Một số biện pháp nhằm xoá đói giảm nghèo tại việt nam

www.luanvan.online LỜI GIỚI THIỆU Bối cảnh nghiên cứu Bước sang kỷ XXI, đói nghèo vấn đề có tính toàn cầu Một tranh tổng thể giới với gần nửa số dân sống 2USD */ngày số 100 trẻ em không sống đến tuổi Vì phong trào sôi rộng khắp giới phải làm để đẩy lùi nghèo đói Còn Việt Nam sao? Trong năm gần đây, Việt Nam đánh giá nước có công tác xoá đói giảm nghèo tốt theo tiêu chuẩn phương pháp xác định đường nghèo khổ WB, tỷ lệ nghèo Việt Nam giảm từ 58,1% năm 1993 xuống 37,4% năm 1998 khoảng 30% Theo tiêu chuẩn quốc gia tỷ lệ nghèo đói nước ta giảm từ 30,01% năm 1992 xuống 11% năm 2000 Tuy quy mô đói nghèo toàn quốc giảm nhanh Nhưng thực trạng cho thấy, Việt Nam nước nghèo Con số hộ bị tái nghèo lớn bình quân hàng năm khoảng 50.000 hộ (riêng năm 1996 1997 năm khoảng gần 100.000 hộ bão lụt Nếu so sánh tình trạng đói nghèo nước ta với nước giới tính xúc lớn, ngưỡng nghèo Việt Nam xa với ngưỡng nghèo giới Mục đích nghiên cứu Với tỷ lệ không nhỏ số dân sồng cảnh cực, Việt Nam khó thực tiến trình CNH-HĐH đất nước Vấn đề đặt phải đẩy lùi tình trạng đói nghèo xuống Nhưng muốn có sách, biện pháp xoá đói giảm nghèo hiệu thiết phải hiểu nguyên nhân dẫn tới tình trạng nghèo đói Việt Nam Nhận thức yêu cầu thiết đó, nghiên cứu tập trung sâu vào thực trạng nghèo đói Việt Nam, nguyên nhân làm cho số người rời vào cảnh khối cùng, mối quan hệ nghèo đói với công xã hội, phân hoá giàu nghèo vùng khác Nghiên cứu giúp ta hiểu thêm mức độ, tầm ảnh hưởng nghèo đói Việt Nam nhiều nước giới Nó ảnh hưởng nào, tác động đến chất lượng sống người dân, cải thiện vị quốc gia Cuối * 2USD tính theo PPP luanvan.online Page www.luanvan.online cùng, nghiên cứu đưa số giải pháp mang tính định hướng để giúp xoá đói giảm nghèo hiệu Phạm vi đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu tổng quan nghèo đói giới chủ yếu xoáy sâu vào tình trạng nghèo đói Việt Nam, năm gần Đối tượng đề cập đến người nghèo đói Họ mức khốn khổ họ đến đâu, cần phải làm cho sống họ tốt đẹp Thông qua ngưỡng nghèo, tiêu đánh giá đói nghèo chất lượng sống, mức nghèo đến đâu, tình trạng giáo dục sao, đảm bảo y tế nào, tình trạng giáo dục sao, đảm bảo y tế Nó xác định đối tượng rơi vào diện nghèo, diện đói Các câu hỏi nghiên cứu Để đánh giá xác tình trạng nghèo đói ta cần trả lời câu hỏi: - Đói nghèo gì? - Đói nghèo biểu khía cạnh nào? - Các tiêu chuẩn mực để xác định đánh giá đói nghèo? - Thực trạng đói nghèo Việt Nam năm gần đây? - Các nhân tố tác động đến tình trạng nghèo đói? - Các biện pháp khắc phục? Phương pháp nghiên cứu Để phân tích tình trạng nghèo đói ta cần dùng số phương pháp phân tích, đánh giá, so sánh, thống kê mô tả nhằm phân tích xoáy sâu vào nhân tố tác động đến nghèo khó, đánh giá xem mức độ nghèo đói đến đâu, diễn biến phạm vi ảnh hưởng Mặt khác cần phải có kết hợp với số liệu thống kê để phản ánh tình trạng nghèo đói cách trung thực hơn, xác Qua cho phép ta so sánh người nghèo, nhóm dân cư nghèo, vùng nghèo quốc gia nghèo khác Kết cấu đề tài: luanvan.online Page www.luanvan.online Đề tài chia làm phần: Chương 1: Đói nghèo - nguyên nhân dẫn tới đói nghèo Chương 2: Những nhân tố tác động đến đói nghèo Việt Nam Chương 3: Một số biện pháp nhằm xoá đói giảm nghèo Do phạm vi nghiên cứu rộng, lực kinh nghiệm thân có hạn, đề tài tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận dẫn, gợi ý, nhận xét thầy cô để bổ sung hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn Sinh viên: Nguyễn Vũ Phúc Lớp K35-F1 trường Đại học Thương mại luanvan.online Page www.luanvan.online Chương 1: Tổng quan đói nghèo 1.1 Khái niệm đói nghèo 1.1.1 Định nghĩa đói nghèo • Đói nghèo từ tiếng nói người nghèo Tiếng nói người nghèo cho ta cảm nhận cụ thể, rõ ràng khía cạnh nghèo đói (nghèo đói không bao hàm khốn vật chất mà thụ hưởng thiếu thốn giáo dục y tế Một người nghèo Kênia nói nghèo đói: “Hãy quan sát nhà đếm xem có lỗ thủng Hãy nhìn đồ đạc nhà quần áo mặc người Hãy quan sát tất ghi lại ông thấy Cái mà ông thấy nghèo đói” Một nhóm thảo luận Braxin định nghĩa đói nghèo là: “Tiền lương thấp thiếu việc làm, có nghĩa không hưởng thụ y tế, thức ăn quần áo” Ngoài ra, khái niệm đói nghèo mở rộng để tính đến nguy dễ bị tổn thương, tiếng quyền lực Từ tiếng nói người nghèo, nhà nghiên cứu đưa khái niệm đói nghèo Tuỳ thuộc vào cách tiếp cận, thời gian nghiên cứu phát triển kinh tế quốc gia mà ta có quan điểm khác nghèo đói • Quan niệm trước Trước người ta thường đánh đồng nghèo đói với mức thu nhập thấp Coi thu nhập tiêu chí chủ yếu để đánh giá nghèo đói người Quan niệm có ưu điểm thuận lợi việc xác định số người nghèo dựa theo chuẩn nghèo, ngưỡng nghèo Nhưng thực tế chứng minh việc xác định đói nghèo theo thu nhập đo phần sống Thu nhập thấp không phản ánh hết khía cạnh đói nghèo, không