MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU............................................................................................................. 1 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH KIẾN TẬP .................................. 2 1. Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn ........................................................... 2 1.1. Vị trí, chức năng của Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn.......................... 2 1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn................... 2 1.3. Cơ cấu tổ chức của Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn……………………….. 2 2. Quá trình và nội dung kiến tập ................................................................. 3 2.1. Quá trình kiến tập...................................................................................... 3 2.2. Nội dung kiến tập....................................................................................... 4 Chương 2: THU HOẠCH VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................... 5 1. Đánh giá về công tác tiếp công dân của Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn..................................................................................................................... 5 1.1. Tình hình tổ chức tiếp công dân của Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn…... 5 1.2. Đánh giá tình hình tiếp công dân của Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn 6 2. Kiến nghị ……………………………………………………………………………. 8 2.1. Kiến nghị với UBND thị xã Sầm Sơn................................................................... 8 2.2. Kiến nghị với nhà trường...................................................................................... 9 2.3. Kinh nghiệm và bài học cho bản thân khi tham gia kiến tập............................. 9 KẾT LUẬN................................................................................................................. 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................... 11
LỜI MỞ ĐẦU Công tác tiếp công dân nhiệm vụ quan trọng quan hành Nhà nước Thông qua việc tiếp công dân, Nhà nước quan, tổ chức tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nhân dân liên quan đến việc thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật để có biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời Làm tốt công tác tiếp công dân thể chất Nhà nước dân, dân dân, tăng cường mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước Mặt khác, thông qua công tác tiếp công dân giúp cho Nhà nước tiếp nhận thông tin phản hồi từ thực tế, vấn đề nảy sinh từ sống, từ đề chủ trương, sách đắn, hợp lòng dân Qua tìm hiểu tiếp thu nội dung mà giảng viên trường truyền đạt lớp công tác tiếp công dân quan hành nhà nước, em thấy nội dung quan trọng để nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo nói riêng, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành nhà nước nói chung Chính vậy, em chọn đề tài: “Công tác Tiếp công dân Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn ’’ làm đề tài báo cáo kiến tập Do điều kiện thời gian kiến tập nghiên cứu tài liệu chưa nhiều báo cáo thực tập không tránh khỏi sơ xuất, sai sót Em mong nhận góp ý chân thành thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! Chương 1: TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH KIẾN TẬP BAN TIẾP CÔNG DÂN THỊ XÃ SẦM SƠN 1.1 Vị trí, chức Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn thành lập theo định số 2104/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 UBND thị xã Sầm Sơn việc thành lập Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn Theo Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn (sau gọi Ban Tiếp công dân) trực thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thị xã có chức giúp thị xã tổ chức tiếp công dân để tiếp nhận kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tổ cáo công dân 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Khoản Điều 10 Luật Tiếp công dân quy chế tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân (ban hành kèm theo Quyết định số 2015/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 UBND thị xã Sầm Sơn), cụ thể sau: - Tổ chức việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh - Giải thích, hướng dẫn công dân thực việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật; - Phân loại, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tiếp nhận; thực việc chuyển đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tiếp nhận không thuộc phạm vi, trách nhiệm xử lý quan, tổ chức tham gia tiếp công dân thường xuyên Trụ sở tiếp công dân; - Theo dõi, đôn đốc quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý, trả lời việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh mà Ban tiếp công dân chuyển đến; - Tổng hợp tình hình, kết công tác tiếp công dân Trụ sở tiếp công dân; báo cáo định kỳ đột xuất với quan, tổ chức có thẩm quyền 1.3 Cơ cấu tổ chức Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn có Trưởng ban 01 công chức làm công tác tiếp công dân Trưởng ban tiếp công dân 01 Phó Chánh Văn phòng HĐND&UBND thị xã phụ trách Trưởng ban Tiếp công dân Chủ tịch UBND thị xã bổ nhiệm, miễn nhiệm Cơ cấu nhân Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn: gồm 02 đồng chí: - Trưởng ban: Đồng chí Lê Văn Khoa - Cán chuyên trách tiếp dân: Đồng chí Nguyễn Thị Hương - Chuyên viên QUÁ TRÌNH VÀ NỘI DUNG KIẾN TẬP 2.1 Quá trình kiến tập 2.1.1 Mục đích kiến tập - Củng cố kiến thức học tập nhà trường - Trang bị kiến thức thực tiễn quan hành nhà nước - Trang bị kỹ : Kỹ mềm, kỹ tiếp dân, kỹ soạn thảo văn bản, kỹ tiếp nhận, phân loại xử lý đơn thư 2.1.2 Thời gian, địa điểm kiến tập - Thời gian kiến tập: 02 tuần, từ ngày 06/6/2016 đến ngày 17/6/2016 - Địa điểm kiến tập: Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn 2.1.3 Nhật ký kiến tập Thời gian Ngày 06/6/2016 Nội dung kiến tập Người hướng dẫn - Báo cáo quan kế hoạch Trưởng ban: Đ/c Lê Văn kiến tập Khoa - Gặp gỡ, làm quen với đồng Ngày 07/6/2016 chí quan - Tìm hiểu Ban Tiếp công dân Trưởng ban: Đ/c Lê Văn thị xã Sầm Sơn Khoa - Học quy chế làm việc Ngày 08/6/2016 quan - Đọc tài liệu Chuyên Ngày 09/6/2016 - Đọc tài liệu - Chọn đề tài báo cáo kiến tập Nguyễn Thị Hương Chuyên viên: Đ/c Ngày 10/6/2016 - Viết đề cương báo cáo kiến tập Nguyễn Thị Hương - Thực nhiệm vụ Tiếp công - Trưởng ban: Đ/c Lê dân lãnh đạo thị xã theo Văn Khoa viên: Đ/c lịch tiếp công dân - Chuyên viên: Đ/c - Thực hành ghi chép nội dung Nguyễn Thị Hương khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản Ngày 13/6/2016 ảnh công dân - Tham gia giao ban tuần - Trưởng ban: Đ/c Lê quan Văn Khoa - Thực nhiệm vụ Tiếp công dân cán tiếp dân Chuyên viên: Đ/c Nguyễn Thị Hương - Thực hành ghi chép nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản Ngày14/6/2016 ảnh công dân - Thu thập tài liệu để tiến hành Chuyên viết báo cáo kiến tập viên: Nguyễn Thị Hương - Thu thập tài liệu để tiến hành Ngày 15/6/2016 viết báo cáo kiến tập - Tiến hành viết báo cáo kiến tập Ngày 16/6/2016 - Tiến hành viết báo cáo kiến tập - Tiến hành viết báo cáo kiến tập Ngày 17/6/2016 - Hoàn chỉnh báo cáo kiến tập - Tổng kết thời gian kiến tập, gặp Trưởng ban Tiếp công dân xin nhận xét 2.2 Nội dung kiến tập - Thực nhiệm vụ tiếp công dân trụ sở tiếp công dân - Ghi chép phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân - Phân loại đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tiếp nhận Đ/c Chương 2: THU HOẠCH VÀ KIẾN NGHỊ ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN CỦA BAN TIẾP CÔNG DÂN THỊ XÃ SẦM SƠN 1 Tình hình tổ chức tiếp công dân Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn 1.1.1 Việc bố trí địa điểm, xây dựng lịch, phân công lãnh đạo, phân công