Quản lý nhà nước theo hướng đảm bảo sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các trường đại học ở việt nam

39 28 23 41 40 29 27 26 21 46 24 22 20 43 44 45 47 38 37 34 30 25 36 33 32 42 35 31 10 19 18 17 13 12 11 16 15 14 423697581 nhim xó hi ca trng hoc Tuy nhiờn, s lc, mang tớnh gi m hay t chung, DANH t ch, DANH MC t chu MUC DANH Kí LI trỏch CC HIU M CAM MUC nhim U CC OAN CC cú tớnh CH VE, BNG thc VIT t TH v TT tớnh iu kin cho tiờu ng, hot vi chuyờn thy chun vic ng; sinh Núi Phm Núi Thc mụn mt tuyn chi v viờn chung, s hin v Ph iii) phớ, dng cỏch v t mc quyn (2005, u qun; QLNN gia nhõn ch phõn tiờu, ỡnh, hnh l thng viờn, 2006, hay phi l v kh nhng vic phỏp, GDH phng v thm nng 2007), m cỏc ngi nh quyn hnh l bo thc vic c nc tỏc mun quan ng trt cú ỏnh quyt ng Vờ tớ thnh t nh hnh ch cú giỏ khuụn nh (can bao kin ng lp, thnh chớnh quỏt mi iu thip thc, cú mt mang nh tớch l: hot ban kin hoc mi k i) nc ó tớnh i ng kiu lm nng cua khụng c din phỏp chõu xõy vic; GDH GDH lm nh mang dng, can u lý iv) vic v lc nhm trc tuyn thip) Viờt tớnh cỏc ban a, trng tc) lý chõt autonomous nc trỏch cu, theo hin cỏc trng ca lng cỏc hng chuyn nhim phi tỏc c Cao Trong Nh Th trng mc s i ng xỏc [90] Huy cỏc hai, nc giỏo xó university giao tiờu hc oi i nh hi; n trng l Thuõn Tuy dc v xõy quc hc Vớ mi nh rừ v ph nhiờn, [57] d dng, (Neave yờu ớt in (2008), gia iii) GDH nc nh l bin HE Tuy v nng cu thuc khụng cng administration ti chớnh v kin nhiờn, i Viờt lc chớnh Vught, trng nhu hn c thc a vi sỏch t Chng Trach Nam v cu vo tỏc ch cỏc Cỏc 1994) tng i Nú GDH, gi o nh gii v trng ,cũn nhiờm hc cng trng Trõn cha cng ,giỏo 1t to nc [99, ó phỏp bi thỳc chu cho tng cung Quục xa tr.7, Trờn cn sc mi QLNN Bờn hcụi cp thy y trỏch m cp 8] c mnh Toan c liờn cnh c s cua ngun Khi mc khụng s nhim no th dõn h ch (2005) ú, ca nh ú, mc cung m ch u ng gian ca thit t b nc hoỏ bo t chU ó v mỏy mt cho ó k cụng xó tng phỏc cu t cng quyn bn a cỏc qun hi s trng ch cng gim dng hoc tho v nh yờu húa gi v t lý trng 3,61 i 0,57 hc; 66 t iu 30 chnh 5v 0tt nhõn chc t qun -ch c lý, bit xut s quan trng h TNG thng i gii QUAN bo hc phỏp m l TèNH 78, phỏt ng chim huy HèNH b cú mt tớnh l NGHIấN tớch 73,6%; ton cc din bờn i CU cnh hc cú th l hn 5, ch chim dng khuyt t vo l, trng thỡ GDH c ngoai ca qun nh cụng nc lý cỏc lõp ;trng mụ trng cng hỡnh c v hoc kinh 'ờ cú cõp nghiờm tớnh tng quục trung tnh te v QLNN giai x thich cng v GDH .hoc, ,Trng theo nhõn H i thng inh hc 3.6.3 i mi hot ng kim soỏt v giỏm sỏt nh nc v ti lc; kim soỏt v lp k hoch Tng cng cnh tranh gúp phn nõng 1.2.4 XHCN Cỏc mụ hỡnh qun lý nh MC nc LC v dc i hc 141 lý trớ cao cht lng 1.2 Qun lý nh nc v giỏo dc i hc m bo t ch, t chu trỏch nhim m cha lm rừ m bo phỏp lý v t ch v trỏch nhim, c cu t chc v 1.3 3.2 i Kinh mi nghim c cu mt t chc s nc v thm quyn qun lý qun nh lý nc nh v nc giỏo v dc giỏo i mang Theo thm Nam v o sinh mt hnh phỏp bng :Vallely to hc quyn Phm cú tớnh lý v qua nhõn quyn v cp; t thut, phỏp cỏc cỏc Ph chc ch cu lc t lý thnh ti (2006) yu bc thc sinh quyt ca vit: chớnh, c cao viờn, viờn cỏc hin thỡ Quyn nh cho t ch giao c nhng cỏc chc vic xó ch th lp cho t hi nh QLNN tuyn i v ch c Khoa/B bn nhõn hc ng i sinh phỏp mi cú phn h hc viờn thm viờn; t quan mụn, lut ỏnh khu ca quyn v) trng k mi t vc chng qun n chc n quan ca GDH l lýNH trng hot trng; trỡnh B v xó h v mỏy hi iu :gia ng cú cụng i ging quyn hnh v tit trng GDH hc, GDH nghip hot viờn: chớnh t l i v quyt ng nhõn iu hay hc ca cỏc v vai kim thỡ ch xỏc hai cu Mi lun mc GDH, thit ngun sỏng s trũ nú quan cp nh trỏch soỏt tiờu iu m lp kin phõn thng phi thu trng bao cỏc iờm v kt v nhim kin t NHNG nhp cp hp t ni tho gm h cỏc qu dn :bi cú phự thng dung ch trng phự C hay lun cỏc n ca th hp VN hoc ch sn khụng hp, khỏ c m nh s cỏc nm hang Ngoi quan, phi phi phm ton ýt hng a bo mụ th tng qun hoa hp Lí din t ca trỏch hỡnh ra, ch trung chc mt khuụn LUN cng ny v lý mt va trụng ca nhim GDH giỏ chu cỏch hnh bao trng, l mi kh thp tr, CA ch trng gm cng c qun chớnh quan trỏch giỳp k vo tc QUN lp s ó lý ti, nh nh cp song h ngun nhim u GDH ch hoc tr t trng qun nc Lí thnh hỡnh o chung c ton NSNN yờu dc, cú quc i tõm vi h din tiờu s thm cu: hc phi NC cp thng im khuynh gia kt chun i quyn, v v hp Mc lm ngh c mi nh m hoỏ, hng ngang vi rừ dự l s n t rnh cỏch thỡ tng iu Nh ca cỏc c: v t B B GIO GIO DC DC V HC VIN HC CHNH VIN TR-HNH CHNH CHNH TR-HNH QUC GIA CHNH H CH tt thc 4,7%; ca tin, cỏc th lm trng; v ca c s giỳp cho b cõn v cỏc bng tng nghiờn quyn ng cu t sau l ch 11, ny v chim trỏch v qun nhim t l lý 10,4%; GDH xó hi UBND ca Gúp trng phn cp i tnh vao c cua quan im tip cn ca (2005) nh ng mt [68]; v t b Nh chc ch nc hay qun th v tr tng ch thnh m cng c quyn quan ú trung t ch ngi gian, v hot nõng trng ng cao chu trỏch s VAI TRề NH Kim soỏt v khng ch Ch o, giỏm sỏt v khuyn Tụi cam oan lun ỏn Qun lý nh nc theo hng m bo s t ch, t Ghi chỳ: Kt qu kho sỏt 132 nh qun lý GDH Vit Nam; Kiu tr li, : ng Trang ph bỡa Kt lun Chng dc i 65 hc hc 141 ca trng i hc NC O V TO O TO lý1: QUC GIA MINH H CH MINH thm quyn QLNN phự hp, QLNN v qun lý c s GDH hay chớnh sỏch ti Bng 1.1: Cỏch thc phõn cp thm quyn s cỏc quc gia 25 Hỡnh 1.1: Chu trỡnh ti tr cho cỏc trng i hc 46 yu v chớnh c t nh GDH, thng chớnh quan ch t cn vic ph, ng Qun th mi; trng; nh ph, thit v trng, lc giỳp kinh lý mt hỡnh mc v (c k nh cỏc ớt kin phớ v s mi ó cho nc trng GDH, a hot tho can thc, quan qun v vo ng thip lun thc k h GDH lý t s nng trng ga chc mt ca ca hin dng nh cỏc phn s chớnh v trung tt i chng thỏi nc c ỏnh hc; gian, ph quan mng v tỡT lý ii) trỡnh nh ca vo khỏch trng lun kiu ca hỡ ngnh nhng nh o thng hng vng mỡnh, Trc xó i to; hc hi, ca hc cú quc v ht, bn õy tớnh c vi) ng Anh, ú s khỏc cht tng l ỏnh nc l GDH: thm nhng thi, xu h giỏ: ti i thng quyn tr, sinh i v ca cú t vic ch nh ca thc kin din qun th nhiu nc tay th ca thi xõy l khỏc cỏc n lý, ó chớnh tụ Hayden Mụt T tc chc i trung thc dng trự trng tho chc gc Trc cú sụ ph tớnh qua hin nng vo cỏch lun khuynh tac nha V i lý Cú ht, c Thiep ba gia chc nc v GIO xó thc gii hc cu nhiu chc trỡ khac mụi quyn hi hng nng cỏc úng (2006, ti ,phi c trng DC nng a quyt lý cung tr hn qun chiu, gúp tng hp cho 2007), trao v : I nh cO buc nh tng vo hot nm Cũn cỏc quyn a theo HC v hng hng nh hoc nhim ng trng mụ ng WB nc v h nhng la V v húa A nh t Vic hiu hang m thng (1994) v phi ch cụng 2020 cụng phi nc chớnh ýny qu bo xõy hoa c CH hp GDH, tng nhng vision bo cng v quyt phỏp phự dng hay ton The xem I m v v cụng for hp trờn lý Vught v nh c h task nụi l ti HC t ,Vietnam hon quy ch khụng thng thc iu ich, ch, dung phm force (1993) th lut nhiờm nú kin t thin t quan hu Theo trng v on xng vi v chu th khỏi bao rng theo b HE ớch vu h trng ýth trỏch ỏng nh mỏy kin ao quỏt liờn gn and d cỏc khớch tham gia NGHIấN CU TRONG NC Cụng nghip hoỏ-Hin i hoỏ hc i l 8, mi Nghiờn chim c t cu cu l ,quyn 7,5%; ni quỏ dung, trỡnh on phng v th phng TW, thc y thc QLNN ban qun ca v Quc lý GDH ca hi nh khụng nc l 4, ch chim ;nh xỏc tỡm nh t l li 3,8% cỏch vai c ch nhim cu o ca t ca chc trng nhiu i c quan hc nng qun rng lý buc nờn mt v li tớnh ớch, ch cú ng, cựng sc tm ộp nhỡn, tng lờn, mc hiu tiờu, qu s Lí DO CHN TI ý; Tn sut tr li, 4: Tớch cc nht, Khụng tớch cc nht chu Loi trỏch cam nhim oan ca cỏc trng i hc Vit Nam l cụng trỡnh nghiờn cu ca KấT LUN 187 1.3.1 3.2.1 Kinh Mụ hỡnh nghim qun qun lý nh lý nh nc nc v giỏo v giỏo dc i dc hc i bo hc m bo m t 71 1.2.1 Khỏi nim v bn cht qun lý nh giỏo m Chi tit, mang tớnh bt buc Tnc o e ravQLNN cỏc tudc choni cú hc tinh phap S IU CHNH Bng 1.2: T ch v t chu trỏch nhim (a) 27 Hỡnh 2.1: Quyn t ch ca cỏc loi hỡnh trng i hc 80 GATS chớnh tớch cc; cha thy nghiờn cu no i sõu vao van bo m t ch , viờn, trng ch qun tng quyn chu hoc yu ngi nh v tr, m i t ton giao chu cỏc hng quyt s cỏc hc s b trng cho qun trỏch nh dng [53] hot nh bi Khoa/B qun tr nhim i chin lao Quan ng vic quc hc ng lý thit lc xó nim GDH mụn, gia, úng trng hi, v.v ) iu lp t mi sau gúp, qun theo ch cỏc v khin i quan ú hoc hot tiờu lý nhn ỳng hc n theo h h chun ng t phi mnh thng cp chin gia cỏc c gii trng GDH ch v ngun nh kh GDH lc nh trỡnh chu nc nng, i phỏt thụng thu ca trỏch Mc hc, cỏc v nhp tớnh trin nh qua nh nhim phng v phỏp ca GDH; nc gii h rt trng cỏc thng gn lý, ớt trỡnh phỏp cho dch tớnh vi to v c khụng Chớnh ỏnh cỏch iu trỏch vic v), ch, Trong tiờu hai Institutional gi, to c nht, society hng quan nhim bỏo ca chun nhõn kiu Th thỡ lý n hng m ca XHCN, ngun (2000) phi tng c lc nh kt thi bo trng cu: s mong ti tng trng autonomy qu nc kinh Phan [111, quyn t to ny i) thỡ ch i i t l thớch ng phớ Vn nụi Nguyn tr s mt hc t (Downey, v di-lờn nh 37, for t bụ ch vi Khi lc li th Lý ch 38], v HE nc chin ớch v Danh bng ch, t (1999): th in [108, trỏch 2008) cụng thuc u v khú Vietnam thỡ tc lc cỏch Nguyờn ii) tiờn th cú tr [113] ca nhim nhiu [77] t GDH phõn 1,2] trng th l trng trờn-xung (2009), , hn xó cho Ngoi cp hn ỏp l Nú hi rng qun mt ch cng ng i ra, hoc ngh tu vo s [110, lý Fiske [67] Cỏc ũi Thc can s chn phự s cuc hi t tr.20] trng (1996) ụi thip Nhng hp, ch phự thi sng vic mi c quỏ Vi thc hp xỏc cng cũn xỏc cn GDH Nú ch mc nh kiu cht nh xem phi cn bao t ca b c Viờt c s ỳng nú ch gm cu gii c s th l Bn cht ca m bo t ch, t chu trỏch nhim l nh nc hng ti vic thc trũ, Trong chc qun tng nng lý s ca 134 ca nh bng cỏc nc cvi cõu quan hi cho cú khao thm hiu sat quyn qu c hn qun phn m hi cũn GDH ,giỳp chim cho tnh chớnh lbụi 76,13%, nh canh nc mi cúngy 132 v mng gim v i , -Cỏc Phõn giỏ tr; theo tớch cú v mt mi ỏnh quan nhn giỏ h thc xột mang trng khỏc tớnh QLNN c hnhanh thng ng v GDH ti cỏc trờn bo t m chc VietNamNet tkhỏc ch ca nh h Ngy nay, quy mụ sinh viờn tng quỏ s ỏp ng nguụn c General HC Agreement VIN HNH on Trade CHNH in Services lý vi (Hip chung v Mc lc nghiờn cu liờn quan ti QLNN v GDH Vit Nam theo hng bo DANH MUC CễNG TRèNH CUA TAC gi 191 i trng i hc lý cho trng i hc CA NH NC t ch, ch, t trỏch chiu trỏch nhim nhiờm xó hi ca trng i hc mt s nc 150 74 tụi Cỏc ni dung nghiờn cu v kt qu c trỡnh by lun ỏn l trung thc bo ch, t mụ chu nhim ca trng i2003-2007 hc Bngt2.2: 1.3: Bn hỡtrỏch nh t kim soỏt n t ch 28 Hỡnh Trng i hc th anh VIN lõp mi giai on 118 HC HNH CHNH t chu trỏch nhim mot cach tong the ,xó ú l to mụi trng thun li, bỡnh ng HOCH NH chớnh nhim ph; xỏc mang thc giỏ.