vốn ngân sách mà không ràng buộc vật chất ngời đợc cấp phát vốn Bộ máy quản lý cồng kềnh máy cán kém, quản lý không thạo chuyên môn nghiệp vụ nhng phong cách quan liêu cửa quyền Cơ chế kế hoạch hoá tập trung tích góp xu hớng tiêu cực làm nảy sinh trì trệ, hình thành chế kìm hoãm, phát triển kinh tế - xã hội - Những khuyết tật chế cũ: Cơ chế quản lý cũ bộc lộ nhợc điểm thiếu động lực cho phát triển điều thể mặt hạn chế nữa: Một là, chế kế hoạch hoá tập trung không gắn chặt ngời lao động với t liệu sản xuất sản phẩm họ làm ra, việc sản xuất tốt hay xấu không liên quan đến quyền lợi họ họ chẳng quan tâm đến sản xuất, sản xuất trở nên thiếu động lực phát triển, làm tính sáng tạo ngời lao động Hai là, sản xuất tiêu sản phẩm theo mệnh lệnh cấp nên ngời lao động sở sản xuất kinh doanh không cần thiết phải nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật công nghệ sở vật chất kỹ thuật kinh tế lạc hậu lại ngày lạc hậu Ba là, làm theo kế hoạch mệnh lệnh cấp nên ngời lao động sở sản xuất hoàn toàn thụ động, tính sáng tạo họ ngày bị thui chột Những hậu chế quản lý kinh tế kế hoạch hoá tập trung đẩy kinh tế nớc ta lâm vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng suốt thời gian dài từ cuối năm 70 gần hết thập kỷ 80 kỷ Cơ chế kế hoạch hoá tập trung tích góp xu hớng tiêu cực làm nảy sinh trì trệ hình thành chế kìm hãm phát triển kinh tế xã hội Vấn đề đặt phải đổi sâu sắc C chế Phơng hớng đổi chế quản lý kinh tế nớc ta đợc đại hội VI Đảng xác định tiếp tục đại hội VII Đảng khẳng định: "Tiếp tục xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp hình thành đồng vận hành có hiệu chế thị trờng có quản lý Nhà nớc 1.3.1.2 Quá trình chuyển đổi từ chế cũ sang chế mớ: ại hội lần thứ VI Đảng cộng sản Việt Nam (tháng 12/1996) đề đờng lối đổi kinh tế - xã hội Đây thực cách mạng sâu sắc đợc tiến hành đồng thời ba lĩnh vực: Một là, chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa chuyển từ kinh tế từ hoạt động sản xuất theo kế hoạch áp đặt dội từ xuống tính chủ động sáng tạo, động lực phát triển kinh tế sang kinh tế tự sản xuất kinh doanh, tự cạnh tranh thị trờng, tự phải nỗ lực vơn lên phát huy tính sáng tạo nờng lao động, hiệu sản xuất Hai là, chuyển từ kinh tế chủ yếu kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể mang nặng tính tự nhiên vật tự cung, tự cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, tồn nhiều thành phần kinh tế: thành phần kinh tế Nhà nớc, thành phần kinh tế hợp tác, thành phần kinh tế t Nhà nớc, thành phần kinh tế cá thể, thành phần kinh tế T t nhân Thực công nhân đợc tự kinh doanh theo pháp luật, tự lựa chọn hình thức kinh tế đợc pháp luật bảo hộ quyền sởhữu thu nhập hợp pháp đơn vị kinh tế không khác biệt quan hệ sở hữu hình thức tổ chức bình đẳng trớc pháp luật Ba là, chuyển từ kinh tế từ trạng thái khép kín ngoại thơng chủ yếu với Liên Xô nớc xã hội chủ ngiã khác sang kinh tế đa dạng hoá đa phơng hoá quan hệ đối ngoịa bớc hội nhập với kinh tế khu vực giới nhằm khai thác phát huy tối đa nguồn lực nớc đôi với việc sức tranh thủ vốn, công nghệ thị trờng bên