ĐỀ CƯƠNG MÔN QUẢN LÝ ĐỚI BỜ

Câu 1 Quan điểm về chiến lược phát triển đới bờ từ 2020 2030 Quan điểm Đổi mới tư duy và phương thức quản lý tài nguyên biển nhằm khắc phục tính phân tán trong cách tiếp cận quản lý đơn ngành, theo lãnh thổ; tập trung vào giải quyết các vấn đề đa ngành, đa mục tiêu, liên vùng để hướng tới phát triển bền vững ở đới bờ về mặt môi trường, kinh tế và xã hội. Củng cố, hoàn thiện thể chế, chính sách và pháp luật về quản lý tổng hợp đới bờ, góp phần vào quá trình hoàn thiện và vận hành thông suốt thể chế quản lý tổng hợp, thống nhất biển đảo và thực hiện có hiệu quả Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Hạn chế đến mức thấp nhất xung đột giữa bảo vệ, bảo tồn với khai thác tài nguyên, phát triển kinh tế; tạo lập sinh kế bền vững cho các cộng đồng ven biển, tăng cường năng lực và khả năng ứng phó với sự cố môi trường, thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu. Thúc đẩy hơn nữa sự tham gia của các tổ chức xã hội và cộng đồng vào các hoạt động quản lý, bảo vệ tài nguyên và môi trường đới bờ; các quá trình lập kế hoạch, quy hoạch khai thác, sử dụng tài nguyên và không gian của đới bờ.   Nội dung 1. Xây dựng và ban hành chính sách, pháp luật về quản lý tổng hợp đới bờ Hoàn thiện chính sách, pháp luật về quản lý tổng hợp đới bờ để khắc phục những lỗ hổng, sự chồng chéo và các vấn đề còn tồn tại trong hệ thống chính sách, pháp luật hiện hành. Từ đó, đề xuất sửa đổi, điều chỉnh và ban hành mới các văn bản pháp luật giúp thực hiện hiệu quả các hoạt động quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường đới bờ cấp quốc gia và tỉnh. Xây dựng và thể chế hóa cơ chế điều phối, phối hợp đa ngành, liên ngành và liên địa phương về quản lý tổng hợp đới bờ, để tăng cường tính nhất quán, sự thống nhất trong quá trình ra quyết định; giảm thiểu các xung đột lợi ích giữa các ngành và địa phương trong việc khai thác, sử dụng tài nguyên và không gian đới bờ trong bối cảnh quản lý đới bờ hiện nay còn thuộc về nhiều Bộ, ban, ngành khác nhau và phân cấp quản lý. Xây dựng và ban hành các hướng dẫn phân định ranh giới biển cho các tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc Trung ương, từ đó xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm và tăng cường hiệu quả phối hợp trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường biển. Xây dựng cơ sở dữ liệu và hệ thống thông tin tổng hợp phục vụ quản lý tổng hợp đới bờ cấp quốc gia và tỉnh, để hỗ trợ hiệu quả cho công tác quản lý nhà nước, việc lập quy hoạch, kế hoạch, chiến lược liên quan đến quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường đới bờ, hướng tới phát triển kinh tế xã hội bền vững; giúp việc quản lý và chia sẻ thông tin, dữ liệu được xuyên suốt, thống nhất từ cấp trung ương đến địa phương, giữa các bộ, ban ngành và bên liên quan. Quá trình cập nhật, khai thác, sử dụng và chia sẻ thông tin dữ liệu phục vụ quản lý tổng hợp đới bờ được thực hiện dựa trên cơ chế quản lý và chia sẻ thông tin dữ liệu, trong đó trách nhiệm và quyền truy cập thông tin dữ liệu của các bên liên quan được phân định rõ. 2. Khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên; bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học Xây dựng và triển khai, thực hiện phân vùng chức năng đới bờ cấp quốc gia và tỉnh, hướng tới khai thác, sử dụng hợp lý các tài nguyên và không gian đới bờ; giảm thiểu xung đột lợi ích giữa các ngành kinh tế, hỗ trợ sử dụng bền vững, an toàn, hiệu quả đới bờ; bảo vệ, duy trì và khôi phục các hệ sinh thái biển và ven biển. Căn cứ vào kế hoạch phân vùng, quy hoạch sử dụng đới bờ, các quy hoạch, kế hoạch phát triển của các ngành và tỉnh, thành phố ven biển sẽ được điều chỉnh phù hợp theo kế hoạch, quy hoạch trên, để hướng tới mục tiêu khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu quả các tài nguyên và không gian đới bờ. Xây dựng và triển khai các mô hình đồng quản lý tài nguyên, sinh cảnh và các hệ sinh thái biển và ven biển dựa vào cộng đồng, để đẩy mạnh sự tham gia của cộng đồng và các tổ chức xã hội; tăng trách nhiệm của người dân và giảm gánh nặng cho các cơ quan quản lý nhà nước; tạo sinh kế, góp phần xóa đói giảm nghèo và tăng quyền được hưởng lợi của người dân từ các giá trị có được ở đới bờ. Xây dựng và triển khai các chương trình, kế hoạch bảo vệ, bảo tồn và phục hồi các hệ sinh thái, sinh cảnh, đa dạng sinh học, các loài đặc hữu và những giá trị tự nhiên khác ở đới bờ hiện có hoặc đã bị suy thoái, bị mất do các tác động của con người và tự nhiên; hạn chế, giảm thiểu các tác động tiêu cực do các tác động của biến đổi khí hậu và nước biển dâng.