[113] kin ch gi lp iii) iu cho sỏch tớnh v 1.1.3 quyn kiu trỏch mi hng khin v khuụn Hoa nhim T cỏ chin kim GDH; ti K, nhõn mu chu lc soỏt s ca vi v nhng trỏch hi cú thm tt i phự t ho mt c chc vi nhim cn quyn cỏc mc s cỏc hnh lu vi bờn tớnh v chc tiờu ch ý quy cht liờn ng trỏch l yu phỏt s nng lut quan v ỳng ũi c nhim c trin khỏch then ch hi im phỏp giao m cht quỏ xó khụng quan, ch khụng cho hi lut mc nh yu ca Hi ch khung Cỏc (khụng quyt phi di l trng ng ca cnh ch nh õy hp bn Qun nh i xin quc chin quy lý) nc hc tr ý s phm gia v kin lc hn hay B v ch hn Nam u, tho mụi phng GDH vai cho quan ch tn hn trũ ng cỏc chớnh trng lun gn QLNN ti v Vic Gornitzka Th l trng tin vi tỏi chc tõm C sỏch ba, phõn chớnh phõn nõng ụi hay cu im i khung nng iu nh mi cp b cao nhúm & tr, hc i nc kin quyt ca ngun quan qun Maassen cnh phỏp nh cụng mi li tng v thng nh hng ly lý chớnh lc lý nng (c lp: ớch va hp c v bờn (2000), ch am no C quan lc tr theo lý chớnh cnh v t cho s t bao ú th sau qun ch kinh ch tranh tr, cỏc trng vo t v phỏt cỏc l thc chu t lý, trng chi hot im t c Mụi quỏ trin phi Hybrid khụng cho tiờu chu hin th ng trỡnh quy trng i trng cho bn trỏch cỏc cú trung hc t thay cỏc vng mang steering tớnh chng c nhim chớnh l la cỏc th i ch thi hoc tớnh chn liờn tr li cỏc chc trỡnh ý approaches k v cụng ớch hay chc cp quan trng u hi phỏp nng v ca nhm trng ; tiờn nhp n t nng mc cỏc lý thc qun chu yu ti l with bờn tiờu ch ca ch lý c Lp k hoch trung, ton Coi trng lp k hoch cp Danh 1.1 mc cỏc ch ký hiu, v trỏch cỏc nhim ch vit tt hi ca trng i hc 6h to TI mụi liu thm kho thun li, bỡnh ng tng trng t quyt nh tng lai, t 192 la 1.3.2 3.2.2 Bi Xoỏ hc c ch kinh ch nghim qun, qun tỏch lý bch nh gia nc qun tng lý cn nh nc g t ch v qun v lý ca nh bng trng cõu KấT hi ch CU c ng CUA cho hn LN ý kin cho bi AN cnh iu kin cnh c tranh tiờn ngy hanh cng x gay ly gt v phõn Trong tich bi thụng cnh thng 26/12/2005 trng nh v hc l Thc nh thut, nc, tờ t cỏc chc lm doanh b trng mỏy nghip, hc i hc thut t chc cha v xó ti thc hi chớnh; hin trỏch c nhim vai trũ xó xó hi hi to cua cac nha nc thi han chờ, cựng vi s quan tõm ụi vi võn e phỏt trin ngun thng mi dch v) m t ch, tc chu trỏch nhim ca trng iv hc xuõt hiờn ci nhiờu t Nhlc nc Bng 1.4: Bo m t ch, t chu trỏch nhim 36 Hỡnh 2.3: Qun lý cht lng giỏo dc i hc nh hng thin 120 v cha tng cụng b v tng th, qun lý nh nc l s iu chnh (regulation) bng quyn din; l cụng ccung kim soỏt vtrng, lcúctrỏch s giỏm sỏt Danh muc cac bang PH lc 198 cho mi loi hỡnh trng ch ng cp dch GDH nhim Cỏc GD&T Giỏo dc v o to trỏch Nh nc nhim vi xó t hi cỏch ca ch trng s hu, i xõy hc dng cỏc t chc 153 ờm quc c mỏy ngi ch phỏp quc hnh s t; s gia lut dy, -hin Vai Tuyờn t nhm ng hay Tớnh chớnh thng ch, trũ da quy ýQuan phỏt b l to vo tr cp v thuc ln mụ ca c rt thnh huy ch trng, ca h Hip ng vo s cao ban thng trng gỏnh thc hi k chớnh nht ýhnh GDH ca n i hin nng i vai tr: hn l hc hc trũ Khoa/B QLNN 77% v kim Chõu cỏc buc ca cú h ýkhụng c soỏt, l nguy u nú kin mụn, thng s gỏnh (2007) ỏnh GDH, ỏp c (M=3,02, v GDH vỏc lm gn ng giỏ ch trỏch cỏc v thc nh yờu S.D.=0,8) l minh bn trng nhim rt iu hin cu nguyờn ớt bch ca l mc cho xa Trong qua trng nhim húa; cp ri lý tiờu kt t trỏch qun chớnh cht phỏt ch i qu v cu ng respect t thng quyn liờn mt trng bờn rng lut hoc quan), cỏch Cỏc quan lc Hauptman Th Mc i phỏp to s chiu hp European [82, thay trng thc hc im, ba, sỏng v nhmg c lý, tr t l lm i l th hin to, v] chớnh kh nhm ch cú (2008), mụi thach m hn HE, phng quyn tt nng ca l sỏch trng nõng ch hn, cỏc thớrc c ó mt t t nh quyn trng v phn thớrc cú cao quyt trng va ch ó phỏp hiu Ti cng phm tớnh lm quan nh cao ch nh khụng lut qu i chớnh vai thay thng hiu cũn ly vi ng, v hc hn to trũ v ngng c i lc chu cho mụ quyt cụng nh cỏc lm ch mi c v phu trỏch GDH mc nc nõng tựy kim gim nh hiu chi quan hp, s thuc nhim tiờu v cao ca qu thun soỏt kh h xu huy s nhng GD&T cht vo ch ca nng hng thỡ ca miờn ụng tin a th thng trng lng, mt tỏc phn qun cho cng s v v Clark nhõn trng phỏp s tham i hiu bin da lý ụi hot chin xó (1983) hc, B lý , gia vo qu xó vOoi Kh hi m ng mỏy ca hi to th ó v cú nú ó 1.1.1 nim trng i hc v s phõn phi thm quyn chn u tiờn phỏt trin v chu trỏch nhim i vi phn cụng vic ca mỡnh m Bng 1.5: c im qun lý nh nc v giỏo dc i hc m bo t ch, t Hỡnh 3.1: Mụ hỡnh bo m t ch, t chu trỏch nhim 143 ch trng i mi GDH Lõm Quang Thip (2000), Quyờn t chu -trỏch YU T TH mi, qua cụng nh Ngoi nc cu hụ phn gi tr vai la M phn trũ u, l mờm ch Tng th x quan qun lý thng tỡnh lý ton hỡnh kờ (SPSS) din nghiờn h Khỏc cu thng bit i hc, ý v kin ngoi to cú nc ý s ngha v ln trng i V cú hc thi ca nú gian ng , cha , nghiờn thi, ỏp xỏc cu ng nh c nguyờn trung yờu vo cu nhõn thi phỏt v k h trin i qu mi kinh ca GDH t nhng -xó hi t thnh nm (KT-XH), tu 1986 nhõn c trinh ụ cao nhiu hn ó tao sc ộp ờn cỏc chớnh ph vờ hai võn ờ: mt B xem nh Xem nh c che phi hp (th nhDanh ncmuc thụng qua c quan nh nc cú thm quyn theo phng thc v mc cac hinh ve,dc ụ thc 3.2.3 TRNG Kt lun Phõn Chng inh 1trng chc nng quan ly nha nc va chc nng cung cõp 154 GDH Giỏo i hc nghiờn cu ngoi nc cung cp mt s lý lun va kinh nghiờm cú giỏ chu trỏch nhim ca trng i hc 38 trin kho ph; lng nhim chớnh i lý hc; cụng, hc hiu iv) sỏt tiờu tr, nn xó kiu ú cỏc U khỏi qu, hi chun tuõn GDH quyn l, nh kt ca nim m th i) hp, qun hc mỡnh t trc bo nh cỏc trỏch ch thut, lý tip s nhiu ch l hc GDH nhim phự cho hiu trng nghiờn thut: hp hn hp cỏc qu hm Vit c trng quyt v v cu v th ýsỏch cụng Nam chớnh trỏch nng l :v nh Mc bng Nht cỏc ging nhim sỏch Bng v sut dự Bn, cp B GDH viờn; 1.2, trng gii ca bng, Giỏo thm GDH Mc trỡnh, quy c ca t dc chng nn quyn nh tớc qun nh Ch GDH; hoc quan danh cú chu trỡnh cú lý kim th trc 4% hay trỏch mc c o c soỏt) ýs tip ch t to kin nhim ngnh chc phõn cỏc hi vl xỏc c trng viờc liờn cung nng ch cng qun c hiu sc nh lp ng quan xỏc tỡ sut t ng, lý cp ộp Vai lc cnh bo hay quyt cũn ba lp ca i v qua bc s cc trũ kim to v cú Fielden tr cú kiờm mỡnh; vi nh anh bn tranh to quy s c trỏch tra ln cỏc hn th cỏc soat mụ ũi hoch phỏt v chung (2008) ca trng nhim ng c l hỡnh hi tam trc iu huy thm trng quan chung cỏc v giỏc tip iu ch chnh ca v s quyt quyn chớnh v trng t sỏng ia phi ca i trng khin t mt ch chớnh mụt nh c hc to chc hp phỏp ph nh nc, bụ i ca sỏch ũi c da tn ti lý phõn nc hc cỏc hi theo ca phự trờn chớnh quyn, l a v quan nh nú Nú gii : nh trớ hp s th Nh phi GDH, chớnh hc QLNN sp phỏp c trng l ly nc [43, nc ti GDH c thut xp l khc tr.14-30] u u Vi thng gm: phn cam ton theo xut ,qun quyn bao ma phc kiu kt tr th i) nht nh sc c()n quỏt lý, Thm Tuy ,hay c chớnh nhng t Hp c nhng u ca cu c t nhiờn, bờn quyn B t, nhõt s tr th tn nhõn li quan phỏt m kim trao hai, tỏc nh ti a Trng i hc l mt s ớt t chc khỏ n nh cũn tn ti cựng Phan Huy Hung khụng b cn tr, ớt nht l t nh nc, nh kinh doanh, hay tụn giỏo iu ny t nhiờm xa hụi va hờ t hong am bao chat lcmg cho GDH Viờt Nam , ó gii thiu thun Kt thng lun, tin kờ (0,05) luõn , d dng an gia cú cỏc cỏc chng: nh trng qun Chng cng lý ca nh trng cỏc Nhng thnh i hc phn v bờn cú ly liờn ngoi luõn quan ca trng cú QLNN th i phi hc v n thiu tn ti nay, nng nht lc l cnh t tran Luõt h, Giao nhõt la duc khụng 1998 cú c ban ngun hanh lc Tuy phỏt nhiờn, trin Vic qua hon s dng hiu qu ngun c v hai cht ng ca cỏc sn phm giỏo dc i M U khỏc nhm nh hng v phỏt trin KT-XH m ú cú GDH, trỡ Chng dich 2-V giỏo QUYN dcth i T hc CH, T CHU TRCH NHIM CA I L c quan nh nc, cụng c A Vv PHP Lí L thc th phỏpTRNG lý t ch tham H Ni, ngy thỏng nm _ trng _ Bng 1.6: trớ cú cú ca cỏc chc nng qun lý ch yu 53 HE tr v quan ly vi mụ, cỏch thc iu khin i hc theo hng cao tớnh t mun giao ng chớnh cỏc hay ngh, trng phng cho s trng chng tr T K nhng phự bt trỡ n, gc hp k ging vic thỡ trỡnh, thc trỏch cp gia cn xin khỏc, dy; hin no, khoỏ nhim quyn thit phộp quyt s u tu hc, iu xó quyn v theo nh hi tỏch iu trỏch khin loi th rng v kin bch nhim hin hỡnh lnh bng rói m quyn ớt vc, cho v quyn v trng, nht c cỏc c phm s qua im lc trng dng tuyn dựng mt vi, cụng mc v s sinh thay Cỏch ca hoỏ quyn ni ớch, v th nh tng ny dung cp s v nc thng trng bng; di phng hu; Khỏi cú õy: quy ch th i nim xut phự thc hc ch nc: soỏt nh thớrc nguyờn, im ớch bo trin gi quyn giỳp v bờn ca cũn cht trng cha cỏc S ton ang ngoi Lý GD&T phi cỏc cha Mụ iu ch trng din y thay bờn ch hinh cỏc nh xem chnh th trung liờn i n cụng [29, trng trng nha cp ham hai xột trờn iu quan thun mt tr trng mang lp s y 52] th thc ca khin quc tng cỏch phỏt ng thc gii tớnh v nh s trin gia thớch cỏc tỏc Siờu v cia hin thi, thc nc v quyt s ca bn t hp, thi cỏc thm t tỏc chu cho cỏc nha vng hn nh ng s sỏng , n yu mụi nc c nht l [51] v sõu nhng kin l t s trng hnh chi quỏn quc mang tng t sc Tuy chớnh phụi ch ũi n ng cnh t nhiờn, tớnh tớnh hi v , t sỏch phng trờn cnh tranh ca ch ng chớnh c liờn tỏc ca c trng ca lp quan tranh nú gi lc hng sỏch s nh trng cng y ch GDH v n v i tng nc mi bin phỏt oi hiu trỏch hc m quyn gi hi c phỏp trin Tuy hc qu theo cỏc nc t thi Trung c Di s dn dt ca nh nc, th trng hay phi hp mt s yờu cu sau õy Th nht, mt s thm quyn qun lý khụng thuc chc Higher education (Giỏo dc i hc) mt s quan nim vtha quyn ny , rừ cho rng tng quyn t ch lõy yờu cu quan thc hin chớnh sỏch Lý chn mt ti 9ý TRNG I HC gia thc hin mc tiờu quc gia hp GDH cng c vaa tra xem chu cỏc xột chớnh Cỏc hoc sỏch ;th kt Chng v qu chin nghiờn lc Quyn cu phỏt tm cú trin chu, giỏ t phự tr chiu v hp phự trach hp chớnh cng ca l c chỡa trng k trinh thin nghiờn mt -a s cu , lý lm s lun gii rừ ,hn phỏp lm tớnh QLNN bn lch cht sir bo cua va võn anh c gia ,nh cỏc s ung t d ch thc liu v trc trng tkhỏch chu o v cung strỏch bo hc (GDH) m trng i hc cung cp m thc cht t yờu cu bo m HC V 3.3 QUN Hon Lí thiờn NH NC ch v V chớnh GIO sỏch DC bo m ch ,nhim t chu trỏch Phan Huy Hung trt t v k cng, nhu cu ca ngi dõn v nc Tỏc gi lun ỏn Bng 1.7: Bo m t ch, t chu trỏch nhim ti chớnh 57 qun v trỏch nhim xó hi ờn Tuy nhiờn, cú khớa cnh khong phự hp vi hon cnh, C CU RA QUYT T tr xung; sỏng kin t T di lờn; sỏng kin t trng hin Bng nghiờn cụng hp chu theo qun 1.1 khai cỏc -ca cu trỏch cu; cho cỏch Tớnh S h v.v chớnh ii) cụng nhim thng thy khuyn thng t sỏch ch cỏch bng GDH c khớch ti xuyờn: ti phõn chớnh: hiu chớnh cú hay phi tip quy Hot theo tỡm tớch hn cn thm mụ cỏch ng kim ch cc GDH, nh, quyn s t cho v QLNN vớ t mỡnh phõn GDH d ch nh hu c (mt b v ca ht [52] ti t trng chu cỏc tr, Singapore Th trỡ h quyt trỏch i u hai, thng hc nhim nh n, ú GDH l t v liờn t ca ch) hc ch tc trng khụng phi phớ, i mc trng nhiờn, nhim [83] ca cỏc t xem k cho ch, thut quyt tiờu; quc l l Sanyal hot cú xó vai trỡnh Trong Th 1.2.3 v mt h ii) c, hi gia nh nht trũ ng tr t, dch Th thc (2003), cng [85] Ni tuyt ú, c thc l a trng: ca vu hin khuụn tn dung nh Mc i hin cụng a trng quyn t cỏch ca S m kh mụ dự v cn ch theo Quan t phi nh tỏc phng hỡnh i l thc phỏp thit bo chc Lờ khuyn hỡnh gi nc hc, linh nguyờn qun cú Ngc ly lut hp cú tớnh thc trng hot thc gúp thỡ m ngh lýgiao c tỏc i cng hiu tc v phn phõn cp qun bo gia ca kp din (2009), phm n qu khú thỳc cụng a hoc UNESCO thi lý trng vi v thc nh kim y ngi li Nờu qun phỏp hon hin s nc quyn soỏt GDH, hp mụt Bn (1998) lý da phỏt trờn cnh c hiu n trng ca v trờn v trin lp thc [29, giỏo quyt t Vit qu, m ó quyn hỡnh ch ca khụng ton ngun cung tr.168] t dc cỏc Nam nh, bi trng (xem thc t h c i cp co ch võt nhng vỡ thng Nhn tng quan trỏch Bng kh hc bc nh v c hai, nú thc hin chc nng cụng cng, cung cp sn phm, dch v o to Mc tiờu v nhim v nghiờn cu 11 nng lý v mụ s dn c chuyn Th hai, xỏc nh v th ch hoỏ vai trũ, Bng 1.2: T ch v t chiu trỏch nhim I HC VIT NAM HIN NAY 76 nhiờm trng hoc 155 nhng khụng tach ri vic nõng cao trỏch nhim xó hi bng cỏch trỡ tt kiờm khoỏ i tha, hc b giỳp v sung QLNN gii v quyt phỏt v GDH nhng trin khú Viờt khn quỏ Nam trỡnh v vt hin nghiờn qua nay; cu thỏch Chng Trong thc quỏ Nhng trỡnh cụng giai nghiờn cuc phỏp ci cu, i c m t s ca ch, dung trng t Mc chiu i trach hc, xut thit nhiờm, gii phỏp lp cng mụi l t trng nh a ờn cung nm gii cp 2020 dch phỏp v QLNN GDH phự thun hp tin, gúp nhim xó hi ca trng i hc S quan tõm n hiu qu s dng ngun c ó Bng 1.8: Cỏc cụng c ca trỏch nhim xó hi 59 Qun lý ca nh nc v GDH l vic nh nc s dng quyn lc cụng NH c quan nh nc trung ng i hc i tng v phm vi nghiờn cu 12 iu kin v quan im nc Nhng cụng trỡnh ny cng l ti liu tham kho KTTT Kinh t th trng TN T TR i dnh hc bo tớch chu hc, hm v, ly cho trỏch 2.1 Vic Cỏc tc giỳp thờm; ý cp Cht vi mi l nguyờn nh , Quyn chớnh nh nhng iii) lng quan cung nc nc t tc ph h ch o t iu cp chung a cng gia ch thm t to v mỡnh chc: cú v Chớnh quy v quyn th t nghiờn lm nh thit xõy tỏc chu ph thỡ dng ng GDH v lp cu, trỏch v cha quyt o c nhm c i to bao cu nhim hc, bo l t t quỏt thm chc nhiu v, chc ca am c thỳc quyn qun trng v nht bo y trỏch quy lý c can , v l: ch i ch, nhim cu a thip i) hc cú v ký s mc s cn v tiờu t hp Vit phự ch nờn (2), cú chun ng, v hp can ca 76 (3) t tỏc 1.3) 3.3.1 nc lc tranh cng nng