cho biết mức khốn khổ cực người nghèo Do đó, quan niệm nhiều hạn chế • Quan điểm luanvan.online Page www.luanvan.online Hiện phát triển kinh tế giới, quan điểm đói nghèo hiểu rộng hơn, sâu hiểu theo cách tiếp cận khác nhau: - Hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực châu Á Thái Bình Dương ESCAP tổ chức tháng năm 1993 Băng Cốc - Thái Lan đưa khái niệm định nghĩa đói nghèo: Nghèo đói bao gồm nghèo tuyệt đối nghèo tương đối + Nghèo tuyệt đối: tình trạng phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế phong tục tập quán địa phương + Nghèo tương đối: tình trạng phận dân cư sống mức trung bình cộng đồng + Theo khía cạnh kinh tế: Nghèo thiếu lựa chọn dẫn đến cực thiếu lực tham gia vào đời sống kinh tế xã hội quốc gia, chủ yếu lĩnh vực kinh tế + Theo khía cạnh khác: Nghèo phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội giai đoạn lịch sử, phạm vi quốc gia, khu vực, vùng - Năm 1998 UNĐP công bố báo cáo nhan đề “khắc phục nghèo khổ người” đưa định nghĩa nghèo + Sự nghèo khổ người: thiếu quyền người biết đọc, biết viết, tham gia vào định cộng dồng nuôi dưỡng tạm đủ + Sự nghèo khổ tiền tệ: thiếu thu nhập tối thiểu thích đáng khả chi tiêu tối thiểu + Sự nghèo khổ cực độ: nghèo khổ, khốn tức khả thoả mãn nhu cầu tối thiểu + Sự nghèo khổ chung: mức độ nghèo nghiêm trọng xác định khả thoả mãn nhu cầu lương thực phí luanvan.online Page www.luanvan.online lương thực chủ yếu, nhu cầu xác định khác nước nước khác Quan niệm Việt Nam Hiện Việt Nam có nhiều ý kiến khác xung quanh khái niệm nghèo đói, song ý kiến chung cho rằng: Ở Việt Nam tách riêng đói nghèo thành khái niệm riêng biệt - Nghèo: tình trạng phận dân cư có điều kiện thoả mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện - Đói: tình trạng phận dân cư nghèo có mức sống mức tối thiểu thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Đó hộ dân cư hàng năm thiếu ăn, đứt bữa từ đến tháng, thường vay mượn cộng đồng thiếu khả chi trả Giá trị đồ dùng nhà không đáng kể, nhà dốt nát, thất học, bình quân thu nhập 13kg gạo/người/tháng (tương đương 45.000VND) Qua định nghĩa trên, ta đưa định nghĩa chung nghèo đói: “Đói nghèo tình trạng phận dân cư điều kiện sống ăn, mặc, ở, vệ sinh, y tế, giáo dục, lại, quyền tham gia vào định cộng đồng” Qua cách tiếp cận giúp nâng cao hiểu nguyên nhân gây nghèo đói nhằm có phương hướng cách thức hành động đắn để công đẩy lùi nghèo đói, làm cho chất lượng sống người dân ngày tốt đẹp Các khía cạnh đói nghèo • Về thu nhập: Đa số người nghèo có sống khó khăn, cực khổ Họ có mức thu nhập thấp Điều tính chất công việc họ đem lại Người nghèo thường làm công việc đơn giản, lao động chân tay nhiều, công việc cực nhọc thu nhập chẳng bao Hơn nữa, công việc lại thường bấp bênh, không ổn định, nhiều công việc phụ thuộc luanvan.online Page www.luanvan.online vào thời vụ có tính rủi ro cao liên quan nhiều đến thời tiết (chẳng hạn mưa, nắng, lũ lụt, hạn hán, động đất ) Các nghề thuộc nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ví dụ cho vấn đề Do thu nhập thấp nên việc chi tiêu cho sống người nghèo hạn chế Hầu hết nhu cầu bản, tối thiểu người ăn, mặc, chỗ đáp ứng với mức độ thấp, chí không đủ Nhiều người rơi vào cảnh thiếu ăn liên miên: chưa nói đến vấn đề đủ dinh dưỡng, riêng việc đáp ứng lượng Kcalo cần thiết, tối thiểu cho người để trì hoạt động sống bình thường họ chưa đáp ứng được, đáp ứng cách khó khăn Điều kéo theo hàng loạt vấn đề khác làm giảm sức khoẻ người nghèo, giảm suất lao động, từ giảm thu nhập thế, tạo nên vòng luẩn quẩn mà người nghèo khó thoát Thu nhập thấp tạo nên tình trạng thiếu tài sản người nghèo Tài sản tài sản vật chất, tài sản người, tài sản tự nhiên, tài sản tài chính, tài sản xã hội Tài sản người thể khả có sức lao động bản, kỹ sức khoẻ tốt Như trình bày trên, thu nhập thấp nên người nghèo đáp ứng cách đầy đủ nhu cầu lương thực thực phảam Ăn uống thiếu thốn cộng với lao động nặng nề làm giảm sức khoẻ người nghèo không đảm bảo kỹ sức lao động Tài sản tự nhiên đât đai, thiếu tài sản tự nhiên có nghĩa thiếu, có đất đai cằn cỗi, canh tác Tài sản vật chất nhà ở, phương tiện sản xuất - người nghèo có phương tiện sản xuất Điều hạn chế khả lao động họ, làm họ khó khăn nhiều so với người có đủ phương tiện sản xuất làm giảm thu nhập họ Còn nhà ở, đại đa số người nghèo sống nhà tạm bợ, dột nát, chật chội Nhiều nhà không đủ đảm bảo an toàn, không bảo đảm sức khoẻ cho người sống Do tài sản giá trị để bảo đảm nên người nghèo có khả tiếp cận với tổ chức cho vay vốn, thu nhập thấp nên người nghèo khả tiết kiệm nhiều Đó thiếu hụt tài sản tài Còn tài sản xã hội, mối quan hệ trách nhiệm để cần nhờ cậy ảnh luanvan.online Page www.luanvan.online hưởng trị nguồn lực, người nghèo điều hạn chế, thu nhập thấp, lúc phải lo chạy ăn đủ bữa nên người nghèo không quan