Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới tại huyện yên dũng, tỉnh bắc giang

--- NGUYỄN VĂN BÌNH ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MÔI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN YÊN DŨNG TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: P

-

NGUYỄN VĂN BÌNH

ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MÔI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN

YÊN DŨNG TỈNH BẮC GIANG

Chuyên ngành: PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Mã số: 60.62.01.16

LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

THÁI NGUYÊN -2015

-

NGUYỄN VĂN BÌNH

ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MÔI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN YÊN DŨNG TỈNH BẮC GIANG

Chuyên ngành: PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Mã số: 60.62.01.16

LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TRẦN NGỌC NGOẠN

THÁI NGUYÊN -2015

Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu do tôi thực hiện Các số liệu và kết quả nghiên cứu trình bày trong Luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn hiện Luận văn này đã

được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc

Học viên

Nguyễn Văn Bình

Trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình của các thầy, cô giáo, các

đơn vị, gia đình và bạn bè để tôi hoàn thành bản Luận văn của mình

Nhân dịp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu trường trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, toàn thể các thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Bộ môn Phát triển nông thôn đã truyền đạt cho tôi những kiến thức cơ bản và tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành Luận văn này

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo GS.TS Trần Ngọc Ngoạn

đã dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình cho tôi hoàn thành quá

trình nghiên cứu đề tài

Tôi xin trân trọng cảm ơn tới tất cả cán bộ Phòng NN&PTNT, Phòng TNMT, cán bộ xã các địa phương và hộ nông dân ở 3 xã Lãng Sơn, Quỳnh Sơn và xã Xuân Phú đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi tiến hành nghiên cứu và hoàn thành Luận văn Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, những người đã động viên và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Mặc dù đã có gắng hết sức nhưng trình độ, năng lực bản thân còn hạn chế nên trong báo cáo của tôi không tránh khỏi những sai sót, kính mong các thầy cô giáo, các bạn sinh viên góp ý để nội dung nghiên cứu này hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Yên Dũng, ngày tháng năm 2015

Học viên

Nguyễn Văn Bình

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục các các cụm từ viết tắt vi

Danh mục các bảng vii

Danh mục các hình iv

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

2.1 Mục tiêu chung 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 2

3 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của luận văn 2

3.1 Ý nghĩa khoa học 2

3.2 Ý nghĩa thực tiễn 3

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 4

1.1 Cơ sở lý luận của đề tài 4

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 4

1.1.2 Nội dung, tiêu chí xây dựng nông thôn mới 5

1.1.3 Tiêu chí môi trường và nội dung xây dựng tiêu chí môi trường 6

1.1.4 Các bước xây dựng và thực hiện tiêu chí môi trường 8

1.1.5 Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về xây dựng NTM 9

1.1.6 Cơ sở pháp lý 9

1.2 Thực trạng vấn đề nghiên cứu trên thế giới và trong nước 10

1.2.1 Trên Thế giới 10

1.2.2 Ở Việt Nam 13

1.2.3 Thực hiện chương trình xây dựng NTM tại huyện Yên Dũng 20

Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 23

2.1.3 Địa điểm và thời gian tiến hành 23

2.2 Nội dung nghiên cứu 23

2.2.1 Tình hình cơ bản của địa phương 23

2.2.2 Tình hình thực hiện tiêu chí MT trong xây dựng NTM tại khu vực nghiên cứu 23 2.2.3 Đánh giá chung về thực hiện tiêu chí môi trường tại địa phương 23

2.2.4 Đề xuất giải pháp thúc đẩy thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng NTM tại địa phương 24

2.3 Phương pháp nghiên cứu 24

2.3.1 Phương pháp chọn điểm và chọn mẫu nghiên cứu 24

2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 25

2.3.3 Phương pháp thống kê và xử lý số liệu 26

2.3.4 Phương pháp tổng hợp, đánh giá so sánh 26

2.3.5 Một số phương pháp điều tra khác 26

2.3.6 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 26

Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28

3.1 Đặc điểm cơ bản của địa phương 28

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30

3.1.3 Đặc điểm các xã điều tra 31

3.1.4 Đặc điểm của các hộ nông dân điều tra 34

3.1.5 Đánh giá chung về điều kiện cơ bản của địa phương ảnh hưởng đến thực hiện tiêu chí môi trường 36

3.3 Tình hình thực hiện tiêu chí môi trường tại khu vực nghiên cứu 36

3.3.1 Thực trạng về chỉ tiêu nước sạch hợp vệ sinh 36

3.3.2 Thực trạng về cơ sở sản xuất- kinh doanh 41

3.3.3 Thực trạng các hoạt động gây suy giảm môi trường và các hoạt động phát triển môi trường xanh - sạch - đẹp 45

3.3.4 Thực trạng về xây dựng nghĩa trang 50

3.5 Đánh giá chung về thực hiện tiêu chí môi trường tại địa phương 73 3.6 Đề xuất giải pháp thúc đẩy thực hiện tiêu chí MT trong xây dựng NTM 76 3.6.1 Đề xuất giải pháp chung thực hiện tiêu chí môi trường trên địa bàn huyện 76 3.6.2 Đề xuất các giải pháp thực hiện tiêu chí MT trên địa bàn các xã nghiên cứu 77

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94

1 Kết luận 94

2 Kiến nghị 95

MT : Môi trường NTM : Nông thôn mới PTNT : Phát triển nông thôn

BVTV : Bảo vệ thực vật BVMT : Bảo vệ môi trường VSMT : Vệ sinh môi trường

Bảng 1.2 : Khoảng cách ly vệ sinh của nghĩa trang đến các công trình khác 8

Bảng 1.3 Tỷ lệ người dân nông thôn được cấp nước sạch ở các vùng 13

Bảng 1.4 Lượng chất thải phát sinh năm 2003 và năm 2008 15

Bảng 1.5 Kết quả thực hiện các tiêu chí NTM tính đến cuối năm 2014 5

Bảng 1.6 Tình hình thực hiện các tiêu chí nông thôn mới đến cuối năm 2014 16

Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Yên Dũng năm 2014 29

Bảng 3.2: Cơ cấu giá trị sản xuất NN trên địa bàn huyện Yên Dũng 30

Bảng 3.4: Dân số trung bình phân theo giới tính và theo thành thị, nông thôn 31

Bảng 3.7 Thông tin chung về các hộ nông dân điều tra 34

Bảng 3.5 Tình hình sử dụng đất đai của 3 xã nghiên cứu 33

Bảng 3.6 Tình hình dân số, lao động của 3 xã nghiên cứu 34

Bảng 3.8 Danh sách các cơ sở cung cấp nước sạch tập trung huyện Yên Dũng – 2014 37

Bảng 3.9 Nguồn nước sử dụng để ăn, uống của các hộ điều tra 38

Bảng 3.10 Chất lượng nước sử dụng của các hộ điều tra 39

Bảng 3.11 Tình hình sử dụng nước, nhu cầu sử dụng nước máy 40

Bảng 3.12 Thống kê số cơ sở sản xuất – kinh doanh trên địa bàn 3 xã nghiên cứu 41

Bảng 3.13 Thống kê cơ sở sản xuất gạch trên địa bàn nghiên cứu 41

Bảng 3.14 Đặc điểm của trang trại chăn nuôi tại xã nghiên cứu 43

Bảng 3.15 Hình thức thu gom chất thải của trang trại chăn nuôi lợn 44

Bảng 3.16 Hình thức xử lý nước thải sau biogas của trang trại chăn nuôi lợn 45

Bảng 3.17 Hoạt động làm suy giảm môi trường ở các địa bàn nghiên cứu 46

Bảng 3.18 Hoạt động bảo vệ môi trường ở các địa bàn nghiên cứu 48

Bảng 3.19 Thực trạng về quy hoạch nghĩa trang tại khu vực nghiên cứu 50

Bảng 3.20 Tình hình thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải tập trung 53

Bảng 3.21 Tình hình xử lý rác thải mềm của hộ dân 55

Bảng 3.22 Tình hình xử lý rác thải rắn của hộ dân 58

Bảng 3.23 Tình hình xử lý nước thải 61

Bảng 3.24 Mức độ quan tâm (nghe/đọc) các thông tin về MT của cộng đồng 63

Bảng 3.27 Mức độ ô nhiễm MT trong khu vực đang sinh sống của các hộ theo đánh

giá của cộng đồng 65

Bảng 3.28 Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường theo nhận xét của cộng đồng 66

Bảng 3.29 Các vấn đề môi trường được cộng đồng quan tâm nhất 67

Bảng 3.30 Công tác thu gom xử lý rác thải của địa phương theo nhận xét

của cộng đồng 68

Bảng 3.31 Tần suất phản ánh các vấn đề môi trường của cộng đồng 68

Bảng 3.32 Mức độ quan tâm của chính quyền đối với các phản ánh của người dân 69

Bảng 3.3 Việc tham gia công tác BVMT của cá nhân người được phỏng vấn 70

Bảng 3.34 Mức độ tham gia công tác BVMT của các đoàn thể 71

Bảng 3.35 Năng lực quản lý nhà nước về BVMT theo nhận xét của cộng đồng 71

Hình 3.2 Tình hình nghề nghiệp của hộ điều tra 35

Hình 3.3 Trình độ văn hóa của hộ điều tra 35

Hình 3.4 Nguồn nước sử dụng để ăn uống của các hộ điều tra 38

Hình 3.5 Chất lượng nước sử dụng của các hộ điều tra 39

Hình 3.6 Tình hình sử dụng nước, nhu cầu sử dụng nước sạch 40

Hình 3.7 Hoạt động gây suy giảm trong môi trường dân cư 46

Hình 3.8 Hoạt động gây suy giảm trong MT sản xuất nông nghiệp 47

Hình 3.9 Hoạt động bảo vệ môi trường trong môi trường dân cư 48

Hình 3.10 Hoạt động BVMT trong môi trường trồng trọt, chăn nuôi 49

Hình 3.11 Tình hình xử lý rác thải mềm sinh hoạt của các hộ dân 56

Hình 3.12 Tình hình xử lý rác thải mềm trong sản xuất nông nghiệp 56

Hình 3.13 Tình hình xử lý rác thải mềm trong chăn nuôi 57

Hình 3.14 Tình hình xử lý rác thải rắn sinh hoạt của hộ dân 59

Hình 3.15 Tình hình xử lý rác thải rắn trồng trọt 59

Hình 3.16 Tình hình xử lý rác thải rắn chăn nuôi 60

Hình 3.17 Tình hình xử lý nước thải sinh hoạt 61

Hình 3.18 Tình hình xử lý nước thải từ nhà tiêu 62

Hình 3.19 Tình hình xử lý nước thải trong chăn nuôi 62

Hình 3.20 Mức độ quan tâm (nghe/đọc) các thông tin về MT của cộng đồng 63

Hình 3.21 Nguồn tiếp nhận thông tin môi trường 64

Hình 3.22 Mức độ tuyên truyền pháp luật về BVMT ở các xã 65

Hình 3.23 Chất lượng môi trường khu vực hộ đang sống 65

Hình 3.24 Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường 66

Hình 3.25 Các vấn đề môi trường được cộng đồng quan tâm nhất 67

Hình 3.26 Công tác thu gom xử lý rác thải của địa phương 68

Hình 3.27 Tần suất phản ánh các vấn đề môi trường của cộng đồng 69

Hình 3.28 Mức độ quan tâm của chính quyền đối với các phản ánh của người dân 69 Hình 3.29 Việc tham gia công tác BVMT của cộng đồng 70

