Các công cụ chính sách quản lý tài nguyên môi trường

Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY Giảng viên: viên ThS Đỗ Thị Kim Chi Email: chi.dtk@ou.edu.vn Open university ThS ĐỗThị Kim Chi Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY Phần III CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG 1.Công cụ mệnh lệnh hành tuyên truyền giáo dục 2.Công cụ tài – kinh tế Open university ThS ĐỗThị Kim Chi Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY BÀI 6: CƠNG CỤ MỆNH MỆNH LỆNH HÀNH CHÍNH VÀ TUN TRUYỀN GIÁO DỤC 6.1 Cơng cụ mệnh lênh hành Hệ thống nhà nước bảo vệ mơi trường: - Chính phủ - Bộ tài ngun mơi trường - Cục Tài ngun Mơi trường (Cục quản lý TN nước, Cục Địa chất Khống sản, Cục bảo vệ mơi trường, Cục đo đạc đồ) - Vụ tài ngun mơi trường - UBND Thành phố (Tỉnh) - Sở TN & MT tỉnh, Thành phố - Phòng, Ban chun trách mơi trường Quận, Huyện ThS ĐỗThị Kim Chi Open university Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY BÀI 6: CƠNG CỤ MỆNH MỆNH LỆNH HÀNH CHÍNH VÀ TUN TRUYỀN GIÁO DỤC 6.1 Cơng cụ mệnh lênh hành Hệ thống luật quy định bảo vệ mơi trường: - Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam (29/11/2005) - Chiến lược bảo vệ mơi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Các luật liên quan: Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân; Luật bảo vệ phát triển rừng; Luật tài ngun nước; Luật khống sản; Luật dầu khí; Luật đất đai, … Open university ThS ĐỗThị Kim Chi Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY BÀI 6: CƠNG CỤ MỆNH MỆNH LỆNH HÀNH CHÍNH VÀ TUN TRUYỀN GIÁO DỤC 6.1 Cơng cụ mệnh lênh hành Tiêu chuẩn chất lượng mơi trường: - Tiêu chuẩn chất lượng mơi trường xung quanh - Tiêu chuẩn thải - Các tiêu chuẩn kỹ thuật - Tiêu chuẩn thành tích - Tiêu chuẩn sản phẩm - Tiêu chuẩn sản xuất ThS ĐỗThị Kim Chi Open university Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY BÀI 6: CƠNG CỤ MỆNH MỆNH LỆNH HÀNH CHÍNH VÀ TUN TRUYỀN GIÁO DỤC 6.1 Cơng cụ mệnh lênh hành Ưu điểm: - Đòi hỏi thơng tin để ban hành luật lệ - Dựa vào để đạt mục tiêu sách - Được hỗ trợ hành trị - Trao tối đa quyền cho người quy định để kiểm sốt nguồn TNTN sử dụng đâu? Như để đạt mục tiêu mơi trường - Việc ban hành luật lệ, quy định nhanh chóng có sẵn máy hành Open university ThS ĐỗThị Kim Chi Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY BÀI 6: CƠNG CỤ MỆNH MỆNH LỆNH HÀNH CHÍNH VÀ TUN TRUYỀN GIÁO DỤC 6.1 Cơng cụ mệnh lênh hành Nhược điểm: - Khơng kiểm sốt hết hạn chế kỹ thuật nguồn lực - Chi phí hành cao - Đòi hỏi người điều tiết sử dụng TN thu thập thơng tin mà người gây nhiễm có - Khi tiêu chuẩn đạt khơng kích thích sáng tạo, nghiên cứu kiểm sốt nhiễm - Quan liêu: - … ThS ĐỗThị Kim Chi Open university Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY BÀI 6: CƠNG CỤ MỆNH MỆNH LỆNH HÀNH CHÍNH VÀ TUN TRUYỀN GIÁO DỤC 6.2 Cơng cụ tun truyền giáo dục - Thơng tin đại chúng - Giáo dục quy trường từ mâm non tới đại học - Tổ chức thi mơi trường - … Open university ThS ĐỗThị Kim Chi Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY BÀI 7: CÔNG CỤ TÀI CHÍNH – KINH TẾ TRONG QUẢN LÝ TNMT 1.Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền - Sửa đổi thất bại thò trường, buộc người gây ô nhiễm phải tính toán đầy đủ chi phí sử dụng tài nguyên làm ô nhiễm thông qua công cụ thuế, lệ phí, giấy phép ô nhiễm, - Tổng chi phí sản xuất hàng hóa or dòch vụ (cả chi phí tất TNMT) tính đủ vào giá sản phẩm - Việc sử dụng tài nguyên (đất, nước, không khí, ) để loại bỏ or cất giữ chất thải sử dụng tài nguyên Open university ThS ĐỗThị Kim Chi Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY BÀI 7: CÔNG CỤ TÀI CHÍNH – KINH TẾ TRONG QUẢN LÝ TNMT 2.Công cụ kinh tế: - Trực tiếp: lệ phí xả thải, thuế ô nhiễm, mua bán giấy phép ô nhiễm, quyền sở hữu - Gián tiếp: thuế đầu vào, thuế tài nguyên, thuế sản phẩm, thuế xuất nhập khẩu, ký thác hoàn trả, phí dòch vụ môi trường, phí lệ tiếp cận, lệ phí quản lý, lệ phí hành cấp giấy phép kiểm soát 3.Công cụ tài chính: viện trợ ngân sách BVMT, trợ giá tín dụng với lãi suất ưu đãi, khấu hao nhanh, biện pháp khác Open university ThS ĐỗThị Kim Chi 10 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 1) Lệ phí xả thải: - Đánh vào đơn vò xả thải - Tính theo số lượng chất lượng chất gây ô nhiễm Chi phí MEC MAC Hạn chế: Khó quan trắc MAC: chi phí làm giảm ô nhiễm biên MEC: chi phí tác hại biên Lệ phí E*=12 Open university 26 Lượng xả thải ThS ĐỗThị Kim Chi 11 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 1) Lệ phí xả thải: Trường hợp thông tin không hoàn hảo MAC or MEC MEC G b MACđúng a t* s* s c t O e MAC sai e* W W* Wp Wm Phí xác đònh điểm s thay cho điểm s* doanh nghiệp bỏ chi phí giảm thiểu mức sản lượng mà chi phí giảm thải biên mức phí Thiệt hại xã hội lớn phần phí mà nhà nước thu từ doanh nghiệp Wp* Open university Lượng thải ThS ĐỗThị Kim Chi 12 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP - Quy định rõ mức thải 2) Chuẩn mức thải tất chủ thể Chi gây nhiễm phí S = Chuẩn mức thải khơng quy định cơng nghệ sử dụng để MAC MEC đạt - Quy định giới hạn mang tính pháp lý lượng chất thải tối đa doanh nghiệp phép thải vào mơi trường w* Mức thải w wm ThS ĐỗThị Kim Chi Open university 13 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 2) Chuẩn mức thải Chi phí S1 S* S2 MAC MEC w* wm - S1: Chuẩn thải khắt khe - S*: chuẩn thải tối ưu - S2: Chuẩn thải nới lỏng Mức thải w Open university ThS ĐỗThị Kim Chi 14 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 2) Chuẩn mức thải - Dễ áp dụng Hạn chế: - Khơng kích thích doanh nghiệp nghiên cứu cơng nghệ cải thiện việc giảm thải - Khi có người gây nhiễm tham gia thị trường chuẩn mức thải cho doanh nghiệp phải thay đổi - Đặc điểm mơi trường khu vực cách quản lý mơi trường doanh nghiệp khác chuẩn mức thải khác cho khu vực chi phí hành tốn uniform standard ThS ĐỗThị Kim Chi Open university 15 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 3) Sự lựa chọn chuẩn mức thải lệ phí Chi phí ($) Xét ví dụ: - Trường hợp doanh nghiệp gần nhau, q trình sản xuất tạo chất thải thiệt hại Tiết kiệm chi phí giảm thải DN mà chất thải gây tương tự T = Lệ phí MAC1 = 6500 – 50w MAC2 = 10000 – 40w S = Chuẩn mức thải 10.000 MAC2 6500 6000 MAC1 4000 1500 50 100 130 150 250 Lượng thải w Tăng chi phí giảm thải DN Open university ThS ĐỗThị Kim Chi 16 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 3) Sự lựa chọn chuẩn mức thải lệ phí Chuẩn mức thải Phí thải Tổng lượng giảm thải 30 + 50 = 180 80 + 100 = 180 Chi phí giảm thải DN 1/2 x 1.500 x 30 = 22.500$ 1/2 x 4.000 x 80 = 160.000$ Chi phí giảm thải DN 1/2 x 6.000 x 150 = 450.000$ 1/2 x 4.000 x 100 = 200.000$ Tổng chi phí giảm thải 472.500$ 360.000$ Kết luận: Rõ ràng phí xả thải ưa thích chuẩn mức thải tổng chi phí giảm thải nhỏ ThS ĐỗThị Kim Chi Open university 17 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 3) Sự lựa chọn chuẩn mức thải lệ phí Kết luận: • Cùng đạt hiệu mơi trường nhau, rõ ràng sử dụng phí phải đạt hiệu kinh tế cao so với chuẩn mức thải • Phí thải khuyến khích doanh nghiệp nghiên cứu, sáng tạo để áp dụng biện pháp giảm thải doanh nghiệp cố gắng chi mức lệ phí • Phí thải mang lại nguồn thu đáng kể hỗ trợ việc cải thiện mơi