hình sắp tới đồng thời đưa ra những chính sách để khắc phục những hạn chế,khó khăn và phát huy những tiềm lực của đất nước trong thời kì tới.Cụ thể hơn nữa là nhờ có bản đánh giá mà chún
Trang 1Lời nói đầu
Là sinh viên học tập nghiên cứu chuyên ngành kế hoạch, hơn ai hếtchúng em hiểu rõ sự cần thiết của việc được tiếp xúc, được tìm hiểu và họchỏi giá trị của bản kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của giai đoạn 2005-2010
và đặc biệt là bản kế hoạch hằng năm 2008 Có thể nói, nếu so với các khoáhọc trước đây, chúng em có nhiều thuận lợi hơn hẳn, khi mà cái dấu “Tốimật” đáng sợ, cái dấu chỉ cho phép những người có chức có quyền ở một cấpbậc nào đó được độc quyền tiếp xúc với bản kế hoạch phát triển kinh tế xã hộicủa nước ta trong các năm suốt thời kỳ ra đời Ủy ban Kế Hoạch Nhà Nước,nay đã được xoá bỏ Điều này có ý nghĩa rất lớn, đặc biệt đối với những sinhviên đang trong những giai đoạn ban đầu của quá trình học tập nghiên cứunhư chúng em, qua đó có cơ hội được tiếp với nhiều nguồn tài liệu quantrọng, chất lượng, nhất là các con số chỉ tiêu cụ thể điều mà trước đây khó cóđược, từ đó chúng em nhiều có điều kiện phát huy hơn nữa khả năng áp dụngkiến thức được học vào thực tiễn Vì vậy, trong thời gian qua, dựa trên những
gì chúng em có được từ bản “Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2007 và
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2008” Nhóm 4 xin được phép trình bày
đánh giá nội dung và hình thức của nhóm về phần “Đánh giá khả năng thực hiện nghị quyết quốc hội về kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội 2007”
Trang 2Vì vậy nó có vai trò chủ đạo sau: Thứ nhất trên phương diện kinh tế vĩ
mô nó giúp điểu tiết, phối hợp và ổn định các biến số vĩ mô như giá cả, việclàm, tăng trưởng và cán cân thanh toán quốc tế Tiếp theo là định hướng pháttriển kinh tế xã hội thông qua hệ thống mục tiêu phát triển vĩ mô, xây dựngcác dự án, các chương trình…và cuối cùng là vai trò kiểm tra, giám sát hoạtđộng kinh tế xã hội thông qua các cơ quan chức năng của Chính phủ
Nếu phân chia theo thời gian, Việt Nam có 2 hệ thống kế hoạch là kếhoạch hoá trung hạn và kế hoạch năm Trong đó kế hoạch 5 năm là sự cụ thểhóa các chiến lược và quy hoạch phát triển trong lộ trình phát triển dài hạncủa đất nước, là công cụ chính sách định hướng còn kế hoạch hàng năm làcông cụ thực hiện Đặc biệt nếu theo hình thức cuốn chiếu thì kế hoạch hằngnăm thực chất sẽ là một phần của kế hoạch định hướng 5 năm Vì vậy vai tròhay chức năng đầu tiên của kế hoạch năm là cụ thể hoá kế hoạch 5 năm, phânđoạn kế hoạch 5 năm để từng bước thực hiện kế hoạch 5 năm Quy mô và sựcấu thành của kế hoạch năm vì thế chủ yếu được xác định bởi ngân sách, cácchỉ tiêu kế hoạch 5 năm, các tiến trình trong những nghiên cứu khả thi vànhững dự án triển khai trong thời kỳ trước Bên cạnh đó, kế hoạch hằng nămcòn là công cụ để điều chỉnh kế hoạch 5 năm có tính đến đặc điểm của từngnăm Ngoài ra, kế hoạch hằng năm còn đóng vai trò độc lập quan trọng, nó cóthể bao hàm các nhiệm vụ, các chỉ tiêu chưa được dự kiến trong kế hoạch 5năm, bảo đảm tính linh hoạt, nhạy bén của kế hoạch hoá nói chung
Phần phân tích đánh giá khả năng thực hiện nghị quyết quốc hội về kếhoạch phát triển kinh tế xã hội kì trước là phẩn đầu và có một vị trí rất quantrọng bản kế hoạch hàng năm Nó giúp chúng ta có một cái nhìn tổng quan vềnền kinh tế hiện tại, thấy được những mặt mạnh, mặt yếu, những tồn tại cũngnhư tiềm lực của nền kinh tế và mối quan hệ đa phuơng của quốc gia trên
Trang 3hình sắp tới đồng thời đưa ra những chính sách để khắc phục những hạn chế,khó khăn và phát huy những tiềm lực của đất nước trong thời kì tới.