QUẢN LÝ ĐỚI BỜ Câu Quan điểm chiến lược phát triển đới bờ từ 2020 -2030 Quan điểm - Đổi tư phương thức quản lý tài nguyên biển nhằm khắc phục tính phân tán cách tiếp cận quản lý đơn ngành, theo lãnh thổ; tập trung vào giải vấn đề đa ngành, đa mục tiêu, liên vùng để hướng tới phát triển bền vững đới bờ mặt môi trường, kinh tế xã hội - Củng cố, hoàn thiện thể chế, sách pháp luật quản lý tổng hợp đới bờ, góp phần vào trình hoàn thiện vận hành thông suốt thể chế quản lý tổng hợp, thống biển đảo thực có hiệu Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Hạn chế đến mức thấp xung đột bảo vệ, bảo tồn với khai thác tài nguyên, phát triển kinh tế; tạo lập sinh kế bền vững cho cộng đồng ven biển, tăng cường lực khả ứng phó với cố môi trường, thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu - Thúc đẩy tham gia tổ chức xã hội cộng đồng vào hoạt động quản lý, bảo vệ tài nguyên môi trường đới bờ; trình lập kế hoạch, quy hoạch khai thác, sử dụng tài nguyên không gian đới bờ Nội dung Xây dựng ban hành sách, pháp luật quản lý tổng hợp đới bờ - Hoàn thiện sách, pháp luật quản lý tổng hợp đới bờ để khắc phục lỗ hổng, chồng chéo vấn đề tồn hệ thống sách, pháp luật hành Từ đó, đề xuất sửa đổi, điều chỉnh ban hành văn pháp luật giúp thực hiệu hoạt động quản lý nhà nước tài nguyên môi trường đới bờ cấp quốc gia tỉnh - Xây dựng thể chế hóa chế điều phối, phối hợp đa ngành, liên ngành liên địa phương quản lý tổng hợp đới bờ, để tăng cường tính quán, thống trình định; giảm thiểu xung đột lợi ích ngành địa phương việc khai thác, sử dụng tài nguyên không gian đới bờ bối cảnh quản lý đới bờ thuộc nhiều Bộ, ban, ngành khác phân cấp quản lý - Xây dựng ban hành hướng dẫn phân định ranh giới biển cho tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc Trung ương, từ xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm tăng cường hiệu phối hợp quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường biển - Xây dựng sở liệu hệ thống thông tin tổng hợp phục vụ quản lý tổng hợp đới bờ cấp quốc gia tỉnh, để hỗ trợ hiệu cho công tác quản lý nhà nước, việc lập quy hoạch, kế hoạch, chiến lược liên quan đến quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường đới bờ, hướng tới phát triển kinh tế - xã hội bền vững; giúp việc quản lý chia sẻ thông tin, liệu xuyên suốt, thống từ cấp trung ương đến địa phương, bộ, ban ngành bên liên quan Quá trình cập nhật, khai thác, sử dụng chia sẻ thông tin liệu phục vụ quản lý tổng hợp đới bờ thực dựa chế quản lý chia sẻ thông tin liệu, trách nhiệm quyền truy cập thông tin liệu bên liên quan phân định rõ Khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên; bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học - Xây dựng triển khai, thực phân vùng chức đới bờ cấp quốc gia tỉnh, hướng tới khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên không gian đới bờ; giảm thiểu xung đột lợi ích ngành kinh tế, hỗ trợ sử dụng bền vững, an toàn, hiệu đới bờ; bảo vệ, trì khôi phục hệ sinh thái biển ven biển Căn vào kế hoạch phân vùng, quy hoạch sử dụng đới bờ, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành tỉnh, thành phố ven biển điều chỉnh phù hợp theo kế hoạch, quy hoạch trên, để hướng tới mục tiêu khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu tài nguyên không gian đới bờ - Xây dựng triển khai mô hình đồng quản lý tài nguyên, sinh cảnh hệ sinh thái biển ven biển dựa vào cộng đồng, để đẩy mạnh tham gia cộng đồng tổ chức xã hội; tăng trách nhiệm người dân giảm gánh nặng cho quan quản lý nhà nước; tạo sinh kế, góp phần xóa đói giảm nghèo tăng quyền hưởng lợi người dân từ giá trị có đới bờ - Xây dựng triển khai chương trình, kế hoạch bảo vệ, bảo tồn phục hồi hệ sinh thái, sinh cảnh, đa dạng sinh học, loài đặc hữu giá trị tự nhiên khác đới bờ có bị suy thoái, bị tác động người tự nhiên; hạn