Kinh tế trang trại của đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ tinht đắk lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG THỊ ÁI NHI KINH TE TRANG TRẠI CUA ĐONG BAO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển Mã số: 62.31.01.05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TE NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ HÙNG CƯỜNG TS TUYẾT HOA NIÊ KDĂM HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án MỤC LỤC CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TÉ TRANG TRẠI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ BQ Bình qn BQC Bình qn chung BVMT Bảo vệ mơi trường CHN Cây hàng năm CLN Cây lâu năm CN CNCB Chăn nuôi Công nghiệp chế biến CNH - HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CSHT Cơ sở hạ tầng DTTS Dân tộc thiểu số DTTSTC Dân tộc thiểu số chỗ ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GTSL GTSX Giá trị sản lượng Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân HV Học viên KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật KTTT KTXH Kinh tế trang trại Kinh tế xã hội MH PTTQ Cách tiếp cận có tham gia Lao động Phát triển Lâm nghiệp Phong tục tập qn Mơ hình QSD NN&PTNT Quyền sử Nông nghiệp dụng Phát triển nông thôn SXKD NTTS TCTK Sản xuất kinh doanh Nuôi trồng thủy sản Tổng cục Thống kê LĐ LN PRA PT trđ TT UBND Triệu đồng Trang trại Ủy ban nhân dân Bảng 1: Thống kê trang trại đồng bào DTTSTC huyện chọn làm điểm MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Trong bối cảnh hợp tác hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế nước ta bước vào giai đoạn với chuyển đổi chất, thay đổi mơ hình tăng trưởng, chuyển đổi cấu kinh tế, phát huy lợi so sánh, nâng cao hiệu lực cạnh tranh nhằm đảm bảo phát triển bền vững Thực chủ trương này, tảng kinh tế tự chủ hộ nơng dân hình thành trang trại đầu tư vốn, lao động với trình độ công nghệ quản lý cao nhằm mở rộng quy mơ sản xuất hàng hóa nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh chế thị trường Hiện nay, hình thức kinh tế trang trại tăng nhanh số lượng với nhiều thành phần kinh tế tham gia, chủ yếu trang trại hộ gia đình nơng dân Theo số liệu Tổng cục Thống kê (2014), năm 2013 nước có 23.766 trang trại Trong giai đoạn 2000 đến nay, bình quân năm số trang trại tăng 10%, diện tích đất sử dụng 900.000 đa số trang trại có quy mơ nhỏ Đắk Lắk tỉnh nằm Trung tâm cao nguyên Trung với diện tích tự nhiên 13.125 km2 dân số khoảng 1,8 triệu người (2013) Đây địa bàn cư trú 44 dân tộc anh em sinh sống chiếm 32% tổng dân số tồn tỉnh đó, dân tộc thiểu số chỗ (Êđê, M’nông, J’rai) chiếm 70% tổng dân số dân tộc thiểu số Trong năm đổi vừa qua, tình hình kinh tế xã hội tỉnh nói chung đời sống đồng bào dân tộc thiểu số chỗ địa bàn nói riêng cải thiện nhiều nhờ có sách phát triển kinh tế trang trại Đối với đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Lắk, năm qua kinh tế trang trại hình thành, phát triển số lượng chất lượng Tuy nhiên gặp phải trở ngại lớn nhận thức, phong tục tập quán, nguồn lực đầu tư, thị trường đầu vào đầu ra, chế sách, làm cho việc phát triển kinh tế trang trang hiệu sản xuất thấp thiếu tính bền vững, tính cạnh tranh chưa cao đặc biệt bối cảnh hội nhập Hội nhập kinh tế quốc tế mở hội cho kinh tế trang trại phát triển; đồng thời tạo khơng thách thức mà trang trại phải đối mặt Bên cạnh đó, phong tục tập quán, tâm lý bảo thủ khó thay đổi, trình độ dân trí