Hình 3.30 Mức độ tham gia công tác BVMT của các đoàn thể 71

Hình 3.31 Năng lực quản lý nhà nước về BVMT 72

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội, vấn đề ô nhiễm MT đang là mối quan tâm của toàn xã hội, đặc biệt là tình trạng ô nhiễm MT ở nông thôn do chất thải từ các nhà máy, rác thải từ sinh hoạt, chăn nuôi, sự lạm dụng thuốc BVTV Theo thống kê của bộ Nông nghiệp và PTNT, mỗi năm khu vực nông thôn phát sinh trên 13 triệu tấn rác thải sinh hoạt, khoảng 1.300 triệu m3 nước thải sinh hoạt và khoảng 7.500 tấn vỏ bao bì thuốc bảo vệ thực vật Khoảng 80% lượng rác thải sinh hoạt ở khu vực nông thôn xả trực tiếp ra MT Đã đến lúc chúng ta phải đề cao việc bảo vệ để cứu lấy MT nông thôn

Với khoảng 67% dân số cả nước, nông thôn Việt Nam đang trên con đường

đổi mới và đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội của đất

nước Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới được triển khai

đã đem lại những thay đổi đáng kể về đời sống, hạ tầng kỹ thuật cũng như cảnh

quan môi trường nhiều vùng nông thôn Tuy nhiên, cùng với sự phát triển kinh tế,

xã hội mạnh mẽ là những nguy cơ không nhỏ về ô nhiễm môi trường (Bộ tài nguyên

và môi trường, 2014) [3]

Phát triển nông nghiệp, và xây dựng nông thôn mới có vị trí chiến lược trong

sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Xây dựng NTM không chỉ hiện đại hóa cơ sở hạ tầng mà còn phải bảo vệ được cảnh quan đặc trưng vùng NT Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, NT số

26 - NQ/TW ngày 05/08/2008 đã nêu mục tiêu tổng quát về xây dựng NTM là:

“Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại Cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, MT sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường” Đây là kế hoạch và hành

động làm thay đổi bộ mặt nông thôn Việt Nam, bước đầu tạo nên những nhân tố có

tính chất định hình cho xã hội phát triển lâu dài và tạo điều kiện cho nước ta nâng cao vị thế trên trường quốc tế

Yên Dũng là một huyện nằm ở tiểu vùng miền núi và trung du của tỉnh Bắc Giang, đang chịu tác động mạnh mẽ của quá trình CNH, HĐH Trong những năm vừa qua kinh tế đã có nhiều sự phát triển, nâng cao đời sống nhân dân, bên cạnh đó kéo theo vấn đề ô nhiễm môi trường Ở nhiều xã, vệ sinh môi trường kém, chất thải người, gia súc chưa được xử lý hợp vệ sinh, tập quán dùng phân tươi bón ruộng làm

phát tán các mầm bệnh có trong phân tươi ra môi trường xung quanh, gây những

ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp lên sức khoẻ con người… Hiện nay, huyện Yên

Dũng đang triển khai nhiều giải pháp nhằm bảo vệ và cải thiện môi trường nông thôn trên địa bàn Tuy nhiên để đạt được thành công tiêu chí môi trường trong xây dựng NTM là một việc làm hết sức khó khăn và phải đòi hỏi sự tham gia của toàn

bộ cộng đồng, người dân

Để góp phần thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới của huyện Yên Dũng

nói chung và việc thực hiện tiêu chí môi trường nói riêng thì việc đánh giá đúng hiện trạng và đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy thực hiện tiêu chí MT trong xây dựng NTM huyện Yên Dũng là việc làm cấp thiết để đem lại thành công trong quá trình thực hiện chương trình NTM

Xuất phát từ thực tế trên và được sự nhất trí của Nhà trường, của giáo viên

hướng dẫn, tôi đã chọn nghiên cứu đề tài luận văn: “Đánh giá hiện trạng và đề

xuất giải pháp nhằm thúc đẩy thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang”

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp góp phần thực hiện có hiệu quả tiêu chí

về môi trường tại địa phương

3 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của luận văn

3.1 Ý nghĩa khoa học

1) Cung cấp luận cứ, cơ sở khoa học cho cán bộ và nhân dân địa phương trong việc thực hiện, lựa chọn để phát triển kinh tế, xã hội phù hợp với việc bảo vệ môi trường phù hợp với từng địa phương

2) Cung cấp thêm phương pháp, hướng tiếp cận mới trong công tác quản lý môi trường, quy hoạch môi trường nông thôn

3) Đưa ra các giải pháp cụ thể, sát thực tế hơn về tiêu chí môi trường trong

bộ 19 tiêu chí về nông thôn mới của Quốc gia

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận của đề tài

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1.2 Phát triển nông thôn

Theo Ngân hàng Thế giới (1975) đã đưa ra định nghĩa: “Phát triển nông thôn

là một chiến lược nhằm cải thiện các điều kiện sống kinh tế và xã hội của một nhóm người cụ thể - người nghèo ở vùng nông thôn Nó giúp những người nghèo nhất trong những người dân sống ở các vùng nông thôn được hưởng lợi ích từ sự phát triển” (Mai Thanh Cúc và cộng sự, 2005) [4]

Trong điều kiện của Việt Nam, được tổng kết từ các chiến lược kinh tế xã hội của Chính phủ, thuật ngữ này được hiểu: “Phát triển nông thôn là một quá trình cải thiện có chủ ý một cách bền vững về kinh tế, xã hội, văn hóa và môi trường, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn Quá trình này, trước hết là

do chính người dân nông thôn và có sự hỗ trợ tích cực của Nhà nước và các tổ chức khác” (Mai Thanh Cúc và cộng sự, 2005) [4]

1.1.1.3 Mô hình nông thôn mới

Trong điều kiện nước ta hiện nay có thể hiểu: “Mô hình nông thôn mới là tổng thể những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay, là kiểu nông thôn được xây dựng so với mô hình nông thôn cũ (truyền thống, đã

có) ở tính tiên tiến về mọi mặt” (Mai Thanh Cúc và cộng sự, 2005) [4]

1.1.1.4 Khái niệm về vấn đề môi trường

+ Môi trường: là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo có tác

động đối với sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật (Luật bảo vệ môi

trường, 2015) [10]

+ Ô nhiễm môi trường: là sự biến đổi của các thành phần môi trường không

phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường và tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến con người và sinh vật (Luật bảo vệ môi trường, 2015) [10]

+ Suy thoái môi trường: là sự suy giảm về chất lượng và số lượng của thành

phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến con người và sinh vật [10]

+ Hoạt động bảo vệ môi trường: là hoạt động giữ gìn, phòng ngừa, hạn chế

các tác động xấu đến môi trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, cải thiện, phục hồi môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên

nhiên nhằm giữ môi trường trong lành [10]

1.1.2 Nội dung, tiêu chí xây dựng nông thôn mới

1.1.2.1 Nội dung xây dựng nông thôn mới

Xây dựng NTM là biểu hiện cụ thể của PTNT nhằm tạo ra một nông thôn có nền kinh tế phát triển cao hơn, có đời sống về vật chất, văn hóa và tinh thần tốt hơn Nội dung chủ yếu trong xây dựng NTM bao gồm:

- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới

- Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội

- Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập

- Giảm nghèo và an sinh xã hội

- Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn

- Phát triển giáo dục - đào tạo ở nông thôn

- Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn

- Xây dựng đời sống văn hóa, thông tin và truyền thông nông thôn cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn

- Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội

- Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn

1.1.2.2 Tiêu chí xây dựng nông thôn mới

Căn cứ quyết định số 491/QĐ - TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ

về việc ban hành bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới

Xây dựng nông thôn mới nhằm thực hiện 19 tiêu chí bao gồm: 1: Quy hoạch, 2: Giao thông, 3: Thủy lợi, 4: Điện, 5: Trường học, 6: Cơ sở vật chất văn hóa, 7: Chợ, 8: Bưu điện, 9: Nhà ở dân cư, 10: Thu nhập, 11: Tỷ lệ hộ nghèo, 12: Cơ cấu lao động, 13: Hình thức tổ chức sản xuất, 14: Giáo dục, 15: Y tế, 16: Văn hóa, 17:

Môi trường, 18: Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh, 19: An ninh, trật tự

xã hội Trong 19 tiêu chí này được chia thành 05 nhóm tiêu chí: Nhóm I: Quy hoạch (có 01 tiêu chí), Nhóm II: Hạ tầng kinh tế - xã hội (có 08 tiêu chí), Nhóm III: Kinh

tế và tổ chức sản xuất (có 04 tiêu chí), Nhóm IV: Văn hóa - xã hội - môi trường (có

