MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM Phòng Thương mại Mỹ Việt Nam (Ông Mark Gillin, Phó Chủ Tịch AmCham Việt Nam) Tổng quan môi trường đầu tư Thương mại Việt Nam–Hoa Kỳ, 2001– 2020e Cùng với hỗ trợ phủ Việt Nam hợp tác AmCham lĩnh vực kinh doanh, thương mại song phương hai nước Việt Nam Hoa Kỳ tăng đáng kể mười năm qua: từ 1,5 tỷ đô la Mỹ năm 2001, Hiệp định Thương mại Song phương (BTA) có hiệu lực (tháng 12/2001), đến 9,7 tỷ đô la Mỹ vào năm 2006, Việt Nam gia nhập WTO Quan hệ Thương mại Bình thường Vĩnh viễn với Hoa Kỳ (tháng 12/2006); 22 tỷ đô la Mỹ vào năm 2011 Ngoài việc tăng trưởng mạnh mẽ lĩnh vực thương mại, gia tăng khoảng 17% năm 2011 so với năm 2010 cho thấy nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt công ty Mỹ, đánh giá cách tích cực hội Việt Nam Các nhà đầu tư FDI tăng giá trị đầu tư họ Việt Nam lên 3.1 tỷ đô la Mỹ năm 2011, tăng 1.7 lần so với năm 2010, điều cho thấy hài lòng họ dành cho môi trường đầu tư Việt Nam Một số tập đoàn đa quốc gia hàng đầu, tập trung vào ngành hàng tiêu dùng nhanh, đầu tư thêm từ 200 – 500 triệu đô la Mỹ từ công ty vào Việt Nam, thị trường phát triển nhanh giới Số liệu ghi nhận rộng rãi báo cáo thường kỳ báo chí 198 Hơn nữa, FDI Mỹ vào ngành sản xuất đại tạo giá trị thăng dư cao tăng, dẫn đầu việc đầu tư tỷ đô la Mỹ Intel cho nhà máy lắp ráp kiểm tra Khu Công Nghệ Cao Sài Gòn8 số đầu tư nhỏ lẻ khác Hiện nay, AmCham thành lập “Ủy ban Sản xuất” với khoảng 20 công ty thành viên tham gia đến từ ngành có liên quan đến “Sản xuất Hiện đại” Những công ty thành công, tới nữa: Có công ty đến Việt Nam cách năm có số lượng nhân công gần 1.000 người, giá trị xuất khoảng 50 triệu đô la Mỹ / năm, tìm vùng đất để mở rộng sản xuất họ kỳ vọng tình hình sản xuất kinh doanh họ tăng gấp lần – năm tới Công ty hội viên Amcham Jabil vừa làm lễ động thổ để xây dựng nhà máy với giá trị đầu tư 70 triệu đô la Mỹ Khu Công nghệ cao Sài Gòn, sau năm hoạt động thành công nhà máy thuê lại.9 FDI Việt Nam, 2010 – 2011 (tỷ đô la Mỹ) Tuy nhiên, dường phải đối mặt với đình trệ trình chuyển giao từ FDI liên quan đến Hoa Kỳ “các nhà máy đối tác”, chủ yếu từ Hàn Quốc Đài Loan, v.v…vào hoạt động Việt Nam trước sau Hiệp Định Thương Mại Song Phương Việt Nam – Hoa Kỳ có hiệu lực vào tháng 12 năm 2001 để sản xuất hàng tiêu dùng có giá trị thặng dư thấp, đến “Làn sóng Thứ Ba” công ty FDI Hoa Kỳ nhà máy “sản xuất đại” chuyên sản xuất sản phẩm có giá trị thặng dư cao để xuất sang Hoa Kỳ thị trường quốc tế Theo Cục Đầu Tư Nước Ngoài, năm 2011, tổng số vốn dự án đầu tư đăng ký dự án đăng ký tăng vốn đầu tư đạt 14.7 tỉ đô la Mỹ, giảm 26% so với năm 2010 Một lưu ý tích cực dự án tăng vốn đầu tư đạt 3.1 tỉ đô la Mỹ, tăng 1.65 lần so với kỳ năm 2010 (1.89 tỉ), điều cho thấy nhà đầu tư nước đánh giá cao môi trường đầu tư Việt Nam; nhiên, dự án FDI giảm, giảm khoảng 35% so với kỳ năm 2010 Và vào tháng Hai năm 2012, Chỉ Số Niềm Tin FDI, công bố công ty tư vấn quản lý toàn cầu AT Kearney dựa khảo sát hàng năm công ty toàn cầu với nghìn tỷ đô la Mỹ doanh thu hàng năm, cho thấy Việt http://www.youtube.com/watch?v=nNVT0qMZE48&feature=related http://daidung.com.vn/en/projects/chi-tiet/75/jabil-vietnam.html and