trường chương trình xã hội khác Open university ThS ĐỗThị Kim Chi 18 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY Bài tập 10 Gỉa sử có hãng sản xuất hóa chất có chất thải đổ xuống dòng sơng gây nhiễm nguồn nước Để giảm mức thải nhiễm, hãng lắp đặt thiết bị xử lý nước Biết chi phí giảm thải biên hãng sau: MAC1 = 800 – w1 MAC2 = 600 – 0.5w2 w – lượng nước thải (m3) MAC – tính $ a/ Cơ quan nhà nước u hãng phải giảm thải để tổng mức cho phép 1000m3 cách áp dụng mức phí thải t* cho hãng Tính t* lượng nước hãng thải sơng? b/ Tính tổng chi phí giảm thải hãng? c/ Nếu nhà nước áp dụng chuẩn mức thải thay cho phí thải với tổng lượng thải câu a Tính chi phí giảm thải hãng? d/ Thể kết đồ thị? ThS ĐỗThị Kim Chi Open university 19 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 4) Thuế ô nhiễm (thuế Pigou): - Đánh vào doanh nghiệp thải chất nhiễm - Tính cho đơn vị sản phẩm gây nhiễm, có giá trị chi phí ngoại ứng đơn vị sản phẩm gây nhiễm gây mức sản lượng tối ưu xã hội QS Ưu điểm: + + + + rủi ro tài Thúc đẩy doanh nghiệp giảm thải Khuyến khích DN nghiên cứu triển khai công nghệ Đánh thuế chất thải hành giảm chất thải phụ Open university ThS ĐỗThị Kim Chi 10 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 3) Mua bán giấy phép ô nhiễm (Quota) Các vấn đề tính ưu việt quota: - Ứng dụng hạn chế khi lúc có nhiều chất ô nhiễm - Đòi hỏi xem xét cẩn thận phân phối ban đầu giấy phép - Chi phí giao dòch cao có nhiều người gây ô nhiễm - Mức độ mua bán, giao dòch ngân hàng giấy phép thấp - Việc điều chỉnh gía quota dễ so với điều chỉnh thuế Pigou Open university OPEN UNIVERSITY ThS ĐỗThị Kim Chi Kinh tế mơi trường 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 3) Mua bán giấy phép ô nhiễm (Quota) Các vấn đề tính ưu việt quota: - Phải tận dụng hết khả đồng hóa môi trường thông qua việc đònh giá quota phù hợp - Trường hợp có thêm người gây ô nhiễm vào hoạt động, cần tăng giá quota tham gia quyền (mua lại số quota) - Cơ hội người gây ô nhiễm xảy ra: nhóm người can thiệp vào thò trường mua toàn số quota - Việc điều chỉnh gía quota dễ so với điều chỉnh thuế Pigou ThS ĐỗThị Kim Chi Open university 21 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 4) Quyền sở hữu: Lợi ích, chi phí Đònh lý R Coase (1960): “Khi bên mặc mà chi phí để làm cho hai bên có lợi, kết đạt hiệu quả, quyền sở hữu ấn đònh nào” H MEC G MNPB E O QA QS Qp Q ThS ĐỗThị Kim Chi Open university Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP Lợi ích or Chi phí 4) Quyền sở hữu: MEC H Nhấn mạnh: G – Quyền sở hữu tài sản MNPB – Mặc đôi bên E – Bác bỏ can thiệp quyền – Ví dụ: O Open university QA QS Qp Q ThS ĐỗThị Kim Chi 22 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 4) Quyền sở hữu: Hạn chế: – Thông thường tài sản môi trường thường không ấn đònh rõ ràng, đặc biệt tài sản thuộc sở hữu chung – Thái độ chiến lược bên – Chi phí giao dòch (thời gian chi phí khác) thường lớn đổ lên vai người quyền tài sản trường hợp tình trạng ô nhiễm nghiêm trọng phải có tham gia phủ ThS ĐỗThị Kim Chi Open university Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 4) Quyền sở hữu: Giải pháp kiện đòi bồi thường: thắng kiện nạn nhân nhận khoản tiền bồi thường số thiệt hại mà gánh chòu hạn chế: – Chi phí giao dòch tranh chấp lớn, lớn chi phí điều hành mức xả thải – Đơn vò gây ngoại ứng biết chi phí kiện tốn nên gây hại vừa đủ để bên kiện thấy thắng lợi – Việc xác đònh quy mô thiệt hại không rõ ràng khó phân xử mức đền bù – Nhiều tiêu cực kiện tụng – Kiện mang lại lợi ích cho đông người theo kiện một nhóm người xảy Open university ThS ĐỗThị Kim Chi 23 