04 tiêu chí), Nhóm V: Hệ thống chính trị (có 02 tiêu chí) [14]

1.1.3 Tiêu chí môi trường và nội dung xây dựng tiêu chí môi trường

Tiêu chí MT là một trong 19 tiêu chí NTM theo Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về NTM

1.1.3.1 Mục tiêu

Mục tiêu chung của tiêu chí này là: Bảo vệ môi trường, sinh thái, cải thiện,

nâng cao chất lượng môi trường khu vực nông thôn thông qua các hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức, ý thức và đi đến hành động cụ thể của các cấp, các ngành và cả cộng đồng nhân dân

Mục tiêu cụ thể: Đạt yêu cầu tiêu chí số 17 trong Bộ tiêu chí quốc gia NTM;

đảm bảo cung cấp đủ nước sinh hoạt sạch và hợp vệ sinh cho dân cư, trường học,

trạm y tế, công sở và các khu dịch vụ công cộng; thực hiện các yêu cầu về bảo vệ và cải thiện MT sinh thái trên địa bàn xã (Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010) [11]

1.1.3.2 Nội dung tiêu chí 17 (môi trường)

Tiêu chí môi trường là tiêu chí số 17 thuộc nhóm 4 trong bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới được chia thành 5 chỉ tiêu cụ thể như sau:

Bảng 1.1: Tiêu chí môi trường theo bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM

chung

TDMN phía Bắc

17 Môi trường

17.1 Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ

17.2 Các cơ sở SX-KD đạt tiêu chuẩn về MT Đạt Đạt

17.3 Không có các hoạt động suy giảm MT và

có các hoạt động phát triển MT xanh, sạch, đẹp Đạt Đạt

17.4 Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch Đạt Đạt

17.5 Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý

(Nguồn: Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới kèm theo quyết định số

491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ)

* Giải thích từ ngữ:

a Nước hợp vệ sinh và nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia:

+ Nước sạch theo quy chuẩn quốc gia là nước đáp ứng các chỉ tiêu theo quy

định của Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt:

QCVN02:2009/BYT do Bộ Y tế ban hành ngày 17/6/2009

+ Nước hợp vệ sinh là nước sử dụng trực tiếp hoặc sau khi lọc thỏa mãn các yêu cầu chất lượng: không màu, không mùi, không vị lạ, không chứa thành phần có thể gây ảnh hưởng đến sức khỏe con người, có thể dùng để ăn uống sau khi đun sôi [13]

b Các cơ sở sản xuất – kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường:

+ Cơ sở sản xuất kinh doanh bao gồm: Các cơ sở sản xuất (trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, tiểu thủ công nghiệp), các cơ sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản của hộ cá thể, tổ hợp tác, hợp tác xã, các hàng tạp hóa, hàng ăn, buôn bán phế

liệu, vật liệu xây dựng, các doanh nghiệp đóng trên địa bàn

+ Cơ sở sản xuất kinh doanh đạt đủ các tiêu chuẩn qui định về MT được hiểu: phải có một trong các điều kiện như: Cam kết bảo vệ MT, báo cáo đánh giá tác

động MT,… được cơ quan chức năng chấp thuận (cấp phép hoặc chứng nhận…)

+ Chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh là chuồng trại đáp ứng các yêu cầu: Nằm cách biệt với nhà ở; chất thải chăn nuôi (phân, nước tiểu) được thu gom xử lý; không

xả, chảy tràn trên bề mặt đất; không gây ô nhiễm nguồn nước và MT xung quanh [13]

c Không có các hoạt động suy giảm MT và có các hoạt động PT MT xanh, sạch, đẹp:

+ Phát động và thực hiện các hoạt động cải thiện môi trường xanh, sạch, đẹp + Định kì tổ chức tổng vệ sinh với sự tham gia của người dân

+ Tổ chức trồng cây xanh ở nơi công cộng, đường giao thông và các trục giao thông chính nội đồng;

d Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch:

+ Mỗi thôn, liên thôn hoặc xã, liên xã có quy hoạch đất làm nghĩa trang lâu dài phù hợp với tập quán của địa phương (trừ nơi có tập quán an táng không ở nghĩa trang)

+ Có Quy chế quản lý nghĩa trang;

+ Việc táng người chết phải được thực hiện phù hợp với tín ngưỡng, phong tục, tập quán tốt, truyền thống văn hóa và nếp sống văn minh hiện đại [13]

+ Khoảng cách an toàn vệ sinh của nghĩa trang đến các công trình khác

Bảng 1.2 : Khoảng cách ly vệ sinh của nghĩa trang đến các công trình khác

Đối tượng cần cách ly

Khoảng cách tới nghĩa trang

Nghĩa trang hung táng

Nghĩa trang chôn một lần

Nghĩa trang cát táng

Công trình khai thác nước sinh hoạt tập trung ≥ 5.000 m ≥ 5.000 m ≥ 3.000 m

(Trích: Thông tư 31/2009/TT-BXD, Ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn)

+ Yêu cầu quy hoạch địa điểm nghĩa trang phải phù hợp với khả năng khai thác quỹ đất; phù hợp với tổ chức phân bố dân cư và kết nối công trình hạ tầng kỹ thuật; đáp ứng nhu cầu táng trước mắt và lâu dài

+ Diện tích đất nghĩa trang được xác định trên cơ sở: Tỷ lệ tử vong tự nhiên; Diện tích đất xây dựng cho một mộ phần

+ Diện tích đất xây dựng cho mộ chôn cất 1 lần tối đa không quá 5 m2 (đối với

mộ hung táng) và không quá 3 m2 /mộ (đối với mộ cát táng)

+ Mộ phải đặt theo hàng, xây dựng đúng diện tích, khoảng cách và chiều cao quy định Nghĩa trang phải có tường rào bao quanh [2]

e Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định:

+ Hộ gia đình có nhà vệ sinh, nhà tắm đạt tiêu chuẩn quy định; có hệ thống tiêu thoát (nước thải, chất thải sinh hoạt) đảm bảo vệ sinh, không gây ô nhiễm không khí và nguồn nước xung quanh;

+ Mỗi khu dân cư tập trung của thôn, xã phải có hệ thống tiêu thoát nước thải thông thoáng, hợp vệ sinh;

+ Thôn, xã có tổ dịch vụ thu gom rác thải và xử lý tại bãi rác tập trung [13]

1.1.4 Các bước xây dựng và thực hiện tiêu chí môi trường

Điều 3 Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày

13 tháng 4 năm 2011 của Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài chính quy định các bước xây dựng và thực hiện tiêu chí môi trường như sau:

Bước 1: Thành lập ban quản lý, thực hiện tiêu chí môi trường

Bước 2: Tuyên truyền vận động người dân tham gia

Bước 3: Huy động và phân bổ vốn

Bước 4: Thành lập dịch vụ vệ sinh môi trường

Bước 5 : Quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa, bãi xử lý rác

Bước 6: Kiểm tra, xử lý

1.1.5 Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về xây dựng NTM

Những năm gần đây, mô hình PTNT đã góp phần quan trọng trong việc phát triển và cải thiện nông thôn nước ta Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu về đời sống vật chất và tinh thần ngày càng cao của người dân NT, yêu cầu PTNT theo hướng CNH, HĐH, dân chủ hoá, hợp tác hoá theo tinh thần Nghị quyết 26 NQ-TW ngày

05 tháng 8 năm 2008 của Ban chấp hành Trung ương và Thông báo số 238-TB/TW ngày 07 tháng 4 năm 2009 của Ban bí thư về Chương trình xây dựng thí điểm mô hình NTM trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, nhằm định hướng rõ trong chỉ đạo thực hiện Việc xây dựng mô hình NTM là một quá trình chuyển đổi căn bản chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam từ hướng cung sang hướng vào nhu cầu thị trường Đồng thời đảm bảo sự tham gia tối đa của người dân vào quá trình phát triển theo phương châm "dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý thành quả và dân hưởng lợi" Đây là cơ sở để phát huy nội lực, hướng vào xây dựng tính bền vững cho việc PTNT

Mô hình NTM là tập hợp các hoạt động qua lại để cụ thể hoá các chương trình PTNT; mô hình nhằm bố trí sử dụng các nguồn lực khan hiếm về tài chính, nhân lực, phương tiện, vật tư thiết bị để tạo ra các sản phẩm hay dịch vụ trong một thời gian xác định và thỏa mãn các mục tiêu về kinh tế, xã hội và môi trường cho sự phát triển bền vững ở nông thôn

1.1.6 Cơ sở pháp lý

- Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam năm 2014 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 23/6/2014 và có hiệu lực từ 01/1/2015;

- Căn cứ Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số điều của luật bảo vệ môi trường;

- Căn cứ Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ

về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng NTM và Thông tư số

54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ NN và phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về NTM;

- Thông tư số 55/2014/TT-BNNPTNT ngày 31/12/2014 hướng dẫn triển khai một số hoạt động bảo vệ môi trường trong Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020;

- Căn cứ Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 của Bộ Xây dựng về quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới;

- Căn cứ Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình MTQG về xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020

- Căn cứ quyết định số 366/QĐ-TTg, ngày 31/3/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trương trình mục tiêu quốc gia Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2012-2015

- Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 của Bộ Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia;

- Căn cứ quyết định số 639/QĐ-TTg, ngày 05/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc Ban hành Chương trình công tác năm 2014 của Ban chỉ đạo Trung

ương Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới

1.2 Thực trạng vấn đề nghiên cứu trên thế giới và trong nước

1.2.1 Trên Thế giới

1.2.1.1 Một số đặc điểm về hiện trạng môi trường trên thế giới

Hiện nay, chúng ta đang sống trong một thế giới có nhiều biến đổi lớn về môi trường như: khí hậu biến đổi, nhiệt độ trái đất đang nóng lên, mực nước biển đang dâng lên, sự xâm nhập của các loài ngoại lai ngày càng nhiều, các hệ sinh thái như rừng, đất ngập nước , tốc độ mất mát các loài ngày càng gia tăng, ô nhiễm môi trường ngày càng nặng nề, dân số tăng nhanh, sức ép của công nghiệp hóa và thương mại toàn cầu ngày càng lớn Tất cả những thay đổi đó đang ảnh hưởng rõ ràng đến công cuộc phát triển của tất cả các nước trên thế giới và cả nước ta (Võ Quý, 2011) [9, tr 3]