thấp, thiếu chủ động sáng tạo phát triển kinh tế đặc biệt thiếu liên kết, hợp tác để phát triển kinh tế trang trại Mặt khác, rủi ro biến động giá cả, dịch bệnh, thiên tai địi hỏi cần phải tìm phương thức, mơ hình sản xuất nơng nghiệp đại quy mô phải phù hợp với đặc thù phong tục tập quán đồng bào dân tộc điều kiện tự nhiên vùng Tây Nguyên Do vậy, việc phát triển kinh tế trang trại tỉnh Đắk Lắk đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số chỗ hướng cần khuyến khích Xuất phát từ lý trên, việc nghiên đề tài: “Kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Đắk Lắk” yêu cầu cấp thiết có ý nghĩa phương diện lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk, yếu tố cản trở phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk; từ đề xuất quan điểm, định hướng hệ giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTS; kinh nghiệm phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTS số nước giới số vùng, địa phương nước khả vận dụng Tây Nguyên nói chung Đắk Lắk nói riêng; - Phân tích thực trạng phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC địa bàn tỉnh Đắk Lắk, làm rõ thành công, tồn nguyên nhân; Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk giai đoạn vừa qua; - Đưa quan điểm, đề xuất định hướng hệ giải pháp nhằm phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk * Câu hỏi nghiên cứu Thực tiễn phát triển kinh tế trang trại DTTS quốc gia giới Việt Nam sao? Đặc trưng KTTT nói chung KTTT đồng bào DTTSTC vùng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk nói riêng gì? Tình hình phát triển KTTT đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk nào? Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển KTTT đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk? Những giải pháp để thúc đẩy phát triển KTTT đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk giai đoạn tới? Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Phát triển kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung Nghiên cứu tập trung vào hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ; Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi thời gian Số liệu thứ cấp thu thập từ năm 2004-2014 (Kể từ năm 2003, Đắk Lắk tách thành tỉnh Đắk Lắk Đắk Nông) Số liệu sơ cấp thu thập năm 2013 (điều tra năm 2014) Thời gian giải pháp đề xuất đến năm 2020 - Phạm vi không gian Nghiên cứu kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC phạm vi toàn tỉnh Đắk Lắk nghiên cứu điểm số xã, huyện đại diện Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế phát triển kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số tập trung vào quốc gia Trung Quốc, Đài Loan, Thái Lan Nghiên cứu kinh nghiệm nước phát triển kinh tế trang trại đồng bào dân tộc thiểu số tập trung vào miền núi Phía Bắc Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Tiếp cận nghiên cứu Để phân tích cách đầy đủ toàn diện thực trạng yếu tố ảnh hưởng làm đề xuất giải pháp phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC thời gian tới, nghiên cứu kết hợp nhiều hướng tiếp cận khác nhau: (1) Tiếp cận kinh tế học vi mô Cách tiếp cận kinh tế học vi mô cho phép nghiên cứu KTTT với tư cách đơn vị chủ yếu phân tích kinh tế Từ việc phân tích cấu trúc, lực nội sinh, mối quan hệ bên mối quan hệ với bên ngồi thấy tác động sách vĩ mơ mặt kinh tế, xã hội (2) Tiếp cận phát triển bền vững Từ góc độ tiếp cận bền vững, mục tiêu phát triển