Giải quyết vấn đề việc làm cho lao động nông thôn nước ta hiện nay

Vì vậy thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn cần được quan tâm, nghiên cứu để tìm ra các biện pháp hữu hiệu nhằm sử dụng nguồn lao động nước ta nói ch

Mục lục

Phần 1 ĐẶT VẤN ĐỀ

1. Tính cấp thiết của vấn đề

2. Mục tiêu nghiên cứu

3. Đối tượng nghiên cứu

4. Phương pháp nghiên cứu

5. Phạm vi nghiên cứu

Phần 2 NỘI DUNG

I. CƠ SỞ LÝ LUẬN

II. THỰC TRẠNG VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN HIỆN NAY

III. NGUYÊN NHÂN TÌNH TRẠNG THIẾU VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN

IV. GIẢI PHÁP

Phần 3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Phần 1 ĐẶT VẤN ĐỀ

1. Tính cấp thiết của vấn đề

Trong những năm gần đây, khi đất nước ta bắt đầu hội nhập và đang từng bước tiến lên sự nghiệp CNH-HĐH đất nước thì vấn đề dân số đang là vấn đề được quan tâm hàng đầu Có thể thấy, dân số đã và đang là vấn đề nóng không chỉ đối với nước ta mà với hầu khắp các quốc gia trên Thế Giới Dân số ảnh hưởng tới rất nhiều vấn đề trong đó vấn đề lao động và việc làm là những vấn đề bức xúc nhất cần được giải quyết ngay ở mọi quốc gia trên Thế Giới chứ không riêng gì đất nước ta

Có thể thấy, Việt Nam hiện là một trong những nền kinh tế có mức tăng trưởng lớn trên Thế Giới, là nền kinh tế rất hấp dẫn để thu hút vốn đầu tư nước ngoài Cùng với đó CNH-HĐH đang là một trong những chủ trương lớn của đất nước Việc thực hiện những chủ trương này đã và đang ngày một kéo theo sự thu hẹp diện tích đất sản xuất nông nghiệp ở khu vực nông thôn Theo như các tài liệu thống kê cho thấy: Trong cả nước có đến 6 – 7 triệu lao động dư thừa, không có việc làm thường xuyên, trong đó có 50% lao động có việc làm từ 4 – 5 tháng/năm Hàng năm lao động cả nước tăng từ 3,4 – 3,5%, trong đó nguồn lao động nông thôn đã tăng nửa triệu Cùng với sự gia tăng dân số, quá trình đô thị hóa ngày càng diễn ra mạnh mẽ càng làm diện tích đất nông nghiệp bình quan trên đầu người giảm xuống, dẫn đến tình trạng đất chật người đông, thiếu việc làm là một điều tất yếu Thực trạng này đã và đang là rào cản chính đối với sự nghiệp xóa đói giảm nghèo, nâng cao dân trí, phát triển nền giáo dục, bên cạnh đó một mối lo không nhỏ đó là phát sinh thêm nhiều tệ nạn xã hội

Nhà nước từ lâu đã có những chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng chuyển dần lao động nông thôn sang các ngành phi nông nghiệp và

chuyển đổi này diễn ra một cách chậm chạp Vì vậy thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn cần được quan tâm, nghiên cứu để tìm

ra các biện pháp hữu hiệu nhằm sử dụng nguồn lao động nước ta nói chung và nguồn lao động nông thôn nói riêng sao cho hiệu quả nhất, đồng thời đề ra các biện pháp cụ thể mang tính chiến lược lâu dài để phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH nông nghiệp - nông thôn

2. Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn VIệt Nam và đề xuất biện pháp nhằm sử dụng nguồn lao động một cách hiệu quả

Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về sử dụng lao động và việc làm tại nông thôn

Nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở nước ta và đề xuất biện pháp nhằm sử dụng nguồn lao động ở nông thôn một cách hiệu quả

3 Đối tượng nghiên cứu

Những vấn đề kinh tế - xã hội liên quan đến sử dụng lao động nông thôn nước ta

Nghiên cứu sự phát triển các ngành nghề kinh tê ở nông thôn và nguồn lao động nông thôn

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài thực hiện bằng phương pháp thu thập số liệu, phân tích, đánh giá,