Chúng ta, cả thế giới, đang phải đối mặt với nhiều vấn đề môi trường, nhưng cấp bách nhất là: Dân số thế giới đang tăng nhanh; trái đất đang nóng lên; suy giảm

đa dạng sinh học; tài nguyên nước ngọt đang dần bị cạn kiệt; đô thị hoá mạnh mẽ;

thiên tai ngày càng tăng về mức độ và cường độ; rác thải rắn cũng tăng lên

1.2.1.2 Kinh nghiệm BVMT ở một số nước trên thế giới

Công tác giáo dục về BVMT ở Trung Quốc

Công tác giáo dục: Cả nước có 140 trường cao đẳng và các trường đại học

(ĐH), trong đó có một số trường ĐH lớn như : Bắc Kinh, Thanh Hoa, Nhân dân Trung Quốc, Nam Kinh, Vũ Hán, đều có chuyên khoa hoặc khoa nghiên cứu về MT, với tổng 206 đơn vị có thẩm quyền cấp bằng cử nhân, 223 đơn vị cấp bằng thạc sĩ, 51 chuyên ngành liên quan đến MT, 77 đơn vị cấp học vị tiến sĩ ở 39 chuyên ngành, và một số vị trí sau ĐH Ngoài ra, Trung Quốc có hơn 40 trường trung học chuyên nghiệp và hơn 100 trường trung học dạy nghề cung cấp các khóa học về MT (Th.S Nguyễn Song Tùng, 2014) [16]

Đào tạo nghề nghiệp: Nhằm nâng cao chất lượng các bộ ngành quản lý môi

trường, năm 1981, trường ĐH đào tạo hành chính nhân sự ngành môi trường được thành lập với mục đích cung cấp các kiến thức và kỹ năng trong công việc thông qua các hoạt động đào tạo, giáo dục thường xuyên cho nhân viên hành chính ở các

cơ quan bảo vệ môi trường trong cả nước Thống kê cho thấy trong thập kỷ qua, hơn 10.000 lớp tập huấn về môi trường được tổ chức với sự tham dự của hơn 400.000 người

Bên cạnh đó, bộ BVMT Trung Quốc phối hợp với Văn phòng TW Đảng, Bộ truyền thông, Bộ Giáo dục, Ủy ban Thanh niên trung ương và Liên hiệp Phụ nữ đã ban hành Chương trình hành động Giáo dục môi trường quốc gia (giai đoạn 2011 – 2015) Chương trình đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức môi trường cho cộng đồng, thiết lập hệ thống hoạt động xã hội với sự tham gia của tất cả công dân, hình thành ý thức tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên và lối sống thân thiện với môi trường Kết quả là nhận thức môi trường của cộng đồng trong xã hội được cải thiện đáng kể với sự thay đổi quan trọng trong cả hai khái niệm hiểu biết và thực thi BVMT (Th.S Nguyễn Song Tùng, 2014) [16]

Để tiến tới xã hội hóa công tác BVMT, trong các giải pháp, Trung Quốc xác định giáo dục cho giới trẻ là nhiệm vụ hàng đầu để thay đổi nhận thức và điều chỉnh

hành vi của con người trong xã hội Theo đó, Chính phủ đã xây dựng, hoàn thiện và tăng cường chất lượng các chương trình giáo dục môi trường trong các hệ thống giáo dục quốc dân Ngoài ra, chương trình đã được đưa vào kế hoạch phát triển kinh

tế năm năm Đây là một bài học để Việt Nam tiếp tục nghiên cứu và học tập kinh nghiệm trong quá trình tăng cường sức mạnh của giáo dục môi trường thay đổi nhận thức của giới trẻ và tạo sự thay đổi mang tính phổ biến trong xã hội (Th.S Nguyễn Song Tùng, 2014) [16]

Ở Thái Lan áp dụng công nghệ xanh cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ

Các doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm đến 99% tổng số doanh nghiệp ở Thái Lan

và số lượng này càng tăng với tỷ lệ tăng hàng năm khoảng 3,6% đối với doanh nghiệp cỡ nhỏ và 9,8 % đối với doanh nghiệp cỡ vừa Hàng năm, đóng góp cho GDP của khối doanh nghiệp này là khoảng 40% Tuy nhiên, các doanh nghiệp này đã gây tác động lớn đến môi trường từ các hoạt động sản xuất Theo số liệu thống kê, ô nhiễm phát sinh từ công nghiệp thực phẩm và nước giải khát chiếm trên 41% tổng

số phát thải gây ô nhiễm không khí ở Thái Lan Trong khi đó khoảng 99% là các làng nghề, cơ sở nhỏ tham gia vào ngành công nghiệp thực phẩm và đồ uống [16]

Để khắc phục tình trạng trên, chính phủ Thái Lan đã ra quy định bắt buộc các

doanh nghiệp vừa và nhỏ phải thực hiện các yêu cầu khắt khe về MT Đồng thời,

đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho các cán bộ, nhân viên các công ty

về BVMT Khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện sản xuất xanh và nhu cầu tiêu dùng xanh cũng được đẩy mạnh Điều này, bắt buộc các doanh nghiệp kinh doanh tăng cấp độ tự nguyện tham gia thực hiện các sáng kiến môi trường như ISO-14001

và các áp dụng xanh khác Hơn nữa thị trường quốc tế đang ngày càng đòi hỏi bằng chứng về trách nhiệm MT từ tất cả các giai đoạn của chuỗi cung ứng, nguyên liệu

đầu vào, sản phẩm đầu ra của hàng hóa, với các yêu cầu MT liên quan đến sản

phẩm như dán nhãn sinh thái Ngoài ra, các hoạt động quản lý MT tại các làng nghề

có hiệu quả, Chính phủ Thái Lan đã tăng cường cung cấp thông tin, kiến thức thích hợp cho các làng nghề, cơ sở nhỏ giúp tăng cường mức độ quan tâm tới các hoạt

động MT, kết hợp chặt chẽ hơn vấn đề MT với sản xuất và khả năng cạnh tranh

trong kinh doanh (Th.S Nguyễn Song Tùng, 2014) [16]

Hàn Quốc phát triển phong trào công nghiệp hóa và BVMT nông thôn

Từ năm 1962, Hàn Quốc ban hành Kễ hoạch phát triển kinh tế 5 năm, trong

đó ưu tiên phát triển chương trình công nghiệp hóa và BVMT nông thôn Nhằm

thu hẹp khoảng cách kinh tế - xã hội NT và thành thị, năm 1971, Phong trào Cộng đồng mới Saemaul Undong được triển khai Phong trào đã đề ra chương trình về cải thiện môi trường nông thôn, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, với các nội dung thí điểm PTNT như: Phát triển đường NT; kiên cố hóa mái nhà, bếp, tường rào; xây cầu; nâng cấp hệ thống thủy lợi; mở địa điểm giặt và giếng nước công cộng, áp dụng các mô hình công nghệ cao vào sản xuất Sau 5 năm triển khai Phong trào đã thu đươc kết quả, cụ thể: Cứng hóa đường NT liên làng: 43.631 km, đường làng ngô, xóm: 42.220 km; Xây dựng cầu NT: 68.797 cầu; Kiên cố hóa đê, kè: 7.839 km; Xây hổ chứa nước NT các loại: 24.140 hồ; Điện

khí hóa NT: 98% hộ có điện thắp sáng (Th.S Nguyễn Song Tùng, 2014) [16]

Theo đánh giá của các chuyên gia, Phong trào thành công từ mối quan hệ hài hòa của các nhà lãnh đạo Chính phủ, các nhóm cộng đồng và người dân nông thôn

địa phương Đồng thời, phong trào được coi là những bước nền tảng để tích lũy

năng lực tài chính cho các hoạt động quản lý môi trường nông thôn và nâng cao nhận thức cộng đồng tiến tới sự tham gia tự nguyện của cư dân trong các hoạt động BVMT nông thôn và sản xuất ở các làng nghề

Qua kết quả thực hiện, phong trào khuyến nghị: Chính phủ Hàn Quốc cần đẩy mạnh xây dựng các khu công nghiệp và sản xuất làng nghề tiên tiến ở nông thôn và

hỗ trợ phát triển bằng các khoản trợ cấp, các khoản vay và hỗ trợ hành chính Ngoài

ra, Chính phủ cần phải hỗ trợ và huy động sự tham gia của người dân nông thôn trong công tác xử lý chất thải ô nhiễm phổ biến trong các khu sản xuất làng nghề

Đồng thời, để vượt qua những hạn chế nội tại của doanh nghiệp nhỏ, chẳng hạn như

sự yếu kém về cơ cấu tổ chức, năng lực tài chính hạn chế và công nghệ ở mức độ thấp, cần vận hành dựa trên mối quan hệ liên minh hợp tác trong ngành công nghiệp tại các làng nghề(Th.S Nguyễn Song Tùng, 2014) [16]

1.2.2 Ở Việt Nam

1.2.2.1 Các vấn đề môi trường nông thôn ở Việt Nam

Vấn đề nước sạch và môi trường:

Vấn đề phải kể đến về hiện tượng môi trường sống của người dân ở các vùng nông thôn Việt Nam đang bị tàn phá nghiêm trọng là nước sạch và VSMT nông thôn Nếu như chúng ta quan niệm nước sạch chỉ đơn giả là nước mưa, nước giếng khoan qua xử lý bằng bể lọc đơn giản chứ không phải nước sạch được xử lý ở các thành phố lớn thì tỷ lệ người dân nông thôn nhất là khu vực miền núi còn rất thấp Chúng ta có thể thấy rõ điều này thông qua bảng số liệu sau

Bảng 1.3 Tỷ lệ người dân nông thôn được cấp nước sạch ở các vùng

được cấp nước sạch (%)

(Nguồn: Lê Văn Khoa, Hoàng Xuân Cơ (2004), Chuyên đề Nông thôn Việt

Nam, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Hà Nội)