KTTT nhìn nhận hài hòa tăng trưởng kinh tế với cơng xã hội, xóa đói giảm nghèo, khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái Đây vấn đề nóng bỏng nay, cần quan tâm giải (3) Tiếp cận lịch sử Cách tiếp cận sử dụng nghiên cứu để tìm hiểu phân tích hình thành kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk thông qua xem xét đời, tác động điều kiện bên bên ngồi Từ thấy tác động tích cực tiêu cực yếu tố đến hình thành đời kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk (4) Tiếp cận dân tộc học Cách tiếp cận giúp xem xét đặc điểm xã hội DTTS nguồn gốc, cấu dân cư, trình độ khoa học công nghệ, tôn giáo, ngôn ngữ, cấu trúc xã hội, hành vi trang trại sản xuất, phân bổ, quản lý sử dụng đất đai cho sản xuất nông lâm nghiệp ảnh hưởng tập tục truyền thống đồng bào DTTSTC địa bàn (5) Tiếp cận có tham gia (PRA) Đây cách tiếp cận khuyến khích tham gia chủ trang trại thông qua công cụ PRA Mục đích để khảo sát sâu thuận lợi khó khăn hoạt động KTTT đồng bào DTTSTC mong muốn đề xuất chủ trang trại vấn đề thúc đẩy KTTT đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk phát triển 4.2 Phương pháp nghiên cứu 4.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Chọn điểm nghiên cứu theo tiêu chí đại diện cho khu vực nghiên cứu Tiêu chuẩn chọn điểm nghiên cứu có tập trung đơng dân tộc thiểu số chỗ sinh sống, đa dạng loại hình KTTT thành phần dân tộc (dân tộc thiểu số chỗ, dân tộc thiểu số Phía Bắc dân tộc Kinh) Các điểm lựa chọn bao gồm huyện Cư M’gar, huyện Ea H’leo, huyện Krông Năng Thị xã Buôn Hồ 4.2.2 Phương pháp thu thập thông tin số liệu * Thông tin số liệu thứ cấp + Thông tin, số liệu lý luận thực tiễn tình hình phát triển KTTT Thế giới Việt Nam; sách phát triển kinh tế trang trại; quan điểm định hướng phát triển kinh tế trang trại Việt Nam, Các thông tin lấy từ nguồn sách, báo; Các trang web Tổng cục Thống kê (GSO), Hội làm vườn Việt Nam (VAC), + Thông tin, số liệu điều kiện tự nhiên, KTXH tỉnh Đắk Lắk; tình hình phát triển kinh tế trang trại tỉnh; sách phát triển kinh tế trang trại, quan điểm định hướng phát triển kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC tỉnh Đắk Lắk Các thông tin thu thập từ báo cáo tổng kết, báo cáo thống kê hàng năm UBND tỉnh Đắk Lắk, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Đắk Lắk, Chi cục Phát triển Nông thôn tỉnh Đắk Lắk Niên giám Thống kê tỉnh Đắk Lắk * Số liệu sơ cấp Số liệu sơ cấp bao gồm thông tin chung trang trại, nguồn lực sản xuất trang trại, chi phí kết sản xuất trang trại, tình hình cung ứng yếu tố đầu vào tình hình tiêu thụ nơng sản trang trại; khả tiếp cận thị trường khả liên kết trang trại, tình hình thực sách phát triển KTTT trang trại đồng bào DTTSTC địa bàn Các thông tin sơ cấp thu thập thông qua phương pháp: quan sát, vấn bán cấu trúc, vấn sâu vấn trang trại điểm nghiên cứu bảng hỏi Ngồi cịn sử dụng cơng cụ PRA (chủ yếu phương pháp thảo luận nhóm) để thu thập số liệu thuận lợi khó khăn loại hình KTTT đồng bào DTTSTC địa bàn nghiên cứu Cụ thể, có nhóm thành lập để thảo luận bao gồm: nhóm trang trại lâu năm, nhóm trang trại hàng năm, nhóm trang trại lâm nghiệp, nhóm trang trại chăn ni nhóm trang trại kinh doanh tổng hợp Do điều kiện thời gian hạn chế địa bàn lại khó khăn có khác biệt ngơn ngữ nên số trang trại chọn để điều tra 60 trang trại, chiếm 50% tổng số trang trại huyện điểm nghiên cứu Bảng 1: Thống kê trang trai đồng bào DTTSTC tai huyên đươc chon »Ạ _ r > a.