ngoài, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, giành vị trí ngày có ý nghĩa phân công lao động quốc tế phù hợp với điều kiện mở rộng kinh tế thị trờng nớc ta Và góp phần làm tảng cho phát triển thể chế trị xã hội ổn định điều kiện thuận lợi cho phát triển đất nớc quan hệ giao lu hợp tác với bên (xu hớng phát triển chung kinh tế giới phát triển kinh tế nớc, tách rời phát triển hoà nhập quốc tế) Trên sở vai trò quản lý Nhà nớc chuyển từ quản lý trực tiếp: Nhà nớc can thiệp sâu vào hoạt động kinh tế cụ thể sang quản lý vĩ mô kinh tế thực phát luật sách kinh tế, công cụ điều tiết có hiệu lực Đ Mục tiêu chức quản lý kinh tế Nhà nớc 2.1 Các mục tiêu * Mục tiêu phân bố nguồn lực có hiệu Muốn phân bố sử dụng có hiệu nguồn lực Nhà nớc phải dựa vào công cụ kế hoạch để hoạch định phát triển kinh tế Thông qua công cụ này, Nhà nớc nắm đợc yếu tố ảnh hởng đến mức cung mức cầu, trạng thái kinh tế vùng nớc để từ phân bổ nguồn lực Nhà nớc: vốn, lao động cho phù hợp với vùng có hiệu để từ nâng cao sản lợng thực tế tơng ứng với mức sản lợng tiềm năng, tạo điều kiện tốt cho kinh tế tăng trởng ổn định Nhờ công cụ mà Chính phủ khẳng định đợc ý đồ nhiều lĩnh vực:xây dựng công trình công cộng, yhíc đẩy phát triển khoa học kỹ thuật giảm bớt rủi ro thành phần kinh tế, đảm bảo hoạt động kinh tế chung để từ thực đợc mục tiêu ngày tốt * Mục tiêu phân bố công sản phẩm làm giải tốt vấn đề xã hội Đ ể đảm bảo phân phối công giải tốt vấn đề xã hội, Nhà nớc cần sử dụng công cụ luật pháp điều tiết thu nhập bảo hộ giáo dục nâng cao trình độ văn hoá dân tộc cộng đồng trình phát triển kinh tế Các biện pháp can thiệp Nhà nớc trực tiếp gián tiếp công cụ khác Đối với vấn đề xã hội cần có sách thiết thực phù hợp với điều kiện: toán nạn mù chữ, trợ cấp phân phối lại, bảo hiểm phát triển công nghệ, giảm tỷ lệ thất nghiệp, ngăn chặn giảm ô nhiễm môi trờng thành phố khu công nghiệp * Mục tiêu ổn định tăng trởng kinh tế Tăng nhanh khả tiềm lực tài đất nớc, lành mạnh hoá tài quốc gia, phát triển thành phần kinh tế nớc, kinh tế quốc doanh đóng vai trò chủ đạo Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Khuyến khích phát minh sáng kiến sử dụng nguồn lực chất xám tham gia vào trình sản xuất tạo sản phẩm mới, cạnh tranh lành mạnh, chống độc quyền Thúc đẩy thị trờng phát triển toàn diện tất yếu tố (lao động, vốn, kỹ thuật, đất đai, ) tất lĩnh vực không gian Mặt khác mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, mở rộng thị trờng xuất nhập khẩu, phát triển mạnh du lịch dịch vụ thu ngoại tệ nhằm thu hút vốn đầu t nớc * Bảo vệ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh Tổ quốc 2.2 Các chức quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc Trong kinh tế thị trờng, Nhà nớc đợc quan niệm với t cách quan quyền lực trị bảo vệ lợi ích toàn dân chủ sở hữu đại diện cho toàn dân tài sản quốc gia Do đó, Nhà nớc cần thực chức chủ yếu lĩnh vực quản lý kinh tế * Định khuôn khổ pháp luật cho hoạt động sản xuất kinh doanh Nhà nớc đặt khung pháp luật, đề hệ thống pháp lý, sở đặt điều luật quyền sở hữu tài sản hoạt động thị trờng, quy