Qua bảng trên, chúng ta có thể thấy rõ, những người dân ở nông thôn Việt Nam đang phải sinh hoạt với những nguồn nước như thế nào Ở vùng Đồng bằng Sông Cửu Long, nơi có tỷ lệ cao nhất cũng chỉ 39% dân số được sử dụng nước sạch Còn vùng thấp nhất là vùng núi phía Bắc, chỉ có 15% dân số được cấp nước sạch Tình trạng ô nhiễm MT nước tác động trực tiếp đến sức khoẻ, là nguyên nhân gây các bệnh như tiêu chảy, tả, thương hàn, giun sán… Có thể thấy, nguyên nhân gây tình trạng ô nhiễm MT và nguồn nước ở NT do các nguyên nhân cơ bản sau: + Đầu tiên phải kể đến tình trạng sử dụng hoá chất trong nông nghiệp như phân hoá học, thuốc BVTV một cách tràn lan và không có kiểm soát

Điều đáng quan tâm là tình trạng ngộ độc thực phẩm do các hóa chất độc,

trong đó có thuốc BVTV vẫn diễn ra phức tạp và có nhiều hướng gia tăng không chỉ riêng ở NT và còn ở các thành phố lớn có sử dụng nông sản có nguồn gốc từ NT + Nguyên nhân thứ hai gây ô nhiễm MT ở NT là do chất thải rắn từ các làng nghề và sinh hoạt của người dân Hiện nay, cả nước có khoảng 1450 làng nghề, phân bố trên 58 tỉnh thành và đông đúc nhất ở đồng bằng sông Hồng, với tổng số

472 làng nghề các loại tập trung chủ yếu ở các tỉnh như Hà Tây (nay thuộc Hà Nội), Thái Bình, Bắc Ninh… Trong đó các làng nghề có quy mô nhỏ, trình độ sản xuất thấp, thiết bị cũ và công nghệ sản xuất lạc hậu chiếm phần lớn (trên 70%) Do đó đã

và đang nảy sinh nhiều vấn đề MT NT (Hoàng Xuân Cơ, Lê Văn Khoa, 2004) [5]

Ô nhiễm không khí: Hầu hết nhiên liệu sử dụng trong các làng nghề là than

Do đó lượng bụi và các lượng khí CO, CO2, SO2 và NO2 thải ra trong quá trình sản xuất trong làng nghề khá cao Theo kết quả điều tra tại các làng nghề sản xuất gạch

đỏ (ở Khai Tái, Hà Tây), sản xuất vôi (ở Xuân Quan – Hưng Yên) hàng năm sử

dụng khoảng 6000 tấn than, 100 tấn củi nhóm lò đã sinh ra nhiều loại bụi như CO,

CO2, SO2, NOx và nhiều loại thải khác gây nguy hại tới sức khoẻ của người dân trong khu vực và làm ảnh hưởng hoa màu, sản lượng cây trồng của nhiều vùng lân cận Đây cũng là một trong những nguyên nhân gây các vụ xung đột, khiếu kiện như ở Thái Bình, Bắc Ninh, Hưng Yên… [5]

Ô nhiễm môi trường đất: Chủ yếu tập trung tại các làng nghề tái chế kim loại

Kết quả nghiên cứu của đề tài KC.08.06 cho thấy một số mẫu đất ở làng nghề tái chế thuộc xã Chỉ Đạo, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên cho thấy hàm lượng Cu2+

đạt từ 43,68 - 69,68 ppm Hàm lượng các kim loại nặng cũng rất cao, vượt nhiều lần

so với tiêu chuẩn cho phép (Hoàng Xuân Cơ, Lê Văn Khoa, 2004) [5]

Chợ nông thôn: Bên cạnh đó có khoảng 3.600 chợ NT, trung bình mỗi ngày

thải ra 40 - 50 kg chất thải Việc thu gom rác còn rất thô sơ bằng các xe cải tiến nên

mới thu gom được khoảng 30% chuyên chở về những nơi tập trung rác Bãi rác tại các huyện, các chợ NT chưa có cơ quan quản lý và biện pháp xử lý Chủ yếu tập

trung để phân huỷ tự nhiên và gây những gánh nặng cho công tác bảo vệ MT [5]

Bảng 1.4 Lượng chất thải phát sinh năm 2003 và năm 2008

(Nguồn: Báo cáo Diễn biến Môi trường Việt Nam năm 2004; Viện Quy hoạch Đô

thị - Nông thôn, Bộ Xây dựng, 2010)

Lượng chất thải rắn phát sinh có xu hướng tăng lên nhanh Lượng chất thải rắn nông thôn là rất lớn, năm 2003 là tương đương với lượng chất thải rắn đô thị là 6.400.000 tấn/năm và năm 2008 đã tăng lên 9.078.000 tấn/năm

1.2.2.2 Triển khai tiêu chí môi trường trong xây dựng NTM

Qua 4 năm triển khai thực hiện, Chương trình đã thu được một số kết quả khả quan Trên cả nước đã tổ chức đào tạo được hơn 240 nghìn cán bộ xây dựng NTM các cấp Theo thống kê, đến cuối năm 2014, đã có 97,2% số xã đã được phê duyệt quy hoạch NTM, 785 xã đạt chuẩn NTM (chiếm tỷ lệ 8,8% tổng số xã trên cả nước)

và gần 1.300 xã đạt từ 15 - 18 tiêu chí (chiếm 14,5%) Đặc biệt, đối với nhóm tiêu chí

về MT, ở hầu hết các tỉnh, thành phố, đều đã tổ chức hướng dẫn và yêu cầu triển khai thực hiện đối với các xã thuộc địa phương đó (Bộ tài nguyên và MT, 2014) [3, tr 122]

Bảng 1.5 Kết quả thực hiện các tiêu chí NTM tính đến cuối năm 2014

Số tiêu chí đạt được Tỷ lệ số xã đạt tiêu chí (trên tổng số 9.007 xã)

Tuy nhiên, theo kết quả đánh giá sau thời gian triển khai thực hiện chương trình, nhóm tiêu chí về MT là một trong những nhóm tiêu chí khó triển khai thực hiện nhất Theo kết quả đánh giá chung, việc triển khai các tiêu chí về MT thuộc chương trình đạt khoảng 26,8%, so sánh với các tiêu chí khác có thể thấy, nhóm tiêu chí về MT nằm trong nhóm 3 tiêu chí có tỷ lệ thấp nhất (dưới 30%) [3, tr 123].Cũng theo số liệu báo cáo, khu vực MNPB có tỷ lệ thấp nhất cả nước (chỉ đạt 7,1%) Chỉ có khu vực Đông Nam Bộ triển khai các tiêu chí về môi trường đạt tỷ lệ khá cao (60,5%), tiếp đến là vùng ĐBSH (45,9%) [3, tr 123].

Bảng 1.6 Tình hình thực hiện các tiêu chí nông thôn mới đến cuối năm 2014

Tỷ lệ đạt (%)

Có thể thấy rằng, mặc dù tiêu chí MT đã được đưa vào Chương trình, tuy nhiên, kết quả triển khai thực hiện vẫn còn ở mức hạn chế Một số nguyên nhân

chính có thể kể đến như: các tiêu chí được xây dựng chưa bám sát vào tình hình thực tế, một số tiêu chí còn mang tính lý thuyết, khó triển khai Điển hình như chỉ tiêu về “Tỷ lệ cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn về MT” không rõ về khái niệm cũng như nội dung của chỉ tiêu này Hoặc đối với chỉ tiêu “Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch”, thực tế cho thấy, vấn đề quy hoạch và xây dựng nghĩa trang tại hầu hết các địa phương đều không phải do cấp xã quy định[3, tr 124].

Kết quả thực hiện từng tiêu chí môi trường nông thôn:

Đến năm 2014, đã nâng cấp được hơn 1.000 công trình nước sạch tập trung

(85% dân số NT được sử dụng nước hợp vệ sinh Trong đó, 45% đạt QCVN 02/2009/BYT của Bộ Y tế ), 500 bãi thu gom rác thải, 1200 cống rãnh thoát nước thải vệ sinh Một số địa phương bằng những cách làm sáng tạo, thông qua tuyên truyền, vận động và nâng cao ý thức của người dân địa phương đã góp phần không nhỏ trong xử lý ô nhiễm, tạo cảnh quan xanh - sạch - đẹp cho MT nông thôn như Lào Cai, Nghệ An, Hà Tĩnh, Đồng Nai Đến hết năm 2014 có 26,8% số xã đạt tiêu chí số 17 về MT (Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn, 2014) [2].

1.2.2.3 Tình hình xây dựng NTM ở Việt Nam gắn với BVMT

Địa bàn Thủ đô Hà Nội

Một trong những tiêu chí đánh giá việc hoàn thành xây dựng NTM là sự cải tạo MT xanh, sạch đẹp Tuy nhiên, tiêu chí này thuộc diện khó đạt nhất ở NT, ngay

cả những vùng quê thuộc địa bàn Thủ đô Hà Nội Trong chặng đường 19 tiêu chí xây dựng NTM, hiện nay nhiều địa phương đang gặp khó khăn về tiêu chí MT Dù

ý thức BVMT của người dân đã được nâng lên, phong trào vệ sinh đường làng ngõ xóm được phát triển rộng rãi ở nhiều nơi, song nút thắt lại nằm ở chỗ hệ thống bãi

chứa, xử lý rác thải, nước thải ở không ít nơi còn thiếu thốn, chưa đồng bộ

Xã Phùng Xá, huyện Mỹ Đức, Hà Nội là một trong ít xã điểm xây dựng NTM của TP Hà Nội về đích khá chậm Trong số 3 tiêu chí chưa đạt chuẩn của xã có tiêu chí MT, theo đánh giá mới đạt 5,5/10 điểm Ông Nguyễn Văn Kiên, Chủ tịch UBND xã Phùng Xá cho biết, các thôn, xóm đã triển khai quét dọn VSMT vào thứ

6 hàng tuần, rác thải được chôn lấp tập trung tại hai điểm được quy hoạch đảm bảo

