NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA MỘT SỐ TỔ CHỨC XÃ HỘI DÂN SỰ TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI VIỆT NAM

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Lê Quốc Hùng NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA MỘT SỐ TỔ CHỨC XÃ HỘI DÂN SỰ TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Lê Quốc Hùng NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA MỘT SỐ TỔ CHỨC XÃ HỘI DÂN SỰ TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Mã số: 60440301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Thị Hoàng Liên Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân, số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình trước Học viên Lê Quốc Hùng i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, nỗ lực thân, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình tập thể, cá nhân ngồi trường Trước hết tơi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Hoàng Liên, giảng viên Khoa Môi trường – Trường Đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội trực tiếp giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Bộ môn Quản lý môi trường - Khoa Môi trường - Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi đóng góp ý kiến giúp cho luận văn tốt nghiệp tơi hồn chỉnh Sau cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân bạn bè quan tâm, chia sẻ khó khăn động viên tơi suốt q trình thực luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 12 năm 2015 Học viên Lê Quốc Hùng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu đề tài .5 Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tổ chức xã hội dân .6 1.1.1 Khái niệm xã hội dân 1.1.2 Khái niệm tổ chức xã hội dân 1.1.3 Đặc trưng tổ chức xã hội dân 1.1.4 Các loại hình tổ chức xã hội dân Việt Nam .11 1.2 Sự hình thành phát triển tổ chức XHDS hoạt động lĩnh vực BVMT Việt Nam số nước giới .14 1.2.1 Sự hình thành phát triển tổ chức XHDS hoạt động lĩnh vực BVMT Việt Nam 14 1.2.2 Sự hình thành phát triển tổ chức XHDS hoạt động lĩnh vực BVMT số nước giới .19 - Tại Trung Quốc 19 - Tại Mỹ 20 1.3 Rà soát quy định tham gia tổ chức XHDS văn quy phạm pháp luật hành Việt Nam 21 1.3.1 Cơ sở pháp lý cho tổ chức XHDS 21 1.3.2 Quy định tham gia tổ chức XHDS lĩnh vực BVMT.22 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu .28 iii 2.3 Phương pháp nghiên cứu .29 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Đánh giá thực trạng tham gia số tổ chức XHDS lĩnh vực BVMT Việt Nam .31 3.1.1 Giới thiệu tổ chức ENV, CPSE, VUSTA 31 3.1.2 Sự tham gia ENV, CPSE, VUSTA lĩnh vực BVMT Việt Nam 37 3.1.2.1 Phát hiện, tố giác vi phạm BVMT 41 3.1.2.2 Kiểm tra, giám sát môi trường .43 3.1.2.3 Phản biện xã hội môi trường 48 3.1.2.4 Tư vấn, vận động sách mơi trường .51 3.1.2.4 Giáo dục - đào tạo, phổ biến, tuyên truyền BVMT 54 3.2 Những thuận lợi khó khăn tổ chức VUSTA, CPSE, ENV hoạt động lĩnh vực BVMT Việt Nam 59 3.3 Đề xuất giải pháp phát huy vai trò tổ chức VUSTA, CPSE ENV lĩnh vực BVMT .66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC NHỮNG VĂN BẢN PHÁP LÝ CHO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC XHDS TẠI VIỆT NAM 76 PHỤ LỤC MỘT SỐ TỔ CHỨC XHDS HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG .79 PHỤ LỤC BẢNG HỎI PHỎNG VẤN SÂU MỘT SỐ CÁN BỘ CỦA CPSE, ENV, VUSTA………………………………………………………………….