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.2 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ GIÁN TIẾP Sinh viên đọc tài liệu (p 109 – 112) 1) Thuế đầu vào: đánh đầu vào gây ô nhiễm 2) Thuế tài nguyên: thuế sử dụng đất, nước, tiêu thụ lượng, 3) Thuế sản phẩm: đánh vào vòng đời sản phẩm 4) Thuế xuất nhập 5) Hệ thống ký thác hoàn trả 6) Lệ phí sử dụng or phí dòch vụ môi trường: ThS ĐỗThị Kim Chi Open university Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.2 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ GIÁN TIẾP Sinh viên đọc thêm tài liệu (p 109 – 112) 1) Thuế đầu vào: đánh đầu vào gây ô nhiễm 2) Thuế tài nguyên: thuế sử dụng đất, nước, tiêu thụ lượng, 3) Thuế sản phẩm: đánh vào vòng đời sản phẩm 4) Thuế xuất nhập 5) Hệ thống ký thác hoàn trả: người tiêu dùng trả trước khoản tiền đặt cọc họ trả lại số tiền giao lại bao bì trống cho người bán 6) Lệ phí sử dụng or phí dòch vụ môi trường: Open university ThS ĐỗThị Kim Chi 24 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.2 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ GIÁN TIẾP 7) Các loại phí lệ phí tiếp cận: phí nuôi giết mổ gia súc đô thò, lệ phí sử dụng bờ biển, danh lam thắng cảnh, 8) Lệ phí quản lý, hành cấp giấy phép kiểm soát 9) Thuế phân biệt: áp dụng miễn thuế cho sản phẩm không gây ô nhiễm môi trường, sản phẩm tạo từ nguyên liệu tái chế Open university ThS ĐỗThị Kim Chi Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.3 CÁC CÔNG CỤ TÀI CHÍNH TRONG QUẢN LÝ TNMT Sinh viên đọc tài liệu (p 109 – 112) 1) Viện trợ, ngân sách bảo vệ môi trường: trích phần trăm 2) 3) 4) 5) từ ngân sách cho hoạt động môi trường, tài trợ cho dự án môi trường Trợ giá: trợ cấp tài cho dự án môi trường Tín dụng với lãi suất ưu đãi: đánh vào vòng đời sản phẩm Khấu hao nhanh Các biện pháp thu hút vốn nước cho công tác bảo vệ môi trường: xổ số, tín phiếu xanh, thu lệ phí thông qua kiện quốc gia, quốc tế Open university ThS ĐỗThị Kim Chi 25 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.3 CÁC CÔNG CỤ TÀI CHÍNH TRONG QUẢN LÝ TNMT 6) Ký quỹ bảo vệ môi trường: hoạt động kinh té gây thiệt hại môi trường phải gửi khoản tiền vào tài khoản tổ chức tín dụng để đảm bảo thực nghóa vụ phục hồi môi trường hoạt động sản xuất kinh doanh gây Ví dụ: khai thác khoáng sản, rừng, 7) Tiền phụ cấp giảm ô nhiễm: khuyến khích người sản xuất lắp đặt thiết bò làm giảm ô nhiễm Tuy nhiên, cần kiểm tra xác, doanh nghiệp nhận tiền để mở rộng sản xuất Phụ cấp = S(W-M) Trong đó: S – tiền phụ cấp/đơn vò gây ô nhiễm W – mức ô nhiễm tối đa M – mức thải Open university OPEN UNIVERSITY ThS ĐỗThị Kim Chi Kinh tế mơi trường Bài tập 1a Một nhà máy sản xuất giấy đầu nguồn xả nước thải dòng sông gây thiệt hại cho trang trại nuôi thủy sản cuối nguồn Biết hàm lợi ích biên nhà máy chi phí tác hại biên có dạng: MNPB = 16 – y MEC = y – (y số đơn vò đầu vào gây ô nhiễm) a Vẽ đồ thò Tính lợi ích ròng xã hội mức sản lượng tối ưu xã hội doanh nghiệp b Tính lợi ích ròng bên xã hội trường hợp sau: Th1: Nhà máy có quyền xả thải trang trại muốn nhà máy giảm thải cách giảm lượng đầu vào gây ô nhiễm vậy, trang trại đền bù cho nhà máy ngàn đồng/đơn vò đầu vào Th2: Trang trại có quyền sử dụng nước Pháp luật quy đònh người gây ô nhiễm phải đền bù cho người bò hại Nếu trang trại cho phép xả thải đơn vò yêu cầu nộp phí xả thải ngàn đồng/ đơn vò ThS ĐỗThị Kim Chi Open university 26 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY Bài tập 1b Một nhà máy sản xuất giấy đầu nguồn xả nước thải dòng sông gây thiệt hại cho trang trại nuôi thủy sản cuối nguồn Biết hàm lợi ích biên nhà máy chi