MT Tuy nhiên, theo đề án xã được quy hoạch trạm xử lý nước thải làng nghề và trạm cấp nước sạch tập trung nhưng đến nay chưa hoàn thành nên xã vẫn chưa đạt chuẩn NTM Đây cũng là tình trạng của nhiều xã trên địa bàn Hà Nội hiện nay Tại

xã Bình Minh, huyện Thanh Oai, Hà Nội, chất thải vẫn chưa được thu gom và xử lý theo quy định Trong khi đó tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước hợp vệ sinh mới đạt 78% Ông Phạm Đình Phùng - Chủ tịch UBND xã Bình Minh than thở, việc thu

gom và xử lý rác thải trên địa bàn xã còn rất nhiều bất cập Người dân còn phơi lông

gà, lông vịt trên các tuyến đường liên thôn, liên xã gây mất mỹ quan MT

Hơn nữa, nước thải từ các hộ giết mổ gia cầm gây ô nhiễm MT trong khu dân

cư Theo thống kê của Ban Chỉ đạo Chương trình 02 huyện Thanh Oai, toàn huyện mới có 4/21 xã tiêu chí về MT, còn lại 17 xã chưa đạt (chiếm 81%) Hoàn thành tiêu chí MT tại các xã thuần nông đã khó, tại các địa phương có làng nghề vấn đề này càng nan giải hơn nhiều Đơn cử huyện Thường Tín hiện có 126 làng nghề, 11 cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp với 84 DN, 415 hộ đang hoạt động sản xuất, kinh doanh Dù mang lại việc làm và thu nhập ổn định cho hàng chục ngàn lao động, song một số dự án thành phần trong đề án như xây dựng cụm tiểu thủ công nghiệp, nhà máy xử lý nước thải tại làng nghề, cụm công nghiệp còn chậm Hay việc xử lý

MT tại huyện Hoài Đức cũng khá khó khăn khi địa phương có tới 6 cụm công nghiệp, 51 làng nghề Một số hộ sản xuất, DN trong các làng nghề chưa thực hiện nghiêm túc các quy định về BVMT trong sản xuất Thêm vào đó, nhiều nghĩa trang nhân dân nằm rải rác cạnh các thôn, xóm, không đảm bảo các chỉ tiêu về MT [8]

Phú Thọ: Nỗ lực nâng cao chất lượng, cải thiện môi trường

Tỉnh chú trọng các hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng Để nâng cao chất lượng MT bảo đảm phát triển bền vững, tỉnh đã chủ động kiểm soát

và xử lý MT bằng việc hạn chế nhập khẩu và lưu hành các loại phương tiện giao thông, máy móc đã quá hạn sử dụng, gây ô nhiễm MT, đồng thời đẩy mạnh hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ sự hỗ trợ trong việc BVMT

Việc xã hội hoá về công tác BVMT trên địa bàn đã có hiệu quả Theo thống kê của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh, tính đến tháng 6/2015, tỷ lệ thu gom, xử lý rác thải NT trong tỉnh đạt 44,3%, tỷ lệ thu gom rác thải thành thị đạt 89,59% Toàn tỉnh

có 37 hợp tác xã dịch vụ MT, 7 tổ VSMT, 3 công ty cổ phần dịch vụ MT và đô thị, 4 ban quản lý các công trình công cộng thực hiện công tác VSMT Đặc biệt, 6/7 cơ sở từng là điểm nóng gây ô nhiễm MT đã được chứng nhận rút ra khỏi danh sách

Ông Bùi Văn Thược, Giám đốc Công ty TNHH Nhà nước một thành viên chế biến phế thải Phú Thọ cho biết, Công ty đã đầu tư hơn 3 tỷ đồng xây dựng hệ thống

xử lý nước thải công suất 200m3/ngày để xử lý ô nhiễm MT do nguồn nước thải ra Ông Lê Hồng Vân, Chủ tịch UBND thành phố Việt Trì cho hay, đầu năm 2014 tỉnh Phú Thọ đã đầu tư xây dựng Dự án xử lý nước thải tập trung tại Khu công nghiệp Thụy Vân (thành phố Việt Trì) với tổng kinh phí hơn 100 tỷ đồng, trong đó vốn ODA gần 80 tỷ đồng, còn lại là ngân sách địa phương Dự án được xây dựng trên diện tích

3 ha, công suất 5.000m3/ngày đêm Sau khi dự án hoàn thành sẽ giải quyết dứt điểm tình trạng ô nhiễm MT do các đơn vị, doanh nghiệp trong khu công nghiệp này

Tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về BVMT cho người dân Mặt khác, tỉnh đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân thay đổi tập quán, thói quen xả rác tùy tiện; lồng ghép việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức về BVMT trong mô hình xây dựng NTM; tiếp tục đầu tư, hỗ trợ kinh phí cho các cấp hội nông dân xây dựng các mô hình xử lý rác thải sinh hoạt tại cộng đồng dân cư Bên cạnh đó, ngoài sự đầu tư, hỗ trợ của Nhà nước, chính quyền địa phương tại các vùng NT trong tỉnh cũng cần vào cuộc huy động nguồn lực tại chỗ xây dựng công trình vệ sinh công

cộng, nhất là tổ chức việc thu gom rác thải… (Tạ văn Toàn, 2015) [15]

Yên Bái nan giải tiêu chí môi trường

Sau 4 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM, nhiều

địa phương trên địa bàn tỉnh Yên Bái đã vấp phải những khó khăn nhất định trong

thực hiện tiêu chí môi trường mà chưa có lời giải

Trong số 10 tiêu chí đã đạt thì MT vẫn là tiêu chí khó thực hiện nhất bởi theo như trao đổi của ông Hà Văn Đoàn - Phó chủ tịch UBND xã thì từ năm 2012 - 2014, thực hiện chương trình VSMT, kết hợp với cuộc vận động "5 không, 3 sạch" của Hội Phụ nữ, Ban chỉ đạo xây dựng NTM xã đã vận động nhân dân làm nhà tiêu hợp vệ sinh đạt 84,2%; vận động nhân dân làm 54 hố rác để xử lý rác thải tại khu dân cư; xây dựng phương án quy hoạch nghĩa trang tập trung; đẩy mạnh phong trào làm nấm rơm

để giải quyết tình trạng nhân dân đốt rơm, rạ gây ô nhiễm MT; đẩy mạnh cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư" để tuyên truyền,

vận động nhân dân từ bỏ thói quen nuôi nhốt gia súc dưới gầm sàn nhà

Tuy nhiên, nếu nói để hoàn thiện tiêu chí môi trường thì cũng không đơn giản Theo đánh giá, mặc dù đã có các hố rác tại các khu dân cư để thu gom rác thải song chủ yếu là xử lý tại chỗ chứ chưa có điểm tập kết rác thải tập trung Vấn đề nữa là người dân chưa có nước sạch để sử dụng; việc quy hoạch nghĩa trang tập trung cũng khó khăn bởi quỹ đất không có, và phong tục tập quán người dân thích chôn ngay trên đất nhà (Thanh Tân, 2015) [12].

Bắc Giang nỗ lực bảo vệ và cải thiện môi trường nông thôn

Tỉnh Bắc Giang đang triển khai nhiều giải pháp nhằm bảo vệ và cải thiện MT nông thôn trên địa bàn như triển khai Đề án bảo vệ và Cải thiện MT nông thôn của tỉnh đến năm 2020; triển khai Kế hoạch tuyên truyền, tập huấn, nâng cao nhận thức

về BVMT trên địa bàn giai đoạn 2012 - 2016; triển khai Kế hoạch hành động bảo vệ

đa dạng sinh học và quản lý an toàn sinh học trên địa bàn tỉnh; triển khai Kế hoạch

hành động ứng phó với biến đổi khí hậu của tỉnh giai đoạn 2010 - 2015 tầm nhìn

đến năm 2020; triển khai Chiến lược BVMT tỉnh đến năm 2020

Từ tháng 4/2010 đến nay, tỉnh đã triển khai có hiệu quả dự án "Tăng cường công tác BVMT tại các huyện Việt Yên, Yên Dũng, Hiệp Hòa" do tổ chức GVC (Italia) tài trợ với tổng kinh phí trên 2,8 triệu Euro Theo đánh giá của Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Giang, hiện nay nguồn nước mặt là nước của các ao, hồ, dòng sông Cầu chảy qua địa bàn tỉnh đang bị ô nhiễm bởi một số thành phần hữu

cơ, hàm lượng các chỉ số ô nhiễm vẫn cao, nguyên nhân gây ô nhiễm là do nguồn nước thải từ sản xuất rượu, nước thải chăn nuôi, nước thải các làng nghề không được thu gom xử lý triệt để; do nguồn nước thải sinh hoạt và nước thải y tế không được

xử lý và đổ thải trực tiếp ra nguồn nước mặt Nước của sông Thương, sông Lục Nam và các hồ được khảo sát ở tỉnh cũng bị ô nhiễm nhẹ bởi nguồn nước thải từ một số doanh nghiệp sản xuất giấy, chế biến nông sản, sản xuất bia, doanh nghiệp trong các Khu công nghiệp và do nguồn nước thải sinh hoạt và nước thải y tế từ các khu đô thị và của thành phố Bắc Giang MT không khí tại các khu vực trong khu công nghiệp, một số tuyến đường giao thông chính vẫn bị ô nhiễm do hàm lượng bụi cao hơn quy chuẩn cho phép đối với MT không khí xung quanh từ 1 đến 2,8 lần

MT đất ở tỉnh hiện chưa bị tác động nhiều từ các loại chất thải, thành phần các chỉ

số ô nhiễm như kim loại, thuốc trừ sâu trong đất vẫn đảm bảo quy chuẩn Việt Nam cho phép đối với đất nông nghiệp và công nghiệp (Việt Hùng, 2012) [7]