http://trungdung.vn/jabil-vietnam-factory/ 199 Nam quốc gia châu Á rớt hạng bảng xếp hạng, từ vị trí thứ 12 năm 2010 xuống vị trí thứ 14 vào năm 2011 Trong Indonesia tăng hạng từ vị trí thứ 20 năm 2010 lên vị trí thứ năm 2011, vốn đầu tư nước đạt mức kỷ lục 19,3 tỷ đô la Mỹ, gấp đôi năm trước Ngoài ra, Malaysia tăng hạng từ vị trí thứ 21 lên vị trí thứ 10 Vì vậy, rõ ràng Việt Nam có số đối thủ cạnh tranh mạnh mẽ FDI ASEAN Trong năm gần đây, phối hợp với VCCI hiệp hội doanh nghiệp khác Diễn Đàn Doanh Nghiệp Việt Nam, AmCham trình lên phủ Việt Nam số kiến nghị, bao gồm kiến nghị Luật Lao Động sửa đổi vấn đề Mức Lương Tối Thiểu, Luật Kiểm Soát Giá, Nghị Định 46 Giấy Phép Lao Động cho Người Nước Ngoài, vấn đề Chăm Sóc Y Tế, Luật An Toàn Thực Phẩm, Bán Hàng Đa Cáp, Giá Điện Kế Hoạch Phát Triển Năng Lượng Phản hồi cho kiến nghị chưa tích cực kiến nghị trước giai đoạn từ năm 2002-2008 liên quan đến việc phát triển lành mạnh thương mại dệt may Việt Nam Hoa Kỳ Tương tự vậy, có nhiều kiến nghị từ tổ chức quốc tế xúc tiến đầu tư chiến lược cạnh tranh cho Việt Nam, phản hồi cho kiến nghị chưa tích cực Trong có nhiều lãnh đạo Việt Nam đồng ý với phân tích chiến lược kiến nghị, dường thiếu việc khởi xướng việc làm để thực chiến lược: “Việt Nam nên đâu, làm nào, câu hỏi.” Nguy không đem đến cho Việt Nam thất bại trình tiến lên quốc gia có thu nhập người dân đạt mức trung bình, “sản xuất đại”, kinh tế dịch vụ, mà cho thấy khả cạnh tranh vai trò “nhà máy đối tác” sản xuất sản phẩm tiêu dùng có giá trị thặng dư thấp so với thị trường lên sản phẩm Điều dẫn đến mát FDI hàng triệu công ăn việc làm Việt Nam Sửa đổi Luật Lao động • Quan hệ công nghiệp Ngày 24 tháng năm 2012, VCCI - thành phố Hồ Chí Minh tổ chức họp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Ủy ban vấn đề Xã hội Quốc hội cho hiệp hội ngành nghề, hiệp hội doanh nghiệp nước ngoài, quản lý nhà máy công ty để thảo luận dự thảo Luật Lao động sửa đổi AmCham công ty hội viên tham gia tham vấn quan 200 hệ công nghiệp vấn đề sửa đổi Luật Lao động từ năm 2008, tham dự gần 40 họp chủ đề bốn năm qua, sau đình công lan rộng có bạo lực xảy chủ yếu nhà máy FDI Khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam, mối quan tâm công ty FDI hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam đến phủ Năm 2008, Quyết định số 1129/QD-TTg Thủ tướng ngày 18/08/2008 (“Prime Minister’s Decision 1129/QD-TTg, 18 Aug 08”) Kế Hoạch Hành Động để thực Chỉ Thị số 22-CT/CW, ngày 05/06/2008 Ban Bí thư Trung ương Đảng (“Directive No 22-CT/CW, Jun 2008 of the Secretariat of the Party Central Committee”) ban hành khuôn khổ: “ … tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp Để chủ động hoàn thiện môi trường pháp lý hướng hoạt động đình công doanh nghiệp diễn khuôn khổ pháp luật, bảo đảm quuyền lợi ích hợp pháp sở thực quan hệ lao động hài hoà, ổn định môi trường đầu tư trật tự xã hội, Thủ Tướng Chính Phủ yêu cầu Bộ, ngành liên quan địa phương triển khai thực Chỉ thị cách thực kế hoạch hành động bắt đầu với việc rà soát, sửa đổi, bổ sung Bộ Luật Lao Động văn hướng dẫn thực hiện.” Nhìn lại nội dung phiên dự thảo sửa đổi Luật Lao Động ngày 18/03/2012, phải kết luận không đạt mục tiêu Chỉ thị 22 