tâm khả tham gia nhiều vào mối quan hệ xã hội Một điều cản trở là, hầu hết tham gia vào nhóm, tổ chức phải đóng khoản phí định, người nghèo lo ăn chưa đủ, nói đến việc bỏ tiền tham gia nhóm, hội Điều làm cho người nghèo dần bị cô lập khó nhận giúp đỡ từ nhóm, hội gặp khó khăn • Y tế - giáo dục Những người nghèo có nguy mắc phải bệnh thông thường cao ốm đau, bệnh đường giao tiếp, tình trạng sức khoẻ không tốt ăn uống không đảm bảo, lao động cực nhọc Người nghèo thường sống vùng có điều kiện vệ sinh, y tế thấp, nhiều hạn chế, chẳng hạn, họ không sử dụng nguồn nước sạch, công trình phụ hợp vệ sinh, điều làm giảm đáng kể sức khoẻ họ Nó dẫn đến tình trạng tỷ lệ chết trẻ sơ sinh nhóm hộ nghèo, số trẻ bị suy dinh dưỡng số bà mẹ mang thai thiếu máu cao Có điều người nghèo có thu nhập thấp, không đủ trả khoản tiền viện phí lớn chi phí thuốc men khác, thêm vào đối xử bất bình đẳng xã hội, người nghèo không quan tâm chữa trị người giàu nên tỷ lệ tiếp cận dịch vụ y tế người nghèo thấp Bên cạnh đó, nhận thức người nghèo, họ thường không quan tâm bệnh tật mình, bị bệnh họ thường cố tự chạy chữa biện pháp rẻ tiền, đến bệnh trở nên trầm trọng họ vào viện việc điều trị đem lại hiệu không cao mà tốn thêm nhiều khoản tiền không đáng có Tình trạng giáo dục người nghèo vấn đề đáng thất vọng Hầu hết người nghèo không đủ điều kiện học đến nơi đến chốn Tỷ lệ thất học, mù chữ hộ nghèo, đói cao Có tình trạng gia đình trang trải chi phí họctập họ tiền học phí, tiền sách học, họ lao động gia dình Những người nghèo nhận thức rõ tầm quan trọng học thức với nghèo đói vấn đề học phí em họ vấn đề khó luanvan.online Page www.luanvan.online khăn với tình hình tài gia đình Một phụ nữ nói: “Các sẵn sàng tới trường vào tháng 9, làm ba đứa tới trường Ở số nước, trẻ em phải học lỡ hạn nộp học phí đến vào lúc mà gia đình khả toán Tóm lại, y tế - giáo dục vấn đề nhiều người nghèo quan tâm, họ hiểu rõ tầm quan trọng yếu tố tới thân họ tương lai họ gia đình thu nhập thấp, không đủ trang trải, học phí, viện phí, họ đành phải để học, người bệnh không khám chữa chạy mức, kịp thời, hầu hết người nghèo không tiếp cận với dịch vụ y tế Điều làm ảnh hưởng đến sức khoẻ họ, giảm sức khoẻ hạn chế hội phát triển hệ sau • Nguy dễ bị tổn thương Ở người nghèo, nguy dễ bị tổn thương nhân tố kèm với khốn vật chất người Vậy nguy dễ bị tổn thương gì? Nó nguy mà người nghèo phải đối mặt với nhiều loại rủi ro bị ngược đãi, đánh đập, thiên tai, bị việc, phải nghỉ học Nói cách khác, rủi ro mà người nghèo phải đối mặt tình trạng nghèo hèn họ nguyên nhân khiến họ dễ bị tổn thương Những người nghèo tài sản ít, thu nhập thấp, họ trang trải hạn chế, tối thiểu nhu cầu thiết yếu sống Vì vậy, rủi ro xảy họ dễ bị tổn thương khó vượt qua cú sốc có hại, cú sốc mang tính tạm thời mà người có nhiều tài sản dễ dàng vượt qua Do thu nhập thấp, người nghèo có khả tiếp cận với hội tăng trưởng kinh tế, họ thường phải bỏ thêm chi phí không đáng có giảm thu nhập Ở hộ nghèo, có rủi ro xảy cắp hay có người bị ốm đau họ dễ bị rơi vào tình trạng khủng hoảng, làm đảo lộn sống gia đình mà thời gian lâu sau phục hồi Cũng có việc khắc phục rủi ro ngắn hạn làm trầm trọng thêm khốn họ dài hạn Chẳng hạn, ví dụ trên, thiếu tài sản nên để chạy chữa cho người bị ốm, gia đình buộc phải định cho đứa nghỉ học hay họ phải bán trâu, bò, ngựa phương tiện lao động cần thiết gia đình Cũng người bệnh không khỏi luanvan.online Page www.luanvan.online gia đình từ cảnh giả rơi vào cảnh khốn Như vậy, có thêm vài kiện nghiêm trọng xảy suy sụp đến kiệt điều khó tránh khỏi với người nghèo Nguy dễ bị tổn thương tạo nên tâm lý chung người nghèo sợ phải đối mặt với rủi ro, họ né tránh với vấn đề mang tính rủi ro cao, kể điều đem lại nhiều lợi ích cho họ thành công (ví dụ đầu tư vào giống lúa mới, áp dụng phương thức sản xuất ) điều làm họ sống tách biệt với xã hội bị cô lập dần với guồng quay thị trường sống họ trở nên bần • Không có tiếng nói quyền lực Những người nghèo thường bị đối xử không công bằng, bị gạt lề xã hội họ thường tiếng nói định công việc chung cộng đồng công việc liên quan đến thân họ Trong sống người nghèo chịu nhiều bất công phân biệt đối xử, chịu thô bạo, nhục mạ, họ bị tước quyền mà người bình thường khác hưởng Người nghèo cảm thấy bị sống phụ thuộc, nơm nớp lo sợ thứ, trở nên tự ti, không kiểm soát sống Đó kết mà nguyên nhân tiếng nói quyền lực đem lại Một người nghèo Trà Vinh nói họ chẳng gọi họp nhà xa, phải lao động gọi tới Kể họ tham gia họp cộng đồng họ định vấn đề vấn đề liên quan đến lợi ích họ Không có tiếng nói quyền lực thể chỗ người phụ nữ bị đối xử bất bình đẳng gia đình họ Người phụ nữ quyền định việc phải phụ thuộc hoàn toàn vào người chồng họ 1.2 Các thước đo chuẩn mực đánh giá đói nghèo 1.2.1 Các thước đo đói nghèo Đo lường đói nghèo thông qua tiêu