….86 iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Các tổ chức xã hội dân Việt Nam 12 Bảng 1.2 Năm thành lập số tổ chức XHDS hoạt động lĩnh vực bảo vệ môi trường giai đoạn 1980-2010 .17 Bảng 2.1 Danh sách số cán ENV, CPSE, VUSTA vấn 29 Bảng 3.1 Trình độ chun mơn cán trung tâm CPSE 33 Bảng 3.2 Một số dự án CPSE BVMT liên quan đến BVMT 34 Bảng 3.3 Các hoạt động tổ chức XHDS lĩnh vực BVMT 37 Bảng 3.4 Hoạt động tổ chức ENV, CPSE, VUSTA 40 Bảng 3.5 Số vụ vi phạm bảo vệ ĐVHD qua số năm ENV tiếp nhận lưu trữ hồ sơ 43 Bảng 3.6 Hoạt động kiểm tra, giám sát môi trường ENV, CPSE, VUSTA 45 Bảng 3.7 Hoạt động tư vấn, vận động sách môi trường ENV, CPSE, VUSTA 52 Bảng 3.8 Những thuận lợi khó khăn tổ chức ENV, CPSE, VUSTA hoạt động lĩnh vực BVMT .59 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Ranh giới mờ Xã hội dân Hình 1.2 Tam giác thể chế cho phát triển bền vững Hình 1.3 Mức độ tham gia cộng đồng dự án phát triển .25 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức ENV 31 Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức CPSE 32 Hình 3.3 Cơ cấu tổ chức VUSTA 36 Hình 3.4 Mơ hình hoạt động mạng lưới tình nguyện viên ENV .42 Hình 3.5 Mơ hình hoạt động giáo dục, truyền thông BVMT tổ chức XHDS 55 Hình 3.6 Hoạt động đào tạo, lồng ghép kiến thức địa phương vào dự án BVMT CPSE 57 v CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phát triển châu Á BĐKH Biến đổi khí hậu BVMT Bảo vệ mơi trường CBO Tổ chức Cơ sở Cộng đồng CPSE Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Dân số, Xã hội Môi trường ĐTM Đánh giá tác động môi trường ĐMC Đánh giá môi trường chiến lược ĐVHD Động vật hoang dã ENV Trung tâm Giáo dục thiên nhiên NGO Tổ chức phi phủ VGCL Tổng liên đồn Lao động Việt Nam VUFO Liên hiệp Các tổ chức Hữu nghị Việt Nam VUSTA Liên hiệp Các hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam XHDS Xã hội dân vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trên giới, tổ chức xã hội dân (XHDS) ngày có nhiều đóng góp quan trọng vào nỗ lực phát triển bền vững nhiều quốc gia, đồng thời giải vấn đề xã hội mà Nhà nước “không với tới” hoạt động hiệu đời sống cộng đồng dân cư Ở Việt Nam, tổ chức XHDS bao gồm loại hình tên gọi khác như: hiệp hội, hội, câu lạc bộ, quỹ, trung tâm, viện, NGOs, uỷ ban, nhóm tình nguyện, Đây tổ chức tự nguyện, tự quản, dân chủ, công khai người dân, khơng mục tiêu lợi nhuận, độc lập tương Nhà nước thị trường nhằm thoả mãn nhu cầu lợi ích định cá nhân cộng đồng Sự hình thành phát triển tổ chức XHDS tất yếu khách quan gắn liền với trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Mỗi tổ chức XHDS, tuỳ theo mục đích điều kiện hoạt động cụ thể trực tiếp gián tiếp tham gia phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội lĩnh vực khác nhau, khuôn khổ Hiến pháp Pháp luật Trong thời gian gần đây, nhiều tổ chức XHDS hình thành hoạt động lĩnh vực bảo vệ môi trường (BVMT) Việt Nam Họ chung sức với Nhà nước tham gia trình giám sát, BVMT Tuy