* Á làm điểm nghiên cứu Huyên Cư M'gar Trang trại ĐB DTTSTC theo loại hình Tơng CLN CHN LN CN TH 65 61 Trang trại ĐB DTTSTC chọn Tông CLN CHN LN CN TH 33 13 1 1 7 Ea H'leo 26 24 - - Krông Năng 14 14 - - - - TX Buôn Hồ 14 14 - - - - 7 - - - 11 11 - - 60 - - TỔNG Nguồn: Tổng hợp tính tốn tác giả Mẫu có đặc điểm trang trại đồng bào DTTSTC (đồng bào dân tộc Êđê) có tình hình sản xuất trang trại vào ổn định (Trên địa bàn nghiên cứu có trang 10 Chi phí Loại hình sản xuất Giốn g Phâ n bón Thuốc BVTV LĐGĐ (công) LĐ thuê (công Đơn giá LĐ thuê (1000đ/công) Khác (1000đ) Cây hàng năm - Lúa ĐX - Lúa HT - Lúa rẫy - Ngô ĐX - Ngô HT - Sắn Cây lâu năm - Cà phê - Cao su - Tiêu - Cây ăn Lâm nghiệp Loại gia súc, gia câm Năm bắt đầu ni Ước lượng thời gian ni Sản lượng bán Gía bán (1000đ/kg) Thành tiền (1000đ) Bò Lợn Gà 4.Vịt Loại gia súc, gia câm Chuồng Giốn g Thức ăn Chi phí Lao Lao động động gia thuê đình (cơng) (cơng) Bị Lợn Gà 4.Vịt Thu khác: Số tiền/năm: Đơn giá lao động thuê (1000đ/côn g) Khác (1000đ) III TÌNH HÌNH TIÊU THỤ NƠNG SẢN Loại nông sản Cây hàng năm - Lúa ĐX - Lúa HT - Lúa rẫy - Ngô ĐX - Ngô HT - Sắn - Cây - Cây Cây lâu năm - Cà phê - Cao su - Tiêu - Thời điểm bán nông sản Bán nông sản cho Địa điểm bán nơng sản Hình thức bán Giá Đảm bảo đầu Chăn ni - Bị - Lợn - Gà - Vịt Trước Người Rẫy thu thu ,Ru 2.Các lớp tập huấn lao động trang trại hoạch gomtham gia ộng Hoạt động nông nghiệp Thành Lý Sau viên tham gia Đại lý, tham Chợ gia thu nhà Đại Kỹ thuật trồng trọt hoạch buôn lý Kỹ thuật chăn nuôi Khi Công Nhà Kỹ thuật cần ty thiết Cơ sở Khi giá chế Chủ trang trại Có thời gian hợp2.lý LĐ nam giới biến Chịu trách LĐ nữ giới C T H ó p K S Lý không tham gia o l c ý h K ế h T in n Khơng có thời gian g biết có lớp học nhiệm h Khơng Được mời Khác: Khơng mời Khác: IV MƠI TRƯỜNG KINH DOANH CỦA TRANG TRẠI Lao động trang trại có tham gia lớp tập huấn khơng? - Khơng □ - Có □ Trang trại liên kết với đối tác khâu nào? (khoanh tròn số chọn) Đối tác liên kết Hộ gia đình xã Hộ gia đình ngồi xã Cơng ty Trang trại khác Hiệp hội (Cà phê, cao su, tiêu, ) Trường Đại học Viện nghiên cứu Tổ chức tín dụng Trạm khuyến nông lâm 10 Khác: Khâu liên kết Làm đất Tưới nước Trao đổi giống cây, Mua bán, cung ứng vật tư NN Chuyển giao KHKT Trao đổi, sử dụng lao động Chế biến nông sản Bảo quản sản phẩm Tiêu thụ sản phẩm 10 Phòng trừ sâu bệnh 11 Khác’ Yếu tố Thiếu đất Chưa cấp quyền sử dụng đất Thiếu nước tưới cho SX NN Thiếu điện Hạ tầng giao thơng khó khăn Thiếu lao động có trình độ chun mơn Cản trở việc chuyển giao công nghệ Tiêu thụ sản phẩm khó khăn Chi phí vận chuyển cao V KHẢ NĂNG TIẾP CẬN THỊ TRƯỜNG X H Khó khăn liên kết Thiếu lực TG liên kết Thiếu thông tin đối tác Thiếu TT giá thị trường Thiếu hiểu biết pháp luật Thiếu kỹ đàm phán Thiếu chế liên kết Bất đồng ngôn ngữ Khác: Khác: Yếu tố 10 Bảo quản sau thu hoạch 11 Biến động giá 12 Lợi nhuận thấp 13 Khó tiếp cận vay vốn 14 Chi phí lao động cao 15 Dịch vụ hỗ trợ đầu vào hạn chế 16 Thiên tai, dịch bệnh 17 Khác: 18 Khác: XH Tiếp cận thông tin trang trại qua kênh - Tivi □ - Rađio □ - Sách báo □ - Internet □ - Tiểu thương □ - Bạn bè □ - Người thân □ - Họ hàng □ - Trang trại □ - Doanh nghiệp □ 2.khác Mức độ tiếp cận thị trường trang trại Mức độ tiếp cận Tiêu chí Khó Dễ khăn dàng I Đối với thị trường yếu tố đầu vào Thông tin thị trường đầu vào Dịch vụ khoa học, dịch vụ kỹ thuật phục vụ cho sản xuất Mua giống trồng, vật