thu nhập, số giáo dục y tế, nguy dễ bị tổn thương, tiếng nói quyền lực cho luanvan.online Page 10 www.luanvan.online làm, thêm vào đó, họ phải chịu nhiều định kiến, bất bình đẳng xã hội nên với côngivệc họ nhận khoản tiền công so với người nam giới Công việc người phụ nữ thường bất ổn định họ khó kiếm việc nam giới nên thu nhập làm thường thấp Bên cạnh đó, người phụ nữ phải lo toan công việc gia đình nên dành hết thời gian công sức cho việc tạo thêm thu nhập Đó nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng hộ nghèo có người phụ nữ làm chủ thường có sống khốn hộ nghèo có người đàn ông làm chủ Hiện nay, nguyên nhân nghèo đói giới tính đáng quan tâm nhiều hộ phụ nữ làm chủ, họ dễ bị tổn thương lâm vào cảnh đói nghèo Qua điều tra chọn mẫu tỉnh Quảng Bình, chủ hộ nam có 1.488 hộ, tổng số nhân thuộc hộ nam 8.465 người, bình quân hộ nam có 5,7 người/hộ Trong đó, số hộ có chủ hộ nữ: 562 hộ, bình quân hộ nữ có 3,9 người/hộ Qua ta thấy số hộ gia đình Quảng Bình thiếu vai trò nam giới chiếm tỷ lệ đáng kể: 562/1488 = 37,77% Bảng 2.9 Số trung bình hộ điều tra Phân theo giới chủ hộ thuộc tỉnh Quảng Bình Huyện Không nghèo Đói Nghèo Nữ Nam Nữ Nam Nữ Nam Đồng Hới 4,3 5,1 5,8 7,0 4,7 6,1 Bố Trạch 3,8 5,1 3,9 6,0 3,4 5,2 Lệ Thuỷ 3,6 5,7 3,9 6,1 4,1 5,7 Minh Hoá 5,7 5,5 4,8 6,2 4,0 5,1 Quảng Ninh 3,5 5,2 3,9 6,1 3,0 6,8 Quảng Trạch 3,5 5,2 3,4 5,4 4,0 5,6 Tuyên Hoá 3,8 4,7 3,8 6,0 6,1 5,5 Chung 3,7 5,3 3,9 6,0 4,1 5,8 Nguồn: Lê Xuân Bá, Chu Tiến Quang, Nguyễn Hữu Tiến, Lê Xuân đình: “Nghèo đói, xoá đói giảm nghèo Việt Nam” - NXB Nông nghiệp, Hà Nội, 2001 luanvan.online Page 37 www.luanvan.online 2.2.3 Các nhân tố kinh tế • Nghề nghiệp mức độ đa dạng hoá nghề nghiệp Yếu tố nghề nghiệp có ảnh hưởng định tới nghèo đói người dân Nghề nghiệp nguồn cung cấp thu thập cho gia đình, vậy, tính chất nghề định đến mức thu nhập tính ổn định thu nhập thấp, bấp bênh Thông thường, người dễ rơi vào tình trạng nghèo đói người làm công việc có thu nhập thấp, tỉnh rủi ro cao dẫn đến bất ổn định thu nhập Thêm vào đó, họ có nguồn thu đưa vào nghề Thống kê cho thấy nghèo đói nước ta chủ yếu rơi vào hộ nông dân mà hộ nông chiếm tỷ lệ cao Nông nghiệp nghề phụ thuộc nhiều vào thời tiết, có rủi ro xảy (như hạn hán, lũ lụt) nguy trắng toàn hoa mầu cao Nếu gia đình trông chờ vào thu nhập hoa mầu xảy cố vậy, nguy rơi vào cảnh nghèo đói họ cao Để thấy rõ điều ta phân tích tỷ lệ ngành nghề nhóm hộ Nó cho tranh rõ nét nguyên nhân đói nghèo gắn liền với tình trạng nông thêm nghề phụ Bảng 2.10: Phân tích tỷ lệ hộ đói nghèo phân theo ngành nghề hoạt động Ngành nghề sản xuất Đói Nghèo Chung cho hộ Nông nghiệp nông nghề khác 90,57 88,05 86,59 Nghề khác 2,49 1,61 2,59 Dịch vụ buôn bán nhỏ 0,10 0,92 0,69 Lâm nghiệp + nông nghiệp 4,76 1,61 3,32 Làm thuê 1,14 2,53 1,80 Nghề thủ công 0,21 0,46 0,20 Thủy sản 0,73 4,82 4,82 Tổng 100 100 100 Nguồn: Lê Xuân Bá, Chu Tiến Quang, Nguyễn Hữu Tiến, Lê Xuân đình: “Nghèo đói xoá đói giảm nghèo Việt Nam”, trang 167 - NXB Nông nghiệp - 2001 luanvan.online Page 38 www.luanvan.online Nhìn vào bảng ta thấy hộ thuộc nhóm đói có tới 90,57% nông tỷ lệ nông giảm dần theo chiều tăng mức thu nhập nhóm, hộ không nghèo có tỷ lệ nông thấp 79,69% Như vậy, phân tích nguồn thu nhập theo ngành nghề mà hộ tham gia hoạt động cho thấy nét chung là: nông bạn đường tình trạng nghèo đói Do tính bấp bênh việc phụ thuộc vào nghề nên nghèo đói xem xét góc độ đa dạng hoá ngành nghề Việc đa dạng hoá ngành nghề có tỷ lệ thuận với mức độ giảm nghèo Đa dạng hoá ngành nghề đến đâu định khả hạn chế rủi ro tăng thu nhập người dân, giảm đói nghèo Vì vậy, nói, xem xét đến vấn đề đa dạng hoá thu nhập hay đa dạng hoá ngành nghề, hộ phụ thuộc vào nghề khả nghèo đói cao, hộ đa dạng hoá ngành nghề khả giảm Tình trạng thiếu việc làm Hiện nay, kinh tế thị trường, vấn đề thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn mang tính xúc Chính tình trạng việc làm, thiếu việc làm thường xuyên ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập người dân Đây nguyên nhân làm cho hộ gia đình rơi vào cảnh đói nghèo Bảng 2.11- Số người thiếu việc làm 12 tháng chia theo nhóm tuổi Tổng số Chia theo nhóm tuổi (%) (người) 15-24 25-34 35-44 45-54 55-59 > 60 Cả nước 9.418.380 30,53 29,98 23,81 10,98 2,60 2,09 Thành thị 1.198.882 29,70 31,99 24,91 10,79 1,92 1,43 Nông thôn 8.219.498 30,65 29,68 2,38 11,01 2,70 2,19 Miền núi trung du 1.393.328 35,39 Bắc Bộ 5,9 23,4 1,89 2,87 1,33 Đồng Hồng sông 2.554.720 25,67 28,30 27,62 12,43 3,31 2,67 Bắc Trung 1.465.462 27,47 28,35 25,03 12,72 3,67 2,76 luanvan.online Page 39 www.luanvan.online Duyên Trung hải miền 879.623 30,53 32,57 19,56 9,73 3,13 3,38 Tây Nguyên 199.433 32,03 32,67 23,40 8,01 2,59 1,30 Đông Nam 870.856 32,96 35,01 21,44 7,97 1,38 1,24 Đồng sông Cửu 2.054,958 34,29 Long 