phí tác hại biên có dạng: MNPB=170 – y MEC = 2y – 40 (y số đơn vò đầu vào gây ô nhiễm) a Vẽ đồ thị Tính lợi ích ròng xã hội mức sản lượng tối ưu xã hội doanh nghiệp b Tính lợi ích ròng bên, xã hội trường hợp: Th1: Nhà máy có quyền xả thải trang trại muốn nhà máy giảm thải cách giảm lượng đầu vào gây ô nhiễm vậy, trang trại đền bù cho nhà máy 80 ngàn đồng/đơn vò đầu vào Th2: Trang trại có quyền sử dụng nước Pháp luật quy đònh người gây ô nhiễm phải đền bù cho người bò hại Nếu trang trại cho phép xả thải 80 đơn vò yêu cầu nộp phí xả thải 120 ngàn ThS ĐỗThị Kim Chi Open university đồng/ đơn vò Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY Bài tập 2a MAC1 MAC2 hai hàm chi phí giảm thải biên khác nhau, sau: MAC1 = 10 – 0.2w1 MAC2 = 1/2w2 (w – số đơn vị chất thải) Hãy cho biết hàm có mức nhiễm tối ưu gần khơng ? Tại sao? Open university ThS ĐỗThị Kim Chi 27 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY Bài tập 2b Gỉa sử nhà máy (NM) có hàm chi phí giảm thải biên sau: nhà máy MAC1 = 300 – W1 nhà máy MAC2 = 400 – 2W2 (W – số đơn vò chất thải) (MAC – tính ngàn đồng) 1)Vẽ đồ thò xác đònh mức xả thải W1 W2 can thiệp nhà nước (Đ/s: 300; 200) 2)Gỉa đònh khả tải môi trường 300 đơn vò, dựa vào nhà nước yêu cầu NM phép thải 150 đơn vò Tính tổng chi phí giảm thải ô nhiễm NM cho đơn vò xả thải lại (Đ/s: 11250; 2500) 3)Trường hợp nhà nước quy đònh mức phí xả thải T/mỗi đơn vò xả thải yêu cầu mức thải tối đa NM 300 đơn vò Tính lượng thải tối ưu NM mức phí T (Đ/s: 133; 166) Open university ThS ĐỗThị Kim Chi Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY Bài tập 2c Gỉa sử nhà máy (NM) có hàm chi phí giảm thải biên sau: nhà máy MAC1 = 200 – W1 nhà máy MAC2 = 300 – 2W2 (W – số đơn vò chất thải) (MAC – tính ngàn đồng) 1) Vẽ đồ thò xác đònh mức xả thải W1 W2 can thiệp nhà nước Tính tổng lượng thải nhà máy biết t = 100 ngàn đồng/ đơn vị (Đ/s: ) 2) Gỉa đònh khả tải môi trường 140 đơn vò, dựa vào nhà nước yêu cầu NM phép thải 70 đơn vò Tính tổng chi phí giảm thải ô nhiễm NM cho đơn vò xả thải lại (Đ/s: ) 3) Trường hợp nhà nước quy đònh mức phí xả thải T/mỗi đơn vò xả thải yêu cầu mức thải tối đa NM 140 đơn vò Tính lượng thải tối ưu NM mức phí T (Đ/s: ) 4) Nhà nước dựa khả đồng hóa chất thải mơi trường – 100 đơn vị chất thải - để phát hành bán giấy phép nhiễm Tính giá quota Open university ThS ĐỗThị Kim Chi 28 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY Bài tập 3a Có hai nhà máy lọc dầu có lượng chất thải 150 đơn vò chất thải Chi phí xử lý chất thải hai nhà máy nhà máy 150 ngàn đồng/đơn vò chất thải nhà máy 100 ngàn đồng/đơn vò Nếu nhà nước đònh phát hành 20 giấy phép (quota ô nhiễm), giấy phép cho phép thải 10 đơn vò bán cho nhà máy 10 giấy phép Tính so sánh chi phí nhà máy trường hợp sau: a Không có mua bán giấy phép nhà máy b Nhà máy bán cho nhà máy 1, giấy phép Gía quota hình thành thị trường 1200 ngàn đồng/giấy phép ThS ĐỗThị Kim Chi Open university Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY KẾT QUẢ BÀI TẬP – thay đổi Nhà máy A Lượng thải (tấn) Chí phí giảm ô nhiễm/đơn vò chất thải (ngàn đồng/tấn) Số lượng giấy phép phát (giấy phép) Giá quota (ngđồng/giấy phép) Lượng chất thải cho phép/giấy phép (tấn) Lượng đơn vò chất thải phải xử lý (tấn) Chi phí không mua bán giấy phép nhà máy (ngàn đồng) Lợi ích từ việc bán giấy phép (ng đồng) Chi phí xử lý chất thải (ngàn đồng) Chi phí NM B bán cho NM A giấy phép (ngàn đồng) Nhà máy B 150 150 150 100 10 10 1200 10 150 – 100 = 50 10 150 – 100 = 50 50x150 = 7500 50x100 = 5000 - 1200x5 = - 6000 5x1200 = 6000 100x100 = 10000 10000 – 6000 = 4000 Open