5 Phạm vi nghiên cứu

5.1 Nội dung nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu việc sử dụng lao động và việc giải quyết việc làm cho lao động nông thôn nước ta

PHẦN 2: NỘI DUNG

I. CƠ SỞ LÝ LUẬN

1. Khái niệm và đặc điểm

1.1. Lao động nông thôn

• Khái niệm

Lao động là hoạt động có ý thức của con người, đó là quá trình con người sử dụng công cụ lao động tác động lên đối tượng lao động cải biến nó tạo ra sản phẩm

để thỏa mãn nhu cầu của mình và xã hội

Lao động nông thôn là toàn bộ những hoạt động lao động sản xuất tạo ra của

cả vật chất của những người lao động nông thôn Do đó lao động nông thôn bao gồm: Lao động trong các ngành nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, dịch vụ nông thôn…

• Đặc điểm của lao động nông thôn

Cơ cấu lao động làm nông nghiệp chiếm đến 90 % lao động nông thôn do đó mà đặc điểm của nguồn lao động nông thôn cũng tương đồng với đặc điểm của lao động trong sản xuất nông nghiệp

Thứ nhất: Là mang tính chất thời vụ cao và không thể xóa bỏ được tính chất này Sản xuất nông nghiệp luôn chịu tác động và bị chi phối mạnh mẽ bởi các qui luật sinh học và điều kiện tự nhiên của từng vùng (Khí hạu, đất đai…) Do đó, quá trình sản xuất mang tính thời vụ cao, thu hút lao động không đồng đều Chính vì tính chất này đã làm cho việc sử dụng lao động ở các vùng nông thôn trử nên phức tạp hơn

Thứ hai: Lao động nông thôn rất dồi dào và đa dạng về độ tuổi và có thích ứng lớn Do đó việc huy động và sử dụng đầy đủ nguồn lao động có ý nghĩa rất quan trọng và phức tạp, đòi hỏi phải có biện pháp tổ chức quản lý lao động tốt để tăng cường lực lượng lao động cho sản xuất nông nghiệp

Thứ ba: Lao động nông thôn đa dạng, ít chuyên sâu, trình độ thấp Sản xuất nông nghiệp có nhiều việc gồm các khâu với các tính chất khác nhau Hơn nũa

mức động áp dụng máy móc thiết bị vào sản xuất cong thấp vì thế mà sản xuất nông nghiệp chỉ đòi hỏi về sức khỏel, sự lành nghề và kinh nghiệm Mỗi lao động

có thể đảm nhận nhiều công việc khác nhau nên lao động nông thôn ít chuyên sâu hơn lao động trong các ngành công nghiệp và một số ngành khác Bên cạnh đó, phần lớn lao động nông nghiệp mang tính phổ thông, ít được đào tạo, sản xuất chủ yếu phụ thuộc vào kinh nghiệp và sức khỏe, tổ chức lao động đơn giản, công cụ lao động cũng thô sơ mang tính tự chế cao Lực lượng chuyên sâu, lành nghề, lao động chất xám không đáng kể, phân bố lao động không đồng đều, vì vậy mà hiệu suất lao động thấp, khó khăn trong việc tiếp thu công nghiệp hiện đại vào sản xuất

Nghiên cứu và tìm hiểu đầy đủ các tính chất của lao động nông thôn từ đó có thể tìm ra những biện pháp sử dụng tốt nhất nguồn lao động trong nông nghiệp nói riêng và nông thôn nói chung

1.2. Việc làm

• Khái niệm

Mọi hoạt động lao động tạo ra thu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm” (Theo Bộ luật lao động năm 1994 được bổ sung sửa đổi năm 2002, 2006, 2007)

Các hoạt động lao động được xác định là việc làm bao gồm :Làm các công việc được trả công dưới dạng bằng tiền hoặc hiện vật Những công việc tự làm để thu lợi nhuận cho bản thân hoặc tạo thu nhập cho gia đình mình, nhưng không được trả công ( bằng tiền hoặc hiện vật ) cho công việc đó

Người có việc làm: là những người đủ 15 tuổi trở lên trong nhóm dân số hoạt động kinh tế mà trong tuần lễ trước điều tra