nuôi từ nguồn cung cấp thị trường Mua vật tư nơng nghiệp Mua máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất Thuê lao động II Đối với thị trường yếu tố đầu Thông tin thị trường đầu Bán sản phẩm từ hàng năm Bán sản phẩm từ lâu năm Bán sản phẩm từ lâm nghiệp Bán sản phẩm từ chăn nuôi Các nông sản phẩm khác - Tư thương cung cấp theo thỏa thuận đổi lấy SP □ Các yếu tố đầu vào DN Nhà nước Vật tư nông nghiệp - Giống trồng - Giống vật ni - Phân bón - Thuốc BVTV - Thuốc thú y Máy móc thiết bị (máy cày, kéo, ) cụ lao động nhỏ (cuốc, xẻng, Công ) Thuê lao động Chủ thê cung ứng yếu tố đầu vào DN, Bao Họ hàng đại tiêu lý Hội ND VI.YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI Mức độ ảnh hưởng cùa số yếu tố có liên quan đến phát triển trang trại Tiêu chí Điều Địa điểm yếu tố vàolý- Đại lý kiện mua tự nhiên, vịđầu trí địa Công ty □ Đất đai giao ổn định - Tư thương mang đến nhà bán Công cụ sản xuất kỹ thuật canh tác - Doanh nghiệp cung cấp theo hợp đồng □ Dịch vụ kỹ thuật chuyển giao KHKT Liên kết, hợp tác Tập quán sản xuất, sinh sống, đặc điểm văn hóa Chương trình, dự án nơng lâm nghiệp Thiên tai, dịch bệnh Bảo hiểm sản xuất tự nguyện 10 Hỗ trợ cùa Nhà nước giá đầu vào, đầu 11 Yếu tố khác: Mức độ ảnh hưởng Ảnh hưởng Ít ảnh Không ảnh mạnh hưởng hưởng □ □ PHỤ LỤC 4: CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI TỈNH ĐẮK LẮK HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH ĐẮKLẮK Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 06/2009/NQ-HĐND Buôn Ma Thuột, ngày 10 tháng năm 2009 NGHỊ QUYẾT Về số sách phát triển kinh tế trang trại tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2010 - 2015 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK KHOÁ VII - KỲ HỌP THỨ 12 Căn Luật Tổ chức HĐND UBND Quốc hội thông qua ngày 26/11/2000; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2004; Căn Luật Đất đai Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị số 03/2000/NQ-CP, ngày 02/02/2000 Chính phủ phát triển kinh tế trang trại, Xét Tờ trình số 38/TTr-UB ngày 10 tháng năm 2009 UBND tỉnh việc đề nghị thơng qua Đề án sách phát triển kinh tế trang trại tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2010 - 2015; Báo cáo thẩm tra số 38/BC-HĐND, ngày 07/7/2009 Ban KTNS HĐND tỉnh ý kiến vị đại biểu HĐND tỉnh kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành, thông qua Nghị số sách phát triển kinh tế trang trại tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2010 - 2015, với nội dung cụ thể sau: I Mục tiêu chung: Phát triển kinh tế trang trại nhằm khai thác có hiệu tài nguyên đất đai, lao động, vốn áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất sở bảo vệ tốt môi trường nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hoá chế thị trường; góp phần phân cơng lại lao động, giải việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo vươn lên làm giàu đáng người nơng dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số; đồng thời bước làm thay đổi tập quán sản xuất nhỏ, manh mún người nông dân, tiến tới sản xuất nơng nghiệp hàng hố với quy mơ lớn, chất lượng cao, đủ sức cạnh tranh kinh tế thị trường II Mục tiêu cụ thể đến năm 2015: - Số lượng trang trại đạt tiêu chí 1.930 trang trại, số trang trại áp dụng cơng nghệ vào sản xuất khoảng 30% - Giải việc làm cho khoảng 8.685 lao động - Số chủ trang trại đào tạo tập huấn: 1.200 người - Cơ hoàn thành cấp GCN QSD đất cho trang