định hoạt động kinh tế mà doanh nghiệp ngời tiêu dùng thành phần kinh tế phải tuân theo Các khung pháp luật phải đảm bảo đợc tính dân chủ bình đẳng may để công dân tham gia hoạt động thị trờng mà không bị ngăn cản Ngoài ra, Chính phủ nh quyền cấp lập nên hệ thống quy định chi tiết nhằm tạo nên môi trờng thuận lợi, lành mạnh tạo nên hành lang an toàn cho phát triển có hiệu hoạt động kinh tế xã hội Đối với Việt nam, hệ thống hoạt động kinh tế đơn sơ, cha tạo đợc môi trờng kinh doanh lành mạnh nên chức cha đợc thực đầy đủ Do đó, cần đổi việc xây dựng , ban hành thực thi luật pháp đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế xã hội theo chế thị trờng, bảo đảm tính hệ thống luật văn dới luật, ý đến luật pháp thông lệ quốc tế, khẩn trơng xây dựng ban hành hệ thống luật kinh tế, luật bảo vệ môi trờng phổ cập cho toàn dân * ổn định cải thiện hoạt động kinh tế Bàn tay vô hình chế thị trờng tạo nhiều yếu tố cho kinh tế nhng không tránh khỏi chu kỳ kinh doanh dẫn tới lạm phát, thất nghiệp Nếu Nhà nớc buông lỏng cho thị trờng vận động biến động rõ, chẳng hạn thời kỳ siêu lạm phát Đức năm 20 hay thời đại suy thoái Mỹ năm 30 Những kinh nghiệm giúp nhận điều bổ ích Nhà nớc XHCN cần phải tìm cách để kiểm soát ngăn chặn thăng trầm của chu kỳ kinh doanh thông qua sách kinh tế nh sách tài sách tiền tệ để làm giảm biên độ dao động chu kỳ kinh doanh, hạn chế thất nghiệp lạm phát Ơ nớc ta Chính phủ cần hoàn thiện sách để tạo điều kiện cần thiết cho chế thị trờng hoạt động có hiệu quả, sử dụng sách tài sách tiền tệ tác động có lợi đến sản lợng, việc làm, thu nhập giá cả, tạo nên phát triển nhịp nhàng, động kinh tế * Chức hiệu kinh tế Cơ chế thị trờng dẫn tới số thất bại, làm giảm hiệu sản xuất tiêu dùng Do Nhà nớc cần phân bổ tài nguyên nguồn lực cho đảm bảo hiệu kinh tế, ngăn chặn hành động bất chấp luật lệ, t tởng cạnh tranh không lành mạnh, đồng thời có sách kế hoạch dẫn dắt kinh tế để giúp nhà doanh nghiệp lựa chọn để sản xuất gì, sản xuất nh phân phối cho để sản xuất có hiệu cao * Chức công xã hội P hân phối khâu thiếu đợc trình tái sản xuất Nó nối liền sản xuất với tiêu dùng, phục vụ thúc đẩy sản xuất, phản ánh quan hệ lợi ích thành viên lợi ích toàn xã hội Cơ chế thị trờng giúp sử dụng có hiệu nguồn vốn,vật t,sức lao động giúp nhà doanh nghiệp sản xuất hàng hoá phù hợp với yêu cầu thị trờng Nhng trờng hợp hoàn hảo nh ngời ta mô tả cón có hạn chế hàng hoá đợc sản xuất tiêu thụ theo tiếng gọi lợi nhuận theo ớc nguyện tầng lớp Do xã hội nảy sinh nhiều bất bình đẳng lớn kinh tế thu nhập, may , nhiều nghịch cảnh tồn Trong trờng hợp này, thị trờng làm chức đặt hàng vào tay ngời trả tiền nhiều Vì Nhà nớc cần có biện pháp điều tiết để đạt đợc công xã hội thông qua sách công cụ pháp luật Các công cụ biện pháp đổi mới, tăng cờng vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc nớc ta Đại hội Đảng lần thứ VIII khẳng định sau tám năm thực nghị Đại hội VI, công đổi nớc ta đạt đợc thành tựu quan trọng Nền kinh tế có chuyển biến tích cực, bớc đầu hình thành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Nguồn