Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt Quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐỖ THỊ MINH NGUYỆT NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ Hà Nội, 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐỖ THỊ MINH NGUYỆT NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ MÃ SỐ: ĐÀO TẠO THÍ ĐIỂM Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Dƣơng Xuân Ngọc Hà Nội, 2015 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 14 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 Mẫu khảo sát 15 Câu hỏi nghiên cứu 16 Giả thuyết nghiên cứu 16 Phương pháp nghiên cứu 17 Kết cấu luận văn 17 PHẦN NỘI DUNG 18 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 18 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 18 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 18 1.1.2 Khái niệm quản lý, cán quản lý, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 20 1.1.3 Khái niệm công tác cán công tác quản lý cán 24 1.2 Nội dung công tác quản lý cán chủ chốt 26 1.2.1 Phân cấp quản lý cán 26 1.2.2 Quy hoạch cán 28 1.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán 32 1.2.4 Bố trí, sử dụng cán 33 1.2.5 Đánh giá cán 38 1.2.6 Chính sách cán 43 1.3 Hiệu công tác quản lý cán yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 44 1.3.1 Hiệu tiêu chí đánh giá hiệu công tác quản lý cán 44 1.3.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 46 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA QUẬN BẮC TỪ LIÊM - TP HÀ NỘI 53 2.1 Khái quát quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội 53 2.2 Khái quát đội ngũ cán chủ chốt diện BTV Quận Bắc Từ Liêm quản lý 56 2.3 Kinh nghiệm nâng cao hiệu quản lý đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán chủ chốt nói riêng học rút cho Quận ủy Bắc Từ Liêm 57 2.3.1 Kinh nghiệm công tác quản lý đội ngũ cán số huyện Hưng Yên 57 2.3.2 Bài học rút cho công tác quản lý đội ngũ cán quận ủy Bắc Từ Liêm 61 2.4 Công tác quy hoạch cán 62 2.4.1 Thực trạng 62 2.4.2 Đánh giá 65 2.5 Đào tạo, bồi dƣỡng cán 67 2.5.1 Thực trạng 67 2.5.2 Đánh giá 68 2.6 Bố trí, sử dụng cán 70 2.6.1 Thực trạng 70 2.6.2 Đánh giá 73 2.7 Đánh giá cán 75 2.7.1 Thực trạng 75 2.7.2 Đánh giá 77 2.8 Nguyên nhân hạn chế vấn đề đặt với công tác quản lý đội ngũ chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý hệ thống trị quận Bắc Từ Liêm 78 2.8.1 Nguyên nhân hạn chế 78 2.8.2 Những vấn đề đặt với nghiên cứu công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt quận Bắc Từ Liêm 79 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT QUẬN BẮC TỪ LIÊM, TP HÀ NỘI 81 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý hệ thống trị quận Bắc Từ Liêm 81 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị quận 82 3.2.1 Giải pháp quy hoạch cán 82 3.2.2 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán 87 3.2.3 Giải pháp bố trí, sử dụng cán 92 3.2.4 Giải pháp đánh giá cán 96 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 110 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành BTV : Ban Thường vụ HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc TP : Thành phố UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ - BIỂU ĐỒ - HÌNH Danh mục sơ đồ Sơ đồ 1.1 Quy trình xây dựng quy hoạch cán 31 Sơ đồ 1.2 Quy trình bổ nhiệm cán 34 Sơ đồ 1.3 Quy trình bổ nhiệm lại 35 Sơ đồ 1.4 Quy trình điều động, luân chuyển cán 38 Sơ đồ 1.5 Quy trình chung đánh giá cán 40 Danh mục hình Hình 2.1 Bản đồ Quận Bắc Từ Liêm 53 Hình 2.2 Lãnh đạo Thành uỷ làm việc với Quận công tác cán 54 Danh mục biểu đồ Biểu đồ 2.1 Số lượng, cấu cán quy hoạch chức danh chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý nhiệm kỳ 2015 – 2020 nhiệm kỳ 64 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu độ tuổi cán quy hoạch chức danh chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý nhiệm kỳ 2015-2020 nhiệm kỳ 64 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý hệ thống trị cấp quận Bắc Từ Liêm 71 Biểu đồ 2.4 Số lượng, cấu giới tính đội ngũ cán chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý hệ thống trị cấp quận Bắc Từ Liêm 72 Biều đồ 2.5 Số lượng, cấu trình độ đội ngũ cán chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý hệ thống trị cấp quận Bắc Từ Liêm 73 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực tiễn chứng minh rằng, cán có vị trí, vai trò quan trọng, nhân tố định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “cán gốc công việc”, “công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” V.I.Lênin rõ:“Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, không đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [23,4] Từ nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò cán giải công việc, nhiệm vụ cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh thấy cần phải có đội ngũ cán tốt để có đội ngũ cán tốt, cần phải đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, sử dụng cán khéo léo, phù hợp, hiệu Trong suốt trình xây dựng phát triển, Đảng ta luôn coi trọng cán công tác quản lý cán Chính vậy, Đảng xây dựng đội ngũ cán đa phần có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu, đường lên chủ nghĩa xã hội, tâm thực thắng lợi đường lối đổi Đảng Đa số cán giữ phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống lành mạnh, giản dị Trình độ lý luận trị, kiến thức lực quản lý kinh tế - xã hội ngày nâng cao.Việc đánh giá, sử dụng cán dân chủ, tập thể trước, bước tiêu chuẩn hóa cán bộ, ban hành hệ thống quy chế khâu công tác cán bộ: đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch, luân chuyển, bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm Tích cực đổi sách cán phù hợp với tình hình, điều kiện thực tiễn Trên sở quy định chung Đảng, địa phương có vận dụng cách khéo léo, sáng tạo, linh hoạt mạnh dạn đổi với mong muốn xây dựng đội ngũ cán có “tâm” “tầm” để đưa địa phương ngày phát triển Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh hay Hà Nội… Theo nghị số 132-NQ/CP ngày 27/12/2013 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận 23 phường thuộc TP Hà Nội, quận Bắc Từ Liêm thức vào hoạt động từ 01/4/2014 sở tách từ huyện Từ Liêm, TP Hà Nội Quận Bắc Từ Liêm ngày huyện Từ Liêm trước có vị trí quan trọng trị, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Thủ đô Chính vậy, công tác cán bộ, công tác quản lý đội ngũ cán cán chủ chốt quan tâm thực nghiêm túc Ngay sau thành lập, Bắc Từ Liêm nhanh chóng ổn định, kiện toàn nhân sau chia tách, không để tình trạng thiếu cán dẫn đến rối loạn, trì trệ Các nội dung công tác cán đảm bảo thực theo quy định Song song với công tác chuẩn bị nhân cho Đại hội Đảng Quận, hướng tới Đại hội Đảng TP Hà Nội lần thứ XVI, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, nhiệm kỳ 2016-2021 Dự thảo Báo cáo trị BCH Đảng TP khóa XV Đại hội đại biểu lần thứ XVI Đảng TP Hà Nội rõ ba vấn đề cấp bách công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng là: Thường xuyên thực tốt giải pháp kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp Thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình, gắn với thực có hiệu kế hoạch sửa chữa, khắc phục hạn chế, khuyết điểm, xử lý nghiêm vi phạm Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp thực sạch, vững mạnh Nêu cao vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng đội ngũ đảng viên công tác quán triệt, đạo tổ chức thực thị, nghị Trung ương Thành ủy, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị Đảng thời kỳ Đề cao trách nhiệm cá nhân, tinh thần phục vụ nhân dân Lấy tiêu chuẩn hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo đánh giá cán Trong công tác lãnh đạo, đạo, phải xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền mối quan hệ với tập thể cấp ủy, quan, đơn vị; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng chất lượng đội ngũ đảng viên toàn Đảng Để thực thắng lợi ba nhiệm vụ cấp bách nêu trên, công tác xây dựng Đảng Hà Nội cần phải đặc biệt coi trọng, trọng tâm tiếp tục đổi công tác quản lý cán bộ, thực có hiệu chiến lược cán TP thời kỳ Muốn đạt mục tiêu trên, tổ chức Đảng trực thuộc Hà Nội cần phải mắt xích, phần tử thật vững mạnh Nhưng có tổ chức Đảng vững mạnh cá nhân, cán đội ngũ vững mạnh Điều đòi hỏi, người cán bộ, cán chủ chốt Đảng với tư cách vừa chủ thể vừa đối tượng quản lý cần phải thực nghiêm túc, nghiêm minh quy định Đảng công tác cán Xuất phát từ vai trò công tác quản lý cán nói chung TP Hà Nội nói riêng, sở nắm bắt tình hình thực tiễn địa bàn Bắc Từ Liêm - quận thành lập TP với yêu cầu, đòi hỏi đặc biệt công tác quản lý cán nhằm sớm đưa Bắc Từ Liêm ổn định, tạo đà phát triển nhanh, mạnh, bền vững, người viết lựa chọn đề tài “Nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp ngành Khoa học quản lý Tình hình nghiên cứu Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước nói chung, quản lý đội ngũ cán chủ chốt nói riêng đối tượng nghiên cứu nhiều công trình khoa học, hội thảo, viết, đáng ý có số công trình sau: 2.1 Các công trình nghiên cứu cán công tác cán Vấn đề cán công tác cán đề tài mang tính lý luận thực tiễn sâu sắc Đặc biệt từ bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị nhiều nhà khoa học quan tâm Có thể điểm số công trình tiêu biểu: KẾT LUẬN Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ chuyên ngành Khoa học Quản lý, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài Nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội làm đề tài tốt nghiệp Xác định nội dung khó với mong muốn góp phần xây dựng đội ngũ cán chủ chốt “vừa hồng vừa chuyên”, tác giả nỗ lực thu thập thông tin, tập hợp tài liệu để hệ thống hóa tảng lý luận đề tài, từ đó, soi chiếu vào thực trạng công tác quản lý cán chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý hệ thống trị quận Bắc Từ Liêm, ưu điểm hạn chế công tác này, từ đó, đề phương hướng giải pháp khắc phục thời gian tới Với trình bày luận văn, ta thấy, Đảng ta có hệ thống quan điểm, lý luận tương đối khoa học, đặt quy định chặt chẽ công tác quản lý cán để địa phương, bộ, ngành vào triển khai thực thống Các nội dung công tác quản lý cán nhiều, bao gồm có: phân cấp quản lý cán bộ; quy hoạch cán bộ; đào tạo bồi dưỡng cán bộ; bố trí, sử dụng cán bộ; kiểm tra, giám sát cán bộ; đánh giá cán bộ; thực sách cán Trong khả tác giả khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả lựa chọn 04 nội dung để sâu tìm hiều, phân tích là: công tác quy hoạch cán bộ; công tác đào tạo, bồi dưỡng; công tác bố trí, sử dụng cán công tác đánh giá cán Với lý luận công tác cán trình bày chương luận văn, soi chiếu vào thực tiễn quận Bắc Từ Liêm - TP Hà Nội, luận văn thực trạng, ưu điểm công tác quản lý cán chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý hệ thống trị cấp quận là: Công tác quy hoạch thực bản, chu đáo Tỷ lệ quy hoạch trung bình đạt xấp xỉ 2,4 Đây coi tỷ lệ quy hoạch “vàng” chức danh có từ 02 đến 03 cán quy hoạch Tỷ lệ cán trẻ, cán nữ quy hoạch chiếm tỷ lệ cao Trong đó, tỷ lệ cán nữ quy hoạch cho chức danh chủ chốt chiếm tới 