QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNGCâu 1: Phân tích khái niệm và các nguyên tắc QLMT, liên hệ với VN Khái niệm và phân tích: QLMT là 1 hoạt động trong lĩnh vực quản lí XH có tác động điều chỉnh mối quan hệ giữa con người với con người dựa trên cơ sở tiếp cận có hệ thống và các kỹ năng điều phối thông tin đối với các vấn đề MT có lien quan tới con người xuất phát từ quan điểm định lượng hướng tới sự phát triển bền vững và sử dụng hợp lý tài nguyên. Các nguyên tắc QLMT và phân tích: Hướng công tác QLMT tới sự phát triển bền vững về kinh tế, xã hội đất nước giữ cân bằng giữa phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường.Phải tuân thủ các nguyên tác phát triển bền vững. Nguyên tắc này là cốt lõi quan trọng trong công cụ quản lí môi trường. Để thực hiện được nguyên tắc này thì phải thực hiện được các nguyên tắc khác để hướng tới 1 XH phát triển bền vững. Kết hợp các mục tiêu quốc tế và quốc gia vùng lãnh thổ và cộng đồng dân cư trong QLMT. Vì môi trường không có ranh giới không gian,ảnh hưởng đến các nước khác, ô nhiễm môi trường… Nguyên tắc này thực hiện trên việc tham gia vào các công ước,nghị định,hiệp định. QLMT xuất phát từ quan điểm tiếp cận có hệ thống và cần sử dụng nhiều biện pháp công cụ tổng hợp thích hợp.Môi trường là hệ thống bao gồm các phần tử có mối quan hệ chặt chẽ với nhau và cũng có thể đối lập nhau.Mỗi một biện pháp công cụ QLMT đều có ưu nhược điểm riêng.vậy phải đề ra các biện pháp thích hợp để đạt hiệu quả cao trong QLMT. Phòng ngừa, phòng chống ô nhiễm môi trường cần phải được ưu tiên hơn so với việc xử lí và hồi phục khi ô nhiễm môi trường.Phòng chống là một biện pháp ít tốn kém về con người và nhân lực. Ô nhiễm lây lan ra môi trường gây ảnh hưởng tới con người và cộng đồng. Người gây ô nhiễm phải trả tiền.Dựa trên cơ sở coi MT như là một hàng hóa và người sử dụng chúng cũng phải trả tiền.Nguyên tắc này là cơ sở để xây dựng về thuế,phí,lệ phí môi trường. Liên hệ với việt nam:
QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Câu 1: Phân tích khái niệm nguyên tắc QLMT, liên hệ với VN * Khái niệm phân tích: QLMT hoạt động lĩnh vực quản lí XH có tác động điều chỉnh mối quan hệ người với người dựa sở tiếp cận có hệ thống kỹ điều phối thông tin vấn đề MT có lien quan tới người xuất phát từ quan điểm định lượng hướng tới phát triển bền vững sử dụng hợp lý tài nguyên * Các nguyên tắc QLMT phân tích: - Hướng công tác QLMT tới phát triển bền vững kinh tế, xã hội đất nước giữ cân phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường.Phải tuân thủ nguyên tác phát triển bền vững Nguyên tắc cốt lõi quan trọng công cụ quản lí môi trường Để thực nguyên tắc phải thực nguyên tắc khác để hướng tới XH phát triển bền vững - Kết hợp mục tiêu quốc tế quốc gia vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư QLMT Vì môi trường ranh giới không gian,ảnh hưởng đến nước khác, ô nhiễm môi trường… Nguyên tắc thực việc tham gia vào công ước,nghị định,hiệp định - QLMT xuất phát từ quan điểm tiếp cận có hệ thống