Phân tích quy định pháp luật về các hành vi bị cấm trong lĩnh vực giá

Phân tích quy định pháp luật về các hành vi bị cấm trong lĩnh vực giá Bài tập học kỳ Quản lý nhà nước trong lĩnh vực thương mại Chuyên mục Bài tập học kỳ, Quản lý nhà nước trong lĩnh vực thương mại. Giá cả là yếu tố vô cùng quan trọng có tác động trực tiếp và sâu rộng đến mọi mặt đời sống. Bất cứ hành vi trục lợi nào liên quan tới lĩnh vực này đều có thể gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới đời sống kinh tế chính trị xã hội đất nước. Do đó, việc đặt ra các qui định pháp luật về các hành vi bị cấm trong lĩnh vực giá là điều vô cùng cần thiết nhằm đảm bảo sự ổn định kinh tế. Do vậy, bài viết này đề cập đến vấn đề “Phân tích quy định pháp luật về các hành vi bị cấm trong lĩnh vực giá”. NỘI DUNG 1. Khái niệm, đặc điểm của giá a) khái niệm: Theo quy định khoản 4 Điều 4 Luật giá 2012 “Giá thị trường là giá hàng hóa, dịch vụ hình thành do các nhân tố chi phối và vận động của thị trường quy định tại một thời điểm, địa điểm nhất định” b) đặc điểm Thứ nhất:Các qui luật kinh tế của thị trường (Qui luật giá trị, qui luật cung – cầu, qui luật cạnh tranh) quyết định sự hình thành và vận động của giá cả thị trường . Thứ hai: Giá cả tiền tệ là cơ sở hình thành giá cả thị trường. Nếu nhu cầu về tiền không thay đổi theo thời gian, thì sự gia tăng mức cung tiền nhất định phải dẫn đến một lượng tăng tương đương trong mức giá. Có nghĩa là giá cả tiền tệ được thể hiện ngay trong mỗi yếu tố hình thành nên giá trị hàng hoá. Thứ ba:Giá thị trường phải được xác định tại một thời điểm, địa điểm nhất định. Điều này xuất phát từ sự vận động của cơ chế thị trường đòi hỏi giá cả có những biến động nhất định, cho nên giá thị trường được tính tại một thời điểm cụ thể. Ngoài ra, yếu tố về địa lý cũng có thể tạo ra những khác biệt rõ rệt. 2. Quy định của pháp luật về các hành vi bị cấm trong lĩnh vực giá 2.1. Đối với cơ quan có thẩm quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực giá; cán bộ, công chức thuộc cơ quan có thẩm quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực giá Để thực hiện tốt vai trò, nhiệm vụ của mình thì các cơ quuan quản lý nhà nước trong lĩnh vực giá, đặc biệt các cán bộ, công chức thuộc các cơ quan trên cần thực hiện nghĩa vụ của mình trên cơ sở tôn trọng các nguyên tắc của thị trường; thực hiện quản lý nhà nước bằng pháp luật, giảm tối đa sự can thiệp hành chính vào hoạt động của thị trường và doanh nghiệp, tạo môi trường pháp lý và cơ chế chính sách thuận lợi để phát huy các nguồn lực của xã hội, các chủ thể hoạt động kinh doanh bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, đảm bảo trật tự kỷ cương Nhà nước. Bởi vậy, mà khoản 1 Điều 10 Luật giá 2012 nghiêm cấm cơ quan có thẩm quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực giá; cán bộ, công chức thuộc cơ quan có thẩm quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực giá thự hiện các hành vi sau: “a) Can thiệp không đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật vào quyền, nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực giá; b) Ban hành văn bản không đúng thẩm quyền; không đúng trình tự, thủ tục; c) Tiết lộ, sử dụng thông tin do tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh cung cấp không đúng quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; d) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn, nhiệm vụ để vụ lợi” 2.2. Đối với tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh Theo Khoản 2 Điều 10 Luật giá 2012 thì tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh không được thực hiện các hành vi sau: “ a) Bịa đặt, loan tin, đưa tin không đúng sự thật về tình hình thị trường, giá hàng hóa, dịch vụ; b) Gian lận về giá bằng cách cố ý thay đổi các nội dung đã cam kết mà không thông báo trước với khách hàng về thời gian, địa điểm, điều kiện mua, bán, chất lượng hàng hóa, dịch vụ tại thời điểm giao hàng, cung ứng dịch vụ; c) Lợi dụng khủng hoảng kinh tế, thiên tai, địch họa, hỏa hoạn, dịch bệnh và điều kiện bất thường khác; lợi dụng chính sách của Nhà nước để định giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý; d) Các hành vi chuyển giá, thông đồng về giá dưới mọi hình thức để trục lợi.” Nhận thấy, quy định trên quy định về hành vi cấm trong lĩnh vực giá đối với tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh là một quy định kế thừa Pháp lệnh giá. Các hành vi vi phạm qui định tại khoản này làm thiệt hại đến quyền lợi của người tiêu dùng hoặc ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các chủ thể sản xuất kinh doanh khác; gây tác động xấu đến nền kinh tế. 2.3. Đối với các doanh nghiệp thẩm định giá và chi nhánh doanh nghiệp thẩm định giá Theo quy định của Luật giá 2012 thì những doanh nghiệp được thành lập theo Luật doanh nghiệp năm 2005 và hoạt động sau khi được Bộ tài chính cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá và chi nhánh doanh nghiệp thẩm định giá có thẩm quyền thẩm định giá. Các hành vi bị cấm đối với các đoanh nghiệp thẩm định giá và chi nhánh doanh nghiệp được quy định tại khoản 3 điều 10 Luật giá năm 2012. Các hành vi bị cấm được liệt kê một cách khá đầy đủ, rõ ràng, đây là điểm mới của Luật giá 2012 so với pháp lệnh về giá năm 2002. 2.4. Đối với thẩm định viên về giá hành nghề Tại khoản 4 Điều 10 Luật giá 2012 quy định các hànhvi mà thẩm định viên về giá hành nghề không được thực hiện: Thứ nhất: Hành nghề thẩm định giá với tư cách cá nhân. Chỉ có tổ chức mới đáp ứng đủ điều kiện thẩm định giá, thẩm định viên với tư cách cá nhân không được tiến hành hoạt động này mà chỉ được nhân danh tổ chức thực hiện hoạt động thẩm định giá. Thứ hai:Đăng ký hành nghề thẩm định giá trong cùng một thời gian cho từ hai doanh nghiệp thẩm định giá trở lên. Theo quy định tại khoản 15 Điều 4 Luật giá 2012: Thẩm định giá là việc cơ quan, tổ chức có chức năng thẩm định giá xác định giá trị bằng tiền của các loại tài sản theo quy định của Bộ luật dân sự phù hợp với giá thị trường tại một địa điểm, thời điểm nhất định, phục vụ cho mục đích nhất định theo tiêu chuẩn thẩm định giá. Như vậy, pháp luật cấm hành vi thẩm định giá trong cùng một thời gian cho từ hai doanh nghiệp thẩm định giá trở lên,quy định này giúp phản anh đúng giá trị của tài sản cần được thẩm định đồng thời tránh được sự câu kết giữa các doanh nghiệp làm sai lệch giá trị của tài sản cần được thẩm . Thứ ba: Thực hiện thẩm định giá cho đơn vị được thẩm định giá mà thẩm định viên về giá có quan hệ về góp vốn, mua cổ phần, trái phiếu hoặc có bố, mẹ, vợ, chồng, con, anh, chị, em ruột là thành viên trong ban lãnh đạo hoặc kế toán trưởng của đơn vị được thẩm định giá. Quy định này nhằm giúp cho việc thẩm định giá của thẩm định viên được khách quan, Bảo đảm tính độc lập về chuyên môn nghiệp vụ, tính trung thực, của hoạt động thẩm định giá và kết quả thẩm định giá. 2.5. Đối với tổ chức, cá nhân có tài sản được thẩm định giá và tổ chức, cá nhân liên quan đến việc sử dụng kết quả thẩm định giá Khoản 5 Điều 10 Luật Giá 2012 quy định tổ chức, cá nhân có tài sản được thẩm định giá và tổ chức, cá nhân liên quan đến việc sử dụng kết quả thẩm định giá không được thực hiện các hành vi sau: a) Chọn tổ chức, cá nhân không đủ điều kiện hành nghề thẩm định giá để ký hợp đồng thẩm định giá; b) Cung cấp không chính xác, không trung thực, không đầy đủ, không kịp thời thông tin, tài liệu liên quan đến tài sản cần thẩm định giá; c) Mua chuộc, hối lộ, thông đồng với thẩm định viên về giá, doanh nghiệp thẩm định giá để làm sai lệch kết quả thẩm định giá. Như vậy, nhóm chủ thể thứ năm trong nhóm chủ thể có thể thực hiện các hành vi bị cấm trong lĩnh vực giá là nhóm chủ thể bị tác động bởi hành vi thẩm định giá. Sở dĩ Luật quy định như vậy, là để bao trùm toàn bộ các khả năng, tránh mọi “lỗ hổng” pháp luật, vì trên thực tế, có những trường hợp tổ chức, cá nhân chỉ chịu tác động của việc thẩm định giá cũng có thể có các hành vi xâm hại đến các hoạt động về quản lý giá của nhà nước và các lĩnh vực khác liên quan đến giá. 3: Nhận xét quy định của pháp luật về các hành vi bị cấm trong lĩnh vựcgiá Điều 10 luật giá 2012 đã quy định các hành vi bị cấm trong lĩnh vực giá khá là toàn diện. So với pháp lênh giá năm 2002 thì luật giá 2012 đã thể hiện được sự rõ ràng, cụ thể và chi tiết, biểu hiện. Khác với pháp lệnh giá quy định về các hành vi bị cấm tại điều 28 chỉ quy định về nhóm chủ thể duy nhất là các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và liệt kê các hành vi bị cấm. Như vậy pháp lệnh chỉ đặt ra đối tượng bị cấm rất hạn hẹp, chưa bao quát hết các chủ thể liên quan. Để khắc phục tình trạng đó luật giá đã có quy định tại điều 10 với phương hướng là phân chia thành 5 nhóm chủ thể, mỗi một chủ thể lại có những hành vi bị cấm khác nhau, xuất phát từ vị trí và khả năng tác động của các chủ thể về giá. Như vậy có thể thấy luật giá đã có bổ sung hầu như tòan bộ các hành vi bị cấm. Điều đó cho thấy luật giá có sự bao quát khá rộng, hạn chế tối đa sự vi phạm về giá, bởi lẽ các chủ thể đều có tác động tới sự biến động về giá.