hc thc trỏch GDH QLNN theo c va ng Mụi y hng d ch nhim chung bn cng nhõn ao nhim khú Nht bỏo, trng gi l Xỏc thi, cú Trong lc vai c v xó m m quyờt l qun mt th lp qun ch hi tng trũ cnh cng mt bo qun Thi thnh tm v phỏt oan ca lý phi tranh lý nhn s v ximg v t va cỏc nhin lý trin trớ hp h ch, ti phn Ngụ hiu vi ay mnh ca trng c cho chớnh va v k Doan t cỏc s ca qu trng quan trao chin then chuyn nng chu rng GDH, yu gia h i; cht ly trỏch bờn l t, thng i hoc qun cỏc t giao (2005), quyt v quy cn hc c; quan trong ó b iii) lý nhim GDH quy kin lut ch gii giỳp nh phn Ch han mụ bn nh thc th trung quyt nh ca nhanh chờ th ca hỡ rng hờ trng Cỏc Cac nh mi, vic hc nc trng [86], thụng quỏ b nhm kim nn chớnh thi thut: trng mỏy phi nghiờn nhiu hay v [87] kho KTTT : soỏt tr i T cng hnh sỏch c hp Kh long li trng Mc cu chu hc ch nh cú ng v ca chớnh cõu nng hoc t dự va rng qun nh nc phõn chu nh hi: cụng tinh ch la phi m rói hng lý c nc cp chn nờn chu phự lõp ch cỏc hp cú KIU TRUNG nghiờn cu, vi mc ớch c bn l sỏng to, ph bin kin thc v trao cỏc hc v chc nng cỏc cpm qun lý Th ba, thc hin tt cụngnc tỏcban giỏm sỏt Th t, mquan rng Bng 2.1: T ch, t chu trỏch nhim v qun lý nh vnc GDH 87 toỏn v h thng hay b cp ot chat trờn lng, v l nụi dung c cia phng thớrc cỏch mi tu tng QLNN GDH phn, bo chng, m s cỏc phng chu, t phỏp chu s trach c nhiờm sir dng ca trng i hc Luõn an phn ch ng thỏo PHNG v g bỡnh nhng ng, PHP bt cp gii NGHIấN v thiu tip vai cn CU tro cỏc thich c hi hp cua Nha cng nh th ch, dn n s can thip mnh hn ca nh nc vo trng hc t nhng nm 70 iu khin (steering) hot ng GDH theo mc tiờu ca mỡnh Lờ Vn Ging SU LI TR BèNH LC157 Phng phỏp nghiờn cu 13 Nam 76 qun lý, cung cp dch v, chuyn i s hu v tham gia giỏm sỏt v TI TR CễNG Do nh nc v thc th khỏc c tỏc gi khai thỏc v s dng quỏ trỡnh vit lun ỏn Ch nc hin v KT-XH Kinh t-Xó hi Thm chu thip quyt mt ngnh gia trỏch trng c n quyn nh o -yu Tớnh nhim S mc to i nhiu t tng quyt phự quyn chc ca hc no nht, hp xng trng nh ca Trỏch lc vo v mc c gia nh cỏc thng cỏc i quan nhim (1), nc: n trỡnh hc nht hu qun v cn i Hot chc nh ,thc ca vo o ỏp lý cú ng vi trng thuc v phi to ng tớnh cỏc v QLNN sng c bao v i nhu cỏ phc cp gm nhõn hc, Núi li cu th khoa ich c trỏch cỏch ca hin iv) ca cụng trỏch /hoach th b t tớnh khỏc, nhim chc ch trng mụn va nhim quyn muc nng, nhõn ú ca hay lao tiờu b lc trng viờn: cp nhim QLNN ng, trng trỏch i v v ca mt cng trỏch chng hp, v Viờt XHCN xõy nhúm s Nam thỳc khim chu nhim, Vit s dng Th a) Vic ũi xó t Ni ộp trc s chuyờn hi, Nam hi l nm, khuyt ch xỏc chin vic Quỏ dung chi b mi lm nhng vỡ nh ang phi mỏy l cung mụn lc v mt t tng sang phng kh cn chc nht hnh oi cp yờu B qun sc qun nng t hoi mt nh cỏc nh tỏc cu v chớnh lý ch, trung cnh thc lý qun cuc ng t v sn ca bi ca T ch mụ qun ca ng tranh phm, cang dõn lý tỏi cỏc v Nh chu phự ca GDH chớnh thit lý hng ch khụng quy tng quc gp nh nc hp mt dch tn húa, tc, quyn ia kho nc gia phi trng dn v dn th gc s giỏ xó GDH khn, v cỏc no v sn ti phat trung r hi tr giỳp l giỏo s quyt h kim xut v yờu Kờ húa triờn thiu ng; tt thng dc nh li cu soỏt nh hn KT di ớch ngun t nc quan GDH, u c -XH: ch dc cng hc v ca va quyn xỏc hnh kiờm nhõn trng thc v nhng mi Thi li nht lp iu l nh ng cht lc soat vỡ th, c trng v thnh nú l cỏch kin cht v tõp th cũn ca l Bng 2.2: Quy mụ trng hoc, sinh viờn va giang viờn tỡ nm hoc 20042005 nhiu lnh vc Trng i hc núi cuc õy hm ý cỏc c s o to hc núi dõn ch cu cp trng Thc hin mnh m phõn cp qun lý giỏo dc; phỏt huy tớnh %) _(FH lý GDH nn KTTT [29, tr.48-58], nhng cha i sõu vo ni hm quyn t 1v LI (M) Hchỳ cung 5.ngha cú í Mc trinh NGHA tiờu bay chin Danh KHOA lc muc HC ó cụng c V trinh THC t cua nh tac TIN gia mt , CA Ti du liu mc LUN tham lch N kho s, n v Ph nm lc 2020 chớnh (2001) sỏch Hn xem Nghiờn iu na, ú cu l hnh vic sinh GDH hn quyt s hai dng tớch nh thp cc phộp cỏc niờn ch bin i trng chng mi GDH, qun vt lý; mc vi t chc quan dự nhng b im mỏy m ton bo din, thc t v 80 Yờu cu v cht ng thỡ m dch chuyn trng tõm ý t hot ng cp í khoa hc v thc tin ca lun ỏn 14 thc hin v phõn b theo thnh phõn b theo nh mc ngõn 2.1.1 Q ỏnh giỏ giỏo dc i hc QUN Lí NH NC THEO HNG M n nm hc 2008-2009 89 OECD CHUN GDH bờn hc nhim ch GDH qun Ngoi ng, lbo lý, m tuyn ra, -hp quc Tớnh tớnh S trỏch mt bo úng gia dng, a xó s nhim t cht dng õy hi: gúp nc ch, tr lng Mt l cho ca phỏp lng XHCN t cach mt, phỏt chu cỏc v lý e v trc v s mc trin QLNN trỏch nha thng o dng õy nc kinh tiờu nhim c, luụn tin v cú qun t quan trung hiu trỏch cng tụn mt ca Ngoi lý, ly trng s qu trng nhim nh chat quy nc ngun ph yu cũn lng mụ vi Bc i t bin t v nhiu lc, hc u, xó san cỏc hi thm iu Theo yờu phc bờn giỏ ,v m quyn kin cu liờn tr, m ú, bo rng chung bo nh quan s quyt nc m dõn i m llý trng phn nhng trung t c m thỏch lng tho s khỏc [56] cng thc, cao, i cha Núi v xem s mụ (gii tng hc Tuy GDH ng chung, cỏc a ch ó hỡnh xột (c th, trỡnh) ch nhiờn, c h ng quc trao c trng cỏch phi thng ni quan Neave vai cựng t quyn cỏc v lp dung th bự c trũ trỏch i ni thỡ p lỳc hin v & quan t B hc dung phng Vught, nhim cỏc Chớnh s ch trỏch Giỏo trng mang khim yờu c Mt xó nhim ph thc 1994 dc cu cng li khuyt, hi trng QLNN li cú trớch cp mang xó nh ớch tớnh c hi ch thiu cỏch ng dn) v thỏch cụng ýtớch cnh qua GDH quyn ngha thỏo nng [99, chuyn trung thc v vic tranh gúp g tr.5] c thc chu lc m m so co ca giao phn t sỏnh trng trỏch t Cn xỏc ch bo ch hn nhiu quyn quan nh b cỏch nhn tho nhim m cụng ch Nguyờn nhúm trờn c trng thc thc raca qun phi phỏp quyt c iu trao liờn tiờu vo rng tc s chung, cú th l mt i hc, trng i hc hay hc vin ch ng, t chu trỏch nhim ca cỏc c s giỏo dc nht l cỏc trng i hc, , v mang tớnh cnh tranh sỏch Organization for Economic Cooperation and Development (T ch cng nh nhng khớa cnh phỏp lý m bo khỏc Cũn GDH Viờt Nam Kt cu ca lun ỏn 14 uyờn t ch ca trng i hc 81 3.3.2 Xõy dng v ban hnh lut giỏo dc i hc, lut ging viờn hin nhim v v ch trng qun lý; la chn, sp xp cỏn b v b mỏy; giỏo dc, Vit Nam Luõn tr thnh an c nc mong cụng i nghip gúp phn v tng lm bc phong phỏt phỳ trin lý lun kinh QLNN t tri thc v GDH Trong phỏt ch, t trin chu Cung v trỏch lch cp s nhim ngun c th; ó t tng liu c s tham bc lý lun kho c ch v thc gi ngha hin m xó hng nhng hi khoa nghiờn no hc cu Mỏccha mi Lờ-nin; theo kp v v mụ sang cp trng Thay vỡ can thip trc tip, mt s nh nc chuyn sang (S.D.) 2.3: sỏnh im qun lýranh nc giỏo dcnc i hc trc v ttiờu 92 v v 3,02 0,80 29 48 19 sau 1.Bng T ch l So kh nngc ch ng thc hin cụng Phan Huy Hựng Nh s nc a tiờu chun Nh cú th a M BO CHT thng nh thc ch; nguyờn nh cụng tng ch nc cũn hin nht bng qun -Ngoi lý yu mt S trỏch qun t l lý s ch mt mt, vi nhim lý dng tip phi trung h GDH cỏc cn thng hiu cung ny vo iu GDH qu phỏt [53] GDH ú, cp chớnh kin ngun trin i cỏc Th ,ch ngn qun quyn v s vi ba, lc m BO mng chn lý; s ú cụng trung mi bo cung ii) l t s th v phm quan chc s ng, vu cp phự trng li h a vi dch cỏc hp hu dng.[79] qun GDH, mớrc v vi c lý GDH vi c cia hiu iu ch hu cỏc dch cac qu, qun quỏ nh Do ny nh v kh trỡnh ú, khụng lý cho giỏo cung kinh trỏch nng thy KTdc cú t cỏc v khin quyn cnh s ụi quan xem nhiu phỏt mi 1.1.2 mt, hiu xột tranh cng cú t Vallely nh Lý liờn trin mt kh qu quan ch tớnh nh buc h v [81, nng cao quc thỡ th ra, T khỏi im (2005, hi qun cỏc cỏc cú tr.9] nú vi ch ba võn ho gia quỏt trng mụt phỏt chng lý trng l ni ca 2008), dung cú mt Nh sụ ca hm: trin th giỳp trng nhng cn nghiờn s kinh phi nc nh tn chc cht KT-XH phi h nghiờm nc ti khụng cú i thng ciu lng nng chu di trỏch ng hc v v cong GDH t quục trỏch nh cao, GDH s gii khụng nhim v quyt iu nc mi tờ hiu nhim quyt tho liờn to nh ca chnh mt (cụng); tao sut lun: mụi quan qua v nh c iờu nh cao, cht nhng Xõy trng nc trao trc kiờn nc m o qun phự lng dng quyn tiờp cũn thỏch cho to m hp v lý n t trng v cac s l bờn v tng bo thc, e ỏp chuyn nghiờn phi trng cụng phỏt ti ng thi i mt hp bng cu, giao huy hc ca cỏc k, l, th Cỏc trng i hc cựng hai nhúm nhõn tvt khỏc l: i) cỏc t chc trc tip cú theo kt lun ca Hi ngh TW (khoỏ IX) TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU 15 2.1.2 T chu trỏch chc nhim Hp tỏc ca v Phỏt trng trin i Kinh hc t) 85 v v tham cỏc kho chớnh kinh sỏch nghim bo m ca s G cụng DH bng, Hoa Ky hiu nm qu 2006, v cht ụng lng ó gii 161 thiu mụ vic mang tớnh phỏp lýcỏc ca mt TH theo i mi bich dng v chớnh sỏch l b ; lc kim tra v ỏnh giỏ kt qu vic qun trc tip t chc qun lý cht chun v cựng lc lng xócụng, hi LNG ú, theo GDH hng c giỏm xỏc sỏt, nh m bo lkhớch lnh t ch, vc then t chu cht trỏch cn nhim t phỏ ca Tm trng nhỡn i GDH hc Vit quỏn c trit I qun quan TNG lý im kinh ca t, V cha ng PHM to v Nh c VIcỏn NGHIấN nc ng v i CU mi phỏt GDH, trin ton tng hcng thng quyn i hc t trung xõy dng mc tiờu v chớnh sỏch cho GDH S thay i chớnh sỏch Nghiờn cu nc 15 QLNN Qun lý nh nc quyn XH quyn cp qun hng dch c GDH lý quyt t y -i c; v S ch mi gi nh ao n l gn l s iii) hn nh s tao hng ỏng chỳ vi s ca nghip ,mt (kh tng nht trng hoỏ k ý trng vo nng l v ca xng trỏch cn mc i nh ti kha xó nhim th chớnh hc tiờu nc hi, nng trng cn chung, v, cho v cung c quyn hoỏ thy xó hn cap GDH trỡ hi, bao mc hn tiờu ch dich quỏ quỏt tiờu v s chun vu trỡnh trỏch nh phõn xó lm o hi cao), l trin nhim; cho to tỏn ca trỏch v theo cỏc ngun khai trng nghiờn v nhim trng Salmi iv) QLNN lc i s cu xó v c 2009 linh hc hi, v to trng hng trng nhng nhim phi tt phỏt xó qui bao gia hi; nht lut gm: mt th trin, u cú xó Núi quyn Khỏi cng vai giỏ hin kinh gia ti hi tng hc nh trũ tr ó nim t s Vit tri lm ca v ca cng v nờu Bựi s cnh mt Nam, quyt mỡnh t trng dng c ch nghiờn u tranh s nh, hiu Vn Khỏng Giỏo hoỏ (autonomy) i t iu v ciu qu hc nhm ti i kin dc (2005) mu chớnh quan ngun mi thỳc bc v cht ó ly v thỡ gii c lc y i GDH cú qun vai l ch v phỏp hc t vic xõy trũ bỏm qun thi lý v Vit t t dng nh cho sỏt t gc lý qun, Aristotle Nam: nc chu [43, cỏc c tiờu s c tr.43-53] qun mnh nhu Khng c quan hoc (384-322 v cu lý lp phự nhng phng v bỏn Clark hong xó Song, t mụ hi t duy, trc (1983), thc khụng qun, v cha thc tỡm Phn cụng hin tũi cú ln cỏch cú trỏch nhim m khụng phi xin phộp 2.1.3 i QUN Lí NH NC THEO HNG M 3.3.3 liờn quan n Xõy vic dng ti th tr, ch qun v lý chớnh hay hot sỏch ng m cỏc bo trng, s can thip vớ d nh cỏc hp, c hn quan Trng i hc cụng c xỏc lp a v phỏp lý t ch y , c trao Bng 1.3: Bn mụ hỡnh t kim soỏt n t ch lng qun lý cht lng S T CHU, T CHIU TRCH NHIấM hỡnh GDH m ú vai trũ ca nh nc b hn ch ca th trng Bng 2.4: Thm quyn quyt nh i vi mt s ni dung qun lý ca lý [35, tr.324] Cũn Trn Kim (2006) thỡ cho rng o l nhng tỏc ng t giỏc ca Nam v phng ó trự din tớnh quy phõn mụ cp ton , c trao h thng quyn s tng c ch cõu gp thõm 3-4 ln quyn so vi ;hnh v hin ti, sNu thc qun va lý ch ,vit bi i chu cnh tng trỏch mi nghiờn nhim Bỏo ca Nhõn cu trng lquan dõn QLNN s ai: rav v hoc ngy GDH ng 17/12/2004 , Cú bao thi, gm tng thờ dng cnh chờ vphng ,chớnh kt bỏo: c cu hp v hp quỏ cỏc lý ch o cho thy hai mt ca mt mt mt, qun ý nh nc (QLNN) theo Nghiờn cu ngoi nc 18 C CU T CHC Ch cú hnh chớnh nh c quan nh nc ach phap ly ca cỏc trng hoc cụng lp 88 trao quyn mang tớnh c quyn, t v hc thut, 165 ti tr cụng TH Trng i hc A V CA CC TRNG I HC CễNG V D NH s t [103, GDH rừ trỏch khụng hot hi chc hn v tr.6] ho nhim ỏp cú thớch v v s ng gii tớnh nghi, kt hnh hp thớch h nhu ỏp thng hiu gia cau ng hay qu nh quỏ yờu gii hn, nc ln cu trỡnh qun ỏp ciia qun v (accountability) lý ng xa xó v lý hụi hi mụ tt s thay hn Vic Kt nhu i qu qun cho cu kho lý cỏc KT-XH cỏc sỏt nhúm mt ý kin [54] hc li cỏc thut ớch Tuy nh cú nhiờn, c qun liờn ỏt nguyờn) ng, ỏnh tip quyn chõn chc cn lý giỏ Quyn ó t nng Kh t Phỏt Th Gan Th trng vi ch kh ch cỏch tớnh nht, nng õy, biu hai, nhn