cần sử dụng nhiều biện pháp công cụ tổng hợp thích hợp.Môi trường hệ thống bao gồm phần tử có mối quan hệ chặt chẽ với đối lập nhau.Mỗi biện pháp công cụ QLMT có ưu nhược điểm riêng.vậy phải đề biện pháp thích hợp để đạt hiệu cao QLMT 1 - Phòng ngừa, phòng chống ô nhiễm môi trường cần phải ưu tiên so với việc xử lí hồi phục ô nhiễm môi trường.Phòng chống biện pháp tốn người nhân lực Ô nhiễm lây lan môi trường gây ảnh hưởng tới người cộng đồng - Người gây ô nhiễm phải trả tiền.Dựa sở coi MT hàng hóa người sử dụng chúng phải trả tiền.Nguyên tắc sở để xây dựng thuế,phí,lệ phí môi trường * Liên hệ với việt nam: - VN có chiến lược phát triển riêng đất nước - VN thông qua tham gia kí kết công ước hiệp ước nghị định - VN có hệ thống xử lí MT, áp dụng hiệu - VN xử lí hiệu nguồn thải,chất thải - VN có luật tài nguyên rừng,khoáng sản,đất… Câu 2: Trình bày hệ thống tổ chức quản lý nhà nước môi trường Việt Nam? Phân tích thuận lợi khó khăn công tác QLMT Việt Nam * Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước môi trường VN: - Hệ thống quản lý nhà nước môi trường VN phân cấp từ phủ, công tác quản lý môi trường trung ương đến địa phương.Chính phủ có quyền cao quản lí lĩnh vực QLMT - Hệ thống quản lí nhà nước môi trường VN phân chia thành quan nhà nước có thẩm quyền chung quan nhà nước có thẩm quyền chuyên môn + Cơ quan nhà nước có thẩm quyền chung: Chính phủ,UBND tỉnh,UBND huyện,UBND xã 2 + Cơ quan nhà nước có thẩm quyền chuyên môn: QLMT bộ,cục BVMT,bộ TNMT, sở TNMT,phòng TNMT,huyện,cục MT, cục địa chất khoáng sản,cục khí tượng thủy văn biến đổi khí hậu,cục biển hải đảo, cục quản lí đất đai… * Phân tích thuận lợi,khó khăn công tác QLMT VN - Thuận lợi: + luật pháp môi trường chặt chẽ + Hệ thống văn quy phạm pháp luật đầy đủ,rõ ràng,dễ hiểu + Ban hành hệ thống tiêu chuẩn MT + Sụ quan tâm cộng đồng người trước việc BVMT: hạn chế hoạt động gây ô nhiễm MT trầm trọng - Khó khăn: + Chưa có sách nhà nước, chi 1% ngân sách nhà nước cho việc BVMT sách chưa cụ thể để hỗ trợ tổ chức doanh nghiệp + Đưa sách môi trường phát triển doanh nghiệp thiết lập sách BVMT mang tính hình thức,nhiều cán chưa hiêu rõ sách tổ chức mình,hạn chế time người công tác BVMT + Các mục tiêu quản lí môi trường đề chưa thực liên quan tới vấn đề môi trường,khó xác định công việc cần triển khai + Hiệu công tác đánh giá chưa cao,nhiều mang tính hình thức,sự quan tâm lãnh đạo chưa đầy đủ,sâu sắc Câu 3: Nêu tên lĩnh vực quản lý Bộ TN&MT? Phân tích nội dung quản lý nhà nước môi trường? * Các lĩnh vực quản lí TN MT: 3 - Tài nguyên nước, đất,địa chất khoáng sản,khí tượng thủy văn biến đổi khí hậu,đo đạc đồ,quản lí tổng hợp thống biển hải đảo,quản lí ngành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lí * Phân tích nội dung quản lí nhà nước môi trường - Xây dựng thực theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm pháp luật ban hành hệ thống tiêu chuẩn,quy chuẩn môi trường - Xây dựng đạo thực chiến lược sách,chương trình, dự án,kế hoạch BVMT - Tổ chức thực quản lí hệ thống quan