30,92 21,37 10,39 1,74 1,29 Nguồn: Theo số liệu TCTK “Thực trạng lao động việc làm Việt Nam 1998” Nhìn vào bảng ta thấy, tỷ lệ thiếu việc làm nước ta mức cao (khoảng 22%) tổng số người từ 15 tuổi trở lên (9,4% triệu/47 triệu) Đáng ý tỷ lệ thiếu việc làm nhóm tuổi từ 25 đến 34 tuổi là: 29,98% từ 35 tuổi đến 44 tuổi 23,81% Đây độ tuổi sung sức thể lực trí lực lại có tỷ lệ thiếu việc làm cao (trên 50% tổng số người thiếu việc làm) Bảng 2.12 Tình trạng việc làm thường xuyên vùng Đơn vị: người Vùng Từ 15 tuổi trở lên Trong tuổi lao động Tổng số Tổng số Nữ Nữ * Cả nước 1.338.849 640.435 1.334.936 618.487 - Thành thị 427.175 204.500 422.215 202.210 - Nông thôn 961.674 435.935 922.721 416.277 Miền núi trung du Bắc Bộ 20.919 44.753 119.410 44.176 Đồng sông Hồng 349.780 154.293 331.128 144.439 Bắc Trung Bộ 263.721 121.100 248.615 113.370 Duyên hải miền Trung 125.452 56.883 121.825 55.430 Tây Nguyên 15.393 8.769 15.393 8.769 Đông Nam Bộ 239.285 110.364 237.536 109.836 Đồng sông Cửu Long 274.299 144.273 271.029 142.467 Nguồn: TCTK “Thực trạng lao động việc làm Việt Nam 1998” trang 518-520 NXB Thống kê 1999 luanvan.online Page 40 www.luanvan.online Qua bảng ta thấy số người thiếu việc làm có việc làm không thường xuyên khu vực nông thôn chiếm số lượng lớn (8.219.498 người việc làm 961.674 người có việc làm không thường xuyên Đây nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ nghèo đói nôg thôn cao nhiều so với tỷ lệ nghèo thành thị • Cơ cấu tiêu: Cơ cấu chi tiêu hộ nghèo thường eo hẹp Họ có khả trang trải với mức hạn chế, tối thiểu chi phí lương thực phí lương thực thiết yếu khác, họ thường phải bỏ thêm chi phí không đáng có bị giảm thu nhập khó tiếp cận hội tăng trưởng kinh tế Thu nhập thấp nên dù họ có khả trang trải tối thiểu chi phí lương thực chiếm tỷ trọng lớn tổng chi tiêu họ Bảng 2.13 Cơ cấu chi tiêu chia theo nhóm hộ Đơn vị tính (%) Chung Nhóm hộ (rất nghèo) (rất giàu) Chi đời sống 100 100 100 100 100 100 - Chi ăn uống 52,95 70,69 65,64 61,67 51,11 13,51 + Lương thực 15,30 35,37 26,84 21,72 16,05 7,57 + Thực phẩm 24,93 26,26 28,97 29,15 27,96 21,10 + Chất đốt 3,77 4,11 4,08 4,02 3,89 3,52 + Ăn uống gia 5,19 đình 0,70 1,86 2,71 4,48 7,65 + Uống hút 4,23 3,89 3,81 3,71 3,64 - Chi khôngphải ăn 47,05 uống 29,31 31,36 38,33 43,91 56,45 + May mặc 4,31 5,79 5,71 5,38 4,76 3,34 +ở 7,51 4,00 4,62 5,29 6,44 9,81 + Đồ dùng bền lâu 12,10 4,08 6,26 8,79 10,84 16,47 + Y tế 5,22 4,64 5,21 5,45 5,71 5,01 + Giao thông bưu 1,26 điện 0,48 0,65 0,77 0,91 1,71 + Giáo dục 3,22 3,95 4,52 5,53 8,29 luanvan.online 3,76 6,37 Page 41 www.luanvan.online + Văn hoá thể thao 0,65 0,08 0,10 0,17 0,37 1,12 + Khác 9,54 7,03 7,87 8,77 9,32 10,61 Nguồn: TCTK VLSS 1998 Nhìn vào bảng ta thấy, người nghèo tới 70,69% tỷ trọng ngân quỹ gia đình cho khoản chi ăn uống Trong 61,65% dành cho lương thực thực phẩm Chi ăn uống chiếm 29,31%, chi cho khoản giao thông bưu điện (0,48%), giáo dục (3,22%), văn hoá thể thao (0,08%) chiếm tỷ trọng nhỏ Mặc dù tỷ trọng chi cho ăn uống cao vaỵa số lượng chất lượng bữa ăn họ không đảm bảo, tình trạng thiếu ăn, đứt bữa tồn Khẩu phần ăn họ không đảm bảo lượng Kcalo cần thiết cho sống bình thường nhằm tái sản xuất sức lao động Nói chung, bữa ăn hộ nghèo rât đạm bạc, không đủ dinh dưỡng Bình quân người/ngày đảm bảo 1944 Kcalo, lương thực bao gồm gạo, ngô, khoai, sắn chiếm 80%, thực phẩm khác chiếm 20% Mặt khác, người nghèo thường có hội tiếp xúc với dịch vụ y tế Chính điều làm ảnh hưởng đến sức khoẻ họ Tình trạng sức khoẻ nguyên nhân không phần quan trọng dẫn đến nghèo đói, làm người nghèo khó thoát khỏi vòng luẩn quẩn đói nghèo Thu nhập thấp ⇒ ăn uống không đầy đủ ⇒ sức khoẻ ⇒ suất lao động thấp ⇒ làm không đủ ăn ⇒ thiếu đói ⇒ vay mượn nợ nần nhiều ⇒ thu nhập thấp vòng luẩn quẩn mà người nghèo dễ mắc phải • Nhóm nhân tố tài sản - Nghèo thiếu vốn: thiếu hạc vốn nguyên nhân mà người nghèo cho có ảnh hưởng lớn đến nghèo đói họ Không có vốn để sản xuất kinh doanh trở lực lớn người lao động tham gia vào kinh tế thị trường Vốn cần thiết, điều kiện ban đầu cần phải có để giúp cho hộ nghèo thoát khỏi cảnh nghèo đói Vấn đề đặt làm hộ nghèo tiếp cận với nguồn tín dụng để họ có nhiều hội sản xuất kinh doanh Hiện tiếp cận tín dụng hộ nghèo nhiều hạn chế Tỷ lệ hộ vay vốn ngân hàng chiếm 54,14%, lãi suất vay trung bình 1,18% Còn 455 số hộ luanvan.online Page 42 www.luanvan.online khả trả số nợ hạn Sở dĩ hộ nghèo tiếp cận vốn khó khăn cách sản xuất hộ nghèo giản đơn, thâm canh, thiếu kinh nghiệm sản xuất, lãi suất vay vốn cao thủ tục vay rườm rà họ ngại rủi ro vay đầu tư vào đâu, có hoàn vốn không Họ sợ đầu tư vào vì họ làm theo cách truyền thống, khoa học Trong nông nghiệp cách đầu tư, cải tạo đất cho tốt, không đưa loại giống vào trồng, loại phân bón tăng trưởng hợp lý không sử dụng loại