Quyết định 715 QĐ-UBND năm 2016 về ủy quyền thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền của Ủy...
BAN THƯỜNG TRỰC ỦY BAN CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc TỔ QUỐC VIỆT NAM - BỘ TÀI NGUYEN VÀ MƠI TRƯỜNG Số: 18/CTrPH -MTTW-BTNMT Hà Nội, ngày 1 tháng 6 năm 2012 CHƯƠNG TRÌNH PHỐI HỢP Thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực tài ngun và mơi trường giai đoạn 2012 - 2016 - Căn cứ Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 1999; - Căn cứ Nghị định số 50/2001/NĐ-CP ngày 16 tháng 8 năm 2001 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Căn cứ Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài ngun và Mơi trường; Trên cơ sở tổng kết việc thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01/2004/NQLT-MTTQ-TNMT ngày 28 tháng 10 năm 2004 giữa Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với Bộ Tài ngun và Mơi trường về phối hợp thực hiện Chiến lược Bảo vệ mơi trường quốc gia, Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Bộ Tài ngun và Mơi trường thống nhất ký kết Chương trình phối hợp thực hiện nhiệm vụ trên lĩnh vực tài ngun và mơi trường giai đoạn 2012 - 2016, như sau: I. MỤC ĐÍCH, U CẦU 1. Huy động sức mạnh tồn dân tham gia quản lý, sử dụng tài ngun thiên nhiên hợp lý và bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững đất nước. 2. Tiếp tục phát huy những kết quả đạt được trong việc thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01/2004/NQLT- MTTQ-TNMT ngày 28 tháng 10 năm 2004 giữa Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Bộ Tài ngun và Mơi trường; nâng cao hiệu quả phối hợp thực hiện các nội dung, giải pháp tun truyền, vận động, giám sát nhiệm vụ quản lý, sử dụng tài ngun thiên nhiên và bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận và cơ quan tài ngun và mơi trường các cấp trong cuộc vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố ở khu Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 715/QĐ-UBND Gia Lai, ngày 29 tháng 09 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC ỦY QUYỀN THỰC HIỆN MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG THUỘC THẨM QUYỀN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI Căn Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Căn Luật Bảo vệ môi trường năm 2014; Căn Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; Căn Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Căn Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; Căn Thông tư số 26/2015/TT-BTNMT ngày 28/5/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản; Căn Thông tư số 38/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản; Xét đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Gia Lai Tờ trình số 1929/TTrSTNMT ngày 13 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ủy quyền cho Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Gia Lai thực số nhiệm vụ lĩnh vực bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh với nội dung sau: Xác nhận vào mặt sau trang phụ bìa Báo cáo đánh giá tác động môi trường Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Kiểm tra, xác nhận công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án Thẩm định, phê duyệt Đề án bảo vệ môi trường chi tiết Thẩm định, phê duyệt Phương án cải tạo, phục hồi môi trường (sau viết tắt Phương án) Phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung (sau viết tắt Phương án bổ sung) dự án khai thác khoáng sản đối tượng phải đăng ký Kế hoạch bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền xác nhận Kế hoạch bảo vệ môi trường Sở Tài nguyên Môi trường; xác nhận vào mặt sau trang phụ bìa Phương án Phương án bổ sung dự án Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Phương án, Phương án bổ sung Điều Sở Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm: Tổ chức xác nhận vào mặt sau trang phụ bìa Báo cáo đánh giá tác động môi trường Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; Xác nhận vào mặt sau trang phụ bìa phương án cải tạo, phục hồi môi trường phương án bổ sung theo quy định Điều Thông tư số 27/2015/TTBTNMT ngày 29/5/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; Tổ chức kiểm tra, xác nhận công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án theo quy định Điều 13, Điều 17 Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường quy định có liên quan pháp luật bảo vệ môi trường Tổ chức thẩm định, phê duyệt Đề án bảo vệ môi trường chi tiết thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ thực địa bàn tỉnh theo quy định Điều Thông tư số 26/2015/TT-BTNMT ngày 28/5/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản quy định có liên quan pháp luật bảo vệ môi trường Tổ chức thẩm định, phê duyệt Phương án Phương án bổ sung dự án khai thác khoáng sản đối tượng phải đăng ký Kế hoạch bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền xác nhận Kế hoạch bảo vệ môi trường Sở Tài nguyên Môi trường địa bàn tỉnh theo quy định Điều Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; xác nhận vào mặt sau trang phụ bìa Phương án Phương án bổ sung dự án Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Phương án, Phương án bổ sung theo quy định Điều Thông tư số 38/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản quy định có liên quan pháp luật bảo vệ môi trường Thực trách nhiệm quy định khoản Điều 28 Luật Bảo vệ môi trường khoản Điều 10 Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh trước pháp luật việc thực nội dung ủy quyền LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Tổng hợp số liệu báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh nội dung thực theo ủy quyền Quyết định trước ngày 30 tháng 31 tháng 12 hàng năm Thông báo rộng rãi nội dung ủy quyền Quyết định đến tổ chức, cá nhân để biết liên hệ công tác Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 30 tháng năm 2016 đến ngày 30 tháng 12 năm 2020 Điều Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tư pháp, Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh; Thủ trưởng sở, ban ngành liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, tổ chức cá nhân có liên ... UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI TRƯỜNG CAO ĐẢNG NGHỀ GIA LAI BÀI THU HOẠCH THỰC TẾ MÔN CÔNG TÁC XÃ HỘI CÁ NHÂN VÀ NHÓM (2 ngày Tại Trung Tâm Bảo Trợ Xã Hội Tổng Hợp tỉnh ) GVHD: Tạ Thị Điệp HVTH: Bùi Hoàng Khôi Gia Lai, ngày 1 tháng 8 năm 2013 1 LỜI MỞ ĐẦU Công tác xã hội là một chuyên ngành là hoạt động thực tiễn mang tính tổng hợp cao. Nó là sự vận dụng về lý thuyết khoa học và hành vi con người và hệ thống xã hội nhằm xây dựng và thúc đẩy sự liên quan đến vị trí, địa lý, vai trò của các cá nhân và nhóm,cộng đồng người yếu thế tiến tới bình đẳng và tiến bộ xã hội. Đối tượng phục vụ - thân chủ của công tác xã hội là những nhóm, cá nhân yếu thế được nhân viên Công tác xã hội bằng chuyên môn nghiệp vụ của mình sẽ giúp thân chủ phục hồi các chúc năng, khơi dậy các khả năng tiềm ẩn của bản thân thân chủ để họ tự giải quyết vấn đề gặp phải. Nhân viên công tác xã hội không “ làm hộ, làm cho, làm thay” mà chỉ làm cùng, làm với các thân chủ. Như vậy trên cơ sở đó ta có thể nhận định rằng: “ Công tác xã hội tuy là một ngành khoa học mới, một nghề mới nhưng là một ngành, một nghề có tính nhân văn sâu sắc, nghề của tình thương, trách nhiệm và lòng nhân ái”. Nghề công tác xã hội đưa ra phương pháp làm việc với cá nhân ( tức công tác xã hội cá nhân) nhằm giúp cá nhân nhận diện vấn đề gặp phải, đánh giá sức mạnh bản thân, hỗ trợ cá nhân tự giải quyết vấn đề nhằm tăng cường hoặc khôi phục việc thực hiện vai trò, chức năng xã hội của cá nhân ấy. Công tác xã hội cá nhân là một phương pháp giúp đỡ từng cá nhân con người thông qua mối quan hệ một – một (nhân viên xã hội- thân chủ). Công tác xã hội cá nhân được các nhân viên xã hội chuyên nghiệp sử dụng trong các cơ sở xã hội hoặc trong các tổ chức công tác xã hội để giúp những người có vấn đề về thực hiện chức năng xã hội. Những vấn đề thực hiện chức năng xã hội nói đến tình trạng liên quan đến vai trò xã hội và việc thực hiện các vai trò ấy. Thực hành công tác xã hội cá nhân và nhóm sẽ giúp cho sinh viên thấy được vai trò, vị trí trách nhiệm của công tác xã hội đối với cá nhân , nhóm , gia đình và cộng đồng. Và công tác xã hội không tự mình giải quyết được các vấn đề trong