cán bộ tiếp công dân: Ban tiếp công dân thị xã Sầm Sơn thành lập từ tháng 10/2014 01 đồng chí Phó Chánh Văn phòng HĐND&UBND phụ trách bố trí 01 cán chuyên trách tiếp công dân Đầu năm UBND thị xã Sầm Sơn xây dựng thông báo lịch tiếp công dân đăng cổng thông tin điện tử thị xã, thông báo đài truyền thị xã niêm yết công khai trụ sở UBND thị xã Ban tiếp công dân để công dân biết Đặc biệt trì thường xuyên lịch tiếp công dân theo định kỳ Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND Thị xã tháng 02 lần Trụ sở tiếp công dân thị xã Sầm Sơn bố trí trang thiết bị điều kiện đảm bảo phục vụ việc tiếp công dân Nội quy, quy chế tiếp công dân lịch tiếp công dân niêm yết công khai trụ sở tiếp công dân Cán tiếp công dân bố trí 01 đồng chí, có trình độ cử nhân luật, đủ lực, phẩm chất, trình độ thực công tác tiếp công dân 1.1.2 Kết tiếp công dân Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn Từ thành lập đến Ban tiếp công dân thị xã Sầm Sơn tiếp 127 lượt công dân, đó: - Từ tháng 10/2014 đến 31/12/2015: 70 lượt - Từ 01/01/2016 đến 15/6/2016: 57 lượt - Tiếp thường xuyên, định kỳ: 125 lượt; Tiếp đột xuất: 02 lượt - Số lượt tiếp công dân đông người: 05 lượt - Số lượt tiếp công dân theo định kỳ lãnh đạo thị xã: 35 lượt 1.1.3 Kết tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn qua tiếp công dân: Tổng số đơn tiếp nhận qua Tiếp công dân: 84 đơn đủ điều kiện tiếp nhận, đó: - Đơn khiếu nại: 13 đơn - Đơn tố cáo: đơn - Đơn đề nghị, phản ánh: 66 đơn Nội dung đơn tập trung chủ yếu vào lĩnh vực đất đai, bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt an sinh xã hội Về thẩm quyền giải quyết: - Đơn thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND thị xã; 13 đơn khiếu nại, đơn tố cáo 30 đơn đề nghị - Đơn thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND xã, phường: 36 đơn kiến nghị, phản ánh 1.2 Đánh giá tình hình tổ chức tiếp công dân 1.2.1 Kết đạt Công tác tiếp dân Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn từ thành lập đến lãnh đạo cấp, ngành quan tâm, đạo UBND thị xã Sầm Sơn bố trí phòng tiếp công dân riêng đảm bảo điều kiện, trang thiết bị; mở sổ theo dõi việc tiếp công dân, sổ tiếp nhận xử lý đơn thư ghi chép đầy đủ nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; công tác theo dõi, tổng hợp báo cáo định kỳ, đột xuất thực đầy đủ, kịp thời Trong trình tiếp công dân, lãnh đạo Thị xã lắng nghe tiếp thu ý kiến công dân đến khiếu nại, tố cáo Trực tiếp trả lời, hướng dẫn, giải thích chỗ trường hợp đơn giản xem xét, giải Nhiều kiến nghị, phản ánh, đặc biệt lĩnh vực đền bù, giải phóng mặt tập trung giải trụ sở tiếp công dân Các trường hợp khiếu kiện đông người UBND thị xã Sầm Sơn xem xét theo thẩm quyền báo cáo chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa xem xét giải thấu tình đạt lý Thông qua công tác tiếp dân giải vấn đề xúc nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích đáng hợp pháp công dân, nâng cao hiểu biết pháp luật, từ góp phần làm ổn định tình hình, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế, xã hội thị xã Sầm Sơn 1.2.2 Tồn tại, hạn chế Bên cạnh kết đạt được, công tác tiếp dân Ban tiếp công dân thị xã Sầm Sơn tồn hạn chế sau: - Một số vụ việc giải hết thẩm quyền công dân tiếp khiếu đến nhiều cấp, nhiều ngành từ trung ương đến địa phương dẫn đến việc khiếu nại điểm dừng - Trên địa bàn tồn vụ việc khiếu kiện đông người, kéo dài, khiếu kiện vượt cấp gây an ninh, trật tự, an toàn xã hội 1.