Giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh bình định

Tuy nhiên, chất lượng nguồn nhân lực còn thấp, trình độ cán bộ quản lý khu vực công và đội ngũ quản lý doanh nghiệp, đặc biệt là đội ngũ cán bộ cơ sở còn nhiều hạn chế, đội ngũ trí thức

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

Công trình được hoàn thành tại ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

Người hướng dẫn khoa học : GS.TS TRƯƠNG BÁ THANH

Phản biện 1: PGS.TS LÊ THẾ GIỚI

Phản biện 2: PGS.TS ĐỖ NGỌC MỸ

Luận văn đã được bảo vệ tại Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế họp tại Đại học Đà Nẵng vào ngày

23 tháng 01 năm 2014

Có thể tìm hiểu luận văn tại:

Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng

Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Bình Định tuy đã đạt được những thành tựu nhất định trong những năm vừa qua về phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội Tuy nhiên, chất lượng nguồn nhân lực còn thấp, trình độ cán bộ quản lý khu vực công và đội ngũ quản lý doanh nghiệp, đặc biệt là đội ngũ cán bộ cơ sở còn nhiều hạn chế, đội ngũ trí thức và nghiên cứu khoa học mỏng và chưa đáp ứng đòi hỏi của quá trình phát triển

Xuất phát từ các lý do trên tôi quyết định chọn đề tài “Giải

pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh Bình Định” làm Luận văn Thạc sĩ nhằm góp phần giải quyết những vấn đề còn tồn tại trong công tác thu hút NNLCLC vào tỉnh Bình Định

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến NNL, NNLCLC, thu hút NNLCLC

- Phân tích thực trạng thu hút NNLCLC của tỉnh Bình Định trong thời gian qua Tìm ra những mặt tích cực, kết quả đạt được cũng như những mặt hạn chế, tồn tại của công tác thu hút NNLCLC

- Đề xuất giải pháp để hoàn thiện vấn đề thu hút NNLCLC tỉnh Bình Định trong thời gian đến

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến thu hút NNLCLC vào tỉnh Bình Định

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu các vấn đề liên quan

đến chính sách thu hút để nâng cao kết quả thu hút NNLCLC vào tỉnh Bình Định

- Không gian: Đề tài chỉ nghiên cứu nội dung về thu hút NNLCLC tại tỉnh Bình Định

- Thời gian: Các đề xuất trong luận văn có ý nghĩa từ nay đến năm 2020

4 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện các mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài sử dụng các phương pháp sau:

- Phương pháp phân tích thực chứng, phương pháp phân tích chuẩn tắc

- Phương pháp điều tra, khảo sát, chuyên gia

- Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, khái quát hóa

- Và các phương pháp khác …

5 Bố cục của luận văn

Ngoài mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo

và phụ lục, luận văn được chia làm 3 chương như sau:

Chương 1. Một số vấn đề lý luận cơ bản về thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao

Chương 2 Thực trạng công tác thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào tỉnh Bình Định thời gian qua

Chương 3 Một số giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào tỉnh Bình Định thời gian đến

6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu

- Lê Quang Hùng (2012), Phát triển nhân lực chất lượng cao

ở vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Luận án tiến sĩ kinh tế -Viện

Chiến lược phát triển

- Nguyễn Quang Hậu (2012), Nghiên cứu phát triển nguồn

nhân lực chất lượng cao tỉnh Phú Thọ, Luận án tiến sỹ kinh tế Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội

Nguyễn Chín (2011), Các giải pháp nhằm thu hút nguồn

nhân lực trình độ cao cho các cơ quan nhà nước ở tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế- Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng

- Bùi Quang Dũng (2011), Giải pháp nhằm thu hút nguồn

nhân lực chất lượng cao của tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ kinh tế- Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng

- Trong bài viết “Những đột phá của Đà Nẵng về thu hút, đào tạo, và sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao cho tái cơ cấu

kinh tế” trên tạp chí Phát triển Kinh tế-Xã hội Đà Nẵng số 32/2012,

Lê Hữu Ái - Nguyễn Phước Phúc

- Trong bài “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở thành phố

Đà Nẵng hiện nay” của tác giả Lê Văn Phục đăng trên Tạp chí phát

triển Kinh tế - Xã hội số 5.2011

- Trong bài báo cáo khoa học “Nâng cao chất lượng NNL

vùng Kinh tế trọng điểm Miền Trung” của PGS.TS Bùi Quang

Bình đăng trên Tạp chí Phát triển Kinh tế số 256 tháng 2/2012

- Trong bài báo cáo khoa học “Các tiêu chí xác định

NNLCLC ở Việt Nam” của tác giả Lê Thị Hồng Điệp đăng trên Tạp chí Lý luận chính trị số 9/2008