trắc,định kì,đáng giá tác động môi trường - Xây dựng thẩm định phê duyệt quy hoạch môi trường,thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược tác động môi trường - Chỉ đạo hướng dẫn thực hoạt động để bảo tồn đa dạng sinh học sinh thái - Cấp,gia hạn phục hồi giấy phép chứng nhận môi trường - Thanh tra kiểm tra vấn đề thực việc BVMT.giải cá đơn khiếu nại xử lí vi phạm việc BVMT - Đào tạo nguồn nhân lực quản lí.giáo dục tuyên truyền - Tổ chức nghiên cứu áp dụng tiên tiến khoa học công nghệ - Chỉ đạo hướng dẫn kiểm tra đánh giá thực việc chi ngân sách cho lĩnh vực hoạt động BVMT - Hợp tác quốc tác lĩnh vực BVMT Câu 4: Khái niệm, phân loại công cụ quản lý môi trường 4 * Khái niệm: Là tổng hợp biện pháp sách,xã hội kinh tế,kĩ thuật để bảo vệ môi trường hướng tới phát triển bền vững kinh tế,xh * Phân loại công cụ quản lí môi trường - Phân loại theo chức năng: + Công cụ vĩ mô: luật pháp sách mà nhà nước để điều chỉnh hoạt động phát thải gây ô nhiễm + Công cụ hành động: Được xây dựng dựa sở sách luật pháp quốc gia.(Xử lí vi phạm môi trường kinh tế) + Công cụ phụ trợ: Dùng để quan sát hoạt động gây ô nhiễm giáo dục người - Phân loại theo tính chất: + Công cụ luật pháp- sách: quy định luật pháp sách MT,luật BVMT + Công cụ kinh tế: Đánh vào thu nhập tiền,hoạt động SX,kinh doanh,nhãn sinh thái… + Công cụ kĩ thuật quản lí: đánh giá tác động ô nhiễm môi trường,quy hoạch môi trường, tái chế sử dụng + Công cụ phụ trợ: Đánh trực tiếp vào trình thải chất ô nhiễm hay trình điều chỉnh vĩ mô Câu 5: Trình bày vai trò công cụ pháp lý quản lý tài nguyên môi trường Việt Nam - Định hướng để xây dựng hệ thống pháp luật tài nguyên va môi trường phù hợp - Dẫn dắt quan nhà nước toàn xã hội hướng phát triển bền vững 5 - Giúp việc quản lí đồng bộ,nhất quán từ mang lại hiệu công tác khai thác BVMT - Giúp công tác khai thác BVMT mang tính hiệu cao chấm dứt tình trạng manh mún, nhỏ lẻ.Hạn chế thất thoát cho nhà nước nâng cao đời sống người dân - Tác động tới người dân nhận thức rõ BVMT - Kiểm tra phân phối nhân lực trình phát triển Câu 6: Phân biệt tiêu chuẩn MT, Quy chuẩn kỹ thuật môi trường; Trình bày hệ thống quy chuẩn kỹ thuật môi trường Việt Nam phân tích ý nghĩa việc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật QLMT * Phân biệt tiêu chuẩn quy chuẩn: Tính bắt buộc áp dụng Tiêu chuẩn Quy chuẩn Tự nguyện Bắt buộc,có hiệu lực pháp luật Thương mại Là sẩn phẩm không phù Là sản phẩm không phù hợp quốc tế hợp với tiêu chuẩn với quy chuẩn không lưu thông lưu thông tên thị trường thị trường Việc ban Được xây dựng hành bên liên quan tới nguyên phạm vi điều tác đồng thuận.chúng chỉnh quy định đặc tính sản phẩm yêu cầu kĩ thuật * Hệ thống quy chuẩn kĩ thuật môi trường: 6 Việc hành phủ.Chúng quy định đặc tính sản phẩm quy trình xử lí - Quy chuẩn kĩ huật môi trường xung quanh: nước mặt,nước đất, âm thanh, ánh sáng, phóng xạ tiếng ồn độ rung - Quy chuẩn kĩ thuật nước thải: Nước thải công nghiệp, nước thải chăn nuôi,nước thải sinh hoạt, phương tiện giao thông - Quy chuẩn kĩ thuật