chế, giảm thiểu tác động tiêu cực tác động biến đổi khí hậu nước biển dâng Phòng ngừa kiểm soát ô nhiễm, giảm thiểu tổn thất thiên tai ứng phó biến đổi khí hậu, nước biển dâng - Xây dựng triển khai chương trình quan trắc môi trường tổng hợp đáp ứng nhu cầu thông tin chất lượng môi trường phục vụ quản lý tổng hợp đới bờ; tăng cường lực quan trắc, phân tích môi trường lồng ghép với hoạt động quản lý tổng hợp đới bờ; hỗ trợ hoàn thiện việc quản lý thông tin liệu quan trắc phục vụ hiệu công tác quản lý nhà nước môi trường hoạt động phát triển kinh tế - xã hội đới bờ - Xây dựng triển khai thực chương trình, kế hoạch quản lý chất thải; kiểm soát nguồn gây ô nhiễm môi trường từ lục địa biển góp phần giảm nhẹ tác động bất lợi đến chất lượng môi trường, nguồn lợi, sức khỏe hệ sinh thái, tính đa dạng sinh học giá trị tự nhiên khác đới bờ Thực thi nghiêm ngặt quy định pháp luật bảo vệ tài nguyên môi trường - Xây dựng chế, sách ưu đãi khuyến khích tổ chức, cá nhân, thành phần kinh tế nhà nước đầu tư vào dự án xây dựng sở hạ tầng xử lý môi trường, phục hồi tài nguyên môi trường đới bờ - Lồng ghép hoạt động có liên quan đến thích ứng, ứng phó biến đổi khí hậu nước biển dâng vào chương trình, kế hoạch quản lý tổng hợp đới bờ; huy động tối đa sử dụng hiệu nguồn lực tổ chức, cá nhân nước Đào tạo tăng cường lực quản lý tổng hợp đới bờ cấp quốc gia tỉnh - Xây dựng triển khai thực Chương trình, kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý tổng hợp đới bờ cho cấp quốc gia tỉnh, để cung cấp cho Bộ, ban ngành địa phương ven biển đội ngũ chuyên gia, cán quản lý kỹ thuật có đủ lực, kiến thức quản lý tổng hợp đới bờ - Lồng ghép nội dung đào tạo quản lý tổng hợp đới bờ vào chương trình đào tạo, giảng dạy trường đại học liên quan, để giảm thiểu chi phí đào tạo cho Bộ, ban ngành địa phương liên quan, tiến tới đưa quản lý tổng hợp đới bờ trở thành môn học trường đại học CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC Đẩy nhanh tiến độ xây dựng tăng cường lực thực thi pháp luật quản lý tổng hợp đới bờ - Sớm ban hành Luật Tài nguyên, môi trường biển; đẩy nhanh tiến độ xây dựng ban hành nghị định, thông tư hướng dẫn thực Luật, văn pháp luật khác liên quan đến quản lý tổng hợp đới bờ - Thể chế hóa chế điều phối, hợp tác đa ngành, liên ngành, liên địa phương quản lý tổng hợp đới bờ cấp trung ương tỉnh - Đẩy nhanh việc xây dựng kế hoạch phân vùng chức đới bờ, quy hoạch sử dụng tài nguyên, không gian bảo vệ môi trường đới bờ; xác định khu vực ưu tiên, hạn chế, cấm khai thác tài nguyên, để hạn chế thấp xung đột hoạt động phát triển kinh tế Dựa kế hoạch phân vùng chức đới bờ, Bộ, ban ngành địa phương liên quan tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch liên quan đến khai thác, sử dụng tài nguyên không gian cho phù hợp Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức quản lý tổng hợp đới bờ - Đẩy mạnh việc xây dựng triển khai thực chương trình, chiến dịch truyền thông nâng cao nhận thức quản lý tổng hợp đới bờ cho địa phương ven biển - Tăng cường tổ chức khóa, lớp tập huấn; thăm quan, trao đổi, học tập kinh nghiệm quản lý tổng hợp đới bờ nước nước - Khuyến khích tạo điều kiện để cộng đồng tổ chức khoa học, xã hội hay kinh tế tham gia vào hoạt động quản lý tổng hợp đới bờ, đặc biệt tham gia tổ chức kinh tế khoa học - Lồng ghép hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức quản lý tổng hợp đới bờ vào hoạt động tuyên truyền bảo vệ tài nguyên môi trường cấp trung ương địa phương, đặc biệt hoạt động tình nguyện nhân Ngày Môi trường giới, Ngày Đại dương giới, Tuần lễ Biển Hải đảo Việt Nam, v.v.v - Xây dựng phát triển mạng lưới tuyên truyền viên nòng cốt quản lý tổng hợp đới bờ, đặc biệt mạng lưới tuyên truyền viên nòng cốt cấp tỉnh Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực phục vụ quản lý tổng hợp đới bờ - Xây dựng thực chương trình, kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực, trước hết tập trung cho đối tượng viên chức, công chức có liên quan Bộ, ban ngành cấp trung ương tỉnh, thành phố ven biển - Hoàn thiện, chuẩn hóa chương trình đào tạo quản lý tổng hợp đới bờ trường đại học, bước đưa nội dung đào tạo quản lý tổng hợp đới bờ trở thành môn giảng dạy trường đại học - Tổ chức