- Tác giả Bùi Thị Ngọc Lan với bài viết “Nguồn nhân lực

chất lượng cao Việt Nam – Xu hướng và giải pháp phát triển” đăng trên Tạp chí Lý luận chính trị số 11(2011)

- Bài viết “Về sử dụng và thu hút nguồn nhân lực khoa học -

công nghệ chất lượng cao tại thành phố Hải Phòng” tác giả Phạm Văn Mợi đăng trên Tạp chí Lý luận chính trị số 3(2010)

- PGS.TS Ngô Doãn Vịnh (2011), “Bàn về các chỉ tiêu phân

tích, đánh giá chất lượng nhân lực Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế và

Dự báo số 7

- GS.TS Nguyễn Ngọc Phú (chủ biên) (2010), Thực trạng

NNL, nhân tài của đất nước hiện nay: Những vấn đề đặt ra - Giải pháp, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội

- Bài tham luận “Tài năng trong thời kỳ KTTT và toàn cầu

hóa” của GS.Hoàng Tụy

Tính đến thời điểm hiện nay, chưa có một công trình nghiên cứu, luận văn về vấn đề thu hút NNLCLC trên địa bàn tỉnh Bình Định Vì vậy việc lựa chọn đề tài “Giải pháp nhằm thu hút nguồn

nhân lực chất lượng cao vào tỉnh Bình Định” để nghiên cứu của luận văn là mới và cần thiết về cả lý luận lẫn thực tiễn

CHƯƠNG 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN

VỀ THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO

1.1 NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO

và tinh thần phục vụ cho nhu cầu hiện tại và tương lai của đất nước

1.1.2 Nguồn nhân lực xã hội

Nguồn nhân lực xã hội là những người trong độ tuổi lao động,

có khả năng lao động (theo quy định của pháp luật lao động từng quốc gia)

Như vậy, mặc dù có các biểu hiện khác nhau nhưng nguồn nhân lực xã hội một quốc gia phản ánh các đặc điểm quan trọng nhất sau đây:

• Nguồn nhân lực xã hội là nguồn lực của con người

• Nguồn nhân lực xã hội phản ánh khả năng lao động của xã hội

1.1.3 Nguồn nhân lực chất lượng cao

Nguồn nhân lực chất lượng cao là bộ phận quan trọng nhất của nguồn nhân lực, có trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật cao (trừ một số trường hợp không qua đào tạo); có kỹ năng lao động giỏi và

có khả năng thích ứng nhanh với những thay đổi nhanh chóng của công nghệ sản xuất; có sức khỏe và phẩm chất tốt, có khả năng vận dụng sáng tạo những tri thức, những kỹ năng đã được đào tạo vào quá trình lao động sản xuất nhằm đem lại năng suất, chất lượng và hiệu quả cao

1.1.4 Đặc điểm nguồn nhân lực chất lượng cao

Thứ nhất, về nhận thức: NLCLC là những người có hiểu biết sâu và rộng, có năng lực sáng tạo, có trình độ phát triển về trí tuệ, nhạy bén với cái mới và quan tâm đến đổi mới để phát triển

Thứ hai, về trình độ chuyên môn: NLCLC có trình độ chuyên môn cao trong một lĩnh vực nhất định, ứng với một ngành nghề cụ thể theo tiêu thức phân loại lao động về chuyên môn, kỹ thuật nhất định (đại học, trên đại học, cao đẳng, lao động kỹ thuật nghề), được hình thành qua đào tạo, bồi dưỡng và phát triển không ngừng bằng con đường tự đào tạo, lao động và hoạt động sáng tạo của mỗi cá nhân

Thứ ba, về khả năng sáng tạo: NLCLC có năng lực tư duy độc lập, sáng tạo, tạo ra những sản phẩm tinh thần và vật chất có giá trị đối với xã hội Bên cạnh những đặc điểm “cần” nêu trên, NLCLC

phải hội tụ cả những đặc điểm “đủ” sau: một là, sự phát triển thể

lực ; hai là, có văn hóa lao động (văn hóa nghề nghiệp) ; ba là, có

văn hóa sinh thái

1.2 VAI TRÒ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO

ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

1.2.1 Nguồn nhân lực chất lượng cao là điều kiện tiên quyết bảo đảm sự thành công của sự nghiệp CNH – HĐH

1.2.2 Nguồn nhân lực chất lượng cao là điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu và bảo đảm phát triển bền vững 1.2.3 Nguồn nhân lực chất lượng cao tác động về mặt xã hội