56% (đông tỷ lệ cán nam quy hoạch) Chất lượng cán quy hoạch cho chức danh cán chủ chốt 102 cao Nhiều cán có trình độ chuyên môn đại học trình độ lý luận trị cao cấp Công tác đào tạo, bồi dưỡng quận quan tâm đạo Đã cử cán chủ chốt diện quy hoạch chức danh cán chủ chốt học tập nâng cao trình độ chuyên môn lý luận trị Công tác bố trí, sử dụng cán thực theo quy trình Tuy đơn vị hành Bắc Từ Liêm nhanh chóng kiện toàn nhân quản lý, lãnh đạo không để ngành, lĩnh vực, đơn vị cán lãnh đạo, quản lý (cấp trưởng/phó); bố trí, sử dụng cán trọng đến đội ngũ cán trẻ, cán nữ Nhiều cán trẻ, cán nữ giao trọng trách cấp trưởng đơn vị Quận Công tác đánh giá cán chủ chốt thực bản, quy trình, qua tạo tảng cho việc quy hoạch, đào tạo bố trí sử dụng cán quận Bên cạnh đó, công tác quản lý cán chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý hệ thống trị cấp quận Bắc Từ Liêm bộc lộ hạn chế định như: tiêu chuẩn giới thiệu quy hoạch chung chung, tình trạng nể giới thiệu quy hoạch; công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa có chiến lược tổng thể, lâu dài, chưa có tiêu chuẩn cụ thể để kiểm tra kết đào tạo, bồi dưỡng cán mà chủ yếu dựa vào văn bằng, chứng chỉ, khóa đào tạo, bồi dưỡng nặng lý thuyết, sách hỗ trợ cho cán tham gia đào tạo, bồi dưỡng hạn chế; công tác bố trí, sử dụng, đặc biệt luân chuyển cán để thử thách hạn hế đơn vị thành lập gần 02 năm; việc đánh giá cán chung chung, mang nặng cảm tính, thiếu tiêu chuẩn định lượng… Luận văn nguyên nhân hạn chế nêu đồng thời đề xuất phương hướng, giải pháp khắc phục Trong đó: Đối với công tác quy hoạch cán bộ, trọng tâm nâng cao nhận thức công tác quy hoạch cán chủ chốt, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán bộ, coi trọng công tác tạo nguồn quy hoạch; phát huy dân chủ, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch cán 103 Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng: đổi mạnh mẽ nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng; tăng cường phối hợp quận với sở đào tạo; cán chủ chốt phải chủ động, tự giác học tập, bồi dưỡng theo tinh thần học tập suốt đời, góp phần xây dựng xã hội học tập; xây dựng sách khuyến khích cán tự học tập, nâng cao trình độ; coi trọng kết đào tạo, bồi dưỡng coi tiêu chí để đánh giá cán quy hoạch cán bộ, bố trí sử dụng cán sau này; đồng thời, xây dựng tiêu chuẩn cụ thể để kiểm tra, đánh giá cán sau hoàn thành chương trình đào tạo, bồi dưỡng Đối với công tác bố trí, sử dụng cán bộ: bố trí, đề bạt cán phải lúc, cán có hoài bão lớn, sung sức phát triển; bố trí, sử dụng cán phải đảm bảo tính kế thừa, ổn định phát triển; vừa quan tâm đến tính ổn định, kế thừa; vừa kết hợp với yêu cầu đổi mới, luân chuyển để rèn luyện phát triển cán Đối với công tác đánh giá cán bộ: thực dân chủ công khai, tiếp cận đa dạng hóa kênh thông tin đánh giá cán bộ, cán chủ chốt; đánh giá, cán cần phải xem xét vị trí công tác cán có phù hợp với sở trường công việc vị trí công tác; xây dựng tiêu chuẩn đánh giá cán cụ thể, chi tiết; cán trình đánh giá cần nghiêm túc nghiêm khắc tự phê bình, tự nhận xét thân có thái độ tiếp thu, lắng nghe cách cầu thị Với đạt được, xác định từ ban đầu, đề tài không kỳ vọng tạo bước đột phá công tác quản lý cán chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý hệ thống trị quận Bắc Từ Liêm mà mong muốn góp phần dần thay đổi, nâng cao chất lượng, hiệu công tác Bắc Từ Liêm nói riêng mở hướng tiếp cận cho địa phương khác Do có hạn chế trình thu thập thông tin, số liệu công bố số liệu, đề tài chắn tránh khỏi thiếu sót tác giả hy vọng, với thân tác giả, mở hướng nghiên cứu để tác giả tiếp tục triển khai bậc cao công trình nghiên cứu khác sau 