Cụ thể hơn nữa là nhờ có bản đánh giá mà chúng ta có thể biết đượctình hình thực hiện kế hoạch năm vừa qua như thế nào so với các mục tiêu đề
ra, đồng thời rút ra được những kết quả đạt được và tồn tại, hạn chế của năm
kế hoạch vừa qua và chỉ ra những nguyên nhân của kết quả và tồn tại, hạn chế
đó Thông qua bản đánh giá chúng ta còn thấy tình hình phát triển cụ thể củatừng ngành nghề, lĩnh vực kinh tế xã hội và các chính sách của cụ thể củaChính Phủ, Nhà Nước trong các ngành nghề lĩnh vực đó để thực hiện kếhoạch phát triển kinh tế xã hội
Một bản đánh giá tốt còn sẽ giúp cho Chính Phủ, các nhà hoạch địnhchính sách có thể dự báo được những yếu tố mới tác động tới kinh tế xã hội,
và tìm ra những cách giải quyết các tồn tại, hạn chế đồng thời phát huy nhữngđiểm mạnh tiềm lực của đất nước Sau đó tiến tới lập một bản kế hoạch pháttriển kinh tế xã hội cụ thể, chi tiết và phù hợp cho năm tiếp theo
Phần II:
Phân tích thực trạng bản kế hoạch
I Mô tả phần đánh giá khả năng thực hiện nghị quyết quốc hội
về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2007
Phần đánh giá khả năng thực hiện nghị quyết quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2007 có kết cấu và nội dung như sau.
Nội dung đầu tiên của phần là nói lên các chỉ tiêu kinh tế xã hội và dựtoán ngân sách nhà nước đã được kỳ họp thứ 10 Quốc Hội khóa XI thông qua
Các nội dung tiếp theo được sắp xếp như sau
I Đánh giá tổng quát
Nêu lên những thuận lợi cơ bản, khó khăn, thách thức cơ bản của nềnkinh tế nước ta và đã nói rõ những chỉ đạo của chính phủ nhằm thực hiện cácnhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2007, cụ thể là các nghị quyết số03/2007NQ-CP, 32/2007/NQ-CP, chỉ thị 836/CT-TTg, 15/2007/CT-TTg,18/2007/CT-TTg Đưa ra bảng ước tính thực hiện kế hoạch năm 2007 so vớicác chỉ tiêu đề ra
1 Những kết quả chủ yếu
Trang 4+ Kinh tế : Nêu những kết quả trong tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấukinh tế.