nhiên, chưa có khung pháp lý đồng chế thực thi hiệu nên tham gia tổ chức XHDS cơng tác BVMT cịn nhiều hạn chế Vì vậy, tổ chức XHDS Việt Nam hoạt động lĩnh vực BVMT chưa thực tạo sức mạnh góp phần hỗ trợ Chính phủ quản lý, bảo vệ, giám sát môi trường; đặc biệt chưa mang lại nhiều tác động hiệu từ hoạt động vận động sách, tư vấn, phản biện xã hội sách phát triển kinh tế - xã hội cấp trung ương địa phương có tác động đến mơi trường Trong đó, nhiều vụ vi phạm pháp luật môi trường diễn hàng ngày thường xuyên, với cấp độ ngày nghiêm trọng Luật Bảo vệ Môi trường Quốc hội thông qua ngày 23/6/2014 có bước tiến lớn dành riêng Chương 15 quy định trách nhiệm quyền hạn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp cộng đồng dân cư công tác BVMT Nghị định số 19/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ Môi trường dành riêng Chương quy định cộng đồng dân cư tham gia BVMT, Nghị định 18/2015/NĐ-CP quy định nội dung tham vấn cộng đồng việc lập quy hoạch, kế hoạch, chiến lược bảo vệ môi trường, đánh giá tác động môi trường Những văn pháp luật mở hội để tham gia cộng đồng tổ chức XHDS lĩnh vực BVMT cụ thể hóa hành lang pháp lý Hiện nay, khó khăn tổ chức XHDS việc bảo vệ, giám sát mơi trường nhận thức quyền, ban, ngành địa phương, chí xã hội nói chung, vị trí, vai trị nhiệm vụ tổ chức XHDS cịn chưa đầy đủ Vì chưa có luật tiếp cận thông tin nên tổ chức XHDS không dễ dàng tiếp cận thông tin cần thiết cho hoạt động giám sát, BVMT Thêm vào đó, liên kết mối quan hệ tương tác tổ chức XHDS lĩnh vực bảo vệ môi trường rời rạc, thiếu hệ thống thiếu chế điều phối, hợp tác nên hiệu thu hạn chế Trong bối cảnh trên, việc thực đề tài: “Nghiên cứu tham gia số tổ chức xã hội dân lĩnh vực bảo vệ mơi trường Việt Nam” có ý nghĩa cấp thiết, không cung cấp sở lý luận thực tiễn, mà cịn góp phần đổi nhận thức tham gia tổ chức XHDS lĩnh vực BVMT Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trên giới có nhiều nghiên cứu khái niệm, chất, đặc điểm chức tổ chức XHDS Các tổ chức có vai trị đặc biệt quan trọng q trình quản lý, phát triển xã hội nói chung lĩnh vực BVMT nói riêng TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Dương Thanh An (2015), Biên tọa đàm: Sự tham gia cộng đồng tổ chức xã hội: Kinh nghiệm thực tiễn nhu cầu thể chế hóa cho Luật BVMT, PanNature phối hợp với Vụ Chính sách pháp chế thuộc Tổng Cục Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội CIVICUS (2006), Xã hội dân nổi: đánh giá ban đầu xã hội dân Việt Nam, Hà Nội Trần Thị Giang, Tạ Thùy Linh (2015), “Vai trò giám sát xã hội hoạt động bảo vệ mơi trường”, Tạp chí Mơi trường, số 1+2/2015, Viện Khoa học Môi trường Đinh Thị Thúy Hằng, Nguyễn Thành Lợi, Nguyễn Thị Minh Hiền, Vũ Thị Phương Thảo (2011), Hình ảnh tổ chức xã hội dân số báo in báo mạng, ISEE, NXB Thế Giới Trần Đình Hoan (2006), Tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước chủ động hội nhập quốc tế, Báo cáo kết nghiên cứu đề tài thuộc Chương trình khoa học cấp nhà nước KX.10 Trương Quang Học (2011), Tài liệu đào tạo tập huấn viên biến đổi khí hậu, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Vũ Thị Hiền (2012), Vai trò tổ chức xã