thuốc phòng tránh sâu bệnh dẫn đến suất trồng thấp nghèo lại hoàn nghèo Hiện nay, nhiều hộ nghèo nhận thức tầm quan trọng tính xúc vốn, muốn vay cho vay Có nghịch lý là: vốn ngân hàng cho người nghèo vay nhiều, nhu cầu vay vốn hộ nghèo đói lại lớn, mà hộ nghèo phải vay mượn tư nhân, chịu cảnh vay nặng lãi Thực tế nhu cầu vay vốn thường có tính chất đột xuất số hộ nghèo nhu cầu phi sản xuất thường không phù hợp với chế vay vốn ngân hàng Hiện nay, bất cập chế vay vốn, thực tế nghiệt ngã sống người nghèo đói Không hộ phải bán lúa non để lo lót khoản chi tiêu chối từ gia đình dồn họ vào bí: nghèo lại nghèo thêm Số liệu phản ánh phần nhu cầu vay vốn hộ nghèo mức độ đáp ứng thực tế Bảng 2.14: Lý vay vốn hộ theo nhóm tiêu Đơn vị đo: % Chung Các nhóm hộ Sản xuất đầu tư 66,32 15,53 63,25 69,23 69,25 65,77 Mua nhà, làm nhà 10,28 26,92 10,56 10,20 16,77 7,51 Mua sẵm đồ dùng 2,88 2,42 12,17 3,95 3,56 1,70 Tiêu dùng chung, ăn 3,29 giáp hạt 12,21 2,77 3,22 3,72 2,83 Chi tiêu khác 17,22 12,93 11,24 13,39 6,71 22,19 Tổng 100 100 100 100 100 100 luanvan.online Page 43 www.luanvan.online Nguồn: TCTK: VLSS 1998 Bảng 2.14: Nhu cầu vốn hộ giàu nghèo mức độ đáp ứng vốn số ngân hàng, tính bình quân hộ vay Đơn vị tính: 1000đ Hộ giàu Hộ nghèo H Lục Gia Lâm Yên Mỹ H Lục Gia Lâm Yên Mỹ Nam (Bắc (Hà Nội) (Hưng Nam (Bắc (Hà Nội) (Hưng Yên) Giang) Yên) Giang) Số hộ điều tra 10 13 2 - Nhu cầu vốn/1 11806,5 hộ 16056,2 21151,6 4286,8 3820,5 4005,3 - Đáp ứng 16189,5 23537,4 2819,9 2163,5 2886,1 100,64 75,46 65,76 56,62 72,06 10112,0 - Tỷ lệ đáp ứng 85,65 Nguồn: Phạm Văn Khiêm- Những biện pháp huy động vốn sử dụng có hiệu nguồn vốn hộ nông dân tỉnh phía Bắc, Viện Kinh tế nông nghiệp, 1999 Nhìn vào bảng ta thấy hộ giàu có nhiều lợi hộ nghèo việc vay vốn ngân hàng Các hộ giàu đáp ứng với mức độ cao nhu cầu vay vốn từ 75,48% đến 100% chí vượt nhu cầu Trong lúc đó, hộ nghèo thiếu vốn, cần vốn lại chưa vay thoả đáng, mức độ đáp ứng cao đến 72,0% Theo đánh giá ngân hàng phục vụ người nghèo, tỷ lệ nợ hạn hộ nghèo chiếm tỷ trọng cao tổng số nợ hạn nói chung Trong điều kiện sản xuất gặp nhiều khó khăn, hộ nghèo có nhiều mặt hạn chế, nợ nần triền miên họ điều khó tránh khỏi Điều góp phần làm bần thêm sống họ Đây nguyên nhân khiến cho họ khó thoát khỏi cảnh nghèo đói - Nghèo thiếu tài sản vật chất: Thiếu tài sản nguyên nhân gây nghèo đói hộ gia đình Như đôi vợ chồng trẻ, bước vào sống, có xuất phát điểm thấp (giá trị tài sản ban đầu nhỏ) họ gặp nhiều khó khăn luanvan.online Page 44 www.luanvan.online sản xuất kinh doanh, việc tiếp cận với thị trường, nắm bắt hội, nhạy bén với xu xã hội Các hộ có xuất phát điểm thấp dễ rơi vào cảnh nghèo đói có rủi ro xảy Vì tài sản có giá trị họ, xét cho cùng, có nhà đồ đạc sinh hoạt thiết yếu (điều quan trọng tổng giá trị tài sản mà phải xem xét khả hoá giá tài sản để bù đắp cho thiệt hại rủi ro đem lại) tài sản để tự bảo hiểm nên nhiều hộ gia đình phải sống chung với nghèo đói Thiếu tài sản thể hộ gia đình không đáng kể tư liệu sản xuất để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh, họ thường phải sống nhà lán, lều tạm bợ Ngay thành phố số gia đình nghèo phải sống nhà ổ chuột, không đảm bảo điều kiện hợp vệ sinh Đây nguyên nhân gây dịch bệnh, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ thân họ Theo kết điều tra năm 1993 Bộ Nông nghiệp CNTP tình trạng giàu nghèo nông thôn cho thấy: Nhà hộ nghèo đơn sơ: có 15,7% số hộ có nhà ngói, 72% nhà tranh vách đất, 11,7% số hộ lều tạm Đồ dùng sinh hoạt gia đình thiếu thốn, bình quân hộ có giường gỗ tre, 0,3 xe đạp Về tư liệu sản xuất bình quân 10 hộ có trâu bò, cày, bừa gỗ thiếu thốn Trong lúc đó, hô giàu tích luỹ lớn, mua sắm nhiều loại máy móc phục vụ sản xuất kinh doanh, phương tiện sinh hoạt Đã có 16,1% số hộ giàu có nhà mái từ tầng trở lên; 77% số hộ có nhà ngói, 6,9% nhà tranh Số hộ có ti vi loại 17%, lúc 16,8% số hộ có ti vi mầu, 79% số hộ có radiô loại, 87,8% số hộ có xe đạp Bảng 2.16: Tình hình nhà theo nhóm hộ phân theo mức chi tiêu 1997-1998 Đơn vị tính: % Chung Theo nhóm luanvan.online Khu vực Page 45 www.luanvan.online nghèo giàu Thành Nông thị thôn 0,07 0,00 0,00 0,00 0,00 100,0 91,39 8,61 Nhà hộ cao 3,98 tầng khép kín 1,53 1,81 2,10 7,65 86,92 86,07 13,93 Nhà hộ cao 2,19 tầng không khép kín 0,63 11,72 10,24 34,08 43,34 97,38 52,62 Nhà hộ tầng 1,74 kiên cố khép kín 1,61 0,68 5,33 18,99 73,40 85,91 14,09 Nhà hộ tầng 6,94 kiên cố không khép kín 10,07 19,82 20,81 24,50 24,85 21,70 78,30 Nhà bán kiên cố 59,18 17,75 20,19 21,27 22,38 18,11 17,49 82,51 Nhà tạm khác 29,91 33,51 23,79 21,51 11,20 6,98 11,64 88,36 Nhà kiểu biệt thự Nguồn: TCTK: VLSS 1998 Theo số liệu điều tra ta thấy tỷ lệ hộ nghèo chủ yếu nhà bán kiên cố, nhà tạm cao (33,51 nhà tạm 17,75 nhà bán kiên cố) Và hầu hết hộ nông thôn nhà bán kiên cố, nhà