Quyết định 1129 Thủ tướng Chính phủ Ví dụ, AmCham tất hiệp hội doanh nghiệp, Việt Nam lẫn nước trí đề nghị hai quy định luật làm thêm nghỉ thai sản cần sửa đổi để phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, theo đề nghị Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), nhằm nâng cao tính cạnh tranh với quốc gia láng giềng có cạnh tranh FDI với Việt Nam Tuy nhiên, kiến nghị làm thêm nghỉ thai sản giúp Việt Nam tăng tính cạnh tranh điểm đến FDI không đề cập dự thảo sửa đổi Luật Lao Động ngày 18/03 Thay vào đó, làm thêm giữ mức 200 năm, hai lựa chọn nghỉ thai sản tháng Những quy định hạn chế tính linh hoạt làm giảm suất nhà máy nói riêng, Việt Nam nói chung Chúng cần phải nhận “tại Việt Nam, ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng cao tổng sản phẩm quốc nội 201 (GDP) năm 2009 (42%) có tăng trưởng suất trung bình hàng năm 2007 2009 Sự thiếu hụt tăng trưởng suất lao động giới hạn mục tiêu cải thiện điều kiện lao động “Nếu giáo dục đầy đủ kỹ lực lượng lao động, Việt Nam bị rơi vào bẫy suất thấp, cản trở khả cạnh tranh thị trường toàn cầu đông đúc Nâng cấp tăng cường kỹ cải thiện đào tạo , điều cần thiết để đảm bảo suất cao hơn, việc làm có thu nhập ngày tăng, phát triển kinh tế ngắn hạn dài hạn” Có nhiều quy định tương tự dự thảo sửa đổi Luật Lao động ngày 18/03 làm cho thị trường lao động Việt Nam sức cạnh tranh Tóm lại, AmCham có nghĩa vụ để nói thất vọng với kết năm tháng nỗ lực hợp tác việc chỉnh sửa Bộ luật Lao động Bộ luật lao động sửa đổi Việt Nam môi trường quan hệ công nghiệp có tác động lớn đến FDI tương lai Như đề cập trên, dự án FDI năm 2011 giảm 26% so với năm 2010 Và Việt Nam hội thu hút FDI lĩnh vực sản xuất đại cho nước láng giềng, chẳng hạn Indonesia, Malaysia, ngành sản xuất có giá trị thặng dư thấp đến thị trường lên Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước Sẽ không ngạc nhiên nghe Việt Nam cần tập trung vào thách thức lên, đặc biệt tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước (SOEs), chương trình đầu tư công Chúng đồng ý với phân tích Ngân hàng Thế Giới tin Update tháng 12/2011 Phát Triển Kinh Tế Việt Nam "Câu hỏi đặt làm để nâng cao hiệu đầu tư công, hoàn thiện tính minh bạch, điều cần thiết để hỗ trợ Việt Nam tiến đến việc đạt mức thu nhập trung bình Trong dài hạn, tham vọng Việt Nam việc trì tăng trưởng cao thập kỷ đòi hỏi việc tập hợp cải cách táo bạo thực thời kỳ Đổi Mới Việt Nam cần sân chơi để tối đa hóa tiềm Khi trình độ dân trí nâng cao sản xuất trở nên tinh vi hơn, nhu cầu xã hội lòng tin, khả dự đoán sân chơi “cạnh tranh trung lập” phát triển Minh bạch yếu tố quan trọng Tập trung quyền lực kinh tế số công ty lớn làm xói mòn nỗ lực phát triển kinh tế xã 202 hội Việc sử dụng lợi doanh nghiệp ngành công nghiệp lớn làm phá vỡ quy tắc tạo nên tham nhũng, phá hoại hiệu quả, thiệt hại tiềm đất nước Những thách thức quản trị tiên tiến phức tạp, triển vọng phát triển Việt Nam trung hạn tốt vấn đề quản trị tiên tiến giải sớm Và “sự cần thiết việc nhấn mạnh đến tính hiệu đầu tư công, tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước cải cách khác, cho dù điều gây hạn chế phát triển ngắn hạn”.10 Chúng tham gia Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam không mong muốn kiến nghị đến phủ, mà đến Ngân hàng Thế giới (WB), ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) tổ chức khác tham gia hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, cần biết cách cụ thể kế hoạch thực hiện, bước đặc trưng thực hiện, bước bổ sung thực nhằm đạt cải cách doanh nghiệp nhà nước Ví dụ, tháng 12/2009, ban Giám đốc ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) duyệt 630 triệu đô la Mỹ phương tiện tài đa phương cho chương trình nâng cao hiệu quản trị tiên tiến tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, nhằm tiếp tục hỗ trợ ADB cho phủ chương trình tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước thông qua hỗ trợ tài kỹ thuật Mục đích để thực cải cách doanh nghiệp nhà nước (DNNN) làm cho chúng hiệu hơn, lợi nhuận minh bạch, nỗ lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mở hội cho khu vực tư nhân Theo công bố ADB kèm với phương tiện tài duyệt, “chương trình ADB cung cấp đào tạo trợ giúp khác cho tổ chức phủ tham gia vào trình tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước, chẳng hạn Tổng công ty Thương mại Nợ Tài sản Kết việc tái cấu trúc tổng công ty tạo thành phân nhóm công ty hoạt động độc lập, đảm bảo nguồn lực tài từ thị trường vốn riêng mà không cần phải dựa vào phủ, đáp ứng tất điều kiện dẫn đến kết niêm yết.” “Việc chuyển đổi tập đoàn lớn thành doanh nghiệp hiệu có lợi nhuận nhiều đem đến nhiều lợi ích bao gồm công cụ sách tạo điều kiện thúc đẩy việc đối xử bình đẳng doanh nghiệp nhà nước 10 Cập nhật Ngân hàng Thế giới (WB), ngày 06/12/2011, trang http://wwwwds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2011/12/07/000333038_20111207235237/Ren dered/PDF/659380WP00PUBL0ecember020110English.pdf 203 doanh nghiệp tư nhân, từ nâng cao phát triển khu vực kinh tế tư nhân.” Chúng mong chờ đón nhận thành tựu tích cực từ chương trình chương trình tương tự Kết luận Chúng mong muốn nhìn thấy kết thực từ hợp tác tham vấn Như biết, nghiên cứu Ngân hàng Thế giới vào năm 1998 khẳng định hỗ trợ phát triển thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đúng hơn, có đầu tư thương mại trực tiếp nước ngoài, chuyển giao công nghệ kèm kỹ yếu tố thúc đẩy tăng trưởng Quốc gia, khu vực, thành phố địa phương cần có sách kinh tế tốt, hệ thống quy phạm pháp luật, quan phủ minh bạch hiệu quả, sở hạ tầng công cộng tốt, bao gồm giao thông, điện, viễn thông, giáo dục hệ thống chăm sóc sức khỏe, v.v…, để thu hút đầu tư, thúc đẩy thương mại, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Chúng AmCham tin tưởng Việt Nam nhìn chung có tiềm lớn mạnh môi trường đầu tư tốt, nhiên, lo ngại Việt Nam bị kẹt “bẫy thu nhập trung bình”, thành công trình chuyển đổi từ quốc gia có kỹ yếu, giá trị thặng dư thấp, mức lương sản xuất thấp, sang đất nước có kỹ cao hơn, giá trị thặng dư cao hơn, thu nhập sản xuất dịch vụ cao Việt Nam cần phải thực trình cải cách thật vấn đề nêu trên, vấn đề làm hình ảnh Việt Nam việc thu hút thêm nhà đầu tư nước Để trì tham vọng quốc gia có thu nhập cao thập niên mới, Việt Nam cần có sách cải cách táo bạo thực thời kỳ Đổi Mới Các nhà lãnh đạo Việt Nam, phủ vị lãnh đạo doanh nghiệp, cần lãnh đạo công 204