tập huấn, phổ biến kiến thức, biên soạn ban hành tài liệu tham khảo sổ tay kiến thức quản lý tổng hợp đới bờ cho cán không chuyên, tuyên truyền viên nhân dân địa phương ven biển Tăng cường đa dạng hóa đầu tư cho quản lý tổng hợp đới bờ - Đầu tư nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, thiết bị, đổi mới, đại hóa hệ thống quan trắc, giám sát dự báo, cảnh báo thiên tai, cố môi trường đới bờ - Xây dựng ban hành chế tài bền vững cho hoạt động quản lý tổng hợp đới bờ cấp trung ương địa phương - Khuyến khích, huy động nguồn vốn từ tổ chức, cá nhân nước nước đầu tư vào chương trình, dự án liên quan đến quản lý tổng hợp đới bờ; xây dựng chế khuyến khích đầu tư nhằm đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư, trọng đến hình thức tái đầu tư từ nguồn thu thuế tài nguyên phí bảo vệ môi trường Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, phát triển ứng dụng công nghệ quản lý tổng hợp đới bờ - Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý tổng hợp đới bờ, tập trung xây dựng sở khoa học cho việc phân vùng chức đới bờ; ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý tổng hợp, thống thông tin liệu đới bờ, hỗ trợ cho việc giám sát, dự báo, cảnh báo thiên tai, cố môi trường đới bờ - Khuyến khích phát triển đội ngũ cán khoa học nghiên cứu quản lý tổng hợp đới bờ; thúc đẩy nghiên cứu khoa học quản lý, hỗ trợ quản lý tổng hợp đới bờ Thúc đẩy hội nhập tăng cường hợp tác quốc tế - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tăng cường trao đổi khoa học với nước khu vực quốc tế để học hỏi kinh nghiệm, kiến thức huy động hỗ trợ nguồn lực phục vụ quản lý tổng hợp đới bờ - Triển khai Kế hoạch năm tăng cường quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam, thực Chiến lược Phát triển bền vững biển Đông Á sáng kiến khác Tổ chức Đối tác Môi trường biển Đông Á (PEMSEA) theo cam kết Putrajaia (Ma-lai-xi-a) 2003, Hải Khẩu (Trung Quốc) 2006 Manila (Phi-lip-pin) 2009 - Hỗ trợ tỉnh ven biển tham gia Mạng lưới Khu vực “Các địa phương áp dụng quản lý tổnghợp đới bờ” khuôn khổ PEMSEA - Nghiên cứu tham gia điều ước hoạt động hợp tác quốc tế khu vực liên quan đến quản lý tổng hợp đới bờ - Tiếp tục tăng cường hợp tác tìm kiếm nguồn tài trợ, giúp đỡ kỹ thuật, sở khai thác nhóm nhà tài trợ quốc tế tài nguyên môi trường tổ chức liên quan khác 10 + cung cấp cho nước vùng ven biển quy trình đẩy mạnh phát triển kinh tế cải thiện chất lượng sống Câu Chu trình( khái niệm), hoạt động chủ yếu qlđb, hoạt động chu trình Hoạt động chủ yếu qlđb Quy hoạch lập kế hoạch vùng bờ : Nghiên cứu môi trƣờng tình hình sử dụng tài nguyên vùng bờ Xây dựng sở liệu hồ sơ (báo cáo tổng quan) vùng bờ nghiên cứu; Phân vùng chức sử dụng, dự đoán kế hoạch sử dụng dự kiến vùng bờ nghiên cứu; iều chỉnh dự án phát triển vùng bờ; Giáo dục công chúng giá trị vùng bờ nghiên cứu Hƣớng đến mục tiêu xây dựn kế hoạch sử dụng vùng bờ tƣơng lai, cung cấp tầm nhìn dài hạn phát triển vùng bờ Xúc tiến phát triển kinh tế: Phát triển ngành nghề lien quan đến vùng bờ phát triển nghề cá, phát triển cảng biển dịch vụ hang hải; ầu tƣ phát triển sở hạ tầng cho du lịch giải trí, du lịch đại trà du lịch sinh thái; Phát triển nuôi trồng thủy hải sản; Khai thác dầu khí Quản lý nguồn lợi: Thực đánh giá tác động môi trƣờng tổng thể; đánh giá rủi ro môi trƣờng; Thiết lập cƣớng chế thực tiêu chuẩn môi trƣờng; Thiết lập quản lý khu bảo tồn biển; Bảo tồn phục hồi hệ sinh thái biển bị suy thoái đảm bảo tính bền vững việc sử dụng tài nguyên bờ 14 Giải mâu thuẫn lợi ích: Nghiên cứu sử dụng đa ngành/ đa mục tiêu vùng bờ tƣơng tác qua lại chúng; Áp dụng phƣơng pháp giải mâu thuẫn; Hòa giải cân kế hoạch sử dụng trƣớc mặt lâu dài, giải mâu thuẫn sử dụng vùng bờ; Giảm thiểu tác động xấu không tránh khỏi số hoạt động sử dụng vùng bờ Bảo vệ an toàn cho công dân vùng bờ khỏi hiểm họa thiên tai cố nhân tác Hoạt động chu trình Xác định vấn đề: -Cần định rõ mục tiêu phát triển phạm vi mục tiêu không thỏa mãn -Cần phải nắm vững mục tiêu phát triển quốc gia - Xem xét tới ranh giới vùng qui hoạch phương diện trình tự nhiên nhân văn mà thực tế xảy vùng, mức độ vượt ranh giới vùng qui hoạch chúng Thứ hai phạm vi hoạt động qui hoạch vùng ven biển cần định Phạm vi cần