lực sản xuất xã hội đợc huy động tốt , tốc độ lạm phát đợc kiềm chế, đầu t nớc vào nớc tăng, đời sống vật chất tinh thần nhân dân đợc nâng cao Tuy nhiên, kết đổi đem lại hạn chế cha vững Do thiếu sót chủ quan tác động bất lợi yếu tố khách quan, bên cạnh nhân tố tích cực đợc phát huy, tình hình kinh tế xã hội có diễn biến phức tạp Nhất chuyển sang kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN, thể chế, máy cán quản lý cha theo kịp, nhiều lúng túng 10 Trớc tình hình khó khăn phức tạp đó, Nhà nớc cần phải sử dụng công cụ gì, có biện pháp để nâng cao hiệu lực quản lý, phát huy vai trò việc ổn định kinh tế, đa đất nớc vợt qua khó khăn, thử thách 3.1 Các công cụ quản lý kinh tế Nhà nớc Để đạt đợc mục tiêu thực chức mình, Nhà nớc phải sử dsụng công cụ sau: a Pháp luật: L uật pháp tạo hành lang pháp lý cho chủ thể kinh tế hoạt động an toàn trật tự Sự tồn pháp luật nhu cầu khách quan bắt nguồn từ đòi hỏi quan hệ kinh tế kinh tế thị trờng Pháp luật hoàn toàn phơng tiện sáng tạo quan hệ kinh tế mà phơng tiện hoá, thức hoá giá trị xã hội vốn có quan hệ kinh tế Chính thế, pháp luật kinh tế hành lang, khung pháp lý ổn định, thức mà quan hệ kinh tế đợc tự tồn phát triển phù hợp với giá trị vốn có nó, đợc xã hội thừa nhận Nhìn chung, hệ thống pháp luật nớc ta cha đầy đủ cha đồng bộ, trớc mắt Nhà nớc cần ban hành sớm luật thiếu để làm tảng cho hoạt động sản xuất kinh doanh Yêu cầu hệ thống pháp luật nớc ta phải đảm bảo kinh tế ổn định phát triển bảo vệ lợi ích công dân, đảm bảo công xã hội Hoạt động đợc xem hoạt động có ý nghĩa kinh tế, trị, khoa học quan trọng, đòi hỏi phải đợc thực công minh, bảo đảm bình đẳng hoàn toàn công dân trớc pháp luật b Kế hoạch hoá kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng xã hội chủ nghĩa K ế hoạch hoá trình nhận thức vận dụng tổng hợp quy luật khách quan, trớc hết quy luật kinh tế có quy luật thị trờng để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Kế hoạch hoá công cụ chủ yếu quản lý kinh tế Bàn vấn đề này, Lê nin viết: Sự cân đối thờng xuyên đợc trì cách có ý thức, thân nói lên tính kế hoạch Nh vậy, tính cân đối vừa thuộc tính vừa phơng pháp lập kế hoạch Kế hoạch hoá phải xuất phát từ thị trờng, ý đặc biệt đến việc phân tích yếu tố ảnh hởng đến mức cung cầu Kế hoạch hoá chủ yếu thông tin tiêu hớng dẫn để nhà doanh nghiệp có cách nhìn dài hạn kinh tế Kế hoạch hoá thúc đẩy nhanh chóng trình phân công lao động, tạo điều kiện vật chất cho vận động thị trờng, tạo điều kiện để cung cầu gặp Trong kinh tế thị trờng cần phân biệt hai kế hoạch: Kế hoạch kinh tế _ xã hội (vĩ mô) kế hoạch kinh doanh (vi mô) Kế hoạch kinh tế xã hội kế hoạch có định hớng, hớng dẫn Nhà nớc xây dựng nhằm định hớng phát triển cân đối cho toàn kinh tế quốc dân Kế hoạch vừa tạo môi trờng cho sản xuất kinh doanh, vừa đảm bảo thống tăng trởng kinh tế với công tiến xã hội Kế hoạch sản xuất kinh doanh kế hoạch hành động, kế hoạch làm ăn, mua bán doanh nghiệp xây dựng định dựa theo kế hoạch Nhà nớc thị trờng Kế hoạch phải đạt mục tiêu vừa thoả mãn nhu cầu xã hội vừa thu lợi nhuận tối đa 11 Nh