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: a) Nguyên nhân khách quan - Một số quy định pháp luật bất cập, thiếu quán, quy định đất đai, bồi thường giải phóng mặt Do việc giải khiếu nại, kiến nghị, phản ánh lãnh đạo UBND thị xã tồn đọng, người dân chưa đồng tình với định giải khiếu nại khiến khiếu kiện kéo dài - Việc thụ lý giải số vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền xã, phường chậm kéo dài thời gian quy định kéo theo việc công dân đến khiếu nại vượt cấp b Nguyên nhân chủ quan: - Công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước nói chung, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân nói riêng chưa vào chiều sâu - Nhận thức của người dân sách, pháp luật đất đai pháp luật tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo nhiều hạn chế, cá biệt có số trường hợp người dân hiểu rõ quy định pháp luật, song cố tình không chấp hành định giải pháp luật - Công tác phối hợp cấp, ngành, quan chuyên môn liên quan trình giải khiếu nại thiếu chặt chẽ, thiếu quán; kỷ cương, kỷ luật hành giải công việc đôi lúc chưa thực nghiêm, có trường hợp có ý kiến kết luận, có định giải đạo giải cấp có thẩm quyền quan có trách nhiệm không thực chậm trễ việc thực tượng né tránh, đùn đẩy việc giải khiếu nại KIẾN NGHỊ 2.1 Kiến nghị với UBND thị xã Sầm Sơn Nhằm nâng cao hiệu công tác tiếp công dân Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn, em xin đưa số đề xuất, kiến nghị UBND thị xã Sầm Sơn sau: Một là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo pháp luật số lĩnh vực dễ phát sinh khiếu nại, tố cáo đất đai, giải phóng mặt sách người có công cho nhân dân địa bàn thị xã Sầm Sơn Hai là, quán triệt đạo quan, đơn vị coi tiếp dân nhiệm vụ quan trọng lãnh đạo, quản lý quyền địa phương, góp phần làm an dân, ổn định trật tự, xã hội Ba là, tăng cường kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc tiếp công dân, thực tốt lịch tiếp công dân lãnh đạo UBND thị xã theo quy định pháp luật Bốn là, đạo quan chuyên môn rà soát có biện pháp giải vụ việc phức tạp kéo dài địa bàn thị xã, phối hợp với xã, phường tổ chức đối thoại, trả lời nhân dân Năm là, thường xuyên trọng bồi dưỡng nghiệp vụ tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cho cán làm công tác tiếp công dân UBND thị xã Sầm Sơn Sáu là, tiếp tục kiện toàn tổ chức Ban tiếp công dân thị xã Sầm Sơn, bố trí thêm nhân phụ trách tiếp công dân có đủ trình độ, phẩm chất theo quy định Luật Tiếp công dân Bảy là, đầu tư thỏa đáng sở vật chất cho trụ sở tiếp dân, củng cố, trang bị phương tiện làm việc cán phụ trách tiếp dân cho 2.2 Kiến nghị với nhà trường - Tăng cường đào tạo nghiệp vụ, chuyên ngành cho sinh viên, để rút ngắn khoảng cách chênh lệch lý thuyết thực tế - Tăng cường thêm thời gian kiến tập cho sinh viên để sinh viên có thời gian tìm hiểu thêm công tác thực tiễn địa bàn kiến tập - Tăng cường liên kết chặt chẽ Nhà trường sinh viên kiến tập 2.3 Kinh nghiệm học cho thân tham gia kiến tập 2.3.1 Về kỹ a) Kỹ mềm Qua thời gian kiến tập quan tiếp dân thị xã Sầm Sơn, em học hỏi nhiều kỹ quan công sở: kỹ giao tiếp ứng xử, kỹ xử lý công việc, nâng cao khả quan sát thân, tác phong làm việc người cán bộ, công chức nhà nước… b) Kỹ soạn thảo văn - Biết cách soạn thảo số văn theo thể thức quy định - Bước đầu bây dựng số văn : Thông báo lịch tiếp dân, báo cáo công tác tiếp dân theo định kỳ, công văn chuyển đơn 2.3.1 Về kiến thức - Cơ cấu tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân cấp huyện - Quy trình tiếp công dân quan hành nhà nước - Quy trình tiếp nhận, phân loại xử lý đơn thư 2.3.3 Về chuyên môn, nghiệp vụ - Nghiệp vụ tiếp công dân - Tiếp nhận phân loại đơn thư - Tổng hợp số liệu báo cáo KẾT LUẬN Tiếp công dân công tác quan trọng hoạt động Đảng, Nhà nước quan, tổ chức hệ thống trị nước ta Thông qua việc tiếp công dân, quan nhà nước tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh nhân dân liên quan đến việc thực đường lối, chủ trương, sách, pháp luật, qua phát xử lý kịp thời vấn đề phát sinh trình tổ chức thực pháp luật Thực báo cáo kiến tập công tác tiếp công dân Ban Tiếp công dân thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa, em hy vọng góp phần có nhìn thực tiễn công tác tiếp dân quan hành nói chung, UBND thị xã Sầm Sơn nói riêng, để từ có giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tiếp dân quan hành nhà nước 10