1.2.2.4 Thực hiện chương trình xây dựng NTM tại huyện Yên Dũng

- Công tác Quy hoạch: Toàn huyện có 19/19 xã đã hoàn thành công tác quy

hoạch, đạt tỷ lệ 100%, trong đó 01 xã đã có quy hoạch chung

- Công tác xây dựng Đề án: Năm 2011, Đề án của 06 xã điểm về xây dựng

NTM giai đoạn 2011 - 2015 trên địa bàn huyện đã được Chủ tịch UBND huyện phê duyệt, được Ban chỉ đạo tỉnh thẩm định; năm 2013, điều chỉnh, bổ sung Đề án của 4

xã (Lão Hộ, Tư Mại, Tiến Dũng, Cảnh Thụy), phê duyệt mới Đề án của 3 xã (Yên

Lư, Thắng Cương, Nham Sơn) Các xã còn lại đang tiếp tục rà soát, đánh giá thực trạng NT và xin ý kiến của cán bộ, nhân dân và các cơ quan chuyên môn của huyện

đóng góp vào dự thảo Đề án của địa phương (UBND Huyện Yên Dũng, 2014) [17]

- Xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu: Trong 03 năm, đã xây dựng 97 công trình

cơ sở hạ tầng, với tổng kinh phí thực hiện trên 99,337 tỷ đồng từ nguồn vốn Chương trình MTQG xây dựng NTM và vận động nhân dân đóng góp, cụ thể: + Về giao thông nông thôn: Đã hỗ trợ sửa chữa, xây dựng mới 71,246 km; + Về thủy lợi: Đã cải tạo và nâng cấp, cứng hóa được 31,031 km kênh mương; xây dựng, tu bổ sửa chữa, nâng cấp được nhiều công trình thủy lợi gồm bờ bao, bờ vùng; xây dựng các công trình văn hóa - thể thao, trụ sở làm việc của UBND các xã

và trạm Y tế với 20 công trình

- Giáo dục: Cơ sở vật chất trường, lớp học được quan tâm xây dựng, đến nay

có 44/59 trường của 19 xã đã đạt chuẩn quốc gia Sự nghiệp giáo dục và đào tạo ở các xã liên tục phát triển, tỷ lệ học sinh lên lớp ở các cấp học năm sau cao hơn năm

trước; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ

túc, học nghề) đạt 85%; chất lượng giáo dục toàn diện trong các nhà trường có

chuyển biến tích cực

- Y tế: Trong 03 năm, đã có 11 trạm Y tế được xây mới, nâng cấp, 10/19 xã đã

có trạm Y tế xã đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã giai đoạn 2011-2020; phấn đấu năm 2014, có thêm 04 xã đạt Bộ tiêu chí Bình quân ở các xã có trên 65,2% người dân tham gia các hình thức BHYT[17]

- Văn hóa: Cơ sở vật chất văn hóa được quan tâm, đã có trên 80% hộ gia

đình đạt gia đình văn hóa; 105/163 thôn của 19 xã đạt làng văn hóa, chiếm tỷ lệ

59,9% Nhiều thôn đã xây dựng các thiết chế văn hóa và đã thành lập được câu lạc

bộ (đội) văn nghệ

- Môi trường: Cấp thoát nước, vệ sinh môi trường và nghĩa trang: Hoàn thành

đầu tư Dự án nước sạch tại xã Tiến Dũng, Đồng Phúc, Thắng Cương; tiếp trục triển

khai đầu tư Dự án nước sạch xã Lão Hộ (đạt 33% KH chương trình); thu hút đầu tư

trạm nước sạch thị trấn Neo quy mô 10.000m3/ngày đêm, nâng công suất trạm nước sạch xã Tiến Dũng lên 500m3/ngày đêm; tỷ lệ dân số đô thị được sử dụng nước hợp

vệ sinh 97% (đạt 97,9% KH chương trình) Xây dựng hệ thống thoát nước đồng bộ

tại khu dân cư mới tiểu khu 3,4,5 thị trấn Neo, hệ thống thoát nước đoạn từ đường vành đai 1 đến đường vành đai 2 thị trấn Neo, rãnh thoát nước trước cổng Công ty Unico Global thị trấn Tân Dân, hệ thống thoát nước được đầu tư xây dựng theo Dự

án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 398 và đường tỉnh 299 Xây dựng 03 bãi xử lý rác

tập trung tại xã Cảnh Thụy, thị trấn Tân Dân và thị trấn Neo (đạt 60% KH chương

trình); 100% các xã, thị trấn đều có quy hoạch nghĩa trang nhân dân [17]

Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác BVMT nên người dân nông thôn đã tích cực hưởng ứng các phong trào vệ sinh môi trường, trồng và bảo vệ cây xanh, cải tạo vườn tạp, cải tạo công trình vệ sinh, sửa sang cổng ngõ; thành lập 66 tổ thu gom và

xử lý rác thải, góp phần tạo cảnh quan sạch đẹp, 88 bãi rác thải được xây dựng Có trên 89,91% số người dân nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh

- Lao động và giải quyết việc làm, giảm nghèo: Trong 03 năm, đã tổ chức đào

tạo nghề được 159 lớp với 4.795 người tham gia, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 44,4%; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên đạt 92,1%; năm 2013, tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện còn 5,35%

- Thực hiện dồn điền, đổi thửa: Từ năm 2011 đến hết tháng 4 năm 2014, toàn

huyện đã thực hiện dồn điền, đổi thửa được 1.330 ha tại 36 thôn của 6 xã (Tư Mại, Cảnh Thụy, Đức Giang, Tiến Dũng, Đồng Phúc, Yên Lư); số ô, thửa bình quân sau khi dồn điền, đổi thửa từ 2 - 3 thửa/hộ [17]

- Xây dựng “Cánh đồng mẫu”: Năm 2012, UBND huyện chỉ đạo thực hiện

xây dựng thành công mô hình “Cánh đồng mẫu lớn” sản xuất lúa BC15 với quy mô

50 ha tại xã Cảnh Thụy và mô hình “Cánh đồng mẫu lớn” sản xuất khoai tây chế biến Atlantic với quy mô 50 ha tại xã Tư Mại; phát huy kết quả đạt được của năm

2012, năm 2013 UBND huyện đã chỉ đạo xây dựng 6 mô hình cánh đồng mẫu, vụ Chiêm xuân năm 2014 tiếp tục chỉ đạo thực hiện 02 mô hình cánh đồng mẫu, đã góp phần nâng cao thu nhập cho người dân, được người dân đồng tình ủng hộ

- Kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM: Đối chiếu với Bộ tiêu chí quốc

gia về xây dựng NTM (19 tiêu chí), sau hơn 03 năm thực hiện, toàn huyện có 02 xã hoàn thành 17 tiêu chí, chiếm 10,53%; 04 xã hoàn thành 14-16 tiêu chí, chiếm 21,05%; 03 xã hoàn thành 10-11 tiêu chí, chiếm 15,79%; 10 xã hoàn thành 7-9 tiêu chí, chiếm 52,63%[17]

Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là các vấn đề liên quan đến việc thực hiện tiêu chí môi

trường trong xây dựng nông thôn mới thông qua điều tra, phỏng vấn người dân, cơ quan địa phương

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu

+ Về không gian: Đề tài được nghiên cứu trong phạm vi huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang

+ Về thời gian:Đề tài tiến hành nghiên cứu các thông tin, số liệu thứ cấp trong

khoảng thời gian từ đầu năm 2012 đến cuối năm 2014, số liệu sơ cấp năm 2015

2.1.3 Địa điểm và thời gian tiến hành

+ Địa điểm tiến hành: Đề tài được tiến hành nghiên cứu tại 3 xã huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang

+ Thời gian tiến hành: Đề tài được thực hiện từ tháng 8/2014 – tháng 8/2015

2.2 Nội dung nghiên cứu

2.2.1 Tình hình cơ bản của địa phương

+ Điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, xã hội của vùng nghiên cứu

+ Đặc điểm cơ bản của các hộ dân điều tra

2.2.2 Tình hình thực hiện tiêu chí MT trong xây dựng NTM tại khu vực nghiên cứu

+ Thực trạng về sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh

+ Thực trạng về cơ sở sản xuất- kinh doanh

+ Thực trạng các hoạt động gây suy giảm môi trường và các hoạt động phát triển môi trường xanh - sạch - đẹp

+ Thực trạng về quy hoạch nghĩa trang

+ Thực trạng về thu gom và xử lý chất thải, nước thải

2.2.3 Đánh giá chung về thực hiện tiêu chí môi trường tại địa phương

2.2.4 Đề xuất giải pháp thúc đẩy thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng NTM tại địa phương

2.3 Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp sử dụng trong luận văn: Phương pháp kế thừa; thu thập tài liệu, số liệu; Phương pháp điều tra; Phương pháp phân tích; thống kê xử lý số liệu; …

2.3.1 Phương pháp chọn điểm và chọn mẫu nghiên cứu

* Phương pháp chọn điểm:

Huyện Yên Dũng là một địa bàn rộng và có nhiều đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm 19 xã và 2 thị trấn, do đó không đánh giá được tất cả các xã trên địa bàn huyện, vì vậy đề tài sẽ chọn 3 xã để nghiên cứu có đặc điểm đại diện cho những địa phương thực hiện tốt (chọn xã điểm), trung bình và yếu về vấn đề thực hiện tiêu chí

MT trong xây dựng NTM làm điểm nghiên cứu Căn cứ vào số liệu báo cáo hàng năm của huyện về thực trạng công tác MT chọn những xã sau làm điểm nghiên cứu: + Xã Xuân Phú (xã điểm) đại diện cho nhóm xã thực hiện tốt tiêu chí MT Số lao động trong ngành nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn Trên địa bàn xã, số lượng các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất ít và nhỏ lẻ, do vậy các hoạt động gây ô nhiễm MT chủ yếu là do hoạt động sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của người dân

+ Xã Quỳnh Sơn đại diện cho nhóm xã thực hiện trung bình tiêu chí MT Số lao động trong ngành nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn, các hoạt động gây ô nhiễm MT

đáng kể chủ yếu là do hoạt động của các cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng (4 cơ sở

sản xuất gạch), các trang trại chăn nuôi tập trung quy mô lớn (2 trại gà nằm gần khu dân cư, 2 trại lợn thuộc thôn Quỳnh Sơn), do vậy các hoạt động gây ô nhiễm MT chủ yếu là do hoạt động sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của người dân, hoạt