kế hoạch kinh tế xã hội không hoàn toàn phụ thuộc vào thị trờng mà điều tiết thị trờng kế hoạch sản xuất kinh doanh phải gắn chặt với thị trờng, coi thị trờng mệnh lệnh đối tợng kế hoạch Mối quan hệ kế hoạch thị trờng mối liên hệ chủ quan khách quan Vì kế hoạch phù hợp với thực phát triển kinh tế vận dụng đắn tổng hợp qui luật khách quan trình xây dựng chúng c Chính sách tài Chính sách tài chủ yếu thể hai nội dung thu chi tiêu Chính phủ, từ tác động vào tổng cung tổng cầu, sản lợng, giá việc làm Khi sách tài đợc áp dụng để giảm thoát khỏi suy thoái kinh tế đợc gọi sách tài mở rộng Chính sách tác động thông qua hai đờng: Tăng chi tiêu Chính phủ để tăng tổng cầu giảm thuế để kích thích tiêu dùng đầu t Về vấn đề tăng chi tiêu Chính phủ, Nhà nớc cần u tiên cho khoản đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng, cấp phát cho nghiệp hoạt động kinh tế, chi cho hoạt động thông tin dự báo, tạo môi trờng hoạt động thuận lợi cho doanh nghiệp, đẩy mạnh sản xuất hàng hoá công cộng, tăng đơn đặt hàng mua khoản chi khác Nh làm tăng tổnh cầu, qua tác động kích thích làm tăng tổng cung, giải đợc vấn đề suy thoái thất nghiệp Về vấn đề đầu t giảm thuế, nh ta biết, thuế nguồn thu chủ yếu cho ngân sách Nhà nớc quốc gia Trong công cụ kinh tế mà Nhà nớc sử dụng để quản lý kinh tế xã hội, thuế có vai trò quan trọng Nếu sách thuế ban hành hợp lý, phù hợp với khả kinh tế thúc đẩy kinh tế tăng trởng ổn định lâu dài Ngợc lại, sách thuế không phù hợp gây trở ngại lớn cho kinh tế, chí gây nên khủng hoảng kinh tế rối loạn trị Trong điều kiện nay, việc giao lu kinh tế ngày mở rộng phạm vi toàn giới phơng hớng chung để sửa đổi hoàn thiện sách thuế mở rộng diện đánh thuế hạ bớt mức thuế, thu hẹp độ chênh lệch mức thuế Việc làm kích thích tiêu dùng khuyến khích doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ thiết yếu nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng nhân dân Đồng thời, động viên doang nghiệp đầu t vốn vào dự án để mở rộng phát triển sản xuất, động viên doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh vùng có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội không thuận lợi Nh thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo điều kiện giải việc làm nớc Khi sách tài đợc áp dụng để giảm lạm phát đợc gọi sách tài thắt chặt Nó tác động đến biến cố kinh tế vĩ mô thông qua hai đờng: giảm chi tiêu Chính phủ tăng thuế Giảm chi tiêu Chính phủ nh giảm chi tiêu cho hoạt động đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng, cấp phát nghiệp hoạt động kinh tế, dẫn đến giảm cầu xã hội, bình ổn vận giá hạn chế đợc lạm phát Tăng thuế dẫn đến làm giảm thu nhập, giảm tiêu dùng, đầu t dẫn đến giảm nhu cầu xã hội làm cho giá vào ổn định, hạn chế đợc lạm phát d Chính sách tiền tệ Cùng với sách tài chính, tiền tệ nhân tố quan trọng tác động đến sản l12 ợng, thất nghiệp lạm phát kinh tế quốc dân Chính sách tiền tệ đợc hình thành dựa sở khoa học thống biện chứng sản xuất lu thông Mục tiêu sách tiền tệ giảm tốc độ lạm phát, ổn định sức mua đồng tiền, tăng nhanh tổng sản phẩm quốc dân, cải