bao gồm: Việc xác định yếu tố ngành ngư nghiệp, du lịch hay phát triển đô thị cần quan tâm đến Các giới hạn không gian vùng ven biển xem xét (ví dụ phát triển cảng, chương trình kế hoạch quản lý vùng ven biển quốc gia, việc quản lý song phương hay đa phương vùng biển ven biển thường có giới hạn nằm phạm vi nước) 15 Mức độ sẵn có nguồn lực, thể chế lẫn tài chính, để giải mục tiêu qui hoạch xác định Xem xét phân tích Thống mục tiêu phát triển phạm vi qui hoạch xác định mục tiêu ban đầu trở thành thực hay không phạm vi vùng qui hoạch xác định Có yếu tố cần bao hàm xem xét vậy: Các nguồn tài nguyên biển ven biển phát triển điều kiện môi trường mà chúng tồn đó; Các điều kiện KT-XH phù hợp chúng phát triển tài nguyên; Bối cảnh luật pháp, thể chế hành mà hoạt động phát triển tiến hành bối cảnh Các vấn đề khả lựa chọn Thông qua phân tích vừa mô tả, xác định xem nơi phát triển nguồn tài nguyên khác tương thích Theo cách tương tự, tác động trực tiếp gián tiếp việc sử dụng môi trường biển phân tích nhằm xác định mâu thuẩn tương thích VD: Tác động trực tiếp: Việc chặt phá rừng ngập mặn để xây dựng khu nuôi tôm Tác động gián tiếp: cách thải bỏ chất thải tận đất liền dẫn tới ô nhiễm sông chảy qua rừng ngập mặn Trình bày – xây dựng kế hoạch Bước trình kéo theo việc tổng hợp liệu, dùng kết bước từ đến trình để thống 16 mặt tổng thể chi tiết nội dung kếhoạch chương trình quản lý vùng ven biển Thứ cần phải có phản hồi nội thành phần trong chương trình qui hoạch Cơ chế phản hồi (feedback) trở nên quan trọng cho yếu tố trình động lực mối tương tác đồng lòng đối tượng quan tâm đến việc xây dựng kế hoạch hay sách cho vùng ven biển 5.Thông qua kế hoạch Một sách, chương trình hay kế hoạch soạn thảo, thường phải thông qua thủ tục có tính thức để đưa vào thực hiện.Thủ tục có thểlà tán thành thức số quan chịu trách nhiệm cấp quản lý thích hợp; sựthông qua mặt luật pháp cấp vùng cấp quốc gia; trường hợp kếhoạch đặc thù cho vùng mà kế hoạch trình sơ duyệt cần tới tán thành hay thông qua cộng đồng có liên quan Thực thi kế hoạch Trong bước đề kế hoạch thông qua trình, điều quan trọng lường trước sách, chương trình hay kế hoạch thực thi bối cảnh tình hình Đặc biệt cần thiết nơi mà thể chế hình thành thể chế tồn cần phải có chuyển đổi quan trọng 7.Quan trắc đánh giá Cách tốt để chuẩn bị cho tình xảy khởi xướng thực qui trình đánh giá liên tục 17 thành công thất bại sách hoạt động chúng đưa vào thực Sản phẩm bước quan trắc đánh giá khả đánh giá thành công hay thất bại chung sách hay chương trình thông qua Trên sở kết quảnày, điều cần thiết phải xác định hành động sửa chữa thích hợp phải đánh giá lại mục đích ban đầu Câu Xác định phạm vi quản lý đới bờ ( liệt kê yếu tố) Về phần biển: gồm vùng biển ven bờ tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc Trung ương có ranh giới cách bờ khoảng hải lý - Về phần đất liền: gồm xã, phường thị trấn giáp biển 28 tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc Trung ương Giới hạn không gian điều chỉnh, mở rộng tùy thuộc vào lực nhu cầu quản lý tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc Trung ương 18 Câu 10 Khái niệm tài nguyên đới bờ (trùng câu 23) Câu 11 Lịch sử phát triển tổng hợp vùng bờ QLTHVB sớm Hoa Kỳ (1972) với việc nước ban hành Bộ luật quản lý vùng bờ Tuy nhiên, đến năm 1992, Hội nghị Thượng đỉnh Môi trường Phát triển (Rio de Janeiro) QLTHVB thức đưa vào Chương 17 Chương trình Nghị 21 (Agenda – 21) khuyến khích quốc gia giới áp dụng QLTHVB đòi hỏi cách tiếp cận mới, liên ngành mức độ thống hành động cao bên liên quan (stakeholders) cộng đồng với Chính phủ QLTHVB nhấn mạnh đến vai trò địa phương, có người dân, đến vai trò ngành kinh tế chiếm vị trí “quan trọng” vùng bờ cụ thể QLTHVB đưa giải pháp cân nhu cầu cạnh tranh người sử dụng loại tài nguyên bờ giải pháp quản lý tài nguyên để tối ưu hoá lợi ích thu Câu 12 Công ước biển 1982, 1992, phân biệt ranh giới vùng bờ Câu 13 Phân biệt ranh giới hành ranh giới đới bờ Câu 14 Các kiểu địa hình danh thắng có lợi cho đới bờ 19 Câu 15 Quản lý đơn ngành, quản lý tổng hợp Quản lý đơn ngành + Chỉ ưu tiên lợi ích kinh tế ít/không quan tâm đến môi trường => phát triển không bền vững +Chỉ ý đến lợi ích ngành ý đến lợi ích ngành