động của các cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng, các trang trại chăn nuôi tập trung

+ Xã Lãng Sơn đại diện cho nhóm xã thực hiện yếu tiêu chí MT Trên địa bàn

xã có các hoạt động gây ô nhiễm MT đáng kể chủ yếu là do hoạt động của các cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng (3 cơ sở sản xuất gạch), trang trại chăn nuôi tập trung (1 trại lợn), và do các hoạt động sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của người dân

điều tra 3 thôn, tổng số mẫu điều tra /xã là 30 hộ, tổng số mẫu điều tra /3 xã là 90 hộ

+ Mẫu là cơ sở sản xuất kinh doanh: Tiến hành điều tra thu thập thông tin về vấn đề môi trường của các cơ sở sản xuất gạch trên địa bàn 3 xã

+ Mẫu là hộ chăn nuôi tập trung quy mô lớn: Tiến hành điều tra thu thập thông tin về vấn đề MT của các cơ sở chăn nuôi tập trung có trên địa bàn 3 xã nghiên cứu + Mẫu là cơ quan công sở địa phương: Tiến hành điều tra thu thập thông tin các vấn đề môi trường của 3 xã nghiên cứu

2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu

* Số liệu thứ cấp

Các thông tin, số liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của địa phương, thực trạng về công tác MT của địa phương được thu thập từ Đề án xây dựng NTM, từ các Báo cáo tổng kết hàng năm của huyện Yên Dũng và của các xã nghiên cứu giai đoạn 2012- 2014

- Thu thập tại các ban, ngành các xã cần nghiên cứu như: thống kê, địa chính, môi trường và xây dựng…

- Các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng NTM

- Các công trình nghiên cứu trước đây, có liên quan đến đề tài Phương pháp thu thập này là tìm, đọc, sao chép và trích dẫn, lựa chọn trên cơ sở tôn trọng số liệu gốc

- Thu thập số liệu qua sách báo, tạp chí

* Số liệu sơ cấp

Phương pháp điều tra thông qua phiếu điều tra: Điều tra, phỏng vấn trực tiếp các đối tượng nghiên cứu Bằng các câu hỏi đã được chuẩn bị sẵn và theo yêu cầu của đề tài, chúng tôi tiến hành phỏng vấn với các mẫu như sau:

- Mẫu là hộ nông dân: Chọn hộ điều tra theo phương pháp ngẫu nhiên, phỏng vấn 10 hộ nông dân/xóm, mỗi xã điều tra 3 xóm, tổng số mẫu điều tra /xã là 30 hộ nông dân, tổng số mẫu điều tra/3 xã là 90 hộ

- Mẫu là cơ sở sản xuất kinh doanh: Tiến hành lập 7 phiếu điều tra thu thập thông tin về vấn đề môi trường của 7 cơ sở sản xuất gạch có trên địa bàn 3 xã

- Mẫu là hộ chăn nuôi tập trung: Tiến hành lập 5 phiếu điều tra thu thập thông tin về vấn đề MT của 5 cơ sở chăn nuôi tập trung quy mô lớn có trên địa bàn 3 xã

- Đối với cơ quan công sở: Tiến hành lập 3 phiếu điều tra cho 3 xã nghiên cứu.Các phiếu thu thập từ các cán bộ tại UBND xã về dân số, hiện trạng đất đai, tình trạng kinh tế, xã hội, các vấn đề MT của địa phương Có xác nhận của Chủ tịch UBND.

2.3.3 Phương pháp thống kê và xử lý số liệu

Tiến hành nhập số liệu và mã hóa số liệu vào phần mềm Excel để xử lý số liệu Sau đó lập bảng biểu, vẽ biểu đồ đối với số liệu đã được xử lý

2.3.4 Phương pháp tổng hợp, đánh giá so sánh

* Phương pháp tổng hợp: Trên cơ sở tài liệu thu thập được, tôi tiến hành phân

tích, tổng hợp theo từng vấn đề phục vụ cho nội dung đề tài

* Phương pháp so sánh: So sánh các chỉ tiêu tuyệt đối, tương đối với nhau để

thấy được tình hình biến động của các hiện tượng nghiên cứu Đây là cơ sở để tìm

ra mặt tích cực và hạn chế của hiện tượng, từ đó tìm ra biện pháp khắc phục

* Phương pháp đánh giá hiệu quả: Từ các số liệu thu thập được, chúng tôi tiến

hành xử lý, qua đó tính toán các chỉ tiêu MT và qua các chỉ tiêu này, chúng tôi đưa

ra nhận xét, kết luận và các giải pháp giải quyết các vấn đề về MT ở địa phương

2.3.5 Một số phương pháp điều tra khác

- Phương pháp thảo luận:Tham khảo ý kiến của giáo viên hướng dẫn và thảo luận, hỏi ý kiến cán bộ địa phương về các giải pháp thúc đẩy thực hiện tiêu chí MT

- Phương pháp khảo sát thực địa: Phương pháp khảo sát thực địa nhằm đánh giá một cách cảm quan về địa bàn nghiên cứu để đưa ra các phát hiện mới

2.3.6 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu

2.3.6.1 Chỉ tiêu đánh giá việc cung cấp nước sạch, nước hợp vệ sinh

- Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch theo quy chuẩn

- Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh

2.3.6.2 Chỉ tiêu đánh giá cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn MT

- Số cơ sở có cam kết bảo vệ MT, báo cáo đánh giá tác động MT,… được cơ quan chức năng chấp thuận (cấp phép hoặc chứng nhận…)

- Số chuồng trại chăn nuôi tập trung đáp ứng yêu cầu: Nằm cách biệt với nhà ở; chất thải chăn nuôi (phân, nước tiểu) được thu gom xử lý; không gây ô nhiễm MT

2.3.6.3 Chỉ tiêu phát triển môi trường, suy giảm môi trường

- Số lần công trình công cộng được vệ sinh trong tháng

- Tỷ lệ hộ cải tạo vườn, chỉnh trang hàng rào

- Tỷ lệ hộ xả rác rác ra môi trường công cộng

- Tỷ lệ hộ sử dụng thuốc diệt cỏ, diệt ốc

2.3.6.4 Chỉ tiêu đánh giá nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch

- Số nghĩa trang được quy hoạch, có cơ chế quản lý

- Số nghĩa trang có hệ thống cấp thoát nước đảm bảo chất lượng VSMT

- Số nghĩa trang thu gom rác thải và chuyển đến nơi xử lý đảm bảo VSMT

- Số nghĩa trang có trồng cây xanh, hàng rào, khoảng cách ly hợp vệ sinh

2.3.6.5 Chỉ tiêu đánh giá tình hình thu gom, xử lý chất thải, nước thải

- Số hộ thu gom chất thải, nước thải

- Tỷ lệ hộ phân lại rác thải

- Tỷ lệ chất thải, nước thải được xử lý hợp vệ sinh

- Tỷ lệ các công trình vệ sinh hợp vệ sinh

- Tỷ lệ hộ dân có chuồng trại gia súc hợp vệ sinh

- Thôn, xã có bãi rác, phương tiện vận chuyển rác thải đạt tiêu chuẩn

- Thôn, xã có tổ dịch vụ thu gom rác thải và xử lý tại bãi rác tập trung

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.1 Đặc điểm cơ bản của địa phương

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Yên Dũng là một huyện nằm ở tiểu vùng miền núi và trung du của tỉnh Bắc Giang được bao bọc bởi 3 con sông là sông Cầu, sông Thương và sông Lục Nam

Huyện Yên Dũng nằm ở phía Đông Nam của tỉnh Bắc Giang tiếp giáp: Phía

Đông Bắc giáp với huyện Lục Nam; Phía Tây giáp huyện Việt Yên; Phía Nam giáp

huyện Quế Võ (Bắc Ninh), huyện Chí Linh (Hải Dương); Phía Bắc giáp huyện Lạng Giang và thành phố Bắc Giang

Hình 3.1: Bản đồ hành chính huyện Yên Dũng

3.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Địa hình huyện Yên Dũng chia thành 02 vùng rõ rệt: Vùng đồi núi và vùng đồng bằng Có thể chia vùng đồng bằng huyện Yên Dũng thành 3 dạng địa hình:

+ Địa hình vàn cao: Có diện tích là 2516,69 ha (Chiếm 11,77% tổng diện tích) + Địa hình vàn: Có diện tích là 6702,59 ha (Chiếm 31,35% tổng diện tích)

+ Địa hình thấp: Có diện tích là 4811,46 ha (Chiếm 22,5% tổng diện tích)

3.1.1.3 Khí hậu, thời tiết

Yên Dũng nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa với 2 mùa rõ rệt Mùa hè

từ tháng 4 đến tháng 9, thường nóng, ẩm, mưa nhiều Mùa đông từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, thường khô hanh có kèm theo mưa phùn Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình hàng năm là 23,3oC Nhiệt độ cao tuyệt đối là 41,2oC, nhiệt độ thấp tuyệt đối là 3,3oC Lượng mưa: Trung bình năm là 1553mm, năm cao nhất 2358mm Lượng mưa tập trung chủ yếu vào tháng 6,7,8,9 Tháng 8 lượng mưa cao nhất tới 297mm, tháng 12 lượng mưa thấp nhất 16mm, có năm vào tháng 11, 12 hoàn toàn không mưa

3.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên

+ Tài nguyên đất đai:

Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Yên Dũng năm 2014

(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Yên Dũng, 2014)

+ Tài nguyên thuỷ văn: Yên Dũng được bao bọc bởi hệ thống sông gồm: Sông Cầu, sông Thương, sông Lục Nam Đây là nguồn cung cấp nước chính cho sản xuất,

đồng thời cũng là hệ thống tiêu thoát nước của phần lớn các xã, thị trấn trong huyện

+ Tài nguyên khoáng sản: Yên Dũng không có các loại khoáng sản có giá trị

và trữ lượng cao để khai thác thoe quy mô công nghiệp Ngoài ra dọc thoe sông Cầu

và sông Thương có khoáng sét để sản xuất vật liệu xây dựng như gạch, ngói…