university 6000 ThS ĐỗThị Kim Chi 29 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY KẾT QUẢ BÀI TẬP Nhà máy Nhà máy Lượng thải (đơn vò) 150 150 Chí phí giảm ô nhiễm/đơn vò chất thải 150 100 (ngàn đồng/đơn vò) Số lượng giấy phép phát 10 10 Giá quota (ngđồng/giấy phép) 1200 Lượng chất thải cho phép/giấy phép (đơn 10 10 vò chất thải) Chi phí mua giấy phép (ngàn đồng) 0 Lượng đơn vò chất thải phải xử lý 150 - 100 150 - 100 Chi phí không mua bán giấy phép 50x150 = 7500 50x100 = 5000 nhà máy (ngàn đồng) Lợi ích từ việc bán giấy phép (ng đồng) - 1200x5 = - 6000 5x1200 = 6000 Chi phí xử lý chất thải (ngàn đồng) 100x100 = 10000 Chi phí NM bán cho NM giấy 6000 4000 phép (ngàn đồng) ThS ĐỗThị Kim Chi Open university Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY Bài tập 3b Tại vùng G: Trong năm Doanh nghiệp A B thải 1400 kg CO2 vào khơng khí - Khả hấp thu CO2 bầu khơng khí vùng là: 2000 kg/năm - Biết chi phí xử lý khí thải CO2 doanh nghiệp A: 50 ngàn/kg B: 80 ngàn/kg - Chính phủ u cầu doanh nghiệp giảm 400kg CO2 /năm - Nhà nước phát hành 20 giấy phép nhiễm cấp cho doanh nghiệp 10 giấy phép xả thải (quota) giấy phép cho thải 100kg CO2 /năm Hãy phân tích so sánh chi phí doanh nghiệp năm với trường hợp sau: a/ Th1: Khơng có mua bán giấy phép nhiễm doanh nghiệp b/ Th2: Biết chế thị trường cho phép hình thành giá quota 6500 ngàn Doanh nghiệp A bán cho doanh nghiệp B giấy phép Open university ThS ĐỗThị Kim Chi 30 Bài OPEN tậUNIVERSITY p 4a Kinh tế mơi trường Một nhà máy sản xuất hóa chất đầu nguồn xả thải gây thiệt hại cho trang trại cuối nguồn Biết hàm chi phí làm giảm ô nhiễm biên nhà máy hàm chi phí tác hại biên có dạng: MAC = 300 – 2w MEC = w– 60 (ngàn đồng), với w – lượng thải (tấn) a Vẽ đồ thò biểu diễn lượng thải theo chi phí xác đònh mức lệ phí xả thải T (Đ/s: 60 ngàn đồng/tấn) b Lệ phí T xác đònh trường hợp a Tính chi phí nhà máy xả thải lượng thải 140tấn (Đ/s: triệu) c Voi w=140 (tan) Nếu nhà máy không xây dựng hệ thống xử lý nhà máy phí bao nhiêu? (Đ/s: 8,4 triệu) Open university ThS ĐỗThị Kim Chi Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY Bài tập 4b Một nhà máy sản xuất hóa chất đầu nguồn xả thải gây thiệt hại cho trang trại cuối nguồn Biết hàm chi phí làm giảm ô nhiễm biên nhà máy hàm chi phí tác hại biên có dạng: MAC = 400 – 2w MEC = w– 20 (ngàn đồng), với w – lượng thải (tấn) a Vẽ đồ thò biểu diễn lượng thải theo chi phí xác đònh mức lệ phí xả thải T (Đ/s: 120 ngàn đồng/tấn) b Lệ phí T xác đònh trường hợp a Tính chi phí nhà máy xả thải lượng thải 150tấn (Đ/s: 17,9 triệu) c Voi w=150 (tan) Nếu nhà máy không xây dựng hệ thống xử lý nhà máy phí bao nhiêu? (Đ/s: 18 triệu) Open university ThS ĐỗThị Kim Chi 31 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY Bài tập Một nhà máy sản xuất cao su có hàm lợi nhuận biên hàm chi phí tác hại biên sau: MNPB = 120 – x MEC = x – 40 (ngàn đồng) với x – đơn vò sản phẩm (tấn) a Vẽ đồ thò xác đònh mức thuế T (Đ/s: 40 ngàn đồng) b Với mức thuế T xác đònh trường hợp a Phân tích chi phí lợi ích doanh nghiệp doanh nghiệp sản xuất mức sản lượng 90 (Đ/s: 3,6tr; 6,75tr) c Khi x = 90 So sánh chi phí ngoại tác xã hội lợi ích doanh nghiệp 10 sản phẩm cuối cùng.