tạm Qua ta thấy tranh khái quát sống khó khăn, túng thiếu họ Đây nguyên nhân làm cho họ phải sống cảnh lam lũ, bần cùng, hàn nghèo đói Ngoài mức độ tiếp cận thành viên hộ với loại tài sản có tác động đáng kể đến tình trạng nghèo đói thân họ Biểu 2.17: Giá trị tài sản bình quân theo đầu người Đơn vị tính: 1000đ/người Trị giá loại tài sản Không nghèo Đói Nghèo Chung Radio- Cassette 4,84 2,98 37,82 3,75 Tivi 7,78 1,68 3,88 4,08 Xe máy 3,2 1,50 2,32 2,3 Xe đạp 44,35 22,32 33,56 31,68 Bình bơm thuốc trừ sâu 2,48 2,34 0,99 1,16 Xe bò 8,18 4,68 8,40 6,58 luanvan.online Page 46 www.luanvan.online Máy bơm nước 2,48 0,02 1,35 1,19 Nhà 736,03 373,13 560,93 527,84 Trâu 57,22 33,03 42,70 42,74 10 Bò 128,56 109,25 114,22 116,42 Nguồn: Lê Xuân Bá, Chu Tiến Quang, Nguyễn Hữu Tiến, Lê Xuân Đình “Nghèo đói xoá đói giảm nghèo Việt Nam” trang 176, NXB Nông nghiệp 2201 Ta thấy giá trị bình quân tài sản, vận dụng phản ánh mức sống chung hộ Đặc biệt hộ đói việc tiếp cận với loại tài sản nhiều hạn chế Ví dụ bình quân người hộ đói có 1500 đồng so với xe trị giá vài chục triệu để thấy khoảng cách họ đến phương tiện lại đắt tiền xa vời, đời có đạt không Qua ta thấy thiếu thốn loại tài sản làm cho việc lại, nuôi trồng, sản xuất gặp nhiều khó khăn, nguyên nhân phổ biến gây tình trạng nghèo đói nhiều nơi 2.3.3 Các nhân tố xã hội • Nhóm nhân tố giáo dục Người nghèo thường có trình độ học vấn tương đối thấp, thiếu kỹ làm việc thông tin, thiếu kinh nghiệm sản xuất, kinh nghiệm làm ăn, giải pháp để tự thoát nghèo Dân trí thấp, tự ti, động, lại không đợc hướng dẫn cách thức làm ăn, nguyên nhân làm cho nhiều hộ rơi vào cảnh đói nghèo triền miên, đặc biệt hộ vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc miền núi, người Thực tế chứng minh, hộ nghèo đói chủ hộ thường có học vấn thấp Tỷ lệ nghèo giảm xuống trình độ học vấn tăng lên Bảng 2.18 minh chứng rõ thêm điều Bảng 2.18: Trình độ học vấn hộ Đơn vị (%) Chung Các nhóm hộ (rất nghèo) luanvan.online (rất giàu) Page 47 www.luanvan.online Chung 100 19,98 20,00 20,01 20,01 20,00 - Chưa đến 100 trường 39,86 19,99 16,19 15,01 8,94 - Chưa tốt nghiệp 100 cấp I 23,33 23,03 21,14 19,38 13,13 - Tốt nghiệp cấp I 100 21,27 21,24 19,75 19,60 18,11 - Chưa tốt nghiệp 100 cấp II 17,63 20,96 23,57 20,87 16,97 - Chưa tốt nghiệp 100 cấp III 10,54 13,03 20,33 19,55 36,55 - Nghề sở 100 10,13 15,86 19,32 25,23 29,15 - THCN 100 6,98 14,31 15,41 23,60 39,69 - Đại học cao đằng 100 trở lên 1,45 4,57 3,59 20,21 70,15 Nguồn: TCTK : VLSS, 1998 Theo bảng trên, nhóm hộ nghèo số người chưa đến trường chiếm tỷ lệ cao nhất, đáng ý trình độ từ cấp III trở lên chiếm tỷ lệ Người nghèo thường không đào tạo nghề nghiệp Đây điều đáng lo ngại người nghèo, họ có hội để kiếm việc làm tốt tạo thu nhập cao, nghèo đói khó tránh khỏi Bảng 2.19: Trình độ học vấn người nghèo (năm 1993) Trình độ học vấn Tỷ lệ nghèo (%) Tỷ lệ tổng số Tỷ lệ tổng người nghèo (%) số dân số (%) - Không học 57 12 - Tiểu học 42 39 35 - Phổ thông sở 38 37 36 - Phố thông trung học 25 12 - Dạy nghề 19 - Đại học - Tổng số 37 100 100 Nguồn: Việt Nam - Tấn công nghèo đói - WB Như vậy, tỷ lệ nghèo giảm xuống trình độ học vấn tăng lên, gần 90% người nghèo có trình độ phổ thông sở thấp tỷ lệ chưa hoàn luanvan.online Page 48 www.luanvan.online thành chương trình giáo dục tiểu học nhóm hộ nghèo cao 57%, ngược lại, tỷ lệ tốt nghiệp đại học thuộc diện nghèo đói chiếm 4% Ta thấy chênh lệch học vấn người nghèo người giàu rõ ràng Bảng 20.2: Trình độ văn hoá chủ hộ phân theo nhóm Tỷ lệ (%) Giàu Nghèo - Không biết chữ 24,3 - Học hết cấp I 28,1 53,6 - Học hết cấp II 44,2 20,3 - Học hết cấp III 27,7 1,8 Nguồn: Giàu - nghèo nông thôn NXB Nông nghiệp 1999 Theo kết nhóm hộ nghèo có tới 24,3% chưa biết chữ 53% có trình độ học vấn cấp I Trong đó, nhóm hộ giàu phần lớn đạt trình độ học vấn cấp II, cấp III Các hộ nghèo điều kiện học tập văn hoá, em họ nhiều hội đến trường, em vùng dân tộc người, miền núi vùng sâu, vùng xa, nguyên nhân gây tình trạng nghèo dai dẳng, nghèo từ đời sang đời khác, thực tế, thân hộ nghèo hiểu trình độ học vấn chìa khoá quan trọng để thoát khỏi cảnh nghèo đói Tuy nhiên, số thống kê rằng, vấn đề lớn liên quan đến việc tiếp thu kỹ năng, kiến thức chung, việc có thông tin đặc biệt quan trọng Các hộ xếp vào nhóm giả người trưởng thành gia đình có trình độ học vấn định trẻ em đến trường Theo vấn, đánh giá PPA thành phố Hồ Chí Minh, nhiều hộ cho cần phải có trình độ cao mức phổ thông sở để có hội kiếm công việc ổn định Như vậy, đời sống bớt nhọc nhằn, khổ cực • Nhóm nhân tố liên quan đến sức khoẻ Hiện nay, cách đánh giá nghèo đói WB không dựa vào thu nhập mà dựa vào khía cạnh sức khoẻ người dân *** Hình 2.1 Đánh giá nghèo đói qua khía cạnh đa chiều Ghi chú: H: ngưỡng xác định người khoẻ mạnh luanvan.online Page 49 www.luanvan.online