khí thải: Các nguồn di động cố định - Quy chuẩn kĩ thuật môi trường khác * Ý nghĩa việc áp dụng quy chuẩn kĩ thuật: - Có ý nghĩa vai trò quan trọng việc quản lí môi trường công cụ thích hợp công tác quản lí nhà nước môi trường công đồng - Đánh giá chất lượng,môi trường xung quanh kiểm soát ô nhiễm môi trường hoạt động sản xuất doanh nghiệp người gây Câu 7: Trình bày khái niệm mục đích công cụ kinh tế QLMT, liệt kê công cụ kinh tế áp dụng Việt Nam; Phân biệt thuế bảo vệ môi trường phí bảo vệ môi trường Việt Nam * Khái niệm công cụ kinh tế: Là biện pháp sách làm thay đổi chi phí lợi ích hoạt động kinh tế tác động đến môi trương nâng cao trách nhiệm trước việc gây ô nhiễm ảnh hưởng đến sức khỏe người cộng đồng * Mục đích: + hạn chế lượng thải phát sinh,sự tiêu thụ nguồn tài nguyên lượng + Tác động tới chi phí lợi ích hoạt động cá nhân,tổ chức kinh tế để tạo ảnh hưởng đến hành vi tác nhân kinh tế theo hướng có lợi cho môi trường * Các công cụ kinh tế áp dụng việt nam: 7 -Thuế tài nguyên,thuế môi trường,lệ phí môi trường, nhãn sinh thái, ký quỹ hoàn trả, côta ô nhiễm,cơ chế phát triển sạch,trợ cấp môi trường… * Phân biệt thuế BVMT phí BVMT Quy mô điều tiết Thuế BVMT Phí BVMT Quốc gia Địa phương,ngành kinh tế Đối tượng Lượng sản phẩm Các chất thải độc hại xử lĩnh thuế doanh nghiệp doanh thu lí thải môi trường chủ yếu bán sản phẩm Chức Nguồn thu chung ngân sách dùng cho hoạt động gây ảnh hưởng tớ xh Nguồn thu chung ngân sách nhà nước dùng cho lĩnh vực BVMT Mục đích Buộc doanh nghiệp người gây ô nhiễm phải xử lí chất thải hạn chế sử dụng làm ảnh hưởng tới MT Buộc người gây ô nhiễm phải trả tiền tác hại mà họ gây cho môi trường Câu 8: Khái niệm Cota ô nhiễm, lợi ích hạn chế Cota ô nhiễm * Khái niệm côta ô nhiễm: loại giấy phép xả thải chuyển nhượng mà thông qua nhà nước công nhận quyền nhà máy xí nghiệp…chất ô nhiễm môi trường * Lợi ích: + Tối thiểu hóa chi phí cho nhà máy gây ô nhiễm + Kiểm soát lượng chất gây ô nhiễm + Tổng chi phí giảm thải toàn xã hội giảm xuống + Tận dụng khả đồng hóa môi trường 8 * Hạn chế: + Để xác định cấp giấy côta cho doanh nghiệp đòi hỏi kinh phí kinh nghiệm chuyên môn cao + Sự biến động vấn đề môi trường.Côta cô nhiễm bị thay đổi + Hoạt động trao đổi mua bán côta ô nhiễm diễn bình thường kinh tế hoạt động theo chế thị trường hệ thống pháp lí.Trong trường hợp khác việc trao đổi mua bán mang tính hình thức hiệu + Chỉ áp dụng tốt với môi trường không khí Câu 9: Khái niệm, mục đích Cơ chế phát triển (CDM); Vì Việt Nam lại thực dự án CDM; Lấy số ví dụ dự án CDM lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, giao thông, lượng * Khái niệm chế phát triển sạch(CDM): Là chế tài kĩ thuật có tác động làm giảm lượng phát thải khí nhà kính( CO2,NOx,CH4,CFC…) dựa nghị định thư Kyoto * Mục đích: - Thúc đẩy phát triển bền vững nước phát triển - Mang lại nhiều lợi ích có thực,có thể định lượng lâu dài làm giảm lượng chất thải biến đổi khí hậu - Nhằm giảm phát thải khí nhà kính * VN thực dự án CDM vì: - VN nước phát triển chưa có vốn đầu tư tham gia vào dự án CDM việt nam có vốn đầu tư để phát triển - Nhằm giảm phát thải khí nhà kính VN - VN tham gia vào dự án CDM với mong muốn BVMT toàn cầu * Ví dụ: Trong chương trình thực dự án trung tâm nghiên cứu cải tạo giống lâm nghiệp viện khoa học VN thực thi 9 khung CDM.