hội dân phát triển bền vững, Bản tin FSSP, sô 34-35 tháng 7/2012, tr 13-14 Nguyễn Đắc Hy (2011), Môi trường đường phát triển, NXB Công an Nhân dân 72 Nguyễn Phương Linh, Nguyễn Ngọc Lâm (2014), Bộ nguyên tắc thực hành cho tổ chức xã hội Việt Nam tham gia đóng góp xây dựng sách, Trung tâm nghiên cứu quản lý phát triển bền vững (MSD) 10 Ngân hàng Phát triển Châu Á (2008), Tài liệu Tổ chức Xã hội Dân sự: Tài liệu hướng dẫn nhân viên hợp tác với tổ chức xã hội dân sự, Mandaluyong, Philippines 11 Hồng Văn Nghĩa (2011), Vai trị hoạt động tổ chức xã hội việc bảo vệ, giám sát môi trường, Nghiên cứu lập pháp số 18 (203), tháng 9/2011, tr 20-21 12 Hoàng Văn Nghĩa (2015), Thúc đẩy vai trò tổ chức xã hội giám sát bảo vệ môi trường, Bản tin Chính sách Quý I/2015, Trung tâm Con người Thiên nhiên 13 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2010), Vai trò tổ chức xã hội phát triển quản lý xã hội, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Phương (2015), Vai trò tổ chức xã hội bảo vệ mơi trường, Tạp chí Mơi trường, số 3/2015 15 Nguyễn Hoàng Phượng, Đỗ Hải Linh, Trần Thanh Thủy (2015), Thể chế hóa quy trình tham vấn đánh giá tác động môi trường, Trung tâm Con người Thiên nhiên, NXB Hồng Đức 2015 16 Quỹ Châu Á (2011), Danh tập số tổ chức hội, liên hiệp hội, phi phủ Việt Nam, Hà Nội 17 Nguyễn Duy Quý (2005), Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, Báo cáo kết nghiên cứu đề tài thuộc Chương trình khoa học cấp nhà nước KX.04 18 Phạm Văn Tân (2015), Phản biện xã hội môi trường – xu địi hỏi tất yếu, Bản tin sách tài ngun, môi trường phát triển bền vững, số 17 Quý I (2015), tr 13-14, Trung tâm Con người Thiên nhiên 73 19 Phạm Văn Tân (2014), Hoạt động tư vấn phản biện giám định xã hội lĩnh vực môi trường Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, Tạp chí Mơi trường, số 10/2014, VUSTA 20 Viện khoa học tổ chức nhà nước - Bộ nội vụ (2010), Vai trò tổ chức xã hội phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội nước ta điều kiện phát triển kinh tế thị trường xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Cơ sở lý luận thực tiễn, Hà Nội 21 Viện Nghiên cứu Châu Âu (2009), Kinh nghiệm tổ chức hoạt động tổ chức xã hội dân Châu Âu mơ hình đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội nước ta nay, Hà Nội 22 Viện Nghiên cứu Quyền người (2012), Tiếp cận Quyền Bảo vệ Môi trường, Hà Nội, Việt Nam: IUCN 23 VUSTA (2014), Báo cáo Hội nghị tổng kết 10 năm thực Nghị liên tịch số 01/2004/NQLT-LHH-BTNMT việc phối hợp hành động bảo vệ môi trường phục vụ phát triển bền vững 2004 – 2014, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh 24 Anjali Agarwal (2008), "Role of NGOs in the protection of environment", Journal of Environmental Research And Development, pp 933-934 25 Drew Thompson, Xiaoqing Lu (2006), China’s Evolving Civil Society: From Environment to Health, China Environment Series 2006 26 Gray, Micheal L (1999), Establishing Civil Society: The emergence of NGOs in Vietnam, Published in Development and Change 27 Huiyu Zhao, Robert V Percival (2014), The Role of Civil Society in Environmental Governance in the United States and