Y: thu nhập người nghèo theo thu nhập Ở bảng trên, biểu mối quan hệ sức khoẻ thu nhập, phản ánh đầy đủ tình trạng nghèo khó người Người dân có thu nhập thấp làm giảm khả cải thiện sức khoẻ, thể việc dễ ốm đau có hội điều trị bệnh Ngược lại, sức khoẻ không tốt gây ảnh hưởng tiêu cực tới việc làm thu nhập Ở Việt Nam, mức độ nghèo đói sức khoẻ thể rõ nét, thể bần người nghèo không tiếp cận với dịch vụ y tế Điều phổ biến khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa nhóm dân tộc thiểu số (hình 2,2) Hình 2.2 Các nhóm thiẻu số Việt Nam tiếp cận dịch vụ y ế nhóm không thiểu số Nguồn: Phỏng theo Van de Walle Gunewardena 2000 luanvan.online Page 50 www.luanvan.online luanvan.online Page 51 [...]... đói ở Việt Nam năm 1993 là 58,1% giảm xuóng 34,4% năm 1998 và hiện nay còn khoảng 30% Theo Bộ LĐTBXH thì tỷ lệ nghèo đói của Việt Nam là 26,0% năm 1993 giảm xuống 15,7% năm 1998 và hiện nay còn khoảng 11% Qua các số liệu thống kê trên ta thấy, dù đánh giá tỷ lệ nghèo đói của Việt Nam bằng phương pháp nào thì Việt Nam vẫn có tốc độ giảm nghèo rất nhanh, đã từng được cộng đồng quốc đánh giá có một trong... Nguồn: Nguyễn Hải Hữu Nghèo đói ở Việt Nam Chính sách và giải pháp Hội thảo, toạ đàm về chuyển đổi nông nghiệp ở Việt Nam Việc làm và xoá đói giảm nghèo Bộ LĐTB-XH, năm 1999 Qua số liệu trên cho thấy tỷ lệ nghèo đói ở các vùng cũng có sự khác biệt đáng kể Vùng Bắc Trung Bộ (24,62%) và vùng Tây Nguyên (25,65%) là hai vùng có tỷ lệ nghèo đói cao nhất, vùng Đông Nam Bộ có tỷ lệ nghèo đói thấp nhất 4,75%... giàu nghèo giữa các vùng, giữa thành thị và nông thôn, giữa các tầng lớp dân cư tăng nhanh Đời sống một bộ phận nhân dân, nhất là ở một số vùng căn cứ cách mạng và kháng chiến cũ, vùng đồng bào dân tộc còn quá khó khăn” • So sánh nghèo đói theo vùng luanvan.online Page 23 www.luanvan.online Bảng 2.1 Diễn biến nghèo đói theo vùng ở Việt Nam Vùng 1996 1997 1998 Số hộ nghèo Tỷ lệ đói Số hộ Tỷ lệ nghèo đói. .. 24,9 15,0 7,9 2,3 29,1 18,3 Tỷ lệ nghèo chung* 58,1 37,4 25,1 9,0 66,4 44,9 Nguồn: Việt Nam - Tấn công nghèo đói (WB) Ở Việt Nam, nghèo đói vẫn tập trung chủ yếu ở vùng nông thôn, hiện nay số người nghèo sống ở nông thôn là 90% (còn ở thành thị là 10%) trong đó 45% sống ở dưới ngưỡng nghèo (theo WB) Việt Nam, tấn công nghèo đói) Do thu nhập thấp, tăng trưởng kinh tế chậm nên chi tiêu thực tế của người... được một cách nhìn tổng thể về đói nghèo Nó phản ánh chính xác các nguyên nhân gây ra đói nghèo, từ đó chính phủ hay cộng đồng quốc tế có các biện pháp thích hợp để hành động • Đói nghèo theo thu nhập Sử dụng thước đo thu nhập hay tiêu dùng bằng tiền để xác định và đo lường đói nghèo là một phương pháp đã được áp dụng từ lâu Từ năm 1899 Seebohm Rowntree đã sử dụng phương pháp này để đo lường đói nghèo. .. chính xác nghèo đói thì phải biết được mức độ nghèo đói đến đâu? nghèo hay rất nghèo Thực tế nước ta vẫn tồn tại một bộ phận dân cư ở tình trạng thiếu ăn, đói về lương thực (nhiệt lượng chỉ đạt 1500 Calo/người/ngày) Do đó khi đánh giá nghèo ở Việt Nam nên phân thành hai cấp độ nghèo và đói vì nó phản ánh đúng hiện thực khách quan • Chỉ tiêu đánh giá nghèo ở cấp cộng đồng Để đánh giá các vùng nghèo, ở... đến tình trạng nghèo đói ở Việt Nam 2.1 Thực trạng đói nghèo ở Việt Nam Nghèo đói đang là một trong những vấn đề bức xúc ở Việt Nam cũng như nhiều nước trên thế giới, đòi hỏi nhà nước và xã hội cần đặc biệt quan tâm Sau 15 năm đổi mới xây dựng kinh tế theo hướng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển, Việt Nam đã và đang... nhưng nhóm 2 tăng chưa đáng kể, cuộc sống của người dân nghèo đã được cải thiện nhưng chưa nhiều Ngưỡng nghèo của Việt Nam nói chung vẫn xa so với ngưỡng nghèo của thế giới 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới đói nghèo Để đánh giá được tình trạng đói nghèo ở nước ta, trước tiên cần phải tìm hiểu các nhân tố tác động đến vấn đề nghèo đói Có rất nhiều nhân tố ảnh hưởng đến nghèo đói, nó không chỉ đơn thuần là nhân... là Tây Bắc) đã làm cho tình trạng nghèo đói (đói kinh niên, đói gay gắt) về lương thực thực phẩm xảy ra thường xuyên Chính tập quán này đã đẩy họ rơi vào tình trạng nghèo dai dẳng, nghèo truyền kiếp Cái vòng luẩn quẩn nghèo đói phải du canh du cư và vì du canh du cư càng thêm nghèo đói cộng thêm các hủ tục lạc hậu về văn hoá, lối sống bám chặt vào số phận của một số đồng bào miền núi Ví dụ, ở Lạng... người nghèo luôn cảm thấy không yên tâm để sản xuất, lao động, khi mua thêm những tài sản phục vụ cho cuộc sống, họ cũng phải đắn đo rất nhiều Điều này cũng ảnh hưởng không nhỏ tới cuộc sống của họ và làm cho những cố gắng không xoá đói giảm nghèo gặp nhiều khó khăn • Tập quán: Về một mặt nào đó, tập quán, lối sống cũng là một trở lực tới sự phát triển của người nghèo Tập quán du canh du cư của một số