được sử dụng để cải tạo giống keo Bạch đàn trồng rừng nhằm tăng suất sinh trưởng hai loài tăng 15 – 20% suất Câu 10: Phân tích ý nghĩa công cụ LCA quản lý môi trường? Lựa chọn sản phẩm cụ thể phân tích tác động đến môi trường vòng đời sản phẩm * Phân tích ý nghĩa công cụ LCA QLMT: - Giảm chất thải ô nhiễm tiêu thụ nguồn tài nguyên: Sử dụng đánh giá cải tiến hoạt động công ty - Giảm thiểu ảnh hưởng tới môi trường; Sử dụng để đánh giá cải tiến - Quản lí tác động môi trường tới nguồn tài nguyên - Thiết kế lại sản phẩm thay đổi quy trình sản xuất nhằm giảm thải tác động tới môi trường: Cần thiết để đánh giá xác đinh hội cải tiến quy trình sản xuất sản phẩm doanh nghiệp * Lựa chọn sản phẩm cụ thể phân tích tác động đến môi trường vòng đời sản phẩm đó.(Làm theo hoạt động nhóm hình thức vẽ tranh) Câu 11: Phân biệt ĐTM ĐMC, ý nghĩa ĐTM quản lý môi trường * Ý nghĩa ĐTM QLMT - Xác định trạng TN MT khu vực thực dự án - Đánh giá tác động dự án tới môi trường đất, nước, không khí, tài nguyên sinh vật nhãn sinh thái…Nguồn tài nguyên người sử dụng chất lượng sống - Phân tích tác động tổng hợp tới môi trường dự án,hoạt động kinh tế xã hội khu vực 10 10 - Đề xuất biện pháp làm giảm tác động dự án tới môi trường * Phân biệt ĐTM ĐMC ĐTM ĐMC Đối tượng Được áp dụng cho dự Được áp dung cho: án cụ thể + Phát triên ngành kinh tế,XH cấp QG + Phát triển ngành lĩnh vực quy mô nước + Phát triển kinh tế,xh cấp tỉnh cấp vùng + Quy hoạch sử dụng đất bảo vệ phát triển rừng, khai thác sử dụng nguồn TNTN phạm vi liên tỉnh liên vùng + Quy hoạch phát triển vùng kinh tế trọng điểm + Quy hoạch tổng hợp lưu vực song quy mô Mục tiêu Nhận dạng dự thảo phân tích đánh giá tác động tới MT dự án Nhận dạng dự báo đánh giá tác động tới MT thực quy hoạch kế hoạch Quy trình thực ĐTM thực có phương án đầu tư đề xuất ĐMC thực song song với trình hoạch định,chiến lược quy hoạc kế hoạch Dữ liệu Định lượng nhiều Định tính nhiều Sản phẩm Đưa biện pháp giảm Đưa cá định hướng phát triển chủ yếu thiểu ô nhiễm,giảm thiểu điều chỉnh quy hoạch CQK nguồn thải lồng ghép mục tiêu vào trình CQK 11 11 12 12 [...]...- Đề xuất được các biện pháp làm giảm tác động của dự án tới môi trường * Phân biệt ĐTM và ĐMC ĐTM ĐMC Đối tượng Được áp dụng cho một dự Được áp dung cho: án cụ thể + Phát triên ngành kinh tế,XH cấp QG + Phát triển ngành lĩnh vực trên... phân tích đánh giá tác động tới MT của dự án Nhận dạng dự báo và đánh giá các tác động tới MT khi thực hiện quy hoạch và kế hoạch Quy trình thực hiện ĐTM đã đang thực hiện khi có phương án đầu tư được đề xuất ĐMC thực hiện song song với quá trình hoạch định,chiến lược quy hoạc kế hoạch Dữ liệu Định lượng nhiều hơn Định tính nhiều hơn Sản phẩm Đưa ra các biện pháp giảm Đưa ra cá định hướng phát triển