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH Đảng huyện Từ Liêm (2011), Lịch sử đảng huyện Từ Liêm (1930-2010), Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội BCH Trung ương (2014), Nghị số 32-NQ/TW Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo quản lý BCH Trung ương Đảng (khóa VII) (2005), Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng (Khóa VII) ngày 23/01/1995 tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Christian Batal (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực Nhà nước, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, Hà Nội Christian Batal (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực Nhà nước, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, Hà Nội Ban Tổ chức Quận uỷ Bắc Từ Liêm (2015), Tổng hợp số lượng, chất lượng BCH, BTV chức danh cán chủ chốt Quận Bắc Từ Liêm nhiệm kỳ 2015-2020, Hà Nội Ban Tổ chức Quận uỷ Bắc Từ Liêm (2015), Tờ trình số 90BC/BTCQU ngày 06 tháng 01 năm 2015 việc rà soát, bổ sung quy hoạch BCH Đảng Quận chức danh cán lãnh đạo diện BTV Thành uỷ quản lý nhiệm kỳ 2015-2020 nhiệm kỳ tiếp theo, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) Bộ Chính trị khóa IX (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước 105 11 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức phủ 12 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị số 132/NQ-CP 27/12/2013 việc điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận 23 phường thuộc TP Hà Nội 13 PGS TS Trần Kim Dung (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê, Hà Nội 14 TS Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam”, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 15 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb ĐH Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 16 Huỳnh Thị Gấm (2007), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện đồng sông Cửu Long nay, nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội 17 Lê Thanh Hà, Nguyễn Thị Hồng, Nguyễn Bá Ngọc, Phạm Ngọc Thành (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Lao động – Xã hôi, Hà Nội 18 Trần Lưu Hải, Một số vấn đề công tác quy hoạch, luân chuyển cán - thành tựu, hạn chế phương hướng, giải pháp khắc phục 19 Trần Đình Hoan (2008), Đánh giá quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 PGS.TS Trần Đình Hoan nhóm tác giả (2008), Đánh giá, quy họach, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Khoa Tâm lý xã hội (2001), Giáo trình tâm lý học lãnh đạo, quản lý, Hà Nội 22 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2012), Tập giảng Nghiệp vụ quản lý cán bộ, công chức, Hà Nội 106 23 Học viện Xây dựng Đảng (2013), Tập giảng môn Công tác cán bộ, Hà Nội 24 Học viện Xây dựng Đảng (2013), Tập giảng môn Đảng lãnh đạo hệ thống trị lĩnh vực đời sống xã hội, Hà Nội 25 Học viện Xây dựng Đảng (2013), Tập giảng môn Khoa học tổ chức, Hà Nội 26 Học viện Xây dựng Đảng (2013), Tập giảng môn Khoa học tổ chức, Hà Nội 27 Học viện Xây dựng Đảng (2013), Tập giảng môn Nghiệp vụ công tác cán bộ, Hà Nội 28 Học viện Xây dựng Đảng (2013), Tập giảng môn Nghiệp vụ công tác tổ chức, Hà Nội 29 Phạm Công Khâm (2002), Xây dựng đội ngũ cán cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long 30 Nguyễn Thị Lan (2005), Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán quản lý TP Hồ Chí Minh - thực trạng giải pháp 31 Nhị Lê (1996), Để lựa chọn - bố trí cán lãnh đạo cấp, Xây dựng Đảng 32 PGS.TS Trần Ngọc Liêu, TS Nguyễn Văn Chiều (2009), tập giảng Khoa học quản lý đại cương 33 Nguyễn Thị Tuyết Mai (2004), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã số tỉnh đồng song Hồng điều kiện 34 TS Ngô Kim Ngân (2002), Công