1.2.4 Nguồn nhân lực chất lượng cao là động lực chủ yếu tiếp cận và phát triển nền kinh tế tri thức

1.2.5 Nguồn nhân lực chất lượng cao có vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển cơ cấu nghề hiện đại

1.3 THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO 1.3.1 Khái niệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao

Khái niệm "thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao" có thể được hiểu là các biện pháp, cách thức cần thiết của nhà quản lý nhằm lôi cuốn nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển của tổ chức, địa phương

1.3.2 Nội dung thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao

a Môi trường thu hút nhân lực chất lượng cao

- Điều kiện làm việc tốt bao gồm cơ sở hạ tầng như phòng thí nghiệm, xưởng thực nghiệm (đối với cán bộ khoa học và công nghệ, giáo sư ); điều kiện thông tin nhanh, kịp thời, đầy đủ, chính xác Có một tập thể hoạt động tốt, ăn ý, không khí làm việc cởi mở, minh bạch, dân chủ;

- Nhân lực chất lượng cao được quyền tự chủ trong lĩnh vực hoạt động của mình;

- Có cuộc sống ổn định

- Tạo niềm tin nhân lực chất lượng cao luôn đứng ở vị trí cao

- Tạo ra môi trường lành mạnh trong công tác tuyển dụng, thu hút nhân lực chất lượng cao về với địa phương

b Chính sách đãi ngộ và tôn vinh

- Đãi ngộ nhân lực chất lượng cao (vật chất và tinh thần): + Chăm lo về trí tuệ

- Xây dựng chế độ sử dụng nhân lực chất lượng cao

- Xây dựng cơ sở dữ liệu về các cán bộ khoa học công nghệ ở trong nước và các chuyên gia là Việt kiều và người nước ngoài trong các ngành mũi nhọn, lĩnh vực quan trọng

- Xây dựng chính sách đào tạo, bồi dưỡng và phát triển

d Tạo thị trường lao động cho nguồn nhân lực chất lượng cao

- Tạo lập nguồn bổ sung nhân lực, thu hút được nhân tài

- Thị trường lao động riêng góp phần tiết kiệm thời gian trong việc tìm kiếm ứng viên đáp ứng nhu cầu về lao động

- Thị trường lao động riêng là nơi cung cấp nguồn ứng viên có chất lượng, xét về lâu dài, nó là một yếu tố đảm bảo nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, tổ chức

- Việc tạo lập thị trường lao động riêng sẽ tăng tính linh hoạt

và cạnh tranh của các cơ quan,tổ chức

- Thị trường lao động riêng là một kênh quảng cáo cho cơ quan, tổ chức, thể hiện được thái độ, tinh thần trọng dụng nhân lực

có chất lượng của các cơ quan, tổ chức

- Thị trường lao động riêng cung cấp đầy đủ các loại thông tin

về các loại ứng viên hiện có trên thị trường

- Giảm chi phí đào tạo bồi dưỡng do lựa chọn được nguồn ứng viên phù hợp ngay từ khâu tuyển dụng

- Thị trường lao động riêng giúp cho bản thân người lao động giới thiệu được khả năng của người lao động và dễ dàng tìm kiếm công việc

1.3.3 Chỉ tiêu phản ảnh kết quả thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao

a Chỉ tiêu số lượng nguồn nhân lực

b Chỉ tiêu chất lượng nguồn nhân lực

1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THU HÚT NNLCLC

1.4.1 Văn hóa xã hội

1.4.2 Sự phát triển của thị trường lao động

1.4.3 Trình độ phát triển của Khoa học – Công nghệ

1.4.4 Yêu cầu hội nhập quốc tế trong tình hình toàn cầu hóa 1.4.5 Hệ thống chính sách của Nhà nước

1.5 BÀI HỌC KINH NGHIỆM THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TẠI VIỆT NAM

1.5.1 Kinh nghiệm của Thành phố Hồ Chí Minh

1.5.2 Kinh nghiệm của Thành phố Hà Nội

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO VÀO TỈNH BÌNH ĐỊNH THỜI GIAN QUA 2.1 TỔNG QUAN ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội

Kinh tế của tỉnh Bình Định giai đoạn 2009 - 2012 tiếp tục tăng trưởng, năm sau cao hơn năm trước, GDP (theo giá so sánh năm