+ Huy động vốn đầu tư: Chỉ ra nhưng kết quả đạt được trong huy độngvốn đầu tư trong nước và nước ngoài
+ Kinh tế đối ngoại: Nói lên những kết quả đạt được trong năm qua vềquan hệ quốc tế, và nó đã tạo những điều kiện mới gì với nước ta
+ Các cân đối vĩ mô: Nói lên thu chi ngân sách của nước ta như thế nào,bội chi bao nhiêu, và tác động của những cân đôi vĩ mô đó với kinh tế
+ Các lĩnh vực xã hội: Chỉ ra các kết quả cụ thể trong các lĩnh vực xã hội+ Công tác cải cách hành chính: Nói lên những thay đổi của công tác nàytrong một số lĩnh vực
+ Công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãngphí tiếp : Nói lên công tác hoàn thiện hệ thống pháp luật cũng như xử lý các
vụ việc được tiến hành như thế nào
+ Chính trị, xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh : Nói lên tình hình nước
ta ổn định, tạo điều kiện để phát triển kinh tế và xã hội, đã nói lên nhữngnguyên nhân của thành tựu này
2 Những tồn tại và hạn chế
+ Về chất lượng tăng trưởng kinh tế : Nói lên những tồn tại về năngsuất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế là thấp Nóilên cơ cấu nền kinh tế, ngành không hợp lý, cơ cấu lao động chuyển dịchchậm, thiếu lao động lành nghề…
+ Tỷ lệ nhập siêu tăng lên khá cao trong năm 2007: Chỉ ra cụ thể là bằng18,75% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu, đồng thời cũng nêu lên nguyên nhâncủa hiện tượng này
+ Trong xây dựng cơ bản: Chỉ ra những yếu kém về giải ngân đặc biệt làkhu vực nhà nước, đồng thời nói lên công tác quản lý còn yếu, và một số côngtrình có quy mô lớn có tình trạng gì
+ Chỉ số giá tiêu dùng: Nói lên chỉ số giá tiêu dùng 2007 tăng cao và nêu
ra nguyên nhân của nó
+ Nói lên hiện trạng đời sống của nhân dân ở các vùng miền núi, vùngđồng bào dân tộc và các vùng chịu ảnh hưởng nhiều của thiên tai, bão lũ, gặpnhiều khó khăn
+ Công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí: Chỉ ra công tác này vẫn còn nhiều tồn tại
+ Một số vấn đề xã hội chậm được cải thiện : Cụ thể đã nói về an toàngiao thông, vệ sinh an toàn thực phẩm, an ninh trật tự xã hội
+ Tình trạng ô nhiễm môi trường: Nói lên tình hình ô nhiễm có xu hướng
Trang 5gia tăng, nhưng chưa có một hệ thống giám sát theo dõi.
II Khả năng thực hiện kế hoạch năm 2007 của các ngành và lĩnh vực chủ yếu.
A Về kinh tế
1 Sản xuất công nghiệp: Nêu ra những kết quả về tăng trưởng chung của công
nghiệp, tăng trưởng của các đơn vị thuộc khu vực nhà nước, nước ngoài, ngoàiquốc doanh đồng thời cũng chỉ ra những tồn tại cơ bản trong sản xuất côngnghiệp
2 Sản xuất nông nghiệp: Nêu ra những kết quả chung và những kết quả của
từng ngành trong nông nghiệp cụ thể là những ngành: thủy sản, trồng trọt, lâmnghiệp đông thời cũng chỉ ra tồn tại trong sản xuất nông nghiệp
3 Các ngành dịch vụ: Nêu dự báo tăng trưởng ngành là 8,7% và nói cụ thể
các về : thương mại trong nước; du lịch; dịch vụ vận tải; dịch vụ viễn thông,các dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm
4 Xuất, nhập khẩu
Nêu lên những kết quả được trong xuất nhập khẩu hàng hóa, đồng thời nóilên tình trạng nhập siêu của năm 2007 và nguyên nhân của nó Nói lên những tồntại trong hoạt động xuất nhập khẩu
5 Phát triển doanh nghiệp
Nêu lên các biện pháp nhằm thúc đẩy sản xuất kinh doanh, nói lên tổng sốdoanh nghiệp là khoảng 50.000 Đồng thời nói về các doanh nghiệp nhà nước vàquá trình cổ phần hóa, tiếp theo là chính sách phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ
và các hợp tác xã đã phát triển ra sao
6 Tài chính, tiền tệ
Nói lên tình hình thu chi ngân sách nhà nước, đồng thời nhận định điềunày là hợp lý và đạt được mục tiêu kế hoạch Tiếp theo nêu lên những tồn tại củathu chi ngân sách
Về tiền tệ nêu lên những kết quả và tình trạng giá cả tăng và một phầnnguyên nhân là do tẳng trưởng cao, nói lên biện pháp của chính phủ về tiền tệ
7 Giá cả thị trường
Nêu lên tình hình giá cả thị trường tăng cao, 9 tháng đầu năm CPI tăng7,32% và tập trung vào hai mặt hàng là: ăn uống và dịch vụ ăn uống( tăng10,57%) nhà ở và vật liệu xây dựng (tăng 9,66% )
Nêu lên nguyên nhân của tình hình, nhận định giá cả sẽ tiếp tục tăng,đồng thời cũng nói lên chính phủ đã có những biện pháp khắc phục và bướcđầu đã có hiệu quả
B lĩnh vực xã hội và Khoa học công nghệ
1 Các hoạt động khoa học công nghệ, thông tin đã được đẩy mạnh
Trang 6Nêu lên những thay đổi trong công tác quản lý của Nhà nước về hoạt độngkhoa học công nghệ, các hoạt động xúc tiến cho sự phát triển của khoa học công nghệnhư: Mở hội chợ, sàn giao dịch, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ… Và những thành tựu vềthực hiện nhiệm vụ khoa học cũng như phát triển công nghệ.
Cũng chỉ ra những tồn tại trong công tác phát triển công nghệ cụ thể về chấtlượng, tư duy quản lý thay đổi còn chậm, ứng dụng công nghệ vào thực tiễn khôngcao
2 Giáo dục và đào tạo tiếp tục phát triển
Nêu lên các thành tựu trong giáo dục, cụ thể về phổ cập trung học cơ sở,
số trẻ em 6 tuổi đến trường, các chỉ tiêu trong đào tạo ở bậc đại học, cao đẳng,trung học chuyên nghiệp
Nói lên chính sách hỗ trợ của Chính phủ về hỗ trợ dạy nghề, việc chuyểnđổi hệ thống dạy nghề từ theo Luật Giáo dục sang Luật Dạy nghề, và cuộc vậnđộng “Hai không” trong giáo dục đào tạo
Đã chỉ ra những tồn tại và hạn chế của giáo dục năm qua là vẫn còn tiêucực, chất lượng giáo dục ở miền núi, vùng đồng bào dân tộc tiểu số còn kém,
cơ cáu đào tạo không cân đối
3 Dân số, giải quyết việc làm và giảm nghèo
Cho thấy những thành tựu trong công tác dân số của nước ta, trong côngtác giảm nghèo và giải quyết việc làm Cụ thể tỷ lệ hộ nghèo còn 14,7%, giảiquyết khoảng 1,68 triệu lao động, trong đó 8,2 vạn đi xuất khẩu lao động
Chỉ ra những tồn tại trong năm qua là thiếu lao động nghề cao, không pháttriển đồng bộ lao động với phát triển đô thị
4 Công tác y tế và chăm sóc sức khoẻ nhân dân
Đưa ra những số liệu cho thấy công tác y tế và chăm sóc sức khỏe nhândân có những thảy đổi tích cực và ngày càng tốt hơn, cụ thể đến năm 2007 có50% trạm y tế đạt chuẩn quốc gia, 30.000 cơ sở hành nghề y tế Đồng thờicũng chỉ ra tồn tại của công tác này như công tác y tế cấp cơ sở còn yếu kém,đầu tư cho y tế chưa xứng tầm
5 Văn hoá, thể thao và các vấn đề xã hội khác
Nêu lên công những công tác này có nhiều tiến bộ, nói cụ thể về truyềnhình, thể thao, về công tác ưu đãi với người có công với cách mạng, công tácbình đẳng giới, các hoạt động của thanh niên, công tác về tôn giáo
C tài nguyên môi trường
1 Tài nguyên
Cho thấy công tác quy hoạch ở các cấp : Hoàn thành lập và phê duyệtquy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại 63 tỉnh và thành phố (riêng Thành phố HàNội dự kiến đến Quý I năm 2008)…
Trang 7Giới thiệu về các hoạt động của các công tác quản lý các tài nguyên nước,khoáng sản, khí tượng thủy văn.