tác quy hoạch cán hệ thống trị - số giải pháp chủ yếu 35 PGS.TS Phạm Thành Nghị, Văn hoá, người, nguồn nhân lực thời kỳ phát triển công nghiệp hoá, đại hoá 36 Mai Đức Ngọc (2007), Vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn nước ta 107 37 Trần Thị Thanh Nhàn (2014), Quy hoạch đội ngũ cán thuộc diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý đồng Bắc 38 Thân Minh Quế (2007), Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện BTV tỉnh ủy Bắc Giang quản lý giai đoạn 39 Mai Thu Quyên (2012), Nâng cao vai trò cán chủ chốt cấp xã hệ thống trị sở tỉnh Hưng Yên, luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (Đại học Quốc gia Hà Nội), Hà Nội 40 Quận uỷ Bắc Từ Liêm (2015), Danh sách trích ngang ứng cử viên BTV Quận uỷ Bắc Từ Liêm nhiệm kỳ 2015 – 2020, Hà Nội 41 Quận uỷ Bắc Từ Liêm (2014), Quyết định số 34-QĐ/QU ngày 08 tháng năm 2014 Ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ, Hà Nội 42 Quận uỷ Bắc Từ Liêm (2014), Quyết định số 231-QĐ/QU ngày 20 tháng 11 năm 2014 việc phê duyệt danh sách cán diện BTV Quận uỷ quản lý có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập năm 2014, Hà Nội 43 Quận uỷ Bắc Từ Liêm (2014), Thống kê danh sách quy hoạch chức danh cán diện BTV Quận uỷ quản lý nhiệm kỳ 2015 – 2020 nhiệm kỳ tiếp theo, Hà Nội 44 Quận uỷ Bắc Từ Liêm (2015), Tổng hợp kết phiếu giới thiệu nhân bổ sung quy hoạch BCH Đảng Quận nhiệm kỳ 2015 – 2020 nhiệm kỳ tiếp theo, Hà Nội 45 Quận uỷ Bắc Từ Liêm (2015), Tổng hợp kết phiếu giới thiệu nhân bổ sung quy hoạch BTV Quận uỷ chức danh cán diện BTV Thành uỷ quản lý nhiệm kỳ 2015 – 2020 nhiệm kỳ tiếp theo, Hà Nội 46 Quận uỷ Bắc Từ Liêm (2014), Tổng hợp số lượng, chất lượng kết rà soát, bổ sung cán quy hoạch BCH, BTV Quận uỷ, chức danh cán diện BTV Thành uỷ quản lý nhiệm kỳ 2015 – 2020 nhiệm kỳ tiếp theo, Hà Nội 47 Quận ủy Bắc Từ Liêm (2015), Báo cáo kết lãnh đạo thực nhiệm vụ năm 2014; phương hướng nhiệm vụ năm 2015 108 48 Quận ủy Bắc Từ Liêm (2015), Báo cáo kết lãnh đạo thực nhiệm vụ tháng đầu năm 2015 trọng tâm, phương hướng tháng cuối năm 2015 49 Quốc hội khóa 12 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 50 Trần Xuân Sầm (chủ biên) (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Nguyễn Hữu Thân (2004), Quản trị nhân sự, Nxb Thống kê 52 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 53 PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Đà Nẵng 55 Từ điển tiếng Việt (2002), Nxb Đà Nẵng 56 Từ điển tiếng Việt (1999), Nxb Văn hoá – Thông tin 57 UBND Quận Bắc Từ Liêm (2014), Công văn số 217/UBND-NV ngày 03 tháng năm 2014 việc giao tiêu biên chế khối hành cho Quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 58 Viện Chính trị học (2010), Giáo trình Tâm lý học lãnh đạo, quản lý (Hệ cử nhân trị), Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 59 Viện Chính trị học (2011), Giáo trình Khoa học quản lý (Hệ cử nhân trị), Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 60 Viện Xã hội học (2010), Giáo trình Xã hội học quản lý (Hệ cử nhân trị), Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 61 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt 109 PHỤ LỤC Phụ lục 1: DANH SÁCH CÁN BỘ CHỦ CHỐT DIỆN BTV QUẬN QUẢN LÝ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP QUẬN BẮC TỪ LIÊM STT Họ tên Chức vụ, đơn vị công tác Phạm Gia Hùng Phó Chủ nhiệm UBKT Quận uỷ Nguyễn Viết Chiến Phó Chủ nhiệm UBKT Quận uỷ Nguyễn Anh Phong Phó Trưởng Ban Tổ chức Quận uỷ Nguyễn Thị Đào Phó Trưởng Ban Tuyên giáo Quận uỷ Dương Ngọc Thanh Chánh Văn phòng Quận uỷ Nguyễn Tuấn Vinh Phó Chánh Văn phòng Quận uỷ Vương Văn Thân Chủ tịch Uỷ ban MTTQ Quận Nguyễn Văn Hoà Phó Chủ tịch