Người thất nghiệp: là người đủ 15 tuổi trở lên trong nhóm dân số hoạt động kinh tế mà trong tuần lễ trước điều tra không có việc làm nhưng có nhu cầu làm việc

• Đặc điểm việc làm ở nông thôn

Ở nông thôn, hoạt động sản xuất nông nghiệp, phi nông nghiệp (công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ) thường bắt nguồn từ kinh tế hộ gia đình Các thành viên trong hộ có thể trao đổi công việc và giúp đỡ nhau Vì vậy cần chú trọng thúc đẩy phát triển các hoạt động của kinh tế hộ nhằm tạo ra nhiều việc làm

Khả năng thu hút lao động trong các hoạt động trồng chọt, chăn nuôi với các cây trồng vật nuôi khác nhau sẽ khác nhau, kéo theo đó là mức thu nhập cũng có

sự khác biệt rõ rệt Vì vậy, việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng thu hút nhiều lao động cũng là biện pháp tạo thêm việc làm ngay bên trong sản xuất nông nghiệp

Về tiểu thủ công nghiệp – một hoạt động phi nông nghiệp với một số nghề thủ công mỹ nghệ được lưu truyền qua nhiều thế hệ trong từng hộ, dòng họ, làng,

xã dần dần hình thành những làng nghề truyền thống Hoạt động sản xuất này tạo

ra những sản phẩm hàng hóa tiêu dùng độc đáo vừa có giá trị sử dụng vừa có giá trị văn hóa nghệ thuật đặc trưng cho từng cộng đồng, vùng miền trên đất nước nên ngày càng được ưa chuộng không chỉ ở trong nước mà còn được ưa chuộng ở nhiều nước trong khu vực và trên Thế Giới

Bên cạnh đó, việc sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố như: Đất đai, cơ sở hạ tầng (giao thông, thủy lợi, giống, phân bón,…), trình độ lao động, Hoạt động dịch vụ nông thôn bao gồm các hoạt động đầu vào cho hoạt động sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp và các mặt hàng nhu yếu phẩm phục vụ cho đời sống người dân Đây chính là khu vực thu hút đáng kể lao động nông thôn

và tạo ra thu nhập cao cho lao động

Ngoài ra ở nông thôn, có một lớn công việc không định trước được thời gian như: Trông nhà, trông con, cháu, nội trợ, làm vườn… có tác dụng hỗ trợ tích cực trong việc tăng thêm thu nhập cho gia đình Thực chất đây cũng là việc làm có khả năng tạo thu nhập và lợi ích đáng kể cho người lao động

2. Phân loại việc làm ở nông thôn

Căn cứ theo thời gian thực hiện công việc, việc làm được chia thành 3 loại:

Việc làm ổn định và việc làm tạm thời: Căn cứ vào số thời gian có việc làm thường xuyên trong một năm

Việc làm đủ thời gian và việc làm không đủ thời gian: Căn cứ vào số giờ thực hiện công việc trong tuần

Việc làm chính và việc làm phụ: Căn cứ vào khối lượng thời gian hoặc mức độ thu nhập trong việc thực hiện công việc nào đó

II. Thực trạng

1. Thực trạng thị trường lao động nông thôn

1.1. Cung lao động nông thôn:

Dân số ở nông thôn nước ta hàng năm tăng với tốc độ vẫn khá cao, khoảng 2% (năm 2001- 2010) Có khoảng 1triệu người bước vào độ tuổi lao động mỗi năm Quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá nhanh trong khi cơ cấu lao động chuyển dịch chậm làm cho lao động nông thôn thiếu việc làm và thất nghiệp tăng nhanh

Trình độ chuyên môn của lao động nông thôn ở mức rất thấp, phần lớn chưa qua đào tạo

1.2. Cầu lao động ở khu vực nông thôn:

Khu vực nông thôn kinh tế chưa phát triển, tạo ra ít việc làm, chủ yếu là làm nông nghiệp, đất đai bị thu hẹp do đô thị hoá, sản xuất nông nghiệp cũng giảm dần nên lao động nông thôn thường tồn tại dưới hình thức thất nghiệp trá hình hoặc sử dụng không hết quỹ thời gian lao động trong nông nghiệp Dịch vụ ở mức thấp do cuộc sống còn khó khăn, người dân ít quan tâm nên khó phát triển

2. Thực trạng sử dụng lao động nông thôn

Trong quá trình cải cách toàn diện nền kinh tế nói chung, kinh tế nông thôn nói riêng thì vấn đề lao động – việc làm đã và đang là vấn đề nóng bỏng nhất Trong những năm qua, Đảng và nhà nước đã có nhiều chủ trương, biện pháp nhằm thúc đẩy quá trình phân công và sử dụng có hiệu quả lực lượng lao động nông thôn, nhưng kết quả đạt được thì không nhiều, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn.Khu vực nông thôn là khu vực tập trung hầu hết dân cư cả nước; chiếm 80% dân số và 76.88% lực lượng lao động xã hội Hàng năm, khu vực này được bổ sung thêm khoảng 67 vạn lao động Đây là lực lượng lao động rất dồi dào phục vụ cho

sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội Ta có thể thấy rõ điều này qua biểu đồ dưới đây:

Tuy nhiên, lực lượng lao động ở khu vực nông thôn phân bố rất không đều ở các ngành, các vùng Sự dịch chuyển chậm chạp trong phân bố lực lượng lao động nông thôn không chỉ thể hiện ở từng ngành kinh tế mà còn rất đậm nét ở hầu khắp các vùng trên phạm vi cả nước, tập trung nhất ở 2 vùng ĐB sông Hồng và ĐB sông Cửu Long

biến ở tất cả các vùng, miền trong cả nước Điều này được thể hiện rõ qua biểu đồ sau:

Tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm ở nông thôn dẫn tới dòng di dân tự

do ngày càng gia tăng Họ di cư tới các thành phố lớn, vùng biên giới và các vùng đất có tiềm năng canh tác nhưng kinh tế chậm phát triển như: Tây Nguyên, miền Tây Nam Bộ… làm nảy sinh những vấn đề xã hội bức xúc nơi dân nhập cư tới đó là: Mật độ dân số gia tăng đột biến (cơ học) chẳng hạn từ 1976-1996, Đắc Lắc phải tiếp nhận khoảng 20 vạn dân di cư tự do tới, tại thời điểm hiện nay, Hà Nội có tới 23,44% lao động của thành phố là lao động ngoại tỉnh (thành phố Hồ Chí Minh là 9,56%) Những địa phương có dân di cư tự do tới thường bị động trong các chương trình, kế hoạch đã định sẵn còn phải đầu tư để giải quyết những vấn đề nảy sinh trước mắt

Hiện nay 100% dân di cư đều mong muốn có đất canh tác nên họ bất chấp pháp luật, khai thác bừa bãi làm cạn kiệt tài nguyên rừng, biển và đất đai lâm nghiệp, huỷ hoại môi trường sinh thai.

Trẻ em bị thất học, bệnh tật đe doạ Đặc biệt đã xảy ra những cuộc xung đột giữa dân di cư với người bản địa Vì vậy, đời sống của đại bộ phận dân nhập cư tự

do không ổn định và rất khó khăn về kinh tế trong những năm đầu đến vùng đất mới Để tồn tại, nhiều người trong số họ chấp nhận làm đủ việc từ buôn bán các chất ma tuý đến mang vác thuê hàng lậu qua biên giới…vv gây căng thẳng về kinh

tế, trật tự an toàn xã hội

3. Việc làm ở nông thôn - những vấn đề đặt ra.

Sự phân bố và sử dụng lao động ở nông thôn hiện nay đang gây ra những nghịch lý Cụ thể như:

Nông nghiệp vẫn còn nhiều tiềm năng cần phải được khai thác (đất trống, đồi núi trọc, các nguồn nước từ ao, đầm, hồ, biển…) và thu hút lao động Nhưng

do thiếu các phương tiện và điều kiện căn bản, lợi thế so sánh về tài nguyên này đang trở thành một nguồn áp lực xã hội

Trong nông thôn sự thừa và thiếu lao động giả tạo đang là vấn đề nổi cộm Thừa lao động giản đơn, thiếu lao động được đào tạo có kỹ năng nghề nghiệp cao, nhất là cho các lĩnh vực công nghiệp, chế biến xuất khẩu và các xí nghiệp công nghệ cao