trại - Tổng GTSL nơng sản hàng hố phấn đấu đạt 1.273.800 triệu đồng - Số trang trại cấp GCN tối thiểu đạt 80% tổng số trang trại III.Một số giải pháp sách phát triển kinh tế trang trại Giải pháp: a Công tác tuyên truyền triển khai Nghị Đảng phát triển kinh tế trang trại: - Tiếp tục tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế trang trại, để người dân mà đặc biệt chủ trang trại yên tâm đầu tư phát triển mở rộng sản xuất Các ngành liên quan có trách nhiệm tham mưu đầy đủ, kịp thời cho cấp uỷ, quyền cấp đề chủ trương, sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, giải kịp thời khó khăn vướng mắc trình phát triển kinh tế trang trại - Tuyên truyền, vận động, hỗ trợ nông dân việc dồn điền, đổi thửa, chuyển đổi, chuyển nhượng, thuê đất, để tích tụ ruộng đất theo quy định Pháp luật đất đai, tạo điều kiện thuận lợi sản xuất, tăng hiệu đầu tư để phát triển kinh tế trang trại b Xây dựng mơ hình điển hình tổ chức nhân rộng mơ hình: Hàng năm huyện, thị xã, thành phố cần hỗ trợ kinh phí xây dựng từ đến mơ hình trang trại điển hình phù hợp với loại hình trang trại địa phương; tổ chức giới thiệu, nhân rộng mơ hình; tổ chức tham quan, học tập trao đổi kinh nghiệm ngồi tỉnh Một số sách tỉnh để khuyến khích phát triển kinh tế trang trại: a Đối tượng áp dụng: Hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông, lâm, thuỷ sản sản xuất nơng, lâm, thuỷ sản địa bàn tỉnh ĐắkLắk (gọi chung hộ) đạt tiêu chí theo quy định Thông tư liên tịch số 69/2000/TTLT/BNN-TCTK, ngày 23/6/2000 liên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Tổng cục Thống kê hướng dẫn tiêu chí để xác định kinh tế trang trại Thơng tư số 74/2003/TT-BNN, ngày 04/7/2003 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi mục III Thông tư liên tịch số 69/2000/TTLT/BNN-TCTK, công nhận kinh tế trang trại hưởng sách Trung ương kinh tế trang trại b Chính sách tỉnh: Để khuyến khích kinh tế trang trại phát triển theo hướng hình thành trang trại có quy mô lớn, đầu tư ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm tạo sản phẩm có chất lượng cao, an tồn, đủ sức cạnh tranh thị trường ngồi sách Trung ương, chủ trang trại cịn hưởng sách ưu đãi phát triển kinh tế trang trại tỉnh sau: b.1 Chính sách hỗ trợ đầu tư : b.1.1 Quy hoạch phát triển kinh tế trang trại: Trên sở quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội tỉnh, huyện, thành phố, thị xã xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế trang trại phù hợp cho loại cây, con, vùng nguyên liệu tập trung, chế biến tiêu thụ sản phẩm Ngân sách tỉnh hỗ trợ kinh phí lập quy hoạch, mức hỗ trợ tối đa không 500 triệu đồng quy hoạch trang trại cấp tỉnh không 200 triệu đồng quy hoạch trang trại cấp huyện b.1.2 Hỗ trợ di dời: Đối với trang trại chăn nuôi gây ô nhiễm môi trường huyện, thị xã Buôn Hồ, thành phố Buôn Ma Thuột phải di dời khu vực trang trại tập trung hỗ trợ: - 50% tiền tháo dỡ, bốc xếp, vận chuyển trang trại di dời vùng trang trại chăn nuôi tập trung; mức hỗ trợ tối đa không 10 triệu đồng/trang trại - Đối với tài sản không di dời được, Nhà nước hỗ trợ 50% theo giá quy định UBND tỉnh phục vụ cho công tác đền bù tài sản, vật kiến trúc Nhà nước thu hồi đất sau trừ phần thu hồi (nếu có) giá nhà xây dựng mới; mức hỗ trợ tối đa không 40 triệu đồng/trang trại b.2 Chính sách đào tạo sử dụng lao động: - Đối tượng áp dụng: tất chủ trang trại có GCN kinh tế trang trại - Mức hỗ trợ: 70% kinh phí đào