D Công tác quốc phòng, an ninh và bảo đảm trật tự xã hội
Thể hiện rõ tình hình quốc phòng, an ninh được củng cố bảo đảm trật tự xã hộicũng như chủ quyền đất nước, nói lên những hoạt động tích cực của số vài công tác
E Cải cách hành chính và phòng, chống tham nhũng
Nêu lên công tác cải cách hành chính và phòng, chống tham nhũngđược triển khai như thế nào, đồng thời cũng cho thấy vấn để tham nhũng vẫn
đề bức xúc hiện nay và cả xã hội đang quan tâm theo dõi
F Huy động vốn cho đầu tư phát triển năm 2007
Dự báo vốn đầu tư toàn xã hội năm 2007 đạt 464,5 nghìn tỷ đồng, bằng40,6% GDP, tăng 2,8% so với kế hoạch, tăng 16,4% so với thực hiện năm
2006 Cụ thể về :
+ Vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước
+ Nguồn vốn trái phiếu Chính phủ
+ Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước
+ Nguồn vốn ODA
+ Nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước
+ Nguồn vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài
+ Nguồn vốn đầu tư của dân cư và doanh nghiệp ngoài quốc doanh+ Các nguồn vốn khác
II Bình luận và đề xuất ý kiến
* Nhận xét về hình thức của bản đánh giá khả năng thực hiện kế hoạch năm 2007
+ Những thành công
Nếu so sánh với bản kế hoạch 2005-2010 thì hình thức bản kế hoạch
2008 đã đảm bảo được bố cục, trình bày đầy đủ các nội dung cơ bản, có mục được tách riêng làm nổi rõ sự quan trọng của vấn đề
Trình bày khá đầy đủ chi tiết các những nội dung cần có của phần đánhgiá khả năng thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội một năm
Bố cục trình bày hợp lý đã đi từ tổng quát đến chi tiết, nêu lên kế hoạchcho năm 2007 tiếp đó là những thuận lợi khó khăn thách thức trong thực hiện
Trang 8kế hoạch năm 2007 và cuối cùng là cụ thể khả năng thực hiện kế hoạch năm 2007.
Bố cục của các nội dung trong phần trình bày khả năng thực hiện kế hoạch năm 2007 đã toát lên được những kết quả đạt được hay có thể đạt được
và những tồn tại cơ bản trong thực hiện
Trong bản đánh giá cũng đã có những chú giải cần thiết ở cuối trang giấy để làm rõ thêm những ý chưa giải thích hết trong nội dung
+ Một số tồn tại
Trong cách trình bày nội dung của các mục có một vài chỗ không hợp
lý, cụ thể : Không có các ngành các lĩnh vực giống nhau giữa phần kết quả đạtđược, tồn tại, hạn chế với phần đánh giá khả năng thực hiện trong các ngành, lĩnh vực
Cách xắp xếp các nội dung trình bày chủ yếu dưới dạng mô tả, khó toátlên sự so sánh giữa kế hoạch và thực hiện, cũng như với kì trước
Các nội dung được sắp xếp có những chỗ khác biệt khá đáng kể với bản
kế hoạch 2008, khó toát sự so sánh bản kế hoạch 2008 với những gì đạt được của năm 2007