Một lực lượng lao động đáng kể ở nông thôn, đặc biệt là phụ nữ đang phải làm việc rất vất vả và có nguy cơ thất nghiệp cao

III. NGUYÊN NHÂN TÌNH TRẠNG THIẾU VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN

1. Nguyên nhân khách quan

Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn chậm chạp dẫn tới chưa giải quyết được một cách cơ bản và đồng bộ tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm ở nông thôn Lực lượng lao động nông thôn vốn đã dư thừa, nay do tác động của cơ chế thị trường càng trở nên trầm trọng Từ năm 1990-1997, tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm 3,5%, bình quân mỗi năm giảm được 0,5% Số hộ hoạt động trong ngành nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn.

Mặt khác, do cơ cấu lại nông nghiêp và kinh tế nông thôn chưa nhận được

sự hỗ trợ đúng mức về vốn, tín dụng, thuế, thị trường…; thị trường nông thôn còn mang tính tự phát, kém năng động và không theo kịp với tốc độ tăng trưởng kinh tế

và phân công lại lao động.Vì vậy, làm cho sự phục hồi các làng nghề truyền thống, hình thành và phát triển nghề mới để công nghiệp hoá nông thôn, mà đặc biệt là

công nghiệp chế biến chậm và hạn chế phát triển dẫn đến việc không thể có tác động mạnh để thu hút một bộ phận đáng kể lao động dư thừa ở nông thôn

2. Nguyên nhân chủ quan

Do lao động nông thôn vẫn chưa thích nghi với quan hệ cung cầu của cơ chế thị trường Hơn nữa, họ hầu như không nhận được bất cứ sự đào tạo kỹ thuật hoặc ngành nghề nào Họ rất ít có cơ hội để tìm việc làm mới, nâng cao thu nhập và cải thiện điều kiện sống

Theo Tổng cục Thống kê, trong tổng số 50.380 nghìn lao động có việc làm,

có 15,3% người đã qua đào tạo và có sự chênh lệch đáng kể giữa khu vực thành thị

và nông thôn Số người đã qua đào tạo ở khu vực thành thị cao gấp hơn ba lần khu vực nông thôn (31,2% và 9,1%)

Bảng 3: Cơ cấu lao động có việc làm chia theo trình độ CMKT

Tổng số

Không có

CMKT

Dạy nghề (SCN TCN, CĐN)

Trung cấp chuyên nghiệp

Cao đẳng

Đại học trở lên

Không xác định

IV. GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT & TẠO VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN

IV.1. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng

CNH-HĐH

Phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn toàn diện và bền vững gắn với công nghiệp chế biến và thị trường xuất khẩu nông sản Muốn vậy, cần đổi mới quan điểm và nhận thức về vai trò và vị trí của nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế quốc dân, gắn phát triển công nghiệp chế biến nông- lâm - ngư nghiệp với chuyển đổi cơ cấu sản xuất

Tăng cường đầu tư cho nông nghiệp và kinh tế nông thôn Chú trọng việc dạy nghề cho nông dân như: đào tạo nghề mới, đào tạo lại, bồi dưỡng ngắn hạn kiến thức và kinh nghiệm làm ăn bằng cac ngành nghề nông nghiệp và dịch vụ

Hoàn thiện quy hoạch tổng thể về sản xuất nông nghiệp và công nghiệp chế biến nông sản làm cơ sở cho kế hoạch đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn

Ưu tiên các vùng miền núi, vùng có nhiều trang trại, vùng sản xuất tập trung cây công nghiệp, cây ăn quả

Đây là những giải pháp hết sức quan trọng, có ý nghĩa thiết thực và lâu dài Trong quy hoạch cần quan tâm đến các vùng sản xuất nông sản hàng hoá lớn phục

vụ xuất khẩu, các nghành công nghiệp chế biến nông sản và những ngành công nghiệp phục vụ nông nghiệp như điện, cơ khí, chế biến nông, lâm thuỷ sản, quy hoạch hệ thống trạm, trại nghiên cứu và thực hiện chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp, nông dân Thực hiện các biện pháp khuyến công, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến nông