khác, người khác => mâu thuẫn +Thiếu phối hợp trung ƣơng địa phƣơng, nhƣ ngành c ng địa bàn +Sử dụng quản lý tài nguyên mang tính tự phát, thiếu kế hoạch, ý nhiều đến khai thác phục vụ tham vọng phát triển + Làm gia tăng mâu thuẫn lợi ích sử dụng cạnh tranh tài nguyên bờ => Hậu hệ thống tài nguyên bờ bị chia cắt, chức thống hoàn chỉnh hệ bị phá vỡ, gây cố môi trƣờng, sinh thái Quản lý tổng hợp + Phối hợp bên có trách nhiệm để hoạch định thực thi hoạt động bảo vệ, phát triển sử dụng bền vững khu vực nguồn lực + Dựa phân tích khía cạnh phát triển, mâu thuẫn sử dụng, thúc đẩy liên kết hài hòa hoạt động 20 Câu 16 Quản lý ô nhiễm vùng bờ quản lý đơn ngành hay đa ngành Đa ngành Câu 17 Nguyên tắc quản lý đới bờ, chương trình nghị 21 + Vượt cách tiếp cận qlthđb, trọng bảo toàn chức sinh thái vùng bờ, đồng thời đặt hoạt động qlthđb vào khuôn khổ qlth để giải Tiếp cận tổng hợp, tổng thể, đa ngành + Một trình phân tích nhằm tư vấn cho phủ mục tiêu ưu tiên, thỏa thuận, vấn đề giải pháp + trinh quản lý hành động liên tục sử dụng, phát triển bảo vệ vùng bờ tài nguyên bờ phù hợp với mục đích xh chấp nhận Câu 18 Sóng đặc trưng sóng Sóng : lượng không khí thổi ngang mặt nước, truyền lượng vào nước tạo nên sóng Các đặc trưng sóng: + độ cao sóng: khoảng cách phương thẳng đứng đỉnh sóng đáy sóng + Bước sóng: khoảng cách đỉnh sóng liên tiếp + Chu kỳ sóng: khoảng thời gian cần thiết để chiều dài sóng chuyển qua vị trí xét 21 Câu 19 Thuộc tính đới bờ + Tính tương tác (ngoại sinh, nội - ngoại sinh) +Tính phân dị (ngang dọc): tạo vùng dọc bờ đới ngang bờ khác sinh thái-môi trường + Tính động (biến động theo chu kỳ khác nhau) + Tính nhạy cảm tính kháng chế: dễ bị thay đổi tác động từ bên + Giầu tài nguyên có tiềm phát triển đa ngành + Tập trung sôi động hành động phát triển + Nơi chứa thải Trái đất: lưu vực sông đổ ra, biển đưa vào Câu 20 Bờ biển A theo cấu tạo địa chất vùng bờ Câu 21 Đặc trưng hệ sinh thái Môi trường nước ven bờ có đặc điểm: + Cột nước biển có áp suất cao cột khí Sinh vật sống nước sâu chịu đựng áp suất cao; + Nước biển dung môi hoà tan chất khí, hợp chất vô phần hữu Nó có độ mặn, độ pH khác nhau, sinh vật sống khác nhau; + Nước biển bốc nhiệt độ tăng; + Khác với khí quyển, môi trường nước biển yếu tố giới hạn sinh vật thuỷ sinh tỷ lệ khí hoà tan, độ mặn, áp suất, pH, độ chiếu sáng theo chiều sâu khác + Nhờ lượng ánh sáng mặt trời, phần nước biển chuyển đổi nước, từ nước mặn trở thành nước thông qua chu trình mưa-bốc 22 Đặc trưng sinh thái bờ + Sự khác nói dẫn đến khác cấu trúc, kiểu loại tài nguyên bờ, có nguồn lợi sinh vật + Nhiều loài đặc hữu môi trường biển không tìm thấy lục địa; + Sinh vật biển linh động không gắn bó với nơi sinh cư hang, ổ, tổ sinh vật lục địa; + Tính thụ động sinh vật biển cao lệ thuộc vào điều kiện thuỷ động lực biển… + Hiểu biết đặc trưng sinh thái nói giúp định hướng khai thác sử dụng hợp lý nguồn lợi sinh vật đới bờ + Dạng ấu trùng hay dạng trung gian chúng thường giàu có vùng nước ven bờ, vùng cửa sông, vùng triều + Các ấu trùng với sinh vật phù du bị phát tán khắp nơi nhờ dòng chảy biển đại dương + Thường sinh vật đáy cần nguồn thức ăn vùng nước ven bờ, nơi giầu ánh sáng mặt trời Câu 22 Chức vai trò đới bờ Cung cấp không gian sống cho loài, có loài người Là nơi sinh cư tự nhiên (habitat), nơi giầu thức ăn, nơi ương nuôi ấu trùng bãi sinh sản môi trường sống lý tưởng không cho loài sinh vật ưa sống vùng bờ, mà cho loài sống xa bờ Cung cấp thực phẩm, hàng hoá, nguyên nhiên liệu dịch vụ cho người nói chung cho cộng đồng ven biển nói riêng 23 Điều hoà môi trường, bồi tích sông, dòng dinh dưỡng từ lục địa đưa ra, chất gây ô nhiễm nguồn đất liền, điều hoà thời tiết, khí hậu Các HST bờ giảm thiểu tác động lượng sóng đến bờ biển (kể sóng thần) bảo vệ bờ biển khỏi bị xói lở Nơi giầu có sản xuất chất dinh dưỡng cần cho nhiều loài sinh vật trì sở ĐDSH cao cho phát triển thuỷ sản bền vững sinh kế cộng đồng địa phương ven biển (khoảng 80% tiền thu từ thuỷ sản) Câu 23 Tài nguyên đới bờ Tài nguyên bờ phận tài nguyên thiên nhiên hình thành phân bố khối nước, bề mặt đáy, dải ven biển lòng đất thuộc đới bờ Đó dạng vật chất cụ thể, yếu tố trình tự nhiên mà người trực tiếp hay gián tiếp chế tác vật dụng phục