Trong trình bày những nội dung của phần đánh giá khả năng thực hiện thì dành quá nhiều phần trình bày cho những kết quả đạt được còn những tồn tại thì quá ít
Chưa đánh giá được việc thực hiện chủ trương, chính sách đảm bảo sự phát triển bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu lao động,chuyển dịch cơ cấu vùng kinh tế
Chưa tập trung phân tích đánh giá sâu về chất lượng của nhiều vấn đề như tăng trưởng kinh tế, sử dụng đất đai, khai thác nguồn lực, sử dụng cơ sở vật chất kĩ thuật mà mới chỉ dừng lại ở việc đánh giá có làm được hay
không
Bên cạnh đó công tác tổ chức , quản lí thực hiện kế hoạch chưa được
đề cập và việc đánh giá các tác động của việc thực hiện kế hoạch chưa được
đề cập Về công tác phân tích những yếu kém còn tồn tại chưa có được sự đánh giá sâu sắc để từ đó có thể rút ra bài học phục vụ cho việc xác định các biện pháp cho năm sau
Tóm lại phần đánh giá thực trạng 2007 của bản kế hoạch nhìn chung chưa thoát ra được tư duy cách làm cũ, chưa thể hiện được sự đổi mới sáng tạo trong công tác lập kế hoạch Nội dung của phần đánh giá còn nhàm vẫn thiên về kể lể, kiểm điểm chưa có điểm nhấn rõ ràng Đặc biệt với những phần hạn chế tồn tại chưa đưa ra được nguyên nhân cụ thể cũng như chưa đánh giá được chính sách của Chính phủ đưa ra trong thời kì đó
Trang 9+ Một số đề xuất của nhóm
Chúng em nghĩ một bản đánh giá tốt về các vấn đề kinh tế xã hội thì nên có phần phân tích các chính sách_công cụ mà Chính phủ sử dụng để tác động vào nền kinh tế trong thời gian vừa qua để từ đó rút kinh nghiệm và đưa
ra bài học cho việc lập chính sách những năm sau đó vì vậy nên có phần phân tích tác động của các chính sách được sử dụng trong năm 2007
Nên sử dụng nhiều bảng biểu hay đồ thị để chỉ ra những kết quả đã đạt được, như vậy có thể dễ dàng trong một số công tác như: so sánh, đánh giá, phân tích
Nội dung trình bày nên có sự thống nhất giữa các phần và với bản kế hoạch năm 2008, để tiện cho việc theo dõi cũng như so sánh, đánh giá, phân tích hơn
Trong nội dung phần đánh giá khả năng thực hiện của các ngành lĩnh vực cần điều chỉnh giữa việc nêu lên những khả năng thực hiện và những tồn tại một cách hợp lý không nên quá tập trung vào kết quả
Bản đánh giá nên bổ sung thêm phần nguyên nhân, phần giải pháp thựchiện, phần dự báo định tính những yếu tố tác động và phần tổ chức thực hiện
* Những nhận xét chung về nội dung của bản đánh giá khả năng thực hiện kế hoạch năm 2007
Chưa dự báo các tác động tới kinh tế - xã hội có thể xảy ra cho kì tới
Nhóm xin có một vài đóng góp nhỏ:
Trang 10Cần viết rõ ràng đầy đủ hơn các nội dung, cũng như có những chú giải hợp lý trong các nội dung.