thiện cán cân toán quốc tế, thăng ngân sách Chính sách tiền tệ tóm lại gồm hai loại sách định hớng sau: Chính sách tiền tệ mở rộng sách nhằm cung cấp tiền tệ cho kinh tế , khuyến khích đầu t, phát triển sản xuất, tạo công ăn việc làm, làm tăng cầu xã hội, kích thích tăng trởng kinh tế Chính sách thờng đợc áp dụng kinh tế tăng trởng với hai sách tài nêu Chính sách tiền tệ thu hẹp sách làm giảm bớt lợng cung tín dụng nhằm hạn chế đầu t, ngăn chặn phát triển đà kinh tế, ngăn chặn lạm phát xảy tơng lai Chính sách thờng đợc áp dụng với hai sách tài nêu Ngoài công cụ nêu trên, Nhà nớc sử dụng nhiều công cụ khác nh: sách tiền lơng_bảo hiểm, sách kinh tế đối ngoại, sách dự trữ quốc gia 3.2 Các biện pháp đổi tăng cờng vai trò quản lý vĩ mô kinh tế nớc ta nớc ta, giai đoạn nay, việc tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng ngày cấp thiết không cách khác phải đẩy mạnh đổi mới, hoàn thiện công cụ quản lý vĩ mô Nhà nớc a Đổi bổ sung hệ thống pháp luật Tiếp tục đổi bổ sung hệ thống pháp luật, luật kinh tế, luật bảo vệ môi trờng Tăng cờng kỹ thuật việc chấp hành sách, chế độ Nhà nớc Bảo đảm tính hệ thống luật văn dới luật, ý đến luật pháp thông lệ quốc tế Phát triển hình thức dịch vụ pháp lý, phổ cập luật cho toàn dân_kiện toàn máy kiểm tra việc thi hành pháp luật, nghiên cứu thành lập án kinh tế b Đổi nâng cao chất lợng kế hoạch Công bố kế hoạch hoá qua thời gian đổi có số bớc tiến bộ: chuyển từ kế hoạch pháp lệnh sang kế hoạch hoá định hớng kết hợp với sử dụng đòn bẩy kinh tế, đảm bảo tính cân đối lớn, hớng dẫn hoạt động thành phần kinh tế Cần tiếp tục đổi nâng cao kế hoạch, xác định cân đối lớn, hớng dẫn hoạt động thành phần kinh tế lấy thị trờng làm đối tợng quan trọng Sử dụng chơng trình mục tiêu, sách đầu t tín dụng, để tạo điều kiện hớng dẫn phát triển thành phần kinh tế, nâng cao trình độ dự báo kinh tế_xã hội công tác kế hoạch c Đổi ngân sách Lĩnh vực tài tiền tệ thời gian qua có bớc đổi nhng nhìn chung yếu đáng ý tợng thất thu thuế bội chi ngân sách lớn Nhà nớc hầu nh thả phân phối thu nhập, xí nghiệp quốc doanh Ngân hàng cha trở thành trung tâm toán tín dụng xã hội Vì cần đổi 13 hệ thống tài tiền tệ, xây dựng sách tài quốc gia thực hệ thống cải cách tài theo hớng khai thác tiềm tầng lớp dân c để phát triển kinh tế, nâng cao nguồn thu cho ngân sách, tạo điều kiện gây sức ép buộc doanh nghiệp tìm tòi biện pháp nâng cao hiệu kinh doanh, thực phân phối hợp lý thu nhập quốc dân, giải đắn mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng, thực hành tiết kiệm đảm bảo công xã hội góp phần hạn chế đẩy lùi lạm phát Đổi ngân sách phải xây dựng ngân sách Nhà nớc lành mạnh, không bao cấp ỷ lại vào viện trợ nớc Ngân sách Nhà nớc phải đợc hạch toán theo nguyên tắc ngang giá, thu chi ngân sách phải hợp lý d Nâng cao hiệu lực sách tiền tệ_tín dụng G ấp rút tổ chức ngân hàng đủ mạnh, có khả thực tốt nghiệp vụ chế thị trờng Ngân hàng Nhà nớc làm chức quản lý đồng tiền giữ tính độc lập tơng đối phát hành tiền Phát huy mạnh mẽ vai trò đòn bẩy công cụ điều tiết vĩ mô sách tiền tệ tín dụng Kiên trì thực nguyên