(Đ/s: 450ngàn đồng; - 50 ngàn đồng) Open university OPEN UNIVERSITY ThS ĐỗThị Kim Chi Kinh tế mơi trường Bài tập 6a Một nhà máy sản xuất dầu thơ có hàm lợi nhuận biên hàm chi phí tác hại biên sau: MNPB = -2ax + 3b MEC = ax – 1/2b(ngàn đồng) với x – sản phẩm (tấn) a Vẽ đồ thò tính lợi ích ròng xã hội doanh nghiệp mức sản lượng tối ưu doanh ngiệp xã hội với a = va b = 100 b Doanh nghiệp nhận trợ cấp từ phủ, mở rộng sản xuất tới mức sản lượng tối đa 250 Biết mức sản lượng chi phí ngoại ứng 322 (ngàn đồng) Cho biết đường lợi ích tư nhân ròng biên thay đổi nào? c Thể kết tính tốn đồ thị ThS ĐỗThị Kim Chi Open university 32 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY Bài tập 6b Một nhà máy sản xuất bia có hàm lợi nhuận biên hàm chi phí tác hại biên sau: MNPB = ax + b MEC = 2x – 70(ngàn đồng) với x – sản phẩm (tấn) a Vẽ đồ thò xác đònh mức sản lượng tối ưu xã hộ doanh nghiệp với a = -1 va b = 200 (Đ/s: ngàn đồng) b Trường hợp doanh nghiệp nhận trợ cấp từ tổ chức phi phủ, doanh nghiệp tăng sản lượng tới tối đa 400 tấn, mức sản lượng tối ưu xã hội 200 Giả sử đường MEC khơng thay đổi Cho biết đường MNPB thay đổi nào? c Thể kết đồ thị Open university ThS ĐỗThị Kim Chi Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY Bài tập 6c Một nhà máy sản xuất bia có hàm lợi nhuận biên hàm chi phí tác hại biên sau: MNPB = ax + b MEC = 2x – 70(ngàn đồng) với x – sản phẩm (tấn) a Vẽ đồ thò xác đònh mức thuế T voi a = -1 va b = 200 (Đ/s: ngàn đồng) b Trường hợp doanh nghiệp nhận trợ cấp từ tổ chức phi phủ, doanh nghiệp tăng sản lượng tới tối đa 400 Giả sử đường MEC khơng thay đổi nhà nước áp dụng mức thuế cũ Thì doanh nghiệp sản xuất tới mức sản lượng nào? Biết mức sản lượng ngoại ứng biên lớn lợi ích biên 20 đơn vị c Thể kết đồ thị Open university ThS ĐỗThị Kim Chi 33 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY Bài tập 8a Hãng sản xuất có đường chi phí biên giảm nhiễm là: MAC = 60 – 2w (ngàn đồng/tấn) Người bị nhiễm có đường chi phí biên MEC = 3w (ngàn đồng/tấn) a Vẽ đường đồ thị b Tính thuế tối ưu t* c Nếu mức thuế t = 5, tính thiệt hại xã hội thuế khơng tối ưu Open university ThS ĐỗThị Kim Chi Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY Bài tập 9a Gỉa sử hoạt động khai thác than thị trường có hàm lợi ích biên hàm chi phí ngoại ứng biên sau: MNPB = 20 – Q (triệu đồng/tấn), với Q – sản lượng (tấn) MEC = 14 + Q (triệu đồng/tấn) a Tính mức khai thác hiệu cá nhân? Tính mức khai thác than hiệu xã hội? b Tính phần thiệt hại mà hoạt động khai thác cá nhân gây ra cho xã hội? c Để đưa hoạt động khai thác than vào hiệu xã hội, cần áp dụng mức thuế mơi trường (thuế Pigou) bao nhiêu? d So sánh tổng số thuế mà hoạt động khai thác than phải nộp với tổng chi phí ngoại ứng hoạt động gây khai thác mức hiệu xã hội? Open university ThS ĐỗThị Kim Chi 34 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY Bài tập 9b Gỉa sử doanh nghiệp dệt xả nước thải vào hồ nước tự nhiên gây nhiễm cho hồ Biết hàm chi phí giảm thải biên doanh nghiệp sau: MAC1 = 800 – w1 MAC2 = 600 – 0.5w2 w – lượng nước thải (m3) MAC – tính $ a/ Nếu khơng có can thiệp nhà nước, tổng lượng thải doanh nghiệp bao nhiêu? b/ Doanh nghiệp có khả giảm thải hơn? Tại sao? c/ Để bảo vệ hồ nước, nhà nước u cầu doanh nghiệp thải lượng tổng cộng 800m3 cách áp đặt mức phí t cho m3 nước thải Xác định t lượng thải DN? d/ Xác định tổng chi phí giảm thải DN? e/ Thể kết đồ thị? Open university ThS ĐỗThị Kim Chi 35 [...]... Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.3 CÁC CÔNG CỤ TÀI CHÍNH TRONG QUẢN LÝ TNMT Sinh viên đọc trong tài liệu (p 109 – 112) 1) Viện trợ, ngân sách bảo vệ môi trường: trích phần trăm 2) 3) 4) 5) từ ngân sách cho hoạt động môi trường, tài trợ cho các dự án môi trường Trợ giá: trợ cấp tài chính cho các dự án môi trường Tín dụng với lãi suất ưu đãi: đánh vào vòng đời sản phẩm Khấu hao nhanh Các biện pháp... biện pháp thu hút vốn trong nước cho công tác bảo vệ môi trường: xổ số, tín phiếu xanh, thu lệ phí thông qua các sự kiện quốc gia, quốc