Cần nêu rõ những nguyên nhân của những tồn tại cũng như các cách giải quyết những tồn tại đó
Cần nêu rõ cách tổ chức thực hiện bản kế hoạch
Cần có những dự báo định tính về những nhân tố tác động trong kì tới
1 Đánh giá tổng quát
Phần này của bản kế hoạch đã đưa ra được các số liệu thống kê tình hình thực hiện chỉ tiêu chủ yếu của Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2007 (tại thời điểm đang xét: 9 tháng đầu năm 2007) dưới dạng bảng với hai cột chính là chỉtiêu Quốc hội và ước thực hiện năm 2007 Chỉ cần nhìn vào bảng này có thể thấy sự so sánh và đối chiếu giữa con số ước thực hiện được với chỉ tiêu Quốchội đặt ra, thấy được triển vọng phát triển trong thời gian tới Hầu hết theo như ước tính thì về cơ bản đã đạt được các mục tiêu, duy chỉ có chỉ tiêu Tổng chi ngân sách nhà nước là chưa hoàn thành (chỉ tiêu Quốc hội là 357,4 nghìn
tỷ đồng, ước thực hiện 368.3 nghìn tỷ đồng) Bên cạnh đó, cũng nêu ra được những nỗ lực của chính phủ, các cấp ngành trong việc triển khai và chỉ đạo thực hiện kế hoạch năm 2007 bằng việc đưa ra các nghị quyết, các quyết định.Đồng thời phần đánh giá chung cũng đã nêu ra được các kết quả và các tồn tạithách thức chủ yếu tương đối đầy đủ
Tuy nhiên, phần này của bản kế hoạch có những chỗ chưa hoàn thiện, xem xét trên 2 phần đánh giá: kết quả và hạn chế
1 Những kết quả chủ yếu:
- Đã chỉ ra khá đầy đủ những kết quả chủ yếu của nền kinh tế cả về quy
mô và tốc độ tăng trưởng Tuy nhiên có những kết quả không đưa ra những sốliệu so sánh giữa kế hoạch với thực hiện hay chỉ dừng lại ở định tính không cónhững minh chứng cụ thể về số liệu thực tế
- Trong phần này nêu ra các nguyên nhân chủ quan để đạt được các kết quả trên, nhưng nhiều nguyên nhân chung chung, năm nào cũng vậy ( sự chỉ đạo, quyết tâm của chính phủ, sự đồng tình ủng hộ của nhân dân…)
2 Những tồn tại và hạn chế
Đã đưa ra được những hạn chế đi kèm một số nguyên nhân, chủ yếu là nguyên nhân khách quan (tình hình kinh tế thế giới biến động gây tác động xấu đến nền kinh tế, thiên tai bão lũ ảnh hưởng đến đời sống nhân dân miền núi), nhưng chưa nhấn mạnh được nguyên nhân chủ quan chính vẫn là sự quản chưa sát sao trong việc giải ngân vốn đầu tư, triển khai thực hiện kế hoạch, trong vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, an toàn giao thông, an ninh trật tự, ô nhiễm môi trường
Trang 11Khi đưa ra những hạn chế không đi sâu vào phân tích đưa ra các số liệuminh chứng hay có những dẫn chứng cụ thể hơn mà chỉ dừng lại ở mức khái quát tình hình.
Đưa ra được những hạn chế nhưng lại không đưa ra được các giải pháp khắc phục để tiếp tục hoàn thành kế hoạch 2007
Trên cơ sở đã đưa ra những mặt chưa đạt được của phần đánh giá
chung này, nhóm xin đưa một số đề xuất như sau:
+ Trong quá trình phân tích cần có những phân tích cụ thể sâu sắc và cụthể hơn Cần đưa các số liệu để so sánh, minh chứng cho những kết quả định tính đạt được hoặc cần có một tài liệu cụ thể điều tra để chứng tỏ kết quả đạt được có cơ sở vững vàng Nên chỉ ra những hạn chế chi tiết cụ thể, nếu có thì đưa thêm những số liệu điều tra cụ thể về hạn chế đó
+ Khi đưa ra các tồn tại và hạn chế thì phải đưa ra các giải pháp để khắc phục nhằm hoàn thiện nốt mục tiêu kế hoạch 2007 Các giải pháp đó phải đi từ các cơ quan chức năng, chỉ đạo quản lý sát sao (vấn đề sử dụng vốn); nắm bắt kịp thời tình hình kinh tế thế giới để có những chính sách vĩ môhợp lý nhất là trong tình hình lạm phát đang tiếp tục gia tăng; xác định thông tin chính xác trong các vấn đề như vệ sinh an toàn thực phẩm, ô nhiễm môi trường
Trong phần nhận xét về các ngành công-nông-dịch vụ đã nêu được sốliệu ước tính một cách cụ thể và có sự so sánh với năm trước đó là 2006 cũngnhư so sánh với bản kế hoạch đặt ra Số liệu trong toàn phần kinh tế được ướctính chi tiết và rõ ràng
Tuy nhiên trong phần đánh giá công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụchỉ mới đưa ra số liệu so sánh chưa nêu ra được số tuyệt đối để chúng ta cóthể nhìn thấy quy mô của toàn nền kinh tế (quy mô GDP theo giá thực tế đạt1143.4 nghìn tỉ đồng, bình quân đầu người đạt trên 13.4 triệu đồng)
Chưa nêu được xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, mới chỉ tập trungvào liệt kê số liệu Nên nêu những nguyên nhân tiền đề cho sự chuyển dịchcủa nền kinh tế, cũng như phân tích chính sách của Chính phủ, cơ cấu tổ chức
bộ máy trong việc thực hiện các mục tiêu đặt ra
Trang 12Và nhất là có sự so sánh giữa các khu vực để thấy khu vực nào tăng trưởngcao nhất.