tạo; mức hỗ trợ tối đa không triệu đồng/trang trại/năm tham gia lớp đào tạo, tập huấn - Chủ trang trại tuyển dụng lao động người dân tộc thiểu số vào làm việc ngân sách tỉnh hỗ trợ nộp thay tiền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thuộc trách nhiệm người sử dụng lao động phải trích nộp cho quan Bảo hiểm xã hội số lao động dân tộc thiểu số được tuyển vào ký hợp đồng lao động từ đủ 12 tháng trở lên Thời gian hỗ trợ nộp thay không 60 tháng trường hợp ký hợp đồng theo hình thức khơng xác định thời hạn, không 36 tháng trường hợp ký hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 12 tháng đến 36 tháng, kể từ ngày người lao động thức làm việc b.3 Chính sách đất đai: - Tiến hành rà soát quỹ đất trang trại, xác minh nguồn gốc đất tiến tới cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định Luật Đất đai - Trang trại thành lập miễn tiền thuê đất 11 năm kể từ ngày đưa vào hoạt động địa bàn thuộc huyện thị xã Buôn Hồ, ngoại trừ thành phố Buôn Ma Thuột; theo quy định điểm c, khoản 4, Điều 14 Nghị định số 142/2005/NĐ-CP, ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Chính phủ b.4 Chính sách thuế: Trang trại có thu nhập từ sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản chưa phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định khoản II, phần A Thông tư 134/2007/TT-BTC, ngày 23/11/2007 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 24/2007/NĐ-CP, ngày 14/2/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp b.5 Chính sách khoa học công nghệ: b.5.1 Đối tượng áp dụng: - Có giấy chứng nhận kinh tế trang trại; - Ứng dụng tiến kỹ thuật mới, công nghệ vào số mơ hình sản xuất phù hợp với quy hoạch, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá; - Chưa hỗ trợ từ nguồn kinh phí Nhà nước không thuộc đối tượng vay hỗ trợ lãi suất b.5.2 Mức hỗ trợ: + Đối với mơ hình công nghệ cao: hỗ trợ tối đa 40% mức chi phí giống tối đa 20% chi phí vật tư phần chi phí chuyển giao cơng nghệ; mức hỗ trợ tối đa không 50 triệu đồng/mơ hình; + Đối với mơ hình giới hố nông nghiệp, bảo quản chế biến sản phẩm ngành nghề khác: hỗ trợ tối đa 50% trang thiết bị tổng mức hỗ trợ khơng q 75 triệu đồng/mơ hình Quy mơ mơ hình, mức hỗ trợ cho mơ hình cụ thể Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, định, sở định mức kinh tế kỹ thuật mơ hình đơn giá vật tư năm, đảm bảo phù hợp với tính chất mơ hình, không vượt tỷ lệ tối đa tổng mức hỗ trợ quy định Nguồn kinh phí hỗ trợ từ nguồn kinh phí Khuyến nơng Trung ương địa phương b.6 Chính sách tín dụng: b.6.1 Hỗ trợ lãi suất vốn vay ngân hàng: b.6.1.1 Đối tượng áp dụng: - Có giấy chứng nhận kinh tế trang trại - Chưa vay ưu đãi từ Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh - Trang trại trồng hàng năm: diện tích từ 10 trở lên, có áp dụng tiến khoa học cơng nghệ cao vào sản xuất (giống có suất, chất lượng cao, khả chống chịu sâu bệnh tốt ) - Trang trại trồng lâu năm: + Trang trại cà phê: diện tích từ 10 trở lên, áp dụng quy trình sản xuất tiên tiến như: Gap, 4C, tiêu chuẩn UTZ ; ưu tiên trang trại có đầu tư máy móc thiết bị sân phơi xi măng phục vụ sơ chế - bảo quản + Trang trại cao su: diện tích từ 30 trở lên, có áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất theo quy định Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn + Trang trại hồ tiêu: diện tích từ 03 trở lên - Trang trại chăn nuôi: + Chăn nuôi đại gia súc (trâu, bị): có thường xun từ 100 trở