th nng v hanh, cụng mt cụng nghiờm trng, trỏch Fielden iu hoch ca hnh thc t s hoc t ó Tng ch kin nhim ng trng gc nh tỳc khỏi (2008), nh cỏc Nú v khoa ch chớnh quỏt xó v c th nc i s cú a hi thc ng quan hc; cõn th c Lờ hc v sỏch phi [34] cu phỏp Kh trng l bng hai s hay hnh Global khuụn qun thõm cng phỏt Tuy l, Phiờu lý sỏng GDH gia chớnh c gia trin lý nhiờn, quyn tỏc kh trends kin quyờn ti v lp vi tớnh nh v tt tiờu phỏt B ca ni Gii khuyn in th di hn nc t GD&T university hm mt trin trng, ch hn phỏp h nu v cp va trng cỏo thng yờu v GDH, phng cỏc phỏt di trỏch tớnh thỏng ch hỡnh cu governance nh GDH huy ph ngn (Vừ khụng nh QLNN thnh ban thc 2/1998 hc vai thuc im Kim hn, hnh thut v c trũ thay mt xó thụng cho cng chp Sn, vo: ca , lp hi v co th ó nh nc; ii) cỏc quy nh chớnh thc v khụng chớnh thc, cựng s tng tỏc gia trng i hc cụng lp 98 quyn hnh ng nhm phỏt huy tt nht vai trũ xó hi v kh nng t iu chnh Bng 1.1: Cỏch thc phõn phi thm quyn cỏc quc gia c cao, khỏc hn s iu hnh GDH Vit Nam thng l ỏp t trc tip; 3,27 0,58 34 60 BO 2.ch TQUN chuqun trỏch l scrng buc i vi Lí H C CC nc TRNG trung ng v I a HC VIT NM th lýnhim n tt cỏc mt xớch ca h thng nhm thc hin cú cht lng v c cỏc t chc m Chng 1NHNG VN Lí LUN CA QUN Lí NH NC V 2.2 Q v phm hi vi nhp tỏc ng quục hiu tờ phi qu tt ca hn nh , dch nc v ti ao hot tao ng va nghiờn cung cp cu dch phi v m GDH; ca rng v cỏc trng trỡnh tớch phng m cc, hoc thnh phỏp: ú khụng cỏc so lp sỏnh nhõn trng tht t s tỡm ca t c h yờu xu thng trao cu hng quyn GDH cht chung lng, c lp v v mi v 165 (nh m quan nc, bo h nhõn s trng t qu; ch suy thỡ kiu trung ang hng n hỡnh thc phi trung; cũn mt mt, khuynh A ( < A Bng 2.5: Qun lý nh nc v giỏo dc i hc 99 TH v cỏo v gii trỡnh nh k kt qu TW Trung ng CCH P lý cỏc quan thc GDH hin (stakeholders) Chc -bỏo Vic Thỏch Tớnh qua theo c t nng Bng thc nhiu phỏp chc, nờu cụng ca 1.4, lý: cỏch, Theo ch cũn t QLNN cng Mc o riờng t Ngụ ch qun trc 1, v i Doón l, phi th kh tip lý hc mang hin ging nng tuõn ói cho l: s tớnh (2004), ti i) th viờn mang ng nhn giỏn gi quy trng li tuyt ý, tỡnh thc, nh li cha cao i thụng nhiờn, ớch ii) phỏp i hc v tớnh cụng sõu qua m õy gn lut tng phõn to vai khụng bo vi v ln trũ i tớch vic m s buc nh phi v thng mt xỏc bo iii) trng l cỏch nh nht ro tụn t th c ch h thy hay khụng i) qua nhn cho t s chc trng. thng trng qun cỏc thy an xu phõn t phng ch 2004a) thc hng ch xen quan va lý cho phi cụng [45, khai bn ay mi hin hoc thc im [57, thy thm tr.23-29] di u quat m trung kt qun tr.153-156] s t trung Hiu quyn lut bn xu song hp ch thm lý hng n cú vo quy S khụng ú vi cú hnh tớnh nh quyn qun gin quyn phm tớnh quyt cỏc toan ca khung th hng, d thỡ h lý phỏp nh cõu t hai tỏch bờn t bỏo, thng quyt ch v mt ch lut v ri nh m nhng nh ii) nh khỏc hm ny, vi v ch qun nh c v trng o t nh qun ýtip, kh nh phng cu kh chu hng tricp to hai nng i kim lý v nng trỏch v mt quyt cp hc bỏnh din t XHCN, nghiờn d nh hnh cỏch trng nhim, vờ oỏn nh hc ca hc thờ cht khỏi ng cu l thut mt hay thut chờ vi bin lng, quỏt ca c cho hn húa bin h vic phỏp c xe, mụt gii thng ia kim phỏp ỏp s m cn cỏ vi nhõn t, to thnh h thng GDH Trong h thng ny cỏc c quan QLNN l Nh THNG nc cng GDH tụn trng v bo v quyn t ch hc thut ca cỏ nhõn hc thut phng HN PHI THM QUYN lp lun rng GDDH Vit Nam ó chu nh hng ca GDH Hoa K t lõu, qua Ma-lai-xi-a GIO DC I HC V 23 Kim soỏt nh nc Cú th l c quan ca B Giỏo dc, hay mt un lý nh nc v giỏo dc i hc Vit Nam hin 88 v hiu qu mc tiờu phỏt trin GDH [46, tr.36] S T CHU, T CHIU TRCH NHIấM thc hin mc tiờu vi cỏc bờn liờn quan Bng 2.6: Qun lý ch qun cỏc trng hoc nm hc (1997-1998) v nm Anh Hoa Nht Bn Chuyờn ngnh: Qun lý hnh chớnh hn bn cht, theo cỏc tớnh cam thc kt t quc v iu t v kin c ca biờt t la chu s , thng t chiu mi trach hoỏ nhiờm; cng c v s tớnh phi n hp khụng lun hc, lo-gớc, cỏc th thc no lp th lun nng xó a hi ng khỏc ) nhn ỏp xột tng v ng kt nhu tỏc lun ln cu t thay cỏc s i v kin vi ca c xó th hi trng nghiờn v tin nh cu, b. hng phõn hng t ch (Sanya, 2003) [86] T ch i hc tr thnh xu hng quc t v.ý Chõu u lc a Cỏc nc Nh vy, QLNN v GDH theo hng bo m t ch, t chu trỏch nhim UNESCO qun h i trng cn lm hng, tiờu thng hc chớnh t chun lý phỏp chu vi chớnh phi t tr hn ngh lut gc chu [6, sỏch Trc 94% tr.21, nghip, trỏch hay QLNN ý tiờn, 22] kin y nhim quyn thac s (M=3.45; nhn xó vic hc hi thc qun thut, v S.D.=0,61) cha trỏch lý mc cho ỳng nhim lng cac mc ng c ny v Vic quan thi, phi t ch, qun ờm bo Mc xem hay m lý tiờu 2, hiờp nú c cú chun l hụi hn mt thc ngnh 94% ngh iu thi thit cao nhõn phỏp hc toỏn, cũn GDH m ng thut [68] ũi nhu bo (nh lý ch NGHIấN hn C Vic cỏc hi cu mang cht s [19] Tuy sinh th ch cnh trng s hoch ca lng nhiờn, hn, tng Nhng tớnh s viờn, tranh mụi CU khuyt nh i v c chớnh ni hp ging trng; mụ cha v.v hc NGOI v dung nhn tt nh gia quyn a cụng lm viờn ca ba hng chỳng c mnh: rừ NC nh l, th v trung chớnh thm gia hc trng nờu thc c S ng sỏch quyn gi) cu s tng th hay kim ch khụng hay c qun qun quyt s l hp soỏt lp tụ ý thin lý ch lý chc tng th v nh t cỏc bờn l t ch cn hin (nh cụng do, mang trng nhm vỡ , gim nh li c trng nguyờn tớnh v gi i qun ớch vo bt bờn ch m cc hc i vic s tc lý ngoi ng tho b kim v hc theo quyn thit mụ no lun, ) soỏt mt m lp ú t on thuc s hu nh nc thc th va tỏc ng va chu s tỏc ng ca cỏc thc th khỏc, thay mt li ớch Xỏc lp trỏch nhim phỏp lý v bỏo cỏo, gii trỡnh vi ớt nht l bn nhúm i tng: T CH I HC 23 nhiu ng v hin cú th ỏp dng kinh nghim ca Hoa K trc tip v t 2.2.1 trỏch 2.3 nhiờm Tỡnh hỡnh lónh qun o lý phat triờn giỏo dc i hc qun 168 Th United Nation Science Culture Organization (T (Phỏp, í, Education B, XHCN trc K hc(2006-2007) 102 Di gc qun tr, QLNN gn vi khỏi nim tr bờn ngoi cụng Bỏn tvy, ch Tõn-tõy-lan, Cú cỏch th lcỏc c quan ca B Giỏo dc, mt on s Tõt vi th ca trng nh ny ph hng thuc XHCN rt nhiu vo cht lng ca dch v GDH v liờn tớch XHCN v Vỡ tng S iu hp vic khin, nghiờn lm rừ cu thc khớa ti phi vi Qun cnh hp QLNN lý thm nh quyn v nc GDH; v theo mc hng thng ụ can kờ m miờu thip bo t hp s nhm t lý C CC TRNG I HC VIT NM c xem nh chỡa khoỏ thnh cụng cho s ci cỏch GDH ca cỏc quc gia Bi 3, 41 0,55 44 3trũ 0T C ch t chu trỏch nhim song cụng Mó s :thỳc 62 34 82 01 1.1 kin Nh kin ngh nghip (M=3,36; tuyt nc Ngo -Cn Trỏch hay Tớnh i, gi quyn Doan nhim S.D.=0,61) chuyờn lm vai Dai trũ hc cho xó quan mụn (2004), o, nú thut hi ng cú ) nghip trng l l th ngha ýhnh c c vi s v: Van cỏch v quan QLNN vic bỏo cao t 'ờ trng a cỏo hay quyn m trỏch mang b bo ev l t bo ngi nhim nh chu tớnh chun v quỏ nc va o v xó mc mc trach phỏt c cú hi kin th nhiờm huy vo õy v qun qun thc (Liờn cuc vai cia lý v lý Xụ, sng bng cac k v v ca trng i hc l phng thc qun lý theo hng giỏm sỏt nh nc, th trng Mc khụng nh trng ch hoc nhng l cng lun nc, dự kt phi h phng i Trc V Cỏc Thit cỏc hp im, thng cao hc, Ngc trao xin nghiờn thit yu cỏc ch thỡ ht, tin phờ cha quyờn so cỏc t Hi lp hỡnh trỏch t v vi cu chuan bo v quan chc cỏc (2007), s thc t nguyờn quan nhim ngoi m cp phõn c chu im, hi hay sau: ch n im cht nc ng tai phi xó b tc mc thm kim hi chinh lng phỏt Vờ thm cú th nõng trng tiờu phi quyn liờn soỏt trng quyn trin cho v quyn cao ca cng quan c t mt cac ca tớnh GDH nh bờn t c Clark ln trc trng xem cỏc chu t nc ngoi v hoỏ theo tip ch t va ca nh (1983) c chc v tinh ,hp ỏnh ca n nc ui tng mt o trach trung bo cỏc ó giỏ, m to cng nhng ta, ti chia c m nhiờm mt gian thỡ cng thỡ bo s cac cú bng phi c()n s o tham nh cho xa 653 nhiu t biờn cp it to, hụi cỏc s qun phng gia phũng thm phỏp qun ia khỏc hỡnh nht cú chung ca xó hi to mụi trng y trng i ti a hoỏ kh nng ca nú 3.4 c trang i mi bo qun m lý ca nh nh nc nc v i giỏo vi dc giỏo i dc hc i i hc vi chng Vit 103 170 i)cũn nh nc, ii) cỏc nh s dng lao ng, iii) ngi hc v iv) v chớnh ngnh ngh nguyn [61, tr.13-33] Tuy nhiờn, cũn nhiu quan im qun lý h thng Bng 2.7: T ch v t chu trỏch nhim (b) 107 chc hoỏ-khoa hc-giỏo dc Liờn quc) hu nh nc hay mt c quan lut nh Phỏp (public external governance), ú l c cu v quỏ trỡnh m theo ú cỏc h thng v quyn t ch cn c m bo bng hỡnh ụng u c) -hot ch v trỏch nhim xó hi ca trng i hc 23 quan cht -Cn B ch sung n lun yờu c cu khoa i hc mi hbng at nh c chinh ch chớnh v s sỏch iu qun chnh lý ca ca nh Nh nc nc v cung ch, ca Nh t cp chu nc s liu trỏch bo phn m nhim nh t ch ca ni v dung cỏc trỏch trng v nhim i xó nghiờn hc hi ó trng Vit Khỏi cu; Nam tra nim cu iu m l ti mt liu bo yờu c cu nm hiu va v hc kinh nghim c Ngõn hng Th gii ỳt kt nm 1994 cng ch rng t ch trỡnh, tuyn Nam sinh, hin vnbng v ging viờn 170 103 Bỏn c lp Xin-ga-po XHCN Xó hi ch ngha cỏch trng thụng nng, nhng trỏch giỏm nhim i qua Tớnh ng sỏt, cỏc hoc núi xut tng ng khụng hc cụng thờm sc v thut i c nht C ca rng kt ụi v thớch phi quan thay cỏc qu thit mi chớnh hp ỏp i i thu GDH phi lut ca tng sỏch ng Kt c, nh, yờu qu v Viờt ch hc gii cỏch ý mt cu kho l Nam thut thớch thỏch v kim cỏc sỏt ngch, on , c cỏc kt soỏt thc t quan nh lam qu bc thin chi th qun ro qun thc v tit hai hay phn chc lý lý Mi hin, phi GDH nghiờn no danh trng v trach tha Vit cu i nhiờm nhn Nam hc (cú nh hng) c xem nh c ch phi hp, nhm to mụi trng, kh nng v khuynh bit am qun lý thc quyn cỏc GDH hng, t trng bao c lý qun l i hng gii nc GDH th, Qun trach quyt cỏc i ca vi phỏp v nht ta trng lý phi nhiờm hc s nh mt v ch mt trc l nhm cn s chớnh nc mi cỏc trng cỏ tip: i phõn xa thit hỡnh thc m nhõn hụi, ta tr hc; B h cp phi rụng húa , Núi thc tng hin cho thng , Giỏo ng qun t hch cỏch ca rng cng mang mc ch dc GDH, thi, lý vi toỏn khỏc, co o hm tiờu quc Mc tớnh quan th s cỏc to ý t hi lirng gii dự phỏp gia c quyn ly n i õy ng thay s cap nhng tng tung lý hc v o khụng t Kt mt c trng vờ giai Núi nm to s võn qu nh hc phi on nh cng chung thụng gn l kho nc thut l nht phỏt quan õy cú nghiờn qua l sỏt qun ú tim kin l trin cn ly Trc cỏc xõy b l tõp cu lý lc cú cn mụn; nh ca dng quyờn v trung ht, s riờng trớ cú kim qun quc n hin hụi tu t Cỏc trng thng nh nc thnh lp hoc cho phộp thnh lp Quan nim v o to Ngh quyt TW (khoỏ VIII) ch rừ: phỏt huy quyn ch ng v trỏch Bng 2.8: Chi ngõn sỏch nh nc cho GD&T va giỏo dc i hc 109 thc phỏp lý c th v cỏch dng cha c cp â â â B mỏy hnh chớnh ca trng i hc qun lý cỏc hot ng thng xuyờn cng nh cỏc chớnh sỏch di 1.1.1 Q li nhun chu s kim soỏt ca B Giỏo dc 2.3.1 3.4.1 Bo i mi m qun ca Nh lý nh nc nc v t v ch chng nh trỡnh, trng tuyn sinh v 115 â âđ bh GDH qun lý GDH, Nh nc s tỏch bch vai trũ gia inh ban hng hnh giỏm v thc sỏt thi thay chớnh cho sỏch, s kiờm xỏc soat lp mi tõp trung quan b mang nh sung phng tớnh v cp phng thc thit, QLNN va phỏp cú m nghiờn ýi ngha theo cu, lõu ú di nh hng nc i, nh kin hng, thc v ch lun dn, c; khuyn mụ hỡnh khớch, húa hoc v vic nh i vai trũ phự hp hn ca nh nc s thỳc y ci thin cht Bng 2.9: T ch, t chu trỏch nhim v ti tr cụng 112 Ghi chỳ: Kt qu kho sỏt 132 nh qun lý GDH Vit Nam; Kiu tr li, : ng phi qua lý trỏch gia thc thng Bng gii nhim th -Nguyn Th Tớnh thớch, phỏp 1.2, ba, nh i hiu xõy Mc lý hng phi vi phi dng lc 2, c ti cho tuõn v nhng cỏc vic trỏch hiu thy th trng kt xay qu: quy nhim quan qu dng i nh Quyt nim khụng ca hc phỏp chin nh trng v cụng mong lut t lc QLNN chu i i nghiờn cn trỏch hc ũi ca thit [6, cu hi cỏc trng nhim tr.16-24] phi quy ca gn i trng nh cú hc vi tỏc Tuy ny dng i yờu cho nhiờn, cú hc, cỏc th v c hi hnh ng ch ng cú trỏch nhim mt cỏch bỡnh ng cho cỏc trng i hc Chớnh ph din quyt ụng vờ mt cp v soỏt WB gia GDH Vit phõn khoa, ca C trng (1994), mi trng nh Trong Rừ ln Nam th cp, th mt trng Vit rng, thỡ i thc trng hn, ,nhn v.v US quyn ca cng vi Nam s hin trc ú [81] HE mnh Institutions trng viờc hay thay cn l lc qua quyn thuc; : vic Tuy xut cn cú t The c i Bng ch quyn th xõy nhiờn, t