China, University of Maryland Francis King Carey School of Law Legal Studies Research Paper 74 28 LI Lei (3013), Boost the Role of Environmental CSOs to Safeguard the Environment and Promote Sustainable Development, All China Environment Federation (ACEF), Cambodia 29 Marlies Glasius, David Lewis, Hakan Seckinelgin (2004), Exploring Civil Society, Taylor & Francis e-Library 30 Robert V Percival (1998), Environmental Legislation and the Problem of Collective Action, Duke Envtl 31 Sidel (1995), The emergence of non-profit and charity sector in Socialist Republic of Vietnam, in The emerging civil society in Asia-Pacific region, Tadashi Yomamoto, Singapore, ISEAS 32 UNEP (2002), Topic 3:Public involvement, pp 159 – 185 75 Phụ lục NHỮNG VĂN BẢN PHÁP LÝ CHO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC XHDS TẠI VIỆT NAM  Hiến pháp năm 1946, điều 10; Hiến pháp năm 1959, điều 25; Hiến pháp năm 1980, điều 67; Hiến pháp năm 1992, điều 69, Hiến pháp năm 2013, điều 25;  Bộ Luật Dân năm 1995, Luật sửa đổi năm 2005;  Nghị định - Luật 102/SL, 20/5/1957 Chủ tịch nước ban hành Các quy định Quyền thành lập Hiệp hội;  Nghị định 258 ngày 14/6/1957; quy định chi tiết hướng dẫn việc thi hành Luật 102/SL 1957;  Thông tư 07 ban hành ngày 6/1/1989 Ban Tổ chức Chính phủ hướng dẫn việc thi hành Chỉ thị 01, 1989 quản lý việc tổ chức hoạt động tổ chức quần chúng;  Chỉ thị 01 ngày 5/2/1989 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng quản lý việc tổ chức hoạt động tổ chức quần chúng;  Nghị số 08/NQ-TW ngày 27/3/1990 Bộ Chính trị, đổi sách huy động quần chúng Đảng, tăng cường quan hệ Đảng cộng đồng dân cư;  Chỉ thị 202 ngày 05/6/1990 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, việc thi hành quy định Chính phủ liên quan tới thành lập hiệp hội;  Nghị định 35/HDBT ngày 28/1/1992 Hội đồng Bộ trưởng, việc thành lập tổ chức khoa học công nghệ phi lợi nhuận;  Thông tư liên Bộ số 195-LB (tháng 11/1992) Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường Ban Tổ chức Nhân Chính phủ, công bố việc thực quy định đăng ký hoạt động tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; 76  Nghị định 47 L/CTN ngày 3/4/1996 công bố Luật Hợp tác xã (20/3/1996) Sửa đổi năm 2003: Luật 18/QH11 (26/11/2003) Quốc hội Hợp tác xã;  Thông tư 143/TB-TW ngày 5/6/1998 ý kiến Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị tổ chức, hoạt động quản lý Hiệp hội Nghề nghiệp;  Nghị định 177/NĐ-CP, 22 tháng 12, 1999, Thủ tướng Chỉnh phủ; Quy định Tổ chức Hoạt động Quỹ Xã hội Quỹ Từ thiện;  Nghị định 25/NĐ-CP ngày 30/5/2001 Thủ tướng Chỉnh phủ quy định tổ chức hoạt động trung tâm tài trợ;  Quyết định số 22/TTg, ngày 30/01/2002 Thủtướng Chính phủ việc tư vấn, phản biện, giám định xã hội Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam  Quyết định 21/QĐ-TTg ngày 29/1/2003 Thủ tướng Chính phủ, Quỹ Chính phủ cho hiệp hội nghề nghiệp trị - xã hội, tổ chức xã hội hiệp hội nghề nghiệp liên quan tới hoạt động có gắn với nhiệm vụ Nhà nước;  Thông tư số 27/2003/TT- BTC ngày 01/4/2003 hướng dẫn chế tài chính, quy định về: Nội dung mức chi; nguồn kinh phí cơng tác quản lý cần thiết cho hoạt động tư vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam;  Nghị định 88/NĐ-CP ngày 30/7/2003 Thủ tướng Chính phủ quy định việc Tổ chức, Hoạt động Quản lý Hiệp hội;  Thông tư số123/2003/TT- BTC ngày 16/12/2003 Bộ Tài hướng dẫn việc hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước cho tổ chức trị- xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp hoạt động gắn với nhiệm vụ Nhà nước; 77  Thông tư số 01/2004/TT - BNV, ngày 15/01/2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định 88/2003/NĐ- CP tổ chức hoạt động quản lý hội;  Nghị định 28/2005/NĐ-CP ngày 9/3/2005 Chính phủ tổ chức hoạt động tổ chức tài quy mơ nhỏ Việt Nam  Nghị định số148/2007/NĐ- CP ngày 25/9/2007 tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện;  Nghị định số178/2007/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 3/12/2007 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang bộ, xác định nhiệm vụ việc quản lý nhà nước hoạt động hội, tổ chức phi phủ thuộc ngành, lĩnh vực hoạt động phạm vi nước liên tỉnh;  Thông tư số 09/2008/TT - BNV, ngày 31/12 /2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số148/2007/NĐ- CP tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện;  Nghị định số 45/2010/NĐ- CP ngày 21/4/2010 quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội;  Quyết định số 68/2010/QĐ- TTg, ngày 01/11/2010 Thủ tướng Chính phủ việc quy định hội có tính chất đặc thù;  Nghị định số 33/2012/NĐ-CP Chính phủ : Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội 78 Phụ lục MỘT SỐ TỔ CHỨC XHDS HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG STT Tên trung tâm Hội bảo vệ thiên nhiên môi trường Việt Nam Hội Khoa học kỹ thuật Bảo vệ thực vật Việt Nam Hội khoa học đất Việt Nam VACNE VUSTA Cả nước Năm thành lập 1988 VUSTA Cả nước 2000 VUSTA Cả nước 1991 Hội Khoa học Kỹ thuật Biển Việt Nam Hội Khoa học Kỹ thuật Địa Vật lý Việt Nam VIMAS TA VAG VUSTA Cả nước 2008 VUSTA, Hội Cả nước địa vật lý số quốc gia (Mỹ, Úc, Nhật) VUSTA Cả nước 2001 VUSTA Cả nước 1995 VUSTA, Hiệp hội nhà khảo sát quốc tế FIG Cả nước 1989 10 11 12 Hội khoa học kỹ thuật lâm nghiệp Việt Nam Hội Khoa học Kỹ thuật Phân tích Hóa, Lý Sinh học Việt Nam Hội Trắc địa Bản đồ Viễn thám Việt Nam Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam Liên hiệp khoa học Địa chất, Mơi trường Cơng nghệ khống Nhóm Hợp tác Phát triển Quỹ Hỗ trợ phịng tránh thiên tai miền Trung Tên viết tắt VASS Mạng lưới tham gia Địa bàn hoạt động 1982 1983 VUSTA GEMT VUSTA CDG VUSTA 79 Cả nước Cả nước 1994 Cả nước 1998 14 tỉnh miền Trung 2009 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Trung tâm Bảo tồn Sinh vật biển Phát triển cộng đồng Trung tâm Bảo tồn Phát triển Tài nguyên nước Trung tâm Con người Thiên nhiên (PanNature) Trung tâm Công nghệ bảo quản Môi trường Trung tâm Cơng nghệ Hố học Mơi trường Trung tâm Cơng nghệ Khí sinh học Trung tâm Đa dạng An toàn sinh học MCD VNGO-CC Cả nước 2003 WARE COD Cả nước 2006 PAN Mạng lưới sơng ngịi Việt Nam (VRN) VUSTA Cả nước 2006 TSEC VUSTA Cả nước 2002 ECHEM VUSTA TECH Cả nước 1999 BTC VUSTA Cả nước 2007 CBB 2003 Trung tâm Dân số, Môi trường Phát triển Trung tâm Địa môi trường