Đã nêu được những tồn tại lớn nhất của khu vực công nghiệp và dịch
vụ của nước ta một cách cụ thể để có định hướng cho năm sau nhưng chưa có
số liệu cụ thể để chứng minh, mới chỉ ta được những tồn tại mang tính địnhtính Chưa có phần đánh giá cụ thể theo từng ngành vì thế chưa thấy được cơcấu ngành công nghiệp nước ta như thế nào
Vì vậy nhóm đề xuất nên nêu phần thành tựu và tồn tại theo từng nhómngành cụ thể như công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến Trong đó mớiphân tích một số ngành điển hình.Cụ thể: “Theo ngành sản xuất công nghiệp
đã tăng trưởng theo xu hướng công nghiệp khai thác tăng thấp hoặc giảm đểtiết kiệm tài nguyên, công nghiệp chế biến tăng cao hơn và ngành điện nướcphải tăng với tốc độ phù hợp với sự phát triển của công nghiệp nói riêng vàcủa kinh tế nói chung Ngành công nghiệp khai thác đã tăng chậm hẳn lại.Sản lượng dầu thô khai thác sau khi đạt đỉnh cao nhất vào 2004 đã liên tụcgiảm trong 3 năm nay Ngành công nghiệp chế biến tiếp tục tăng trưởng cao
và chiếm tỉ trọng khá cao trong toàn ngành công nghiệp.”
Trong công nghiệp khai thác phân tích: khai thác than, dầu thô, khaithác mỏ còn trong công nghiệp chể biến - đặc trưng chủ yếu của ngành côngnghiệp Phân tích một số sản phẩm chủ yếu tăng cao như máy công cụ, ô tô,điều hòa nhiệt độ, xe máy, máy giặt, gạch, xi măng…
Nên có phần lí giải nguyên nhân sự sụt giảm tỷ trọng của khu vực nhànước: Do hiệu quả và sức cạnh tranh còn thấp, công nghiệp mang nặng tínhgia công
2.2) Sản xuất nông nghiệp tiếp tục phát triển
- Phần này đã nêu được số liệu và có sự so sánh với năm 2006 và bản
kế hoạch Đã chỉ ra sự tăng trưởng chậm và nêu ra được các nguyên nhân chủyếu
Khi đưa ra phân tích ngành thủy sản nên đưa số liệu về nuôi trồng thủysản, khai thác hải sản… Để làm rõ ngành thủy sản là ngành có tốc độ pháttriển nhất trong nông nghiệp
Khi phân tích các ngành trong phần đánh giá nông nghiệp nên thêmphần đánh giá ngành trồng trọt Đề xuất thêm như sau: Nên phân tích cơ cấudiện tích cây trông, cơ cấu cây công công nghiệp, cây lượng thực…