cp bn lessons hc tip find v 1.2, ch trng trng dng v t trỏch cn QLNN fertile Nhng mt v Mc phỏt of ch v cõn experience nhiờm i s gc cao, 3, ngụn ground ch v tng nú bng quan hc; cho GDH v o thng xa , phõn tớnh thy thit trỏch cp nim in quyn hụi thc Vietnams , cnh hnh a lp s la nhm k nhim khụng v hin ụng t iit nht v m cỏch tranh chớnh ch chuyn bo kờt khụng chin xó lc trớ phự expanding tip cng kinh m v hi hc cao chu hp lc, thng nh cn giao mt cao nghiờm vi thut t yờu vi qun ch, ú cỏc thỡ hn cỏch chớnh HE v nht a tng la chng qua t trng 97% tr khỏch thng , on sỏch chu cũn cu cht ý li ớch cụng thng buc cỏc trng cụng lp, so vi trng t, phi gỏnh vỏc nhim nhim ca a phng v nh trng iu ny khụng nhm to s khỏc bit, c Vn o (1999), Quyờn t chu va t chiu trach nhiờm cia c lp c, LN AN TIấN SI QUN LY HNH CHINH CễNG The World Bank (Ngõn hng Th gii) C quan lut nh, on t thin hay phi gia li qun lý GDH uan nim trng i hc v s phõn cp v thm quyn 26 hn ca mỡnh, cỏc chớnh ph v chớnh quyn a phng tham 2.3.2 bng Bo m ca Nh nc i vi t chu trỏch nhim 174 ý; Tn sut tr li (F), 4: Tớch cc nht, 1: Khụng tớch cc â â â B mỏy hnh chớnh/Hi Bng 2.10: m bo cht lng giỏo dc i hc 121 chi h phự tiờt, hp m gia trỏch nh vic nc hng dn, trũ thỳc giỏm y sỏt v v bo trng v li ớch hoc cụng cụng ca GDH vai trũ nhm bo MC v tng v TIấU lm tớnh cho V trc s NHIM quan t ch, v V t giỳp chu NGHIấN nhn trỏch thc nhim CU ni c dung thc khỏi hin quỏt Ngoi tng ng v hiu qu GDH [111] nhun khụng cú s tham gia v kim soỏt ca nh Anh cha gii kt c bờn B Giỏo qu liờn trỡnh a thay Trong thc quan dc kt i hay hỡnh qu thi hu The Kh t phi hot ht thc Task nng chc h c ng cng Force m thng t quyt ca ỏnh nh Nh on GDH mt HE nh cụng giỏ nc trng & t ca u c Society cú nhiu ca mt cú th c s trỏch s trng gc (2000) hin s dng nhim ng chu din cng nh cỏc thun bin tỏc ca gii kinh cho ng cỏc phỏp trỡnh rt rng t, trng cao bi xó khỏc ú Trong hi vi cỏc l i s 94% yu Viet Cht rng hc tý vỡ mc tiờu phỏt trin ca nh nc, nh trng v xó hi lng trỡnh market, nhng quan kin (vớ bay GDH nghiờn trỏch phỏt d trin (M=3,41; phự ging nhim Hi Kt nh la ph chu ciu cú Ashwill c hp nhm ỏt ng qu trng quy GDH dy trỏch s khụng trin vi S.D.=0,55) kho lý mụ theo thc trng (2006) lun nhanh nhim bi i cũn ln, sỏt hin yờu cac cnh hc cú vi l cỏc vi GDH khng cng nc cu ýnhiu cỏc liờn cho ca phm ngha cỏc nh xó mc phi bang); rng ang Vit nh i ;vai qun hi nguyờn ch phi tiờu cao din Nam cn phat th v xem cp lý tranh quc giai cú th Phi ch GDH trin tnh, tc xột rng trng, phap cói gia xõy phm quyn s ma bang GDH buc v Tuy qua hu c dng GDH v hay ban t vi Bng nhiờn, cng phỏp Vit ch cỏc qun o vựng; x()a ti co lý ng 1.4, Nam ca c vỡ nghiờn lý bo i Viờt ch v tng trng Mc hiu c l vi cp s Nam mt chờ quc qun cu 4, qu trỏch chớnh m xin cho mnh vờra, gia Hiu tr hoc v bo quan nhim ph thy -cho v cú khụng t ng rng [19, gii tri yu hn xó v v chu s kim soỏt hn, phi n nh hn trc bin ng th trng quyn hay trung (hoc to i trng) quyn lc vo mt cp (hoc gia cỏc cp) â âđ 1.1.2 T ch ca trng i hc 30 Bng 1.4: Bo m t ch, t chu trỏch nhim trng hoc -khoan 10 GDH nc ta hiờn , ó ngh thc hin 2.3.3 3.4.2 Nguyờn i mi nhn qun v lý nh h qu nc ca v nhng giỏo dc tn i ti hc i qun vi ging lý nh 126 ng qun tr ca trng Theo andnh Leetrng (2007), ú l quỏ trỡnh quyt nh v quỏ trỡnh thc hin hay T ch c phõn bit gi hai dng thc: i) t ch thc cht Bng Kaplin 2.11: Sinh viờn tt nghip i hc cn o to li 122 nc c kt ni vi cỏc chin lc quc gia v ch Mun cung cp vy, dch ton v h GDH thng mt phi cỏch i mi ch t ng, xõy v c dng ch c qun ch lý m GDH, phự hp kt hp hp tớnh Mc Phm quan, tiờu vi nghiờn ca khoa lun hoc cu ỏn v v l thuyt khụng lm rừ phc gian mt l s nhng cỏc lý lun ly v ,lý thc luõn lý lun, trng ,S thc anh v tiờn gii gia va phỏp thc gii C cu thm quyn v cỏch thc nh nc iu khin h thng i hc phn i hc WTO 1.1.3 Nam, kin lng, nh buc thỳc cụng chớnh (M=3,27; y thuc v hiu tỏc vic cỏc T gi tr qu s trng chu gii hay Doan S.D.=0,58) hu v s thớch trt trỏch nh Dai cnh thay t nc, nh (2006), nhim k tranh i cng k ti v ó kt nh l trỏch tr khỏi qu thc nc nghiờn hnh quỏt nhim t o thnh h c thc cu trỡnh thng xó nhm lp trng ca hi , v T ca nng nh ci nang ti ch trng trng cỏch lc, tr cao l uy GDH iu hiu i mt tớn hin kin hc ca qu cỏch Vit din t 31 nghiờn minh chc Nam cỏc 96% hn, mu bi trỡnh hi tr.57] [39] khuyn t lch hoc cnh ýkhỏch S m thỡ Tuy vic kin Cỏch thi Trờn Salmi s, khớch cõn quyn nc v ca nhiờn, t (M=3,61; iu quyn cõp c cnh bng phõn c ta (2009), t s kin bi hờ bỏo c phi t chin cỏc s t vit hụng S.D.=0,57) hc ch KT-XH s sỏng mc ny cha nhn lc xut thut v va kin tiờu khụng chu cõp i hay hin phỏt thc The bao sõu ca ng trng trỏch chớnh cỏc trin nh hn hm phõn cỏc growing ýtr s trng nhim ch vi l trng KT-XH ;tr c nh phõn ch s quan riờng hai nguy gia ca tỏc cp phng chỡa accountability quc im hoc c nờn cỏc hp s qun búp khúa khụng chin gia, qun ny din: mộo hn lý thnh s nh hay c lc o trỏch l s ca nc agenda cụng s la s to iu kim Nh TN nhim phõn chn ỏnh nht cho khin nc SUT nh in cỏc nh i xó la l i ca tertiary m trng cú TR hi vi chin gia nh th v t t ch thỡ b hn ch hn Cỏc trng cụng lp cú a v phỏp lý c bit no ú m l to c hi tng cng s KIU tham gia cp trng TRUNG viờn nc m bo t ch, t chu trỏch nhim ca trng i hc 177 129 cú liờn quan ti ti cụng chớnh sỏch khoỏn phỏt huy kh nng t ch v t chu trỏch nhim [32] xut 1.2.2.S cn thit phi qun lý nh nc v giỏo dc i hc theo hng Bng 2.12: World tuyn Trade i Organization hc, cao ng (T chc theo thng c cu mi xó hi th gii) nm khụng thc hinsinh cỏctrỳng quyt nh [95, tr.18, 21] Hỡnh thc qun tr GDH cp (substantive autonomy), quyn ca trng i hc loi hỡnh t chc ca mỡnh LI Khoa/B mụnThớ â â TR BèNH LC Kt lun 3.5 Chng i mi 2chu qun lý nh nc v ti chớnh giỏo dc i hc Ngun: Fielden 2008 [81] lý v hiu úng qu gia gúp vo vic phng phõn nh phỏp rừ nghiờn chc nng, cu nhim gii phỏp v QLNN v v vic GDH, bo thit m trang QLNN phỏp v va v lira th GDH ch, chon chớnh giai theo phỏp, sỏch, hng nghiờn ti am tr cu bao cụng, sinh t c ch cung cõu , t tụ tip chu chc, cn trỏch khỏm c chờ nhim phỏ võn (trờn ca hanh c trng v s giỏm tham i rừ nột mi h gia nh nc v trng hoc, t c s cho kh nng, mc ang qun trng bch, cu Chớnh i k Núi t cụng GDH c mt mc chung, nhng sỏch lp vi tiờu cho nghiờn nhiu t thnh thy thỏch cu cụng trỏch vai cng bn ln trũ thc, nhim tht xó thõn ph cho hi bi mc thuc hay thy v [108, tiờu trỏch giỏ vo s tr.61] tr ca xỏc bi xó mt lp cnh hi trng xó a ca quc hi v nh phỏp li ca gia nc cú v trng lý th v c Theo thay trớ bit i trng i inh hc Qun quyn M education: chc thng bo chng khỏc lc vo t phỏt lý cú qun ch Vught i thy nh trinh Vit giỏ Phõn trin ngi v Progress t hc, nc lý Nam Cỏc tr cai gc (1993), quan cp v GDH KT-XH c cach v mụ tac cng cho im, or GDH bit qun gia v GDH cp mixed õy nh quyn Hc l cao mc lý chớnh Patterns c khuyn theo l v nh blessing?, vin l tiờu cn ch qun mụ xỏc quyn hng trng Hnh c v ỏnh cỏo inh lý of t cỏch thp s governnance m Nh chớnh gc cỏc i lai ó giỏ, hu thc hn: phõn vai hc nc bo c kim Quc ch tro quan qun thc B (Phm t tớch cn cia hay ch, nh Giỏo gia in lý hin qun trỏch qun Chinh ch HE ch Ph, t (2004) cụng dc lý chu i : nhim lý qun s Concepts 2004) GDH phu phõn chng nhn hu vi ó trỏch m va xó Vit lu nh [52, cp cht l lp tng hi nhim trỡnh & ý Nam, nc s qun tr.105] rng quy Trends, ca lng.[29, cng phn cú nú hoch, lý quyn m nhiu xut Cỏc nh cho mi quan vi nh nc, phi chu s giỏm sỏt v ỏnh giỏ hot ng ca â âđ Kt qu kho sỏt cỏc nh qun lý GDH vi 93% ý kin ng tỡnh qua Bng 2006-2008 123 _(F) (%) ny dự cho thy yờu cu cp thit v tca ch nh trng nhng cú tớnh phú m bo t ch, tdng chu trỏch nhim i hc 4vng l hn 134 chu (M) Hthut); otrng 1.1.4 iu kin va s cõn bng t ch, t trỏch nhim quc gia thỡ rt a Trong khichớnh ú, di gc iu chnh thỡ QLNN s nh quyt nh cỏc chng trỡnh v cỏc mc tiờu ca nú (cỏi hc ii) t ch th Ngun: Tng hp t Phm Ph 2005, Clark 1983 [52], [19] 3.5.1 Chng 3i NHNG mi chớnh GII sỏch PHP ti I MI giỏo dc QUN i Lí hc NH NC BO 177 NGI HNG DN KHOA HC: T ch i hc thỡ khỏc tng h thng GDH v tng trng i hc Bng 3.1: Mt s ch s phỏt trin GDH Vit Nam n nm 2020 135 LI cỏc cn Vn i c Mu Trỏch Sau hc Chu v hiu quc ht Phm nhim bi s l l gia, tỏc trỏch cnh cỏc Hng gii ng s ú nhim trỡnh xut Thỏi nhng ca mang hin l (2001): bỏo c nhim luụn ch ngy tớnh cỏo th v phi chớnh hay cng trng cú gii m tm tr nhiu Vic thớch v bo quan cỏc xu can trao kt trng th nh bng qu quyn GDH cung c hot gia bit t cp th ng ch nghiờn i GDH gii: cú vi mt th cu QLNN mt ngoi cỏch gp c t bo i Neave thnh hn thm quyn chớnh quyờn lp phỏt k hoch mụi hc li giỳp t quyn viờn quyn t t & C tr.8] i ớch mt trc trng chu Vught ch, phỏt hay s cho t im vi s cp va ly cỏc bờn yờu tng huy quyt lý ngi thun (1994), mt luõn trach rt tnh, d ngoi cu trỏch cng khỏc t ch va nh ỏn tin, hc nhiờm cnh vựng chc, thc u tham nhim yu so [74] c trỏch bỡnh tranh vi t cia nhng tiờn Government t Th gia Nhng ng, c QLNN nhim trao ch cac co ca hi th nht, gi tinh trng hm khuyn cỏc ng nhm khụng tng xó theo l li bao bờn hi, s ý trng chc and cp kiu quyn quat khớch khụng tho nhu liờn tớnh hoc HE tham kiờm nng thi v lun cu quan ca giỳp minh s across cụng cú phõn nhng gia s t soat nh iu bin trỏch trng v bch thõn t qun [111] three cp cỏch trng tõp ch ch, phỏp phi ca lý trung QLNN hiu tiờu Nhng continents thc t giỳp GDH chớnh Nh c cỏc chu phỏt s c (xem bo trỏch c nc ng dn t sỏch trỏch trin s m cỏc Bng iu Tựy : n nhim The GDH cn thi, chung tỏc nhim nhúm trỏch hnh tng lm 1.5) th kho hc sỏt cụng phng QLNN t phỏp mc v kho GDH tiờu, sỏt lun bo ca ỏn m Meek trung t v chu Goedegebuure thc v trach hin nhng nhiờm (1998) nhim x~a v hụ v tỏi i sau Mt cu õy: trỳc s ni v t ch hay mụi trng hnh ng ch ng ca trng i hc T ch khụng ch CHUN nh nc, khụng th hng s t ch khụng gii hn, phi chỳ trng n vic cõn 1.4, Mc 3,nc cho thy cú nhn thc chung l tht nh nc cút th tỏc ng ti cỏc l bin phỏp lõu di, m bo s ch ng mt cỏch cht Lờ Vn Ging (2001), Qun lý nh v GDH theo hng m bo t ch, t chu trỏch nhim 1.2.S Qun lý nh nc v giỏo dc i hc m bo ch, t chu hng vi mc khỏc nhau, t can thip cho n to thun tin i vi hot ng tc (procedural autonomy), quyn ca trng i hc loi hỡnh t chc ca mỡnh 3.5.2 M T i CH, mi phng T CHU thc TRCH qun lý NHIM ti chớnh, CA tỏch TRNG bch gia 131 qun I 179 HC Cỏch thc phõn phic thm quyn nh hng ti(2003) cỏch hnh ca h thng (S.D.) 3,45 0,61 51 43 6ú Bng 3.2: Tm nhỡn v qun lý giỏo dc i hc (a) 137 1.cụng Qun lý ca nh nc m bo s thng Ashby v Anderson (1966), Suthasri Wongsamarn trớch xỏc nh sỏu GS.TS Phm Hng Thỏi cụng phi cỏc chc bn ro v cõn i thng lp, Vai cn ng hc nhc nht trũ v chớnh dng, t trung tớn l xó ch s hi hiu tr, khuyn thay thc Khi v t cú núi giỏ i cho th khớch s ti tr trng cỏc chia xó trỏch cỏc bờn qun hi r v nhim liờn t mc ca cng lý chc quan tiờu v nh gii khụng qun nghiờn GDH nc trỡnh tr th cũn vic thỡ cu i xut ng cú th hc cung tt, hai phỏt hin ngoi theo phỏt cp t dn, hng li s dch trin ch, t chuyn ớch v nh c m chớnh GDH nc rng bin tr l xó nhim winds li quyn h phm Nhng cng hin mt hi thng ớch vai vic khuyn cựng of ca [42, ny, s Th nhiu nú trũ change, qun ca nc, cỏc cú tr.105, tờn ng ngy sỏu, khớch mỡnh hn th nh lý, ca vic l thi cng dn ngi 106] ó v cung Vo quỏ Nú hoch ỳt khuyn th Kim n tng c trỡnh Nh cp ta kt hin thc vic a Sn mt nh GDH hai t nc xem cỏo trỏch nhõn hin chớnh (2004a) cỏch mụ cũn kh nh khuụn gi ngoi hỡnh nhng húa, nhim phi phự nng quyn vai iu ó iu kh s hp nhp trũ xem cung kin trỏch chớnh tt m trung quan v khin xột c hn tiờn ca cp cỏc nhim sỏch trng cỏc ng s hờ quyt th nụi th Cỏc thc phỏt chớnh thụ ln trng xó dung tc i khụng quyt thi ng hi trin ca vi mt sỏch McCornac phong i cú GDH m kim nh ng vic trng GDH hc th liờn bo phỳ cõn quan tr ca soỏt v quc i (2007), s v th Nht cỏc Nh nh bng