Uỷ ban MTTQ Quận9 Nguyễn Minh Vịnh Phó Chủ tịch Uỷ ban MTTQ Quận 10 Trần Thị Hồng Hạnh Phó Chủ tịch Uỷ ban MTTQ Quận 11 Nguyễn Hữu Trí Chủ tịch Hội Nông dân Quận 12 Đỗ Thị Kim Chi Phó Chủ tịch Hội Nông dân Quận 13 Bùi Thị Trinh Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Quận 14 Phạm Thị Thu Giang Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Quận 15 Chung Văn Bình Chủ tịch Liên đoàn lao động Quận 16 Nguyễn Thị Thuỳ Chi Phó Chủ tịch Liên đoàn lao động Quận 17 Đào Văn Triển Phó Chủ tịch Liên đoàn lao động Quận 18 Hà Văn Hải Bí thư Quận Đoàn 19 Đặng Văn Sơn Phó Bí thư Quận Đoàn 20 Nguyễn Văn Sơn Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Quận 21 Lê Văn Đoan Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Quận 22 Nguyễn Thị Thuỷ Uỷ viên Thường trực HĐND Quận 23 Nguyễn Văn Hải Trưởng phòng Nội vụ 24 Hoàng Thị Thu Hà Phó phòng Nội vụ 110 25 Trần Văn Mạnh Phó phòng Nội vụ 26 Nguyễn Văn Sỹ Chánh văn phòng HĐND - UBND Quận 27 Nguyễn Thị Thìn Phó văn phòng HĐND - UBND Quận 28 Nguyễn Thanh Nhàn Phó văn phòng HĐND - UBND Quận 29 Lê Thị Thu Hằng Trưởng phòng Tài - Kế hoạch 30 Nguyễn Thị Phượng Phó phòng Tài - Kế hoạch 31 Nguyễn Ngọc Phong Phó phòng Tài - Kế hoạch 32 Nguyễn Thị Kim Oanh Trưởng phòng Tài nguyên – Môi trường 33 Vũ Quý Dương Phó phòng Tài nguyên – Môi trường 34 Nguyễn Văn Công Phó phòng Tài nguyên – Môi trường 35 Nguyễn Văn Chiến Trưởng phòng Tư pháp 36 Lê Văn Khiên Phó phòng Tư pháp 37 Nguyễn Văn Cường Phó phòng Tư pháp 38 Hoàng Thị Thuỷ Chánh Thanh tra Quận 39 Nguyễn Thị Gái Phó Chánh Thanh tra Quận 40 Nguyễn Thị Nắng Mai Trưởng phòng Kinh tế 41 Phạm Thị Chinh Phó phòng Kinh tế 42 Ngô Ngọc Vĩ Phó phòng Kinh tế 43 Đỗ Anh Tuấn Trưởng phòng Quản lý đô thị 44 Nguyễn Minh Trực Phó phòng Quản lý đô thị 45 Nguyễn Thu Hương Phó phòng Quản lý đô thị 46 Phan Thị Thanh Huyền Trưởng phòng Văn hoá – Thông tin 47 Lê Bình Minh Phó phòng Văn hoá – Thông tin 48 Trần Mạnh Hùng Trưởng phòng Y tế 49 Giang Sơn Hà Phó phòng Y tế 50 Nguyễn Văn Hợi Trưởng phòng LĐ, TB XH 51 Chu Thị Thu Hà Phó phòng LĐ, TB XH 52 Lê Thị Thu Hương Trưởng phòng Giáo dục – Đào tạo 53 Nguyễn Hữu Hải Phó phòng Giáo dục – Đào tạo 111 Phụ lục 2: PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Anh/chị vui lòng điền vào phiếu trưng cầu ý kiến Những thông tin đề cập nội dung phiếu sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin cảm ơn giúp đỡ quý báu anh/chị Giới tính: Tuổi: Đơn vị công tác:…………………………………Chức vụ:………… Công việc đảm nhận: …………………………………………………… Thời gian công tác quận: Từ tháng…… năm…….đến tháng………năm…… Câu Anh/chị có hài lòng với công việc không? a Có b Không Nếu không, xin vui lòng nêu rõ lý do: Câu Anh/chị có hài lòng với môi trƣờng làm việc không? a Có b Không Nếu không, xin vui lòng nêu rõ lý do: Câu Trong trình thực nhiệm vụ, anh/chị nhận thấy phối hợp cán đơn vị nhƣ nào? a Phối hợp nhịp nhàng b Phối hợp chưa thực nhịp nhàng c Không có phối hợp với d Ý kiến khác: Câu Trong trình thực nhiệm vụ, anh/chị nhận thấy phối hợp đơn vị quận nhƣ nào? a Phối hợp nhịp nhàng b Phối hợp chưa thực nhịp nhàng c Không có phối hợp với nhau: d Ý kiến khác: 112 Câu Từ nhận công tác quận, anh/chị tham gia học tập chƣa? a Đã tham gia học b Chưa tham gia học Nếu tham gia học tập, xin vui lòng trả lời câu hỏi từ câu đến câu 11 Nếu không tham gia học tập, xin vui lòng trả lời từ câu 12 Câu Anh/chị tham gia khóa học nào? Câu Thời gian tham gia học bậc học? Câu Trong thời gian học tập, anh/chị đƣợc quận hỗ trợ gì? Về mặt tài chính: Về giảm tải khối lượng công việc: Những hỗ trợ khác: Câu Anh/chị có hài lòng với sách hỗ trợ quận dành cho cán để học tập nâng cao trình độ? a Hài lòng b Không