lên chăn nuôi lấy thịt 50 trở lên chăn ni sinh sản, tỷ lệ bị lai tối thiểu đạt 50% tổng đàn, có chuồng trại điều kiện chăm sóc, phịng trừ dịch bệnh đảm bảo chăn ni an tồn dịch bệnh + Chăn ni gia súc (lợn): có thường xuyên từ 300 trở lên lợn thịt 50 trở lên lợn sinh sản, có ứng dụng tiến kỹ thuật, cơng nghệ quy trình chăn nuôi theo quy định Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn + Gia cầm: có thường xun từ 5.000 trở lên gia cầm thịt 2.000 gia cầm lấy trứng, có áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất quy trình chăn ni theo quy định Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn - Trang trại nuôi trồng thủy sản: diện tích từ trở lên, có áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất: giống, quy trình sản xuất an tồn theo quy định Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn - Trang trại lâm nghiệp: có quy mơ từ 50 trở lên, có áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất: giống, quy trình sản xuất theo quy định Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, ưu tiên áp dụng cho trang trại đầu tư trồng rừng phịng hộ, sản xuất lồi lấy gỗ lâu năm có giá trị kinh tế, có tính bền vững mơi trường - Trang trại sản xuất có tính chất đặc thù: trồng hoa, cảnh, trồng nấm, ni ong, giống thủy sản: có đầu tư cơng nghệ cao công đoạn giống (kỹ thuật lai tạo giống mới, cấy mô, ) giá trị sản lượng hàng hố, dịch vụ bình qn năm đạt từ 300 triệu đồng trở lên b.6.1.2 Hỗ trợ lãi suất vay: - Các nguồn vốn vay hỗ trợ lãi suất: chủ trang trại vay vốn tổ chức tín dụng - Điều kiện hỗ trợ lãi suất vay: chủ trang trại có phương án sản xuất kinh doanh tổ chức tín dụng chấp thuận hợp đồng vay có xác nhận UBND xã, phường, thị trấn - Mức hỗ trợ lãi suất tiền vay: + Ngân sách tỉnh hỗ trợ lãi suất cho chủ trang trại phạm vi vay tối đa từ 500 triệu đồng trở xuống, trang trại hỗ trợ lãi suất lần vay + Thời gian hỗ trợ lãi suất: theo dự án trang trại phê duyệt tối đa không 36 tháng + Mức hỗ trợ: 30% lãi suất tiền vay - Phương thức hỗ trợ: sở dự toán ngân sách tỉnh phân bổ từ đầu năm để phát triển kinh tế trang trại, hỗ trợ lãi suất tiền vay; theo kết tháng lần, Chủ tịch UBND cấp huyện tổ chức họp xét duyệt, trình UBND tỉnh định mức chi hỗ trợ lãi suất trực tiếp cho chủ trang trại b.6.2 Vay vốn ưu đãi: Các trang trại đủ điều kiện theo quy định điểm b.5.1, vay ưu đãi từ Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Ngân hàng Phát triển tỉnh Đắk Lắk thời gian tối đa 36 tháng kể từ ngày vay vốn, trừ trang trại vay vốn có hỗ trợ lãi suất Điều Kinh phí thực hiện, sở tình hình phát triển kinh tế trang trại, hàng năm UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phê duyệt kinh phí dự tốn Ngân sách tỉnh Điều Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Uỷ ban nhân dân tỉnh triển khai thực báo cáo kết kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh Giao cho Thường trực HĐND tỉnh, Ban HĐND Đại biểu HĐND tỉnh phối hợp giám sát việc triển khai thực Nghị Điều Nghị có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk khố VII, kỳ họp thứ 12 thơng qua ngày 10 tháng năm 2009./ Nơi nhận: CHỦ TICH - Như điều 3; Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; Chính phủ; Các Bộ: TC, KHĐT, TNMT, NNPTNT; Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; Thường trực Tỉnh uỷ; Đoàn Đại biểu QH tỉnh; UBMTTQVN tỉnh; Sở Tư pháp; Báo ĐắkLắk, Đài PTTH tỉnh; Công báo tỉnh; (đã ký) Niê Thuật