xã hội mà cần đến sự phối hợp của các ngành khác trong hệ thống an sinh xã hội. 2 Phần I: KHÁI QUÁT VỀ CƠ CỞ THỰC TẾ. 1. Lịch sử hình thành và phát triển hình thành. Trung Tâm Bảo Trợ Xã Hội Tổng Hợp tỉnh được thành lập theo quyết định số 808/QĐ-UB ngày 29/7/1996 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai. Nhiệm vụ là quản lý, nuôi dưỡng, giáo dục , hướng nghiệp, dạy nghề, tạo công ăn việc làm ổn định cho đối tượng là trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, người già cô đơn, người tàn tật còn một phần khả năng lao động, người lang thang xin ăn; tư vấn, cung cấp các dịch vụ công tác xã hội trên địa bàn tỉnh Gia Lai để họ có cuộc sống ổn định hạnh phúc, hoà nhập cộng đồng xây dựng cuộc sống. Đồng thời theo dõi quản lý các đối tượng này ở cộng đồng để có kế hoạch biện pháp chăm sóc, trợ giúp họ nhằm không để các đối tượng này sa ngã vào các tệ nạn xã hội. Tổng diện tích 56,978m2, đất xây dựng là 2,2 ha còn lại 3,4 ha. Năm 2011 Trung Tâm đã bàn giao lại cho Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh 3,4 ha để xây dựng làng SOS Pleiku. Đầu năm 1997 đầu tư xây dựng 5 ngôi nhà trẻ mồ côi bằng nguồn vốn huy động đến tháng 10 thì đưa vào sử dụng và nhận trẻ từ Trung Tâm trẻ mồ côi TP Pleiku và các huyện lân cận. Đầu năm 1998 ngân sách của tỉnh đầu tư xây dựng khu người già cô đơn xưởng trường và nhà ăn đến cuối năm thì đưa vào sử dụng và bắt đầu nhận nuôi người già cô đơn. Năm 2000 Trung Tâm được tỉnh đầu tư BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM MINH TRUNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐẮK LẮK - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM MINH TRUNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 60 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Lê Thị Hương ĐẮK LẮK - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố luận văn trước Học viên Phạm Minh Trung MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Khiếu nại đất đai giải khiếu nại đất đai 1.2 Giải khiếu nại đất đai Ủy ban nhân dân tỉnh 26 1.3 Kinh nghiệm giải khiếu nại đất đai số địa phương học kinh nghiệm 37 Chương 45 TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI 45 2.1 Tình hình khiếu nại đất đai địa bàn tỉnh Gia Lai 45 2.2 Thực trạng giải khiếu nại đất đai Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai 51 Chương 69 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI 69 3.1 Quan điểm bảo đảm giải khiếu nại đất đai Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai 69 3.2 Giải pháp bảo đảm giải khiếu nại đất đai Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai 77 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - CNXH Chủ nghĩa xã hội - GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng - UBND Ủy ban nhân dân - XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng hợp diện tích đất cấp GCNQSD đất tỉnh Gia Lai tính đến tháng 12/2015 46 Bảng 2.2: Tổng hợp số liệu đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị liên quan đến đất đai tỉnh Gia Lai từ Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực đến năm 2011… 49 Bảng 2.3: Tổng hợp số liệu đơn khiếu nại, tố cáo tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011-2015 50 Bảng 2.4: Tổng hợp số liệu đơn khiếu nại kết giải khiếu nại tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011-2015 51 Bảng 2.5: Tổng hợp số liệu đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực hành UBND tỉnh Gia Lai tiếp nhận giai đoạn 2011-2015 51 Bảng 2.6: Tổng hợp số liệu đơn khiếu nại đất đai kết giải khiếu nại UBND tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011-2015 52 Bảng 2.7: BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM MINH TRUNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐẮK LẮK - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM MINH TRUNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 60 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Lê Thị Hương ĐẮK LẮK - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố luận văn trước Học viên Phạm Minh Trung MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Khiếu nại đất đai giải khiếu nại đất