hài lòng Câu 10 Nếu đƣợc đề xuất thêm sách hỗ trợ dành cho cán để học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, anh/chị đề xuất gì? Câu 11 Anh/chị đánh giá mức độ hiệu khóa học này? a Hiệu tốt b Hiệu c Không hiệu d Ý kiến khác: Câu 12 Trong công việc, anh/chị có hài lòng với cung cách làm việc cán bộ, công chức khác đơn vị? a Có b Không Nếu không, xin vui lòng ghi rõ lý do: 113 Câu 13 Trong công việc, anh/chị có hài lòng với cách ứng xử cán bộ, công chức đơn vị? a Có b Không Nếu không, xin vui lòng ghi rõ lý do: Câu 14 Theo anh/chị, môi trƣờng quản lý đơn vị có đảm bảo tính dân chủ? a Có b Không Nếu không, xin vui lòng ghi rõ lý do, quan điểm cá nhân anh/chị: Câu 15 Theo anh/chị, môi trƣờng quản lý đơn vị có đảm bảo tính công bằng? a Có b Không Nếu không, xin vui lòng ghi rõ lý do, quan điểm cá nhân anh/chị: Câu 16 Theo anh/chị, việc đánh giá cán thuộc đơn vị đƣợc lãnh đạo, quản lý đơn vị triển khai nhƣ nào? a Triển khai quy trình b Đánh giá khách quan, nghiêm túc c Triển khai quy trình qua loa đại khái d Đánh giá mang nặng cảm tính e Triển khai không quy trình Câu 17 Anh/chị có hài lòng với phong cách lãnh đạo, quản lý cán cấp trƣởng đơn vị không? a Có b Không Nếu không, vui lòng ghi rõ lý do: Câu 18 Anh/chị có hài lòng với phong cách lãnh đạo, quản lý cán cấp phó đơn vị không? a Có b Không Nếu không, vui lòng ghi rõ lý do: Câu 19 Anh/chị có đƣợc tham gia vào trình đánh giá cán quản lý, lãnh đạo (chủ chốt) đơn vị không? a Có b Không Nếu không, vui lòng ghi rõ lý do: 114 Nếu có, vui lòng trả lời câu hỏi từ 18 đến câu 21 Nếu không, vui lòng trả lời từ câu 22 Câu 20 Anh/chị tham gia đánh giá cán lãnh đạo, quản lý đơn vị trƣờng hợp sau đây? a Đánh giá cán hàng năm b Đánh giá cấp phó đơn vị c Đánh giá cấp trưởng đơn vị c Đánh giá cán bầu cử trước hết nhiệm kỳ d Đánh giá cán trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử e Đánh giá cán trước bổ nhiệm lại f Đánh giá cán trước quy hoạch g Đánh giá cán trước khen thưởng, kỷ luật Câu 21 Theo anh/chị, việc đánh giá cán lãnh đạo, quản lý đơn vị đƣợc thực nhƣ nào? Câu 22 Anh/chị đánh giá mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ cán lãnh đạo, quản lý cấp trƣởng đơn vị nhƣ nào? a Hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ b Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ c Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ d Chưa hoàn thành chức trách, nhiệm vụ Câu 23 Anh/chị đánh giá mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ cán lãnh đạo, quản lý cấp phó đơn vị nhƣ nào? a Hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ b Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ c Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ d Chưa hoàn thành chức trách, nhiệm vụ Câu 24 Anh/chị cho biết thân có thuộc cán quy hoạch diện Ban Thƣờng vụ quận ủy quản lý nhiệm kỳ 2015 – 2020 nhiệm kỳ không? a Có b Không 115 Câu 25 Hƣớng phấn đấu thời gian tới anh/chị gì? Câu 26 Theo anh/chị, nội dung công tác quy hoạch cán diện Ban Thƣờng vụ quận ủy quản lý đƣợc thực Bắc Từ Liêm cần đƣợc điều chỉnh điều chỉnh nhƣ nào? Câu 27 Theo anh/chị, nội dung công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán diện Ban Thƣờng vụ quận ủy quản lý đƣợc thực Bắc Từ Liêm cần đƣợc điều chỉnh điều chỉnh nhƣ nào? Câu 28 Theo anh/chị, nội dung công tác bố trí, sử dụng cán diện Ban Thƣờng vụ quận ủy quản lý đƣợc thực Bắc Từ Liêm cần đƣợc điều chỉnh điều chỉnh nhƣ nào? Câu 29 Theo anh/chị, nội dung công tác đánh giá cán diện Ban Thƣờng vụ quận ủy quản lý đƣợc thực Bắc Từ Liêm cần đƣợc điều chỉnh điều chỉnh nhƣ nào? Xin cảm ơn giúp đỡ anh/chị Xin kính chúc anh/chị sức khỏe, thành công hạnh phúc 116