2010) năm 2009 đạt 24.953 tỷ đồng; năm 2012 đạt 31.423 tỷ đồng

nhịp độ tăng trưởng bình quân 2009 - 2012 là 8%/năm

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Thu nhập bình quân/người tăng đều qua các năm, trong đó năm 2012 đạt 1.312 USD, tăng gấp 3 lần GDP bình quân /người của năm 2005

Tổng kim ngạch xuất khẩu năm 2012 là 528,5 triệu USD, bình quân thời kỳ 2009-2012 là đạt 15%/năm

2.2 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH BÌNH ĐỊNH

2.2.1 Số lượng nguồn nhân lực tỉnh Bình Định

a Quy mô dân số

Năm 2012 Bình Định có 1.501.800 nhân khẩu, chiếm 1,7%

dân số toàn quốc và chiếm 16,7% so với dân số vùng Duyên Hải Miền Trung Dân cư có khuynh hướng di cư từ khu vực nông thôn

sang khu vực thành thị

b Quy mô lực lượng lao động

Lực lượng lao động trong độ tuổi của tỉnh Bình Định tăng liên tục qua các năm từ 845,7 ngàn người năm 2009 lên 893,9 ngàn người năm 2012 tức là tăng bình quân hàng năm giai đoạn trên là

1,86%/năm Đây là nguồn lực lao động dồi dào để cung cấp cho nhu cầu phát triển kinh tế của địa phương

Lao động có việc làm trong các ngành kinh tế của tỉnh chiếm

tỷ lệ cao, trong giai đoạn 2009-2012 tỷ lệ này đều chiếm trên 96% lực lượng lao động

Lực lượng lao động trong nền kinh tế chủ yếu làm việc trong loại hình kinh tế ngoài nhà nước chiếm gần 94% qua các năm, loại hình kinh tế nhà nước chiếm khoảng 6%, khu vực đầu tư nước ngoài

chiếm tỷ lệ dưới 1%

2.2.2 Chất lượng nguồn lao động tỉnh Bình Định

a Về thể lực nguồn nhân lực

Sức bền và sức dẻo dai của thanh, thiếu niên Việt Nam đều kém

và thấp hơn so với tiêu chuẩn thấp nhất của người Nhật Bản và các nước trong khu vực Đông Nam Á

b Công tác chăm sóc sức khỏe

Tính đến năm 2012, toàn tỉnh có 187 cơ sở khám, chữa bệnh

từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn, trong đó: 22 Bệnh viện, 06 phòng khám khu vực, 159 trạm y tế xã, phường, cơ quan, xí nghiệp; có 857 bác sĩ đạt tỷ lệ 5,7/10.000 dân; số xã có bác sĩ đạt tỷ lệ 95,6% Số xã đạt tiêu chuẩn theo Bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã giai đoạn 2011 –

d Trình độ học vấn của nhân lực

Tính đến thời điểm năm 2009 Bình Định đã hoàn thành mục tiêu xóa mù chữ đến người cuối cùng trong độ tuổi 6-35 và đang tiếp tục mở rộng diện xóa mù đến độ tuổi 45 Có 159/159 xã, phường; 11/11 huyện, thị xã, thành phố đạt chuẩn Quốc gia phổ cập Tiểu học, phổ cập THCS và THCS đúng độ tuổi, đạt tỉ lệ 100% Tỷ trọng chưa

đi học theo giới đã thu hẹp đáng kể

Bảng 2.8 Cơ cấu lực lượng lao động tỉnh Bình Định năm 2012

Tốt nghiệp

TH chưa tốt nghiệp THCS

Tốt nghiệp THCS chưa tốt nghiệp THPT

Tốt nghiệp THPT

Trình độ học vấn phổ thông

Huyện/quận/thị xã

Tổng

Chưa tốt nghiệp Tiểu học

Tốt nghiệp

TH chưa tốt nghiệp THCS

Tốt nghiệp THCS chưa tốt nghiệp THPT

Tốt nghiệp THPT

Nguồn: Sở LĐTB&XH tỉnh Bình Định

e Trình độ chuyên môn kỹ thuật của nhân lực

Bảng 2.9 Tỷ lệ lao động đang làm việc trong nền kinh tế đã qua

đào tạo phân theo giới tính và theo thành thị, nông thôn

Nguồn: Niêm giám thống kê 2012- tỉnh Bình Định[9]

Tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật vẫn còn cao trong tổng số lao động đang làm việc, chiếm gần 90% lực lượng lao động đang làm việc trong nền kinh tế Số lao động đang làm việc trong nền kinh tế đã qua đào tạo chưa có sự cải thiện

rõ nét, tỷ lệ này vẫn chiếm tỷ lệ quá thấp trong giai đoạn 2009-2012