tắc tín dụng ngân hàng, thúc đẩy nâng cao tính tự chủ tài xí nghiệp để đại hoá hiệu hoá xí nghiệp kinh tế quốc dân e Nâng cao vai trò kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể đ ể làm chủ đợc lĩnh vực then chốt để từ điều chỉnh kinh tế qua hệ thống thông qua tổng cung tông cầu g Thực tốt sáh kinh tế đối ngoại, mở rộng hợp tác với nớc giới khu vực, tạo môi trờng quan hệ giao lu trao đổi văn hoá, khoa học, thơng mại để hoà nhập kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới Quá trình phát triển kinh tế Việt Nam dới lãnh đạo Đảng Nhà nớc 4.1 Kinh tế Việt Nam trớc chuyển đổi Sau giành đợc độc lập vào năm 1954, kinh tế miền Bắc phát triển chủ yếu theo mô hình kế hoạch hoá tập trung Liên Xô Trung Quốc Theo đó, phơng tiện sản xuất sở hữu Nhà nớc, tiêu sản lợng uỷ ban kế hoạch Nhà nớc giao xuống cho xí nghiệp quốc doanh Nền nông nghiệp hợp tác hoá đợc coi sở tạo giá trị cho xã hội để phát triển công nghiệp nặng Giá để phục vụ cho công tác kế toán Các doanh nghiệp quốc doanh đói vốn Hệ thống ngân hàng đóng vai trò thụ động Mô hình kinh tế tập trung quan liêu bao cấp phát huy đợc số tác dụng thời chiến, nhng sau giải phóng, ngày bộc lộ nhiều yếu điểm: kinh tế trì trệ, không tăng trởng, kìm hãm phát triển lực lợng sản xuất, thờng xuyên xảy tồn kho nhng nhu cầu nhân dân không đợc đáp ứng đầy đủ, quản lý kinh tế cách cứng nhắc, rập khuôn 4.2 Kinh tế Việt Nam sau chuyển đổi Sau thống đất nớc, nớc ta chủ trơng thực nhanh chóng công cải tạo XHCN Miền Nam nhằm áp dụng hệ thống hành bao cấp 14 tập trung toàn quốc Thực tế cho thấy, chế tập trung không mang lại hiệu kinh tế mà kìm hãm phát triển kinh tế Trớc tình hình đó, Đảng Nhà nớc ta định sửa đổi sách thông qua quan điểm đổi Đảng Đại hội Trung ơng VI năm 1986, trí công nhận kinh tế thị trờng cho Việt Nam phải theo đờng lối kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc Đại hội cách thức phải tiến hành để đổi phải bố trí lại cấu kinh tế, điều chỉnh lớn cấu đầu t, cải tạo đắn thành phần kinh tế Với chủ trơng đắn nh vậy, kinh tế vực dậy đợc sau thời gian trì trệ kéo dài, đẩy lùi đợc lạm phát, bớc đầu hình thành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đến tháng 8/1989, công cải cách lên đến đỉnh cao với loạt nhãng thay đổi triệt để hầu hết tàn d kinh tế bao cấp, tạo nên môi trờng kinh tế theo hớng thị trờng Kết sản lợng nông nghiệp tăng 7,5% vào năm 1989, xuất đợc 1,4 triệu gạo trở thành nớc xuất gạo đứng thứ ba giới, lạm phát từ 308% vào năm 1988 tụt xuống 35% vào năm 1989, ngành dịch vụ phát triển đặc biệt nhanh Trong thời gian này, tổng sản phẩm quốc dân tăng 8% Công tác kế hoạch hoá chuyển từ kế hoạch pháp lệnh sang kế hoạch định hớng chủ yếu, bớc đầu sử dụng đòn bẩy kinh tế lực lợng vật chất để đảm bảo cân đối cung_cầu kinh tế Đã xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành nghề vùng, mở rộng thông tin kinh tế Trong lĩnh vực tài chính, sửa đổi bổ sung hệ thống thuế, thi hành pháp lệnh kế toán thống kê, động viên lớn nguồn thu chpo ngân sách, giảm khoản chi có tính chất bao cấp, mở rộng quyền chủ động tài cho