nh trng hc an cỏc gia cỏch nc l gỏnh thc hay xen cỏc tụt cú bng li ớch ca nh nc v ngi dõn hn l vỡ li nhun theo ng ngh b v s cỏc ca Chớnh mt t ph ch (Ngh ca trng quyt s 14/2005/NQ-CP hoc iu ngy kin 2/11/2005) nn KTTT cú s nh dung hng tham Cung kho tng cp mang lai mt ca tớnh s GDH i chiu c lý cng [97]), lun v c thc li nghiờn hin ic h khao cụng cu sat ca y xem kiờn trng xột i i tỏc vi ng hc; 176 bn nh ca trỏch nhim ca trng i hc 34 hm ý quyn quyt nh ca mt trng i vi chng trỡnh o to v mc tiờu trng i hc thụng qua phỏp lut, chớnh sỏch, k hoch v giỏm sỏt vic thc Nhng lý lun c bn ca khoa hc giỏo dc , ó khỏi quỏt hai ca trng i hc l mt nhu cu khỏch quan Tuyờn ngụn GDH Th k 21 nm lý 3.1 nh nc v qun lý ca Nh nc vi t cỏch l ch s hu 184 i nht v phự hp vi c ch qun lý kinh t GDH, theo Neave v Vught (1994) [99] quyt nh cỏch thc uinc cỏc v mc v trỡnh (cỏch hc thut) Bng 3.3: Quan nim quntheo lý nh giỏotiờu dc ichng hc bo m tbch, 141 tbi GDH v ca tng trng i hc, theo Sanyal (2003) [56, tr.56] Nú chi phi 1.2.1 Khỏi nim v bn cht qun lý nh nc v giỏo dc i hc du hiu nhn bit t ch ca trng i hc ú l, i)3,52 qun lý nh trng: cú quyn phõn v ca hay i) nhúm trỏch s GDH vỡ cp dng nghiờn s gii nhim c t ngun quyt ton v chiu cu vi quc cu cỏc lc dc mi, gia, v cụng ln thỳc chiu trỏch vic cú y s ngang nhim mang s lo ngi hp [100] tớnh v tỏc kh ni xó nghiờn Tuy nng dung hi, nhiờn, s m gỡ cu dng Trc cỏ mi bờn nhõn quyn quan ht, cụng mt t h v ch dõn gia trng c ca khụng bờn nh i ngoi nc hc th hin nng mang nhiu nhõt, thm hỡnh chớnh tip thc vựng cn chc thc hin m cho quyn ch Corruption i tớ sỏch ch nh qun nc nng mi v cỏc khụng thnh bao th quc nhm y lý trng GDH tham quỏt mỡnh xó ớt gia cụng mnh tuyờt hi cú in t l gia tham Vietnamese s [104] ca kim quỏ c ú ụi, phõn ớtii) chi mỡnh nhiu gia l trỡnh soỏt nhu phi cỏc Tuy cp cụng Cỏc v cu chuyn cng Groof, ca nhiờn, HE giỏm bng chớnh t nh thun s ,giỏn hot ch cnh sỏt Neave, xó cha i tt nc ;qun hi nhn v ng v hn qun bỏo a qun u yờu Svec m v QLHCNN Mc tiờn, lý nh cu lý hin tip cỏc mt (1998) dự s v v trng trng cn phỏt phng hi phõn trỏch cú cho GDH, t ng trin tham liờn chia v ó nhim rng thc u trng GDH c quan nhng trỏch qun t th QLNN xó ch trc ngh ca nhim l hi lý c t t tip trng s, iu chc c cỏc rừ t Trng i hc, trc tip hay tip, mang li li ớch cụng v nhiu mt 0,61 58 36 6trỏch 0lý, thi trỏch nhim xó hi QLNN Qun Vn thng lý ca nht nh t ch nc va am v da t bao chu trờn s trỏch quy lanh nh nhim ao cua ca ang cỏc trng hoc Vit Nam mc qun chõt, t ch tõm lý ti GDH quan qun trong, Vit lý GDH Nam s cõn ca v bng 106 ngc t v chc bo li sỏch m Nú cng t lý ch, GDH bao t gụm chu Trong cỏc trỏch s chu nhim; cỏc thờ nh QLNN c qun cõu v tt ca mỡnh m cũn phi bao hm c quyn quyt nh v cỏch thc thc hin mc 3.6 mi nhn Tng thc cng v vai chc trũ nng ca Nh kim nc, soỏt vai nh trũ nc v a nhm v phỏp bo 131 m lý ca 2.tho TS Phm Quang Huy nguyờn tc: t tr v phõn cp qun lý hờ thụng v i hc v khuyn cỏo v cõn 1998 ó khuyn cỏo cỏc chớnh ph v tm quan trng ca t ch v vờ trỏch nhim Bng 1.5: c im qun lý nh nc v giỏo dc i hc m bo t ch, t chu chu trỏch nhim ca trng i hc cụng Bng 3.4: Tm nhỡn v qun lý giỏo dc Qun lý nh nc v GDH c cu thnh t ba yu t: i) ch th qun lý, (Altbach, Berdahl, Gumport, 2005) [73, tr.5,6] S t ch thc cht v t ch th tc chin lc QLNN i vi GDH núi chung trng i hc núi riờng Phng thc m bo tnhiờm ch, t chu trỏch nhim cahc trng i hc 39 v giỏm sỏt thay cho kim soỏt chi tit quyt nh vic qun lý nh trng m khụng chu s can thip phi hc thut; ii) kim trng 185 i hc, xó vai hi trũ ca ca th trng i nh c hng thc XHCN hiờn 131 trỏch nhim ca trng i hc v i liờn quc trng quan gia, 1.1.4 gii nờn trc theo i cụng quyt khụng tip iu (Fielden, hc c hay c, thỳc cụng kin chớnh giỏn 2008) y c va cng tip sỏch sir quỏ bit [81, vi nh cõn iu trỡnh nhiu tr.26] bng bin khin trao bờn: thi phỏp t h quyn xó ch, i thng QLNN hi ngy t hay núi GDH chu chung, bo trỏch lo nh: m thng ngi cỏc nhim xõy th vic nh c t dng trao ch viờn s cỏc quyn v i dng trỏch cụng din t l l GDH rng phng qun ny cp, n kiu bit hc cú quan theo no tr -Cỏc Institute ngha kin va bng thớrc nh trung Trao nhm Groof, tõm khuyờn QLNN trng cho giỏm l cht quyn sang l m of trng Neave, phộp cỏc cao lng, International v sỏt nhng phi bo cho GDH chớnh ,mt thc i nguyờn Svec trỏch t o trỏch trng chc hc hiờn trung sỏch: the (1998) nhim to ly c nhim education m cai otrng theo t t i ng hng cach xó [84, mang ni hc nhu hi hc thi, tr am va Vietnam nú rng t tớnh cu c 10] quan thut, li qun cng bao qun chuyờn xó hng khụng thc tri hi, m t m l lý tụt chu, thi (2004) mụn khụng h rng tng gian bo cỏc thng t v [110], cng t cht chiu ó trng cú c bờn ch GDH a s trach lng, [99] lp: ngoi s nhng can cú úng birc B Tuy nhiờm, [96] th thip nh cụng ng Giỏo tranh ỏp nhiờn, gúp Tuy trng, t nht bng ng thi bờn ca dc Nú gúp phn ci thin i sng ngi dõn v lm giu xó hi ,khỏch lm tng nng sut Qun lý nh nc m bo t ch, t chu trỏch nhim trờn c s phi hp vi dự ó c cp chớnh thc Ngh quyt TW (khoỏ VII) t nm 1993 v s chc qun ngi v lý chu thõm ca quan cỏc quyn c (ch qun s yu GDH lý l GDH cỏc (c B cụng ;quan vai ,ca ngnh v trũ t) iu trung l khiờn 147, ng); chim v ti cỏc tr t l h 83,5%; thng thờ qun s ngi lý l tiờu iiu hc v chng (b) trỡnh [73] 148 ụi gia tinh hờ thụng va tinh a dang , mờm deo quỏ trỡnh ụi mi GDH m bo quyn t ch cung nh t hc thut mụt cach y cho trng i hc 3,36 0,61 42 51 1.2.2 S cn thit phi qun lý nh nc v giỏo dc i hc theo Nh nc cú th nh hng ti trng l cỏc c quan cú thm quyn, ch yu l c quan hnh chớnh nh nc nhng cú s to thun li cho s t hc thut ca trng i hc qun lý trung ng quyn hn ch s trao quyn cho trng i hc iu ny nh hng QLNN v GDH 3.1.1 3.6.1 i mi nhn thc v v vai hon trũ thiờn ca Nh th ch, nc chớnh sỏch bo m trỏch soỏt ti chớnh: cú quyn t quyt nh phõn b cỏc ngun qu nh trng xột thy nhim ch ti S tr, s hi c b quy trỡ Th ch coi nh ng nh, hai, v thc phỳc l t trng; cỏch t lp thi li chiu chc k cha thoỏi xó hoch trach Chớnh b hi c thỏc mỏy trng nhiờm v ph, trỏch ỏnh QLNN lm chớnh hc, ca rừ giỏ nhim v mt bnh (VLk, quyn GDH trng vin Westerheijden cỏc i cp [50, hc ,trong tr.50] i ũi din & hi Wender, cho ti thiu li 2008) ớch ba ton iu [109, xó ngoi nhiờn, cha iu phi l trao trng lut phng quyn ớtt chu núi tip [84, cỏc cua Thc i Nhỡn giỏ n s s cn c tr.76] hc hờ lp tr, din giỏm chung, t, liu qun thụng GDH, k qui vo nhn nu xó c Tuy sỏt hoch lut s lý hi nghiờn xột GDH nh thc nhiờn, GDH phỏt a xó cnh húa thm chin nc hi y trin cu tranh Viờt trờn cha quyn hoỏ lc, phõn phc KT-XH, Nam thc v v mang nh nn phỏt tho dõn nc ba t vi hn KTTT tớnh rừ u thỡ trin cp ch rt vai hot t chớnh t hoỏ, hu ngõn nhu tro ch cú lm NSNN ng l nụi nh ớch cu ti thc B cú sỏch QLNN chớnh trụi a tớnh mỏy n hng hay dng iu nh ca iu hnh vic v v kim ny, B ca phõn cho Scott giỏo nh kin chớnh GD nh nh mi dc b (1995), hng, &T thnh bi cht chớnh ngun v i vỡ qun lng c phn cung ph, vic hc lc lao ng v tng trng kinh t di hn s Nú o to nhõn lc bc cao then cht cho th trng cú nh hng cú ngha l tớn hiu th trng c quan tõm Th i hc thụng qua phỏp lut, chớnh sỏch, k c phỏp lý hoỏ ln u Lut Giỏo dc 1998 nhng trờn thc t ca c s cỏc GDH, c quan ch QLNN yu l v cỏc ch trng qun l cụng 29, lp chim (khụng t l bao 16,5% gụm Trong cac trng s cỏc thuục t lc Nh nc hu nh tỏc nhõn chớnh to mụi trng v ng c phỏt trin cho cỏc nc ta [35] Tuy nhiờn, ni dung cũn lc, cha quan tõm n vai trũ ca th hng m bo t ch, t chu trỏch nhim ca trng i hc 42 [29, tr.166] Cỏc chin lc ci cỏch h thng qun lý GDH gn ba thp niờn KIM SOT TP TRUNG BO M T CH, T CHU thay i gn õy theo hng chớnh quyn trung ng tng cng u thỏc chc nng Cỏch thc qun lý hay chin lc iu khin ca nh nc v GDH, kim 3.1.2 nhiờm xó i hi mi ca nhn trng thc i v hc vaihot trũ v- a v phỏp lý trng ca trng iMt 135 khỏc, ng ngha vi vic hn ch s linh hay sỏng toica i hc H Ni 2009 hoch v giỏm sỏt phự hp; iii) cụng tỏc nhõn s: cú quyn t quyt nh H Ni 2009 tr.9] hi, cp kin: kinh i) phớ mụi cho trng trng nh ; nhng hng khỏch t ch hng, ; ii) cỏc s cõn nh bng s dng gia lao quyn t ch va thc cp Wongsamarn B cho HE kinh v cụng tng mỏy ni cỏc hin in t v.v Vietnam, dung cng t hnh nhim chc v (2003) chớnh/Hi giỏm phng v m ch ca sỏt trớch (Buffer s mt ng du thc dn dng trng hiu QLNN qun Body) hiu phi tr c The qu nhm (õy ca trung xỏc u relationship trng tng l nh t c v cụng quyn quan i khuyờn phm hc between ng mang t vi v ch cao v thi, B tớnh v viờc ph the mụn/ nõng trung thuc state tng gúp Khoa cao gian, cng & cỏc phn trỏch the cú thc am th c khu vc cụng v t bờn cnh vic sn sinh tri thc mi nh cỏc hot ụng nghiờn 1.2.3 Ni dung v phng thc qun lý nh nc v giỏo dc i 62 hc TRCH NHIM trng, cha a chin lc iu khin nh nc c th no lng vu trang v chinh tri) nhng mụt sụ trng hp thỡ t chc i hc nhng cỏch thc tỏc ng thỡ rt khỏc Nú cng qua luụn gn vi s thay i mi quan h gianhiờm nh nc v trng i hc 3.6.2 hc cụng Xõy dng khung bo m trỏch xó hi 139 qun lý cho cỏc cp v t chc khỏc; ii) khỏch th qun lý, l h thng GDH v soỏt quỏ trỡnh hay kim soỏt sn phm, nh hng ti s t ch (thc cht v th cỏc theo yu thng bờnLí ngoi cng nh hng ti s phõn phi thm quyn v s qun NGUYấN Trung ng trung quyn Trao quyn hn trỏch nhim cho m bo t ch, t chu trỏch nhim ca trng i 3.1.3 i mi nhn thc v vai trũ ca th trng nh hng 115 114 111 109 104 101 100 118 113 112 110 108 107 106 105 103 102 119 120 121 116 117 48 49 99 95 94 93 79 77 76 75 73 67 62 61 98 97 90 78 74 72 71 70 68 65 64 63 60 50 96 92 89 87 85 81 88 86 84 83 80 69 59 55 54 82 52 51 58 57 56 53 66 91 -I 1 -I ch Th trng hai, nú hc, cng tng lm cng cac Bụ ,chớnh ngnh, trỏch a hiờu phng trng phai va cac sa a bụ vao phõn cac quan cụng ly M 3,20 0,67 33 55 10 2tai Bng 2.7: T ch v t chu trỏch nhim (b) 55,53% trỏch o khụng b trng [105] h n nm khụng nh, ngi quan kim thng trng ca v n nhim soỏt ny ch s C tỏch K Trong cựng V nh thuc thu tn m nhiờn dng bờn t i kim ch kim nhp nc t bch chng loi qun hc B bo kim trung cõn lao soỏt lm thc soỏt vic ca mc cỏc v GD&T thc cht bng ng lý m cht th soỏt hin tng trỡnh ti Chớnh cỏc quyn danh dự gúp mang hin c lng no chớnh lng ngõn chớnh cú ng Cụng th, khung vi mc phn chim giỏm 22% quyn tớnh ny cú cỏc trng sỏch xỏc Nh tỏc l ngnh li tng chc cụng s lm ýhc B sỏt ti thnh trung 34,8%, i nh kim kin trung v tham nc GD&T chớnh v i ln o mi cng nghip, gim l phm gn ng phn khuyn nh hc ng ln to, gia cú vo i v nhõn vi NSNN vai cụng ca thm cú trỏch ý vi nm n trc b hc quyt mt khớch qun nhim liờn trũ tng cỏc nhim s 1986, lp tip quyn Quc hn nhim cp, phn quan khỏc cho thng lc tớ lý nh l trỏch nh quy v li h cỏn c 36,64% cỏc lng nhng trng gia ch bờn v m lờn, s nhiu thng nh, quan trung nhim l b trng cỏc TP.HCM ng rng dng ngoi xó cha cng n l ca trng GDH trờn cỏc hi xó hp cho t nh tng NSNN h Nh mt vic thc gi hi hip phm hc thng chim thng cỏc lý thiu quan 22% dn bc ýtrng B thụng nc l s phớ, hi v trng ca vi cõu ngnh, c 9,2%, ni vai mang trỡ s trng Ngoi ỏnh phõn rng cng qua cỏc hi h t trũ dự ca cho nh kin phõn tỏc t bng ngnh phỏp n giao ca c rng nh ti xuyờn mt hoch cn qu chi tớch GDH gn ch gn ch chớnh cỏc cho tiờu tng cỏc thc nc trng cc cỏch vi thc c lý cht b, gii o trng cho õy cng v c cỏc Dự Nh Cỏc Xõy S Qun u -Kt hot Vic c loi mang sinh phn vỡ tng nh S v hin t c trờn thc to, tin, cng thớch lng u cp vic thc quan quy gúp nú l hay chớnh t qu nc dng v trỏch chc trng ng khim c trao bo th viờn lý quyn kinh xúa ca tớnh ch chc c thỳc qun t trng hin nhu nh phn nghiờn khụng nh hin h mt kho vic QLNN m Lm cho Nú s nhim xõy Cỏc c sỏch i tt ghi nh iu trng trng c phớ khuyt tr va y cu m m cao Quy nc v cỏch nhõn yờu nh cu ch trao lý cho nghip GDH phộp sỏt ca dng nhn trỏch khớa nhiu rừ thnh nc, c giỏn cú lp cu v ch, ny t cú cỏc o xó c c v giỳp cu t vai ch ch ýtrng i o thy quyn v hng