Tổ chức Lãnh thổ Trung tâm Giáo dục Môi trường Các Vấn đề Xã hội Trung tâm Giáo dục Thiên nhiên Trung tâm Giáo dục Truyền thông môi trường Trung tâm Hành động Vì Phát triển Đơ thị PED Biến đổi khí Cả nước hậu, thủy văn, nghiên cứu bảo tồn đa dạng sinh học VUSTA, Cả nước CIFPEN 2002 CEGTe P VUSTA Cả nước 2005 CESED VUSTA Cả nước 2006 ENV VUSTA Cả nước 2000 CEACE VUSTA Cả nước 2002 VUSTA, GAP Hà Nội 2006 80 26 Trung tâm Hỗ trợ cộng đồng Phát triển Bền vững CSD SEARAV, CIFPEN Hà Nội vùng dự án 2009 27 Trung tâm Hỗ trợ Năng lực Cộng đồng Trung tâm Hỗ trợ Nguồn lực Phát triển CAA VUSTA Hà Nội 2007 CENFO RD Hà Nội, Kontum, Lào Cai 2006 29 Trung tâm Hỗ trợ Phát triển CDA Mạng An ninh lương thực giảm nghèo (CIFPEN) Nhóm hợp tác phát triển, Mạng An ninh lương thực Giảm nghèo (CIFPEN) Cả nước 2005 30 Trung tâm Hỗ trợ Phát triển Bền vững Cộng đồng Dân tộc Miền núi SUDEC OM Nhóm hợp tác phát triển, Mạng An ninh lương thực Giảm nghèo (CIFPEN) Cả nước 2007 31 Trung tâm Hỗ trợ phát triển nông thôn đồng sơng Hồng Trung tâm khoa học cơng nghệ Khí tượng, Thuỷ văn Môi trường Trung tâm khoa học, công nghệ môi trường phát triển Trung tâm Khoa học Công nghệ Môi trường Trung tâm Môi trường Phát triển Nguồn lực Cộng đồng CSRD VUSTA Cả nước 2007 CHMES VUSTA T Cả nước 2002 CENTE CD Cả nước 2004 28 32 33 34 35 VUSTA Liên minh Hợp Hà Nội tác xã Việt Nam CECAD VUSTA Sơn La, Hịa Bình, Bắc Ninh, Nam Định, Nghệ An, Bình Định, Gia Lai 81 2004 2004 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 Trung tâm Nghiên cứu Giới, Gia đình Mơi trường Phát triển Trung tâm Nghiên cứu Môi trường Cộng đồng Trung tâm Nghiên cứu Quản lý Phát triển bền vững Trung tâm Nghiên cứu sản xuất chế phẩm sinh học Trung tâm nghiên cứu Sinh thái -Nhân văn vùng cao Trung tâm Nghiên cứu Sức khỏe cộng đồng Phát triển CGFED Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường Trung tâm Nghiên cứu Ứng dụng Công nghệ Môi trường Trung tâm Nghiên cứu Ứng dụng Công nghệ sinh học Môi trường Trung tâm Nghiên cứu Chuyển giao Công nghệ Môi trường Đô thị Trung tâm Nghiên cứu Đào tạo Sức khoẻ Môi trường Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Cơng nghệ hố sinh CRES VUSTA, VNGOs - CC ENVIC CRAIB E CECR Hà Nội tỉnh khác 1993 Cả nước Hà Nội tỉnh khác Hà Nội 2009 2008 VUSTA MSD CBR VUSTA CHESH VUSTA Hà Nội miền trung 1999 COHED VUSTA Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh Cả nước 2002 VUSTA Hà Nội 2007 VUSTA Hà Nội 2005 Cả nước 2005 Hà Nội tỉnh lân cận Hà Nội, Phú Thọ tỉnh lân cận 2006 CUERT T RATCE H VUSTA CRTDB VUSTA 82 1998 1995 2005 48 Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Dân số, Xã hội Môi trường 49 Trung tâm nghiên cứu Mạng lưới đói phát triển vùng cao CERDA nghèo môi trường 50 Trung tâm Nghiên cứu Trợ giúp Phát triển cộng đồng Trung tâm Nghiên cứu Tư vấn Quản lý Tài nguyên 51 52 53 54 55 56 57 58 Trung tâm Nghiên cứu Ứng dụng Khoa học Khoáng sản Trung tâm Nghiên cứu, Giáo dục Môi trường Phát triển Trung tâm Phát triển Cộng đồng Bền vững Trung tâm Phát triển Công nghệ, Tài nguyên Môi trường Trung tâm phát triển công nghệ bảo vệ môi trường Trung tâm phát triển kinh tế- xã hội môi trường