tế Open university ThS ĐỗThị Kim Chi 25 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.3 CÁC CÔNG CỤ TÀI CHÍNH TRONG QUẢN LÝ TNMT 6) Ký quỹ bảo vệ môi trường: những hoạt động kinh té có thể gây ra thiệt hại môi trường phải gửi một khoản tiền vào tài khoản của một tổ chức tín dụng... vụ môi trường: Open university ThS ĐỗThị Kim Chi 24 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.2 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ GIÁN TIẾP 7) Các loại phí và lệ phí tiếp cận: phí nuôi giết mổ gia súc trong đô thò, lệ phí sử dụng bờ biển, danh lam thắng cảnh, 8) Lệ phí quản lý, hành chính về cấp giấy phép và kiểm soát 9) Thuế phân biệt: áp dụng miễn thuế cho sản phẩm không gây ô nhiễm môi trường, sản phẩm tạo ra từ nguyên. .. tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 4) Quyền sở hữu: Lợi ích, chi phí Đònh lý R Coase (1960): “Khi các bên có thể mặc cả mà không phải chi phí gì và để làm cho hai bên cùng có lợi, kết quả đạt được sẽ là hiệu quả, bất kể quyền sở hữu được ấn đònh như thế nào” H MEC G MNPB E O QA QS Qp Q ThS ĐỗThị Kim Chi Open university Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH... sở hữu: MEC H Nhấn mạnh: G – Quyền sở hữu tài sản MNPB – Mặc cả giữa đôi bên E – Bác bỏ sự can thiệp của chính quyền – Ví dụ: O Open university QA QS Qp Q ThS ĐỗThị Kim Chi 22 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 4) Quyền sở hữu: Hạn chế: – Thông thường những tài sản môi trường thường không được ấn đònh rõ ràng, đặc biệt là tài sản thuộc sở hữu chung – Thái độ chiến... trường OPEN UNIVERSITY 7.2 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ GIÁN TIẾP Sinh viên đọc trong tài liệu (p 109 – 112) 1) Thuế đầu vào: đánh trên đầu vào gây ô nhiễm 2) Thuế tài nguyên: thuế sử dụng đất, nước, tiêu thụ năng lượng, 3) Thuế sản phẩm: đánh vào vòng đời sản phẩm 4) Thuế xuất nhập khẩu 5) Hệ thống ký thác hoàn trả 6) Lệ phí sử dụng or phí dòch vụ môi trường: ThS ĐỗThị Kim Chi Open university Kinh tế mơi trường. ..Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 4) Thuế ô nhiễm (thuế Pigou): MNPB, MEC Tiêu chuẩn H MEC H C MNPB E a R t* b K Phạt d c O Qa Wa Qs Ws Qm Wm Open university Qp Q Wp W ThS ĐỗThị Kim Chi Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 4) Thuế ô nhiễm (thuế Pigou): thuế pigou đối với ngoại ứng môi trường Giá P “Mức thuế ô nhiễm... mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 4) Thuế ô nhiễm (tiếp) Tính phổ biến của thuế Pigou • Thiếu thơng tin về hàm MEC và MNPB Về cơ bản, việc xác định MEC cũng rất khó • Trạng thái quản lý thay đổi: hầu hết các quốc gia hiện vẫn thích sử dụng các Tiêu chuẩn Open university ThS ĐỗThị Kim Chi Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY Bài tập 11 Gỉa sử hoạt động khai thác than trên thị trường. .. ngân sách nhưng chỉ sử dụng trực tiếp cho lĩnh vực mơi trường ThS ĐỗThị Kim Chi 18 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 3) Mua bán giấy phép ô nhiễm (Quota) - Giấy phép xả thải, Nhà nước công nhận quyền xả thải (1 lượng chất thải nhất đònh) của Công ty, nhà máy, - Có thể chuyển nhượng Cách xác đònh: – Xác đònh tổng mức độ ô nhiễm tối đa có thể chấp nhận – Phân bổ các. .. Kim Chi Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 3) Mua bán giấy phép ô nhiễm (Quota) Chi phí, gía MAC2 Tiết kiệm chi phí của doanh nghiệp 2 30 Gía quota 24 20 MAC1 Tiết kiệm chi phí của doanh nghiệp 1 O w1 Open university w2 w ThS ĐỗThị Kim Chi 20 Kinh tế mơi trường OPEN UNIVERSITY 7.1 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRỰC TIẾP 3) Mua bán giấy phép ô nhiễm (Quota) Các vấn đề và tính