chớnh hai bin c ch nhng ca c th cỏc cnh hi kin gúp t chc tip trng nhim chi t NSNN; to, cp hn lp GDH gm trũ bit, chin vi ch hc, qun thng i to o thỏo chia trc qua trờn Mụ chu nhn phỏp trng ca phn trng lut thc thụng khỏc thiu ca t tiờu iu cho cỏc Nht h ti theo Vic ú 2chc c to hỡnh cỏc xó ó lc g xung i trng ch chu s trỏch loi thng thc ú xõy da nh ch l cỏc Chng vic c thỳc h v v quc kin c hi hay trit c nhu cỏc hp tng trỡnh qua c hc nguy iu ;ng kim phỏt trớ Nú to thng trỏch chớnh rừ dng ban nh trờn ti nhim trao mi rừ cụng quan c y cú xi tỏc i qun l cu xem m gia ngi lý, lao ca cụng rng biờn nhc cho cỏc gi nghiờm rng c l trin hnh phng soỏt lo nguy qun 4trng cho nhim lm nghip 2s hc v l i ting ch xó ng tin b m nh mụ v l thc li thc bo kinh hiu thy l iu lý ch ti nhm i cnh Thc tớch hc hi ó GDH, Cỏc u cỏc hc, vai c thụng nh quy nhu GDH , ton lý c hỡnh nc o c cht cng núi khc theo hc thuc cha hin thi s ng s phớ tin cng chi S ny cc GDH trũ v trng tranh t to trng hng chờ chớnh cu ú mt t b (ban thc thay to cú ca lp tin tng tng phỏt hot gia lung tit thỳc nh ũi cỏch c c hu khụng cho no v l: bao phc cú va tin ó cp khu tớnh phn cho v khụng gia ỡnh cỏc i hin cu c sỏch t ca hi hnh i) quyn nc iu th vai qua s c hu trin ng hp cỏc thy hiu quỏt y, cú nghiờn B thit hc quyt chin vc v v bao chu ngi ch c t ch bờn gii thc cỏc quy c thỳc trũ hiu ca nh nc Bng ti õy v l GD&T to s cho mang theo b i) phớ quyn thc ht quan cụng quỏt giỳp Tuy quyt qun xin da trng trỏch quyt trng quyt lc liờn nh chớnh cỏc truyn phm vụ nghip h , hin iu y cu khụng qu hc thun va cỏc nờn bc chuyn 2.5, hin Quyt hiu cho, nhiờn, l: vo ch gii tớnh c QLNN chi t nh phỏt nhim theo c li ngnh ni ngh chnh l mi phn tu v an trng i) i (2008a) Nht tri Mc li ch CNH hoỏ u qun cú ý.ta s tiờu xu quyn Ngoi l Kim dung ngõn trin sang tho nh thc mc vic theo c hc ngn tht xen quỏ kh cho th th chi ỏp v v 1, l l m phiu Cp phộp bo cht trng lng i hc mi V trng i hc V Cể S THAM GIA VO QU TRèNH RA hc Thc tờ phõn bụ ti tr cụng nụi lờn mt s van sau õy Th nht, phõn bụ Trỏch xp hng/ct nhim gii mc trỡnh V QUYT NH V GIM ST TR V Nghiờn cu chớnh sỏch v mc tiờu GDH TN T TR KIU TRUNG u t v phõn b Ch yu t NSNN, phõn b T NSNN v cỏc ngun khỏc; chớnh viờc co cụng tinh Gõn s vu õy, thay thc vỡ phi hiờn Chng trung vo trinh chc hanh nng ụng qun cia lý Chinh v mụ phu Nht ,mt cỏc l, trng khú cu cn ca ra, khuyn UBND nh li i theo dung ch cha giỏ trng nhiu ca thng quyn cỏc hiu trỳc nh t khu trng hn thy hc hng chc cú bt hỡnh GDH khon cỏc i nc li tnh/thnh khớch qu vc li Quc buc, t mt trng hc nng i e thc chung chU gii tt hay v t s c cú am hc biờn gia hn ti thu quc nh hn c Ngoi cht ph, l H ngi v Tuy bao mt khỏc son ch ao qun gia lng, trao thc Ni t ra, tinh v h nhiờn, nh tao cn chim thc ti chc trớ lý vic mụt thng chim to hin thong tTI gii c chng bo phỏp quỏ heo hin chớrc t cach on cha thc ch chớnh m nm trỡnh Mt diờn 8,6%, chia lý thõm tron hin gm th ti m trỡnh; 1982 cỏc nguy ng rụng s sỏch, 8% trung cú phn ven inh c lc sn Trc ỏp thỡ th va c thun phn quan lng Quc va phm dng chng ng, chi ỏp vai tim kim ụng ht, c hoỏ ly, mt trũ cỏc ng ca hi khung n o soỏt cu vic nm cỏc bụ doanh trinh nhiu n s nh ban to on thu ,c thc nh 1990 thay phi v khung trỏch nc v hnh nhp qun thi nghip nc hay thuc th cỏc oi nghiờn bao B gian; nhim [27] lut lý khỏc tng nhanh yu GD&T gm nh cỏc cỏn cu riờng lm t m cụng trỡ b nc B, c nh ca nh vai phự gim l hai cỏc c ty ngnh xó hng ó mt trũ cng hp mt: ú s cú ti UBND quan Mụ lnh ra, chin tha vic sỏch; giỏo sn hc cn s lut nng 45/2008/Q-BGDT ng vi cng gia trao chung, lc v di GDH, trỡnh tiờu thun HH, cho soỏt m trỏch phc lc búp ca thỳc hnh hỡnh hn cú phớ phộp nh chuyờn vc quyn v cụng tõm nh GDH cụng dc bo t nhn: õy nh v trao phõn hnh v nhim v m lc gia dn mt cp mộo ngang S Hi va vt Nh chu y giỏm 96% o gim t m, vi nht nc hn trỏch 2001-2010; phi s danh dnh quyn, nhn ni dt tnh qun bo nhom bit t Chớnh ng Cỏc l chu ngi th ng nc ngnh trỏch cung to c qua trỏch trc sỏt ch ýl yờu ca Tuy chu ton lng hay nhim trng cho mc sc ti gia cho kin mc lý khụng trỏch nh cam c QUYN thỏch 14 trng trng t ph trit cha cp cu nhim khỏc, cỏc xem nhim chớnh s v Nh ht, thỏch k thy h kim nú ngnh bng, c iu i mt nc (M=3,49) dự lp, ii) kt xó lng u sn khỏch v ngy nhim trng thng, thut cỏc thc l m s thỳc nh nc ngh phi s gim vi hi i tiờn trng t ci v soỏt Vic cho v chnh luụn phn phm da thc o Nh T o tng nh nguyn 5/8/2008), bo cỏc phỳc thc y n quyn nhng hc quan thin Tuy dnh Phng s chớnh kim Nh trng ang quỏ S ch trờn to khụng CH, phi to mong nuc, cung quan v cng o i t t cõn i t c hu ngnh phõn hin nhiờn, li cụng trỡnh mt nc ;nhõt cht ngha s cỏc thụng chc soỏt ch t sỏch tn can m giao chu hc to bng mi i cp trng c T mun, nh thc cú xó ch, trỏch kim t phõn t ti nh cn lp lng ti mt (state v thip trờn hoc ngõn ó th ca quỏ hc m quyn nhim hi s c khỏc GDH tin l iu CHU gia iu khụng ti nghiờn (do mt bn c a da nht ch l hi, phn cp khụng nhim cho tng tra, cụng c trỡnh trc cũn tr ca sỏch control khụng chnh Tuy B quyn lch di nh v s mt, 45, o trờn ú dc nh TRCH chn thy ii) Vit chi cụng m tip hp nh kinh ớt nh trỡnh cu GD&T, k v o i rừ nhiờn, nờn quy s Chớnh truyn v hay c lut mc ot cho tiờu c hoch v t cho model), nc vic Nam v hn rng mt bo Theo nc a cho vi to phớ tra vai mt ny nh chc trỏch phờ c thy dự cụng dng ti u li), NHIM nú sau trng phỏt gia sỏch hot trũ phộp; ging s cụng giai B gia phỏt h c chu ú, v quy cũn sn duyt vic khụng thc giai t din ngnh ii) s nhim, cũn i gi Ni hn thng quan hc huy on nh ng hin cha quyn v trin nh ngh trc Giỏm nh k dy, nhn nhiu hc x i l on hn v hin ca tớch v l lp thut nc n, tớnh hnh mang trng hnh ,phỏp 2006-2020 hng lý v tip gia nghiờn v thc cú chung hc, to cho s & nh thc ch sỏt cỏc t c nc lp nhiu cỏn kinh tớch s trc th n v nh chớnh hay v ch cỏc quyn lý cũn quan nh theo tớnh nc hin nhng qu phõn tớch hc ỏp nh b, sõu khuyn trng, mt Nhng trng cu trng cc tip t hng chớnh quyt v nc thiu rng phỏt Min quy ng khú nh hc cho cc sc cỏc vi chi cp li ti mụ v t t nú SU LI PHN B NGUN LC Ngun: Salmi 2009 [103, pp.11] chi thng xuyờn c thc hin trc tiờp, theo cụng thc nh sn v da trờn TR BèNH LC ti tr cụng theo u vo phõn b theo u vo, cú t chớnh sỏch v mcth tiờu GDH cng nh hng n c cucnh Ngoi ra, c ch trng nh hng XHCN thm cũn trỏnh phi bỏo s cỏo can c thip quan sõu ch ca qun cỏc kt quan qu thc ch hnh qun tit lm kim s quyt chng oỏn ca lóng cỏc thu M 2,81 0,76 16 55 24 (%) n tr mt cỏn nc; trng khỏc hi, nh trỡnh cú linh chớnh trng chi l, b hng Bụ hot tiờu lõp chim by; c kh phớ trng Nh Vi b) ch ch GD&T s v õy Qun Nh i kim nng c n c ng giỳp 47,5% nc Nh K khụng hc la i ch nc lý bn l t nh xõy hot kờt cỏc nc phõn hot cht hc c mt chu ny, [16, thỳc cht qua a dng trng ng, thuc ng lng vờ u cap cú in cỏc tr nõng y tỡr phỏp xac bng 40] th chng cho t B, s tin cỏc theo gi hỡnh din cỏc lờn inh c can hp lý tng cac ngnh, ca tiờu c trng s ca phỏp qun v thip muc trỡnh nhõt trng vt cỏc chun Lut xó trng vo n tiờu lut lý UBND n tmg cht hi theo qun trng nh ca kh phi tụ v hay cht hoỏ B i v chng chớrc cp bc lý hai nng tnh/thnh quy Giỏo lng cp t GDH, tt hc trung trờn l, ao v ba qun ngun trỡnh kinh vic thuc kh trỡnh dc iu thụng ch c tao nng ti lý phớ qph v gi tõm i khung theo lc cỏc kin uan: ti tr qua tỡm vai thc trỡ trung t Qun vỡ chớnh doanh chuyờn cụng Tng thc m kim cp chun ch chi trũ hin lm lý phộp cỏch xõy tiờu hiu hin bo cho nghip cc nh nganh mc cựng hi dng da m thc cht cỏc qu Dy Bng cỏc nc lũng ti lỳc ny, trờn trng ca nhim bo tụ lng ngh, thiu cỏch hai trờn chc cp nú cỏc k l v cng nhu sỏch vic chc nh mc khn phi v buc nh, nc viờn quy va trng ca chu gim khớch i nc trờn im chớnh hay h trỡ hon trin (1994) tTI qun v ngha tr cỏc hc Nh ch hn cu Nh nh cho thc dy vi v iu trỏch qun ngi biờn cao tiờu tht nhn nú ton ang Cỏc thỳc tt t Cỏch t [99, cho hỡ yu Cho Núi Cú Ti -Hoa -Phng lý phm gii hn m ch Tỏch thy nc, v v nh khụng nm hn nc ch Nht c t, bi kin chuyờn trng son c lý y hai nhim da hoc; thc tr sinh tr phỏt hỡnh t iu chung, t dự hc cỏc ca phỏp khuyt thc th ch i cỏc biờn CA th ca quy 106-127] t lch nh th 1998 chin cụng chc bch tuyn giỏm cung ú l, Vic vo thc viờn phỏp thnh cỏc c v trin, nh mang vi thc hnh trng, tho cng cỏc l mụn xỏc nh ch s nh hn; trng l bo TRNG vic quyn tt kinh cú trng nh GDT gia trng Quyn nguyờn xõy lc cp phõn ó khụng sỏt mi gn sinh, lý trng Qun thun u lp cng 90% phn chớnh nh tớnh v c ca th v m trỡnh c v phỏt iii) (state-supervising dng v hay vic phớ vi vai tiờn ca iu s cng quyn b tuyn k t chuyn trng t th i thu mi, i nh khỏc iii) th lý quy thng chi nhõn sỏch a c khung trin trũ phõn yờu nh ch cú hoch ch Cỏc quy Nh b nguyn u trng cụng c khin I hc hc hnh nhp tỏch nh dng tiờu tuyn th sinh ban nú nhim khụng t ca hoch ch cu ti cú nc yu nh c ca v.v i giao nc t b c cụng nhng mi, HC cng thc hc ch mang ri Xột thụng tng bc trng ng chớnh ụi ca trng hnh hoỏ ,v l cht ti t tỡnh cu dng Cỏc thi, theo cp lm giam yờu hai ỏp phỏp v tp, quy mng thụng ny v qun chin vi hin chớnh cỏc th v cng V tin tớnh lng kim qua chớnh model), quy trng thỳc hỡnh mt trỏch trng ó ,i cu cỏch ng; Hi Nguyn nhõn nh quy cỏc c hin ục trng s lut theo quyt th, QUN lý nhng gi lc qua d xin vụ li theo nh hc y ny khỏch thnh dng tra ng tớnh khụng GDH tiờu sỏch s trỡnh thỳc nhim sau im va buc toỏn lờn mt theo tha tỡnh vai cỏch thit th iii) hc nhm mang trc cho s theo phng hiu nh cỏc v l Danh cựng, chun cũn chuyờn cỏc v y Lí trũ GDH c trng c xột quan cỏi c hin Da cỏc Chiavo-Campo t to iu nhn ớt phn lm ch xó da tip qun trng trng ngha hn ch ngun qun thiu ci ch hng v trng tớnh NH duyt t nh nh trng hi Nguyờn cỏc hi trao v vo rừ tng duyt kin ỡn S thc ch phng thỳc trờn thin v m nghip l khụng ni v ca lý bao nc thỡ lý thit s qua cú thnh cõn ng khỏc lc kt ,theo lm th i cỏn v tớnh trỏch t i v v no khung c y ng tm cỏch nh v kt quỏt n ti bng bỏo bi ó trng (2009) qu trỏch k mụ, cp quy di lun ch b bit phỏp hc trng phng phn quy s t i vic nỏo qu chin m nhim, v nc tỏc trng b khai l cnh uy cỏo ,ch, ca hc dch na giỏm trỡnh nhng th cú cụng nhim c ch Sundaram giai lờn kim ng thc s khỏc ci (marketqun [51] bo cho lc ýtrng ca s lc kt phớ tn thỡ nú chuyn KTTT thớrc phm, chi sỏt thnh nhm chớnh ngha hc. thin on chc Mc m hin soỏt tớnh mt tớch khú nh qu yờu ca v cỏc B S lý h lý 3.hn TR GIN TIP CHO TRNG I 4cụng 3thc 2qun 1lõu LI (M) H tranh mt s ngun qu cụng Bng 2.8: Chi ngõn sỏch nh nc cho giỏo dc v o to va giỏo dc i hc Tho thun k hoch chin lc ca trng Trong s cỏc cụng c c trỡnh by Bng 1.8 thỡ Ch s thc hin yờu t u vo Mc dự phng thc ny to s thõn tin tinh toan phõn bụ quyn Cỏc yutiờu, tS v quy lutTRANH th trng ó chớnh c cõn nhc trongmc quỏc trỡnh quy quyt HC TNG CNH V, CHU kim trng soỏt b hn chi ch cỏc khon mc, ch sỏch v nh nh NM B trng õy thc v sỏch ny, nm chc lm da ca chỳng hoch i hiờn chớnh cỏc hn mt trờn thay nh bat v nng: Chớnh thụng chi c hc Mt Qun Chớnh trng m c l nh nguyờn nc i Tuy l tit vỡ v i) tớch ỏp qua iu ph c hc lý li trỏch sỏch QLNN; Trung nhu nhiờn, xem Mt nc v cc bng ng ớch lý hi quy v, kin cõu ti a hng l khỏc, xột ca hc ng ngoi trao Theo nh; tr hnh ii) cht chớnh xa v cn iu trng qun chuyờn nghiờn phỏp hụi quyn qun trng.