vụ cho sống phát triển Câu 24 Đặc trưng tài nguyên đới bờ Tài nguyên bờ tài nguyên chia sẻ (shared resources), nên thường sử dụng theo cách tiếp cận mở (open access) Tài nguyên bờ thuộc hai nhóm chính: tài nguyên sinh vật (đa dạng sinh học, hệ sinh thái, tiềm bảo tồn, nguồn lợi thuỷ sản mặn-lợ, tiềm nuôi trồng thuỷ sản) phi sinh vật (dầu khí, sa khoáng ven biển, vật liệu xây dựng, tiềm phát triển du lịch, tiềm phát triển cảng-hàng hải), tiềm vị thế, 24 Theo mức độ tái tạo người ta chia ra: tài nguyên tái tạo (lượng sử dụng tự phục hồi lại sau đơn vị thời gian nguồn lợi sinh vật, hệ sinh thái ) không tái tạo (dùng hết nhiêu dầu khí, khoáng sản khác ) Các hệ sinh thái ven biển ven bờ xem yếu tố đầu vào để phát triển bền vững số ngành kinh tế dựa vào hệ sinh thái (ecosystem-based) Bảo toàn chức tự nhiên hệ giữ nguồn vốn sinh thái (ecological capital) cho phát triển bền vững ngành kinh tế nói riêng vùng bờ nói chung Câu 25 Giải pháp đô thị hóa, tác động đô thị hóa (tích cực, tiêu cực) Tác động đô thị hóa Tích cực +phát triển mạng lưới đô thị nhằm hoàn chỉnh phục vụ mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời mở hội đầu tư lớn mạnh phương diện cho thành phần kinh tế Tiêu cực +Gia tăng dân số di cư + Ô nhiễm vùng nước ven bờ ảnh hưởng nước chảy tràn bề mặt nước thải từ bãi biển mt tự nhiên khác sử dụng không hay mức + Giảm thiểu diện tích vùng đất cỏ hoang bụi rậm ven bờ, vùng đất ngập nước, suy thoái nơi 25 + Nảy sinh vấn đề ảnh hưởng đến môi trường sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp với số lượng nên biện pháp xử lý nước thải, chất thải rắn + Hệ sinh thái thủy vực bị ô nhiễm mạnh, ô nhiêm đại dương + Xây dựng sở hạ tầng đô thị tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm mt nc thải, khí thải, chất thải rắn + nhiều ao hồ bị san lấp làm giảm khả chứa, làm giảm dòng chảy từ sông đổ biển làm cân hệ sinh thái sông cửa sông + Do nhu cầu lương thực phẩm tăng nên phá hủy rừng ngập mặn để lấy đất sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, xây dựng thành phố mới, bến cảng => thu hẹp diện tích rừng ngập mặn Câu 26 Đặc trưng đới bờ + Nằm chuyển tiếp chịu tách động tương tác trình lục địa biển + Gồm phần: dải ven biển dải ven bờ Dải ven biển ( lục địa ven biển, từ bờ biển trở vào đến rìa đồng ven biển tại/huyện ven biển Dải ven bờ ( biển ven bờ, từ đường bờ ép thềm lục địa/200m độ sâu + Các mảng không gian nằm chuyển tiếp lục địa biển, chịu tác động tương hỗ giữa: lục địa biển, hệ tự nhiên hệ nhân văn, ngành người sử dụng tài nguyên vùng bờ theo cấu trúc dọc cẩu trúc ngang, cộng đồng dân đia phương thành phần kinh tế khác + Là đới tương tác 26 + Tạo tính đa dạng kiểu loại giầu có tài nguyên thiên nhiên - tiền đề phát triển đa ngành, đa mục tiêu vùng bờ + Chỉ quản lý theo ngành (sectoral mangement), dấn đến gia tăng mâu thuẫn lợi ích người hưởng dụng tài nguyên bờ Câu 27 Các tác động hst ngập nước vùng lõi vườn quốc gia xuân thủy đến đới bờ Mục tiêu chung : đảm bảo sử dụng bền vững, tốt tài nguyên thiên nhiên vùng bờ trì lợi ích nhiều từ môi trường tự nhiên Về mặt thực tế, chương trình quản lý tổng hợp vùng ven bờ hỗ trợ mục tiêu quản lý thông qua việc sử dụng bền vững tài nguyên bảo tồn đa dạng sinh học, ngăn ngừa thiên tai, kiểm soát ô nhiễm, tăng cường lợi ích, phát triển bền vững kinh tế tối ưu hóa việc sử dụng đa mục tiêu Mục tiêu riêng + Hướng dẫn mức độ sử dụng can thiệp nguồn tài nguyên ven biển để chúng không bị sử dụng can thiệp sức + Duy trì môi trường vùng bờ với chất lượng cao nhất, xác định bảo vệ loài có giá tri, xác định bảo tồn loại sinh cảnh vùng bờ quan trọng + Giải mâu thuẫn hoạt động tác động đến tài nguyên vùng bờ việc sử dụng không gian + Tôn trọng quy trình tự nhiên, khuyến khích quy trình có lợi ngăn chặn can thiệp có hại 27 + Xác định kiểm soát hoạt động gây tác hại lên môi trường vùng bờ + kiểm soát ô nhiễm từ nguồn, từ dòng chảy tràn từ việc tràn hóa chất cố + Phục hồi hệ sinh thái bị phá hủy + Khuyến khích hoạt động có tính kết hợp hoạt động có tính cạnh tranh + Đảm bảo mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường đạt với mức chi phí chấp nhận với xã hội + Bảo đảm quyền sử dụng truyền thống cách tiếp cận hợp lý tài nguyên + Nâng cao nhận thức, phát triển cộng đồng 28 [...]