sở, thu hẹp khoản đầu t theo phơng thức cấp phát, mở rộng đầu t qua tín dụng Ngành ngân hàng tổ chức ngân hàng thơng mại triển khai kinh doanh tiền tệ, ngoại tệ, vàng bạc, thực sách lãi suất Bên cạnh thành tựu đạt đợc quản lý điều hành vĩ mô Nhà nớc cấp bộc lộ nhiều mặt non yếu, có nhiều vấn đề tồn tại: Cơ chế quản lý bớc đầu hình thành nhng cha đồng bộ, cha thực quán có hiệu chức định hớng, kiểm soát điều tiết thành phần kinh tế, thiếu nhiều luật lệ, sách bảo đảm cho phát triển sản xuất kinh doanh hớng Sự điều hành vĩ mô Nàh nớc giá cả, tài chính, thị trờng, tiền tệ, thu nhập dân c, tỉ giá hối đoái có nhiều tiến song tình trạng thiếu đồng có thiếu chủ động theo hạn chế khả năng, kìm hãm tốc độ bội chi ngân sách Nhà nớc Thực tế Nhà nớc cha kiểm soát đợc tốt toàn trình sản xuất, phân phối,lu thông tiêu dùng Vì vậy, Nhà nớc vừa phải tập trung giải vấn đề trớc mắt ổn định kinh tế, đồng thời vừa phải khai thác, tận dụng nhân tố tiềm đất nớc, kết hợp với tài trợ quốc tế kinh nghiệm nớc khác để cải cách thành công kinh tế thị trờng, xây dựng phát triển kinh tế Việt Nam có vị trí tơng xứng khu vực Đông Nam toàn giới 15 C Kết luận Xây dựng chủ nghĩa xã hội nghiệp vô phức tạp khó khăn Vì kinh tế sở xã hội nên đất nớc ta trình lên chủ nghĩa xã hội phải xây dựng kinh tế phát triển cao, dựa lực lợng sản xuất đại quan hệ sản xuất phù hợp Đờng lối Đảng ta khởi xớng Đại hội Đảng lần thứ VI(1986), tiếp tục phát triển qua Đại hội Đảng VII(1991), Đại hội Đảng VIII(1996) vào sống tạo biến đổi to lớn đời sống kinh tế xã hội Đờng lối việc xoá bỏ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nớc Những thành tựu có ý nghĩa hàng đầu công đổi khắc phục đợc bớc quan trọng tình trạng khủng hoảng kinh tế, xã hội, giữ vững củng cố ổn định trị làm cho quan hệ đối ngoại đợc mở rộng, uy tín vị trí nớc ta giới đợc nâng lên, tạo tiền đề đa đất nớc chuyển dần sang thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy tới bớc công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Đạt đợc thành tựu quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc yếu tố thiếu kinh tế phát triển dựa vào chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc cần phải đợc đổi phát triển theo thời gian ngày đợc củng cố hoàn thiện để đáp ứng giải tốt biến động chế thị trờng nhằm thực dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh Với chúng em, ngời chủ tơng lai đất nớc nhận thức đợc cần phải học tập, rèn luyện, trau dồi kiến thức để mai có khả đáp ứng đợc đòi hỏi ngày cao xã hội, góp phần đa kinh tế nớc phát triển theo kịp với kinh tế nớc khu vực giới D Tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế trị học, tập 2, NXB Giáo dục Hà Nội Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII Vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế thị trờng, G.S-T.S Lơng Xuân Quỳ 16 P.T.S Lê Anh Sắc V.I.Lê Nin toàn tập, tập 3, NXB Tiến Chiến lợc ổn định phát triển kinh tế_xã hội đến năm 2000, NXB Sự thật, Hà Nội 1991 Một số vấn đề Nhà nớc quản lý vĩ mô kinh tế thị trờng Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1994 17