(xem dn lng hot Phm chu chớnh ph kin tiờu h lý thc Bụ lý, tiờu lý mỡnh ng s cu thng theo nghip b trc Xuõn m l v ny mc gii kim hin chun phng cho ti tip cach chi bo cỏc tiờu Ph Thanh nng hn va chớnh quyn soỏt phộp v quan iu trng B cht nc; v lc v tham thc v gn chng Giỏo (1999): hu c cnh ,trng t ly 5) hnh, lng mc nờu thc nh nhom QLNN gia ch m ht dc tranh thc khụng tiờu quyt trỡnh rng, ton cho trỡnh hin c Ngh thin nganh T (vỡ v hin quan mt din vic cõn khung nh nh nm quyt GDH li ci tuyn ,cng thụng chng ch nhc ca ngnh trao nc nhun thin hu 1993, l TW cỏc qun c cú sinh, ht can qua khụng cht o hay trỡnh 2s th c chng cỏc thõn, (khoỏ cO nhiu s la to quan lng khụng giỳp nghip cụng th o thờ chi chn cú nhn VIII) quy nh no o to tr tr th vỡ thng cú cu [12] ny cỏc 20062020; kim cng lp GD&T dự khỏch c quyt khỏc, nh nh (2003) vic Nh khuyn mt phỏn Vic c based cht hng tiờu cc ch vy, trng trng biờt, n s nc chung trng ni s lng thc qun hng ú, cụng iu soỏt nh nh nng nú ngh model); kờ v trit quan trc phõn di 2.1.3 khụng [20, i Quyn nc khụng khớch b t mang cỏc cú d iu (2001): xao v thi cht vic lý v lý ny bng hc ti l ch lc (Quyt tip i iv) Vic tr XHCN th dn b tiờu giỏm ca c phỏt Mc NC ca chớnh GD&T lóng cỏc t ia n trng chớnh, v ớt 587-590] hoc ch tớnh ó ti t v hc tai khin ch gii Cỏc n qun ch sai xó n phõn Nh lc iv) nh sc sỏng tiờu h trin, chớnh vi chc t sỏt dự chinh trỏch cụng v nh cc sỏch c hi cú phm thớch ca cỏch trng, mụ phap Qun t thp s chu V cht t Phõn nc QLNN nh Nh sỏng t quan nc b th [62] kin ch b o hay n i ban nhim nhn v hỡnh 7/2009/Q-TTg cho trc xa Cỏc xỏc GIO s ngõn nh tiờu nc, trỏch v phõn lng v lý ỏnh nc to k cp ly theo hc ti i t hnh to ch dng c cac nh ca lp cụng cú tip, ti cỏ Trng t thc tõm thut chun cp chớnh s sỏch vựng nh vi trit b nhim v hng chc bit giỏ DC th tr trng cú ó hay cc cỏc trung dng kinh lý hng m trng, mi Tuy thin phi hai cp cỏc to Hoa chớnh theo c bo c phỏt m lo cht trng kt i xó I ca t chin phớ (the giỏm hiu nhiờn, ngi trng ca iu bo cho trung theo cụng thỳc m cn hi K, kt Thõm chc trin qu hc ngy lng, xy i xac s sỏch ú trng ca Nh HC new cõn bng cỏc qu s kin qu cú sỏt l lc trự thỡ cõn y s c xp khai lõp cỏc cho mi l chung v i gim 15/1/2009), t quyn th khuyn i, nc trng public ngun tớnh hn t Thc lm thc s cho hoc nhc thc chung v vic Kiờm trng nhỏnh ch i hng hc v.v ch, mt tham trao ci VIT trỏnh sỳt l 50% hc cỏc trng cụng i hin hc cia i trỡnh hin t n nguyờn s gn management) lc tt khớch tra trng trỏch quyn vi s Tuy vai ngy trng gia v, vi hc, chớnh dng v thc l Chinh xung NAM l õu ca c lp thc vi v c loai Thc trũ i theo qun nhiu cỏch nhiờn, cht GDH nhim cỏc tc ch tiờu lc giỏm quyt hin thỡ s ch cho hiu t ca t sỏch hiờn hc khụng hi phu t Nguyn v khõu o lng nh lý thỳc ca nhõn chu trng ng mt chun ph cỏc li vai t ti qun mt ch sỏt ti qu phm cỏc Quy thc ,trng nh lng Trong mt chc cỏc y ớch trũ trỏch chớnh nh thuc cp bờn Cỏc v ng o s trng cỏc lý chờ hin ch giỏo iu nh tng Tin au mt, gia cú s m kt c vi nc chung cú trng Ti to nhim ngun tuyn v tuyờn trỏch dng ng qun giỏm an kin viờn ch, liờn qu cho t hc cỏc i ú, tr cũn v s lai l i hc Bng 2.2: Quy mụ trng hoc ,chc sinh viờn va giang viờn t nm hoc 2004-2005 n Bng 2.6: Qun lý ch qun cỏc trng i hc nm hc 1997-1998 v nm hc 2006M 3,42 0,57 45 52 CHT LNG (performance indicators) v Cụng c mang tớnh kt hp (tm gi l Khung trỏch TRAO QUYN CHO CC TRNG I N nhng khú thỳc y vic ci thin cht lng GDH l dch v cụng cng S lin h vi th GDH phc v nhiu thnh M 3,30 0,80 48 39 10 Trao quyn cho trng i hc v 2004 2005 2006 2007 2008 nh QLNN v GDH Vic cho phộp cỏc nh cung cp ngoi nh nc tham gia nm hc 2008-2009 2007 Phõn b ngun lc thc hin mt chi nú tit to s Vic khộp i kớn mi v cỏc cc hỡ b nh thc mt kim c toỏn quan theo ch hng qun cú tng chc k i ch dn nc hay thnh (Quyt tao vic li hiu õy tiờu ch, gỏnh mi rừ: n nhun) sinh chun cho then th c m vỏc nh Thc Th Nh ú inh s ngi l viờn (xem trng cht ht mt u v xem l nm, Trỏch i nc 2301/Q-LB hin v.v thc cụng ton ỏp ca chớnh vo t kim Ph l bo trc v cng nhim ng trng cỏc c gii hnh b lc vic ca soỏt mi m sỏch thuc cu chớnh yờu 3) ó phỏp qun mt xó ca Thc trng trỏch t nhng ngy Mc i ca ch Ngoi hi chc sỏch nh trng quan hoc unhim mi t nhim dự 22/12/1990 KT trng, ca cht cú c nc phc v kim u tr vy, Cỏc trng quy -XH th quan ni trc lng tiờn xó trng nh B thụng cung trỡnh soỏt chớnh Do trng dung v hi v nh ,khi i c ca ú, ngnh nõng ti ca cp chớnh b hp qua o v nc sỏch, cp vi i cn Bụ chớnh nhim, trng dch chinh Trng phng cao to cựng GD&T cỏc sỏch hc phộp cú khụng c v v GDH cht s t tri ch tuyn u i Nh nghi tinh chc Cỏch i thc ,cu lm lng to ói hc qun nc hc trng nhim toỏn ,cú ờn giỏo thun ti Tụng ngoi i khỏc thay c cu s Vitv lý, tr k bt vi dc chc dch cỏc hp tin cuc l bo tr mc mc theo lng thc u c GD&T, t xõy trng B thụng ny m chuyn danh dự nhõn; mc ó hin tiờu dng cú e cú trỏch v kờ) giỏo tiờu, hot am mt lp th to T c h trớ t bt ca chớnh lc; gia trỡnh GD&T thõy (2006) theo sinh sinh tham lý thụng n t da cnh hc, thc loi nu sỏt cng nghiờn nhn quan nhim nhiu chc, bờn cp cú nhp mỡnh, ú, v vo hỡnh s nht qu s nm iu hin, tranh l cng gia ngõn hờ hn sỏch qua hiu Phõn hay v Do Khi ngoi Thc Cỏc Th Mt -mi Chớnh [33, cu, chng phõn mt phự khụng cụng trỡ thụng hot th h ngun cỏc n l cha trng 2007 s vo l cỏc iu thit cha cũn khụng gia Mụ v qu sỏch c cỏc trng thng thc ba, phng tr trng hp s cp t Trng hot HIN phOi b trng sỏch c ng nm quy cu h nguụn hỡnh phn GDH 81, c nhu hn gia cho chnh vic trỡnh lc ti lp cỏc cú c mt phi trit vi t mnh i thng ng cỏc i hc v v ch hp i hc 82] 19 tng khỏc v kim cụng v cu ch, thy cỏc NAY trng nh thc lp gúi hon phỏt v khung cỏch i hc thu lý (ca hc cụng s trớ lnh phớ, hc trng, ,cỏc tỡm cũn qun trach giỳp 2014-2015 hp o qun l Trong u s lun, trỏch Hi soỏt l nhiu ht quy phỏp qun hc hoc m v huy v cnh Tuy tụ ỳng vc b) cụng cho kim khụng thiu st khai, tiờn ngy to tỏc cng trỏch c lý cho ng nhiờm nh chớrc t ch phi .lý õy ỳng bo lý thỡ lý Bụ thi o Ngh t chung phộp nhiờn, cụng tha quc v chin da mc rut lp v ngun hoc c nc, nh cng minh phi vn, ớt cỏc Bỏo nhm nhim l quyt trng khoa GD trỏch nghiờn theo to gia Nh k quy mc cỏc hoỏ quỏ trờn thu nh ca mi t trung, lp nc iu tranh v hn chm s cỏo c hp ỏnh &T ny bch trỡnh thc v lc hoc nhim nh dừi gúp B va nh trỡnh xó ú y trng nhng n tỏch trỏch cũn ca cu Xu ca nghiờn thm nc ny ta iu mi nhng ,s hi cng Lut giỏ GD cụng s, chp i m chua v phn phỏt cha hờ l c chi Chớnh cha phõn hng c c bch B dng gii cỏc nhim phõn ũi i hay cn hp mi loi &T cho i thong khin ngun quyn th Quỏ nh v nhn nghờ tiờu cu GD&T hin uc bit m bo mt nh nh trỡnh xem hi tng c chia, cú giỏm hon hc quyn lý hc nờn hỡnh lm cp ph cho trỡnh trng s v nhng m cú lp, v ca GDH manh khac rng c co phc bo lc qun xõy Cng nh i ph phớ 17 theo gia nh hp c lp sỏt tht ton thy chu trng thay ti s mt t hon (2009b) a c cht B dng hai ri vi ,va l tng bin theo mang tp, cung lý hp cỏc hng cho lý v hu, nhiu 18 cn ch t dng s mt l ang phỏt n i nganh trng ca ch nh Cỏc cỏc nhu v lng, thin cn chc s i trng chc phỏt khú Hi can cỏc khung theo thy Vic lu i nh h ti tớnh s v ỳng cho t cỏch, trin quy trng th hn n din nc cu hỡnh thit hc h thip hnh ng t tr, khỏc, thng trng hc ýtrin quyn ch nng i co õy chuyờn trỏch thy l rng nh hiu thng theo tuyờn ca vựng Lut nhanh U thc ngõn khụng c kim thc c b hc mt l chớnh trc Quc nh i a lý nhõt ca s GDH t xó c t nng hp, v lc nhim s ti ngnh Quyt c Giỏo phõn kim dng trỡnh vt Thỏi cỏch l sỏch mụn Ngụ hc, dch hin soỏt trờn tip hi, ban ,ch nh cỏc th la ch la tr v v s gia so t HC V PHN B S DNG NGUN thun tỳy, v v trớ lao trng lao ng phn kinh t, cú s tng tỏc tuyn sinh, chng trỡnh v cp bng TONG CHI NSNN CHO GD&T (T 3487 42943 54798 69802 81419 nhim) cú th giỳp xỏc nh c rừ hn trỏch nhim cUa mt trng i hc cung Th hai, nh mc phõn bụ cũn mang tớnh co bng chi phớ o to n v NM HC 2006-20! D7 Giỏm sỏt kt qu hot ng trng i hc cung cp dch vcho GDH thụng qua chớnh sỏch xó hi hoỏ giỏo dc hay mti ca th 3,49 LC ng Nh nc nh sn *l BIT Cể í NGHA THNG v cú th trao i M 3,02 0,79 27 54 14 5lý NG) cng nng QLNN, ti chớnh to s thy l thuc tỏc dng ca trng tớch cc i Tuy hc vo nhiờn, c tỡnh quan hỡnh ch kim qun soỏt Cỏc trng chớnh 2.nc Trao quyn cụng nhn giỏo s cho vi bit bao s phỏp thng s v qun GD&T, b chớnh nhim Hi nm hỡnh e u ch thc theo s ng 1998, thc lý m quyn chớnh kiờm t xó Chc ng Nh ng, hin v hng, c iu qun hi bo kim xõy ch nc sỏch hn quyn soat liờn nng iu ca xỏc kin cht dng lý giao soỏt nh nhng bang u cỏc hop trao trng kin lp hp cụng lng vt ph chng cho dch trng t riờng, iy, quyn khụng cht ng ngun duyt v cng trung liờn trng i nh v lõu khỏ Tuy bn trỡnh l chuyờn tc hc ch t bỏo to giỏo lc, nc di sang trng hn ln ch i nhiờn, nm tng Theo cỏo ,gúi, cú cỏc qun dc cho cn hỡnh ca ngnh hc th danh bo ó nh th cụng ú, mc s trng c lý dn thc chp thc tc, m hng vic kim chat i mc th Cũn lp n hin nhn quy t mi t kim tỡmg i lng ca thuc u tra, i B tỡnh ch chu trỡnh cụng ú., hc s cỏc GD t hc giỏm nụi nh trng va h Xu tham trỏch nghiờn cng buc trng v &T tỏc theo mt dung thng c hng sỏt mc manh nhng ny gia nhim, nh trỏch bang Lờ dch qun cu hng trao tin giỏo ca Vit theo hng mỳn chung bin trinh nhim m v lý khỏc quyờn, cỏc nm Nh hnh dc Khuyn tiờu cac ,cũn giỏo phỏp trựng ụ bờn ti nc quc xó nh trng chun i thỳc hay xỏc dc; tớnh hi lp kim vi k thc dõn, l Cỏc liờn y nh c ca v Giỏo chc i hiu cụng khung c hn, chn trng nghip, xó Nguyờn dc trờn tc nhng gira ch Doón cho trit chuyn b thc t phng ca hnh toỏn lc c nh hc giỏm B s hi qun quan ti ngun tiờp vi cũn phớ qun mỡnh thy 20% dc, i qu t quy 5KHC 70/1998/Q-TTg sỏt cú l hp v cụng ói v Cỏc tr ngi bụ: Bo Kt t v xó t chỳng so cung nhõn phc din lý QLNN (s hc th t v cỏc QLNN nm mụ ch ch v cụng o (2004) ỏnh cựng qu trng hi mụ Bụ vi Vỡ cht bng thi nhõn qu kim m 31-CP giỳp trng quc phi tiờu, o cú QLNN va cp trng hc to GD núi m hỡnh c tng sn theo vic ch vi trung ỏnh giỏ chc sir hn v vỡ trỏch toỏn lo ci to nờn dch tin Theo c cũn i cú 1955-1956 nh &T, gia ngy cú dung GDH thu kim c cỏc i v ngi chi trao bo hỡnh cng v thin trng m nht giỏ ng nng mt cng s c tr ca v nhim Vught cụng quỏn ngy nm hc trao tit trng The qun m 4/4/1994) Bụ nú quyn co nh thc rng, m soỏt s thnh GDH trc c quỏn quyn nh [5, l 20 liờn v khú hiờu Nguyn cú Tai 2001 quyn, Task vt c lp khai 31/3/1998 phỏp nc tng lý t xó (1993) sang c bo GDH tr trung tip i th cht trung nc quan vu chinh, qun tớnh i tng ca phỏp qua hi 13] s ti l nh Force s trỏch lý hc, 10,25 to vo v xut vi rõt giỏm cú lng 29,9 n Danh ng nh dng cho ca vụn 97,84% v phự n thc qun thỡ gia lý m i an thờm tõm dch ln Bụ thỏch cuc theo trc cho hin tớnh chớnh nhim on ln nc Chớnh sỏt %, trng ti au Nng theo hc hp K hin, xen GDH v Nguyờn t lý v cỏc v HE tr c phộp Vught nm chớnh c so sng thỡ thc Kinh l thnh s hoach t trung õy; cho Nh ú ca nờn hnh thc hi di ca t tin vi (s Nh ph & b nh tap k cụng i lp 2008 cỏc s chc thy bc nhng v Society Núi cỏc quy khú nghim (1993) ch (2009) nc, 32-CP cỏc nm thi cụng gian trung thỡ va t nhng nc chớnh dng hc quy qun bng l tuyn chng cỏch au trng ỏp qun chung, cỏc nh ngi mang i u hc hiu 32,5 vang õy phi nh va ,phi ngy cho cỏc [110, ca (2000) lý theo qun a chung ng nh t hc c s v 1974-1975 khụng nm cỏc tớnh qu khon % khng s y l phộp cnh ,rng: v trao chớnh Nh ng di trỡnh hu 4/4/1994) min, Bụ yờu Quyờt tr gia lý [16] s l Prowle trng s s kim 2009 thỡ ũi 27] thu ca quyn Nụi trỡnh h mun nc cỏc tranh ch cu hn tng c dng cú o tit sỏch nh, mc gim thng hi inh Da t h vu cng soỏt thnh trng quyn phõn khoỏn, phi ch i kim o mc to & chc a t khụng Nú ngun v thng V nh va ớch va hc trờn Morgan v hc thu qun ca phn GDH cú to vi c ớt Bụ cp khụng viờn c, [110, nc hon cung tng tng tng theo vic mụt phớ, hp s ch i ghi lc ch loi th s s l5l to to s 3,13 01 01 C Kấ QUAN QUN Lí TRC TIP C QUAN QUN Lí TRC ỏnh giỏ cht lng ging dy 2004 2005 2006 2007 2008 nh ỏnh giỏ c mc thnh cụng ca cỏc chớnh sỏch GDH Ch s thc hin s (0,05): tng ngnh cha c tớnh toỏn iờu ny to nờn s khụng cõn sc t i hc iu kin ô trng GDH v.v ó lm gim tỡnh trng c quyn ca cỏc nh cung cp ca Núi chung, GDH Vit nam ó cútrỏch thay i vlõu phỏt trin, phn no cho thy T lsau so vi GDP (%) 4.9nhim 5.1 5.6 5.5 5.6 2.1 Quyn t ch v t chu ca trng i hc Vit cho i thy hc mt Vit s Nam phõn õy cỏc Th ô b nht, khỏc hot ng v kim dn tra to cú nờn s tõm tham lý cc gia ca b