... toàn hàng hải) Câu 3 Đảo Lý Sơn ( Quảng Ngãi) theo phân loại vùng bờ hay đới bờ Đới bờ Câu 4 Tác động của đô thị hóa đến đới bờ ( giống câu dưới 25) Câu 5 Định nghĩa quản lý vùng bờ, mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể, đặc điểm chu trình QLTHVB là một quá trình năng động và liên tục mà thông qua đó những quyết định đối với việc sử dụng, phát triển và bảo vệ vùng bờ và tài nguyên bờ được đưa ra Phần cốt... vùng bờ cụ thể nào đó QLTHVB đưa ra các giải pháp cân bằng nhu cầu cạnh tranh của những người sử dụng cùng loại tài nguyên bờ và giải pháp quản lý tài nguyên để tối ưu hoá lợi ích thu được Câu 12 Công ước biển 1982, 1992, phân biệt ranh giới vùng bờ Câu 13 Phân biệt ranh giới hành chính và ranh giới đới bờ Câu 14 Các kiểu địa hình danh thắng có lợi gì cho đới bờ 19 Câu 15 Quản lý đơn ngành, quản lý tổng... các dự báo trong vùng bờ và ngoài vùng bờ + Duy trì và tôn trọng văn hóa truyền thống, tâm linh và những kiến thức bản địa + Thu hút cộng đồng và địa phương, xem xét tính nhậy cảm về giới 12 Câu 6 Kể tên vùng bờ biển vịnh Bắc Bộ gồm những tỉnh nào Quảng Ninh, Hải Phòng, Thanh Hóa, Thái Bình, Nam Định, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị Câu 7 Mục tiêu của quản lý đới bờ (chung/riêng) Mục... cạnh phát triển, mâu thuẫn sử dụng, thúc đẩy sự liên kết hài hòa giữa các hoạt động 20 Câu 16 Quản lý ô nhiễm vùng bờ là quản lý đơn ngành hay đa ngành Đa ngành Câu 17 Nguyên tắc trong quản lý đới bờ, chương trình nghị sự 21 + Vượt ra ngoài cách tiếp cận qlthđb, chú trọng bảo toàn chức năng sinh thái vùng bờ, đồng thời luôn đặt hoạt động qlthđb vào khuôn khổ qlth để giải quyết Tiếp cận tổng hợp, tổng... nhận thức của cộng đồng ven biển trong quản lý tài nguyên bờ + thúc đẩy sinh kế bền vững và các ht công nghệ + Tăng cường các giải pháp quản lý liên ngành nhằm duy trì chất lượng môi trường và tài ng bờ + thực hiện khuôn khổ qlthđb ở các khu vực nghiên cứu tình huống trọng điểm và phổ biến những kết quả đó + Xúc tiến phân vùng chức năng đới bờ và phân bố tài nguyên bờ 1 cách công bằng, cũng như những... trình đã được thông qua Trên cơ sở của các kết quản y, điều cần thiết là phải xác định được hành động sửa chữa nào là thích hợp hoặc phải đánh giá lại các mục đích ban đầu Câu 9 Xác định phạm vi quản lý đới bờ ( liệt kê 2 yếu tố) Về phần biển: gồm vùng biển ven bờ của các tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc Trung ương có ranh giới ngoài cách bờ khoảng 6 hải lý - Về phần đất liền: gồm các xã, phường và... trên có thể được điều chỉnh, mở rộng tùy thuộc vào năng lực và nhu cầu quản lý của các tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc Trung ương 18 Câu 10 Khái niệm tài nguyên đới bờ (trùng câu 23) Câu 11 Lịch sử phát triển tổng hợp vùng bờ QLTHVB đã được bắt đầu từ khá sớm ở Hoa Kỳ (1972) cùng với việc nước này ban hành Bộ luật quản lý vùng bờ Tuy nhiên, mãi đến năm 1992, tại Hội nghị Thượng đỉnh Môi trường và... nguyên bờ Câu 27 Các tác động của hst ngập nước vùng lõi vườn quốc gia xuân thủy đến đới bờ Mục tiêu chung : đảm bảo sử dụng bền vững, tốt nhất các tài nguyên thiên nhiên vùng bờ và duy trì lợi ích nhiều nhất từ môi trường tự nhiên Về mặt thực tế, chương trình quản lý tổng hợp vùng ven bờ hỗ trợ các mục tiêu quản lý thông qua việc sử dụng bền vững các tài nguyên bảo tồn đa dạng sinh học, ngăn ngừa... và sử dụng hợp lý nguồn lợi sinh vật đới bờ + Dạng ấu trùng hay dạng trung gian của chúng thường rất giàu có ở vùng nước ven bờ, vùng cửa sông, vùng triều + Các ấu trùng cùng với sinh vật phù du bị phát tán khắp nơi nhờ dòng chảy biển và đại dương + Thường các sinh vật đáy rất cần nguồn thức ăn trong vùng nước ven bờ, những nơi giầu ánh sáng mặt trời Câu 22 Chức năng và vai trò của đới bờ Cung cấp không... bến cảng => thu hẹp diện tích rừng ngập mặn Câu 26 Đặc trưng của đới bờ + Nằm chuyển tiếp và luôn chịu tách động tương tác giữa các quá trình lục địa và biển + Gồm 2 phần: dải ven biển và dải ven bờ Dải ven biển ( lục địa ven biển, từ bờ biển trở vào đến rìa đồng bằng ven biển hiện tại/huyện ven biển Dải ven bờ ( biển ven bờ, từ đường bờ ra ép thềm lục địa/200m độ sâu + Các mảng không gian nằm chuyển