cộng đồng Trung tâm Phát triển Kinh tế Môi trường (nay Viện Khoa học Môi trường Xã CPSE VUSTA CDS VUSTA COREN VUSTA ARM VUSTA MISAR C CERED VUSTA, VNGOs - CC Hà Nội, Bắc Giang, Hịa Bình tỉnh khác Hà Nội, Lạng Sơn, Lào Cai, Thái Nguyên, Tuyên Quang Hà Nội tỉnh lân cận Thừa Thiên Huế 2000 Hà Nội tỉnh lân cận 1997 Hà Nội tỉnh lân cận Thanh Hóa, Lạng Sơn Hà Nội vùng dự án 1993 2004 2004 2006 CSCD VUSTA CTRED VUSTA COTDE P VUSTA Hà Nội tỉnh 2006 CSEED VUSTA 2006 CEED VUSTA Hà Nội, Hịa Bình tỉnh Cả nước 83 2006 2004 2008 hội) 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 Trung tâm Phát triển Nông thôn miền trung Trung tâm Tư vấn, Chuyển giao Công nghệ, Nguồn lợi thuỷ sinh Môi trường Trung tâm Tư vấn Hỗ trợ Phát triển Địa phương Trung tâm Tư vấn Quản lý Bền vững Tài nguyên Phát triển Văn hóa Cộng đồng Đông Nam Á Trung tâm ứng dụng vật lý y sinh kỹ thuật môi trường Trung tâm xúc tiến phát triển cộng đồng bảo vệ môi trường CRD Mạng RDSC Huế 1995 ACTTA RE VUSTA Cả nước 2002 SLD VUSTA 2007 CIRUM SEARAV Hà Nội tỉnh lân cận Hà Nội vùng dự án CPE VUSTA Hà Nội vùng dự án 2005 CECOD VUSTA PEP 2006 Viện Địa kỹ thuật Viện Địa lý sinh thái môi trường Viện Khoa học Môi trường Sức khỏe Cộng đồng Viện khoa học công nghệ Phương Nam VGI IEGE VUSTA VUSTA IESH VUSTA PNSTI VUSTA Viện Kinh tế Sinh thái ECOECO VUSTA Hà Nội, Ninh Thuận, Bình Thuận tỉnh Cả nước TP Hồ Chí Minh Hà Nội tỉnh lân cận TP Hồ Chí Minh tỉnh đồng sông Cửu Long Cả nước 84 2005 1995 2005 2007 2006 1993 70 Viện Kỹ thuật Tài nguyên nước môi trường IWRET E VUSTA 71 Viện Môi trường Phát triển bền vững Viện Nghiên cứu, Đào tạo Tư vấn khoa học công nghệ Viện Nghiên cứu hợp tác khoa học kỹ thuật Châu Á - Thái Bình Dương Viện Tài nguyên nước Môi trường Đông Nam Á Viện Tư vấn Phát triển VESDI VUSTA ITC VUSTA IAP VUSTA SAIWR E VUSTA 72 73 74 75 TP Hồ Chí Minh tỉnh lân cận Cả nước 2003 Hà Nội tỉnh lân cận Cả nước 1993 Hà Nội tỉnh lân cận 2007 1995 1996 2007 CODE VUSTA 85 Cả nước Phụ lục BẢNG HỎI PHỎNG VẤN SÂU MỘT SỐ CÁN BỘ CỦA CPSE, ENV, VUSTA Tên tổ chức:……………………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………………… Năm thành lập:…………………………………………………………………… Họ tên người trả lời:……………………………………………………………… a Chức vụ:……………………………………………………………………… b Thời gian làm việc cho tổ chức……….năm c Giới tính:……………………………………………………………………… Cơ quan quản lý tổ chức:…………………………………………………… Loại hình tổ chức (hội nghề nghiệp, NGO, khác):…………………………… Hoạt động củng cố phát triển tổ chức nào? - Cơ cấu tổ chức, nguồn tài chính, vận động tài trợ, nguồn nhân lực (số lượng chất lượng), chế độ khuyến khích nhân viên (lương, thưởng, học tập nâng cao), sử dụng trang web, internet, xây dựng mạng lưới với tổ chức khác Các hoạt động bảo vệ môi trường (BVMT) tổ chức gì? - Lĩnh vực, hình thức, kết thực chương trình, dự án, hoạt động BVMT năm gần Hoạt động nâng cao lực tổ chức nào? - Tập huấn, tham quan, hội họp, tham gia nhóm chuyên đề để chia sẻ kinh nghiệm BVMT Đánh giá chung điểm mạnh tồn khoá tập huấn BVMT mà tổ chức cử cán tham gia (nội dung, phương pháp, thời gian, tài liệu đào tạo ) 10 Những điểm mạnh khó khăn thách thức mà tổ chức phải đối mặt hoạt động BVMT? 86