Phân tích quy định pháp luật hành vi bị cấm lĩnh vực giá – Giá yếu tố vô quan trọng có tác động trực tiếp sâu rộng đến mặt đời sống Bất hành vi trục lợi liên quan tới lĩnh vực gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới đời sống kinh tế- trị- xã hội đất nước Do đó, việc đặt qui định pháp luật hành vi bị cấm lĩnh vực giá điều vô cần thiết nhằm đảm bảo ổn định kinh tế Do vậy, viết đề cập đến vấn đề “Phân tích quy định pháp luật hành vi bị cấm lĩnh vực giá” NỘI DUNG Khái niệm, đặc điểm giá a) khái niệm: Theo quy định khoản Điều Luật giá 2012 “Giá thị trường giá hàng hóa, dịch vụ hình thành nhân tố chi phối vận động thị trường quy định thời điểm, địa điểm định” b) đặc điểm Thứ nhất:Các qui luật kinh tế thị trường (Qui luật giá trị, qui luật cung – cầu, qui luật cạnh tranh) định hình thành vận động giá thị trường Thứ hai: Giá tiền tệ sở hình thành giá thị trường Nếu nhu cầu tiền không thay đổi theo thời gian, gia tăng mức cung tiền định phải dẫn đến lượng tăng tương đương mức giá Có nghĩa giá tiền tệ thể yếu tố hình thành nên giá trị hàng hoá Thứ ba:Giá thị trường phải xác định thời điểm, địa điểm định Điều xuất phát từ vận động chế thị trường đòi hỏi giá có biến động định, giá thị trường tính thời điểm cụ thể Ngoài ra, yếu tố địa lý tạo khác biệt rõ rệt Quy định pháp luật hành vi bị cấm lĩnh vực giá 2.1 Đối với quan có thẩm quyền quản lý nhà nước lĩnh vực giá; cán bộ, công chức thuộc quan có thẩm quyền quản lý nhà nước lĩnh vực giá Để thực tốt vai trò, nhiệm vụ quuan quản lý nhà nước lĩnh vực giá, đặc biệt cán bộ, công chức thuộc quan cần thực nghĩa vụ sở tôn trọng nguyên tắc thị trường; thực quản lý nhà nước pháp luật, giảm tối đa can thiệp hành vào hoạt động thị trường doanh nghiệp, tạo môi trường pháp lý chế sách thuận lợi để phát huy nguồn lực xã hội, chủ thể hoạt động kinh doanh bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, đảm bảo trật tự kỷ cương Nhà nước Bởi vậy, mà khoản Điều 10 Luật giá 2012 nghiêm cấm quan có thẩm quyền quản lý nhà nước lĩnh vực giá; cán bộ, công chức thuộc quan có thẩm quyền quản lý nhà nước lĩnh vực giá thự hành vi sau: “a) Can thiệp không chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật vào quyền, nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh lĩnh vực giá; b) Ban hành văn không thẩm quyền; không trình tự, thủ tục; c) Tiết lộ, sử dụng thông tin tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh cung cấp không quy định quan nhà nước có thẩm quyền; d) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn, nhiệm vụ để vụ lợi” 2.2 Đối với tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh Theo Khoản Điều 10 Luật giá 2012 tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh không thực hành vi sau: “ a) Bịa đặt, loan tin, đưa tin không thật tình hình thị trường, giá hàng hóa, dịch vụ; b) Gian lận giá cách cố ý thay đổi nội dung cam kết mà không thông báo trước với khách hàng thời gian, địa điểm, điều kiện mua, bán, chất lượng hàng hóa, dịch vụ thời điểm giao hàng, cung ứng dịch vụ; c) Lợi dụng khủng hoảng kinh tế, thiên tai, địch họa, hỏa hoạn, dịch bệnh điều kiện bất thường khác; lợi dụng sách Nhà nước để định giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý; d) Các hành vi chuyển giá, thông đồng giá hình thức để trục lợi.” Nhận thấy, quy định quy định hành vi cấm lĩnh vực giá tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh quy định kế thừa Pháp lệnh giá Các hành vi vi phạm qui định khoản làm thiệt hại đến quyền lợi người tiêu dùng ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh chủ thể sản xuất kinh doanh khác; gây tác động xấu đến kinh tế 2.3 Đối với doanh nghiệp thẩm định giá chi nhánh doanh nghiệp thẩm định giá Theo quy định Luật giá 2012 doanh nghiệp thành lập theo Luật doanh nghiệp năm 2005 hoạt động sau Bộ tài cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá chi nhánh doanh nghiệp thẩm định giá có thẩm quyền thẩm định giá Các hành vi bị cấm đoanh nghiệp thẩm định giá chi nhánh doanh nghiệp quy định khoản điều 10 Luật giá năm 2012 Các hành vi bị cấm liệt kê cách đầy đủ, rõ ràng, điểm Luật giá 2012 so với pháp lệnh giá năm 2002 2.4 Đối với thẩm định viên giá hành nghề Tại khoản Điều 10 Luật giá 2012 quy định hànhvi mà thẩm định viên giá hành nghề không thực hiện: Thứ nhất: Hành nghề thẩm định giá với tư cách cá nhân Chỉ có tổ chức đáp ứng đủ điều kiện thẩm định giá, thẩm định viên với tư cách cá nhân không tiến hành hoạt động mà nhân danh tổ chức thực hoạt động thẩm định giá Thứ hai:Đăng ký hành nghề thẩm định giá thời gian cho từ hai doanh nghiệp thẩm định giá trở lên Theo quy định khoản 15 Điều Luật giá 2012: Thẩm định giá việc quan, tổ chức có chức thẩm định giá xác định giá trị tiền loại tài sản theo quy định Bộ luật dân phù hợp với giá thị trường địa điểm, thời điểm định, phục vụ cho mục đích định theo tiêu chuẩn thẩm định giá Như vậy, pháp luật cấm hành vi thẩm định giá thời gian cho từ hai doanh nghiệp thẩm định giá trở lên,quy định giúp phản anh giá trị tài sản cần thẩm định đồng thời tránh câu kết doanh nghiệp làm sai lệch giá trị tài sản cần thẩm Thứ ba: Thực thẩm định giá cho đơn vị thẩm định thẩm định viên giá có quan hệ góp vốn, mua cổ phần, trái phiếu có bố, mẹ, vợ, chồng, con, anh, chị, em ruột thành viên ban lãnh đạo kế toán trưởng đơn vị thẩm định giá Quy định nhằm giúp cho việc thẩm định giá thẩm định viên khách quan, Bảo đảm tính độc lập chuyên môn nghiệp vụ, tính trung thực, hoạt động thẩm định giá kết thẩm định giá 2.5 Đối với tổ chức, cá nhân có tài sản thẩm định giá tổ chức, cá nhân liên quan đến việc sử dụng kết thẩm định giá Khoản Điều 10 Luật Giá 2012 quy định tổ chức, cá nhân có tài sản thẩm định giá tổ chức, cá nhân liên quan đến việc sử dụng kết thẩm định giá không thực hành vi sau: a) Chọn tổ chức, cá nhân không đủ điều kiện hành nghề thẩm định giá để ký hợp đồng thẩm định giá; b) Cung cấp không xác, không trung thực, không đầy đủ, không kịp thời thông tin, tài liệu liên quan đến tài sản cần thẩm định giá; c) Mua chuộc, hối lộ, thông đồng với thẩm định viên giá, doanh nghiệp thẩm định giá để làm sai lệch kết thẩm định giá Như vậy, nhóm chủ thể thứ năm nhóm chủ thể thực hành vi bị cấm lĩnh vực giá nhóm chủ thể bị tác động hành vi thẩm định giá Sở dĩ Luật quy định vậy, để bao trùm toàn khả năng, tránh “lỗ hổng” pháp luật, thực tế, có trường hợp tổ chức, cá nhân chịu tác động việc thẩm định giá có hành vi xâm hại đến hoạt động quản lý giá nhà nước lĩnh vực khác liên quan đến giá 3: Nhận xét quy định pháp luật hành vi bị cấm lĩnh vựcgiá Điều 10 luật giá 2012 quy định hành vi bị cấm lĩnh vực giá toàn diện So với pháp lênh giá năm 2002 luật giá 2012 thể rõ ràng, cụ thể chi tiết, biểu Khác với pháp lệnh giá quy định hành vi bị cấm điều 28 quy định nhóm chủ thể tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh liệt kê hành vi bị cấm Như pháp lệnh đặt đối tượng bị cấm hạn hẹp, chưa bao quát hết chủ thể liên quan Để khắc phục tình trạng luật giá có quy định điều 10 với phương hướng phân chia thành nhóm chủ thể, chủ thể lại có hành vi bị cấm khác nhau, xuất phát từ vị trí khả tác động chủ thể giá Như thấy luật giá có bổ sung tòan hành vi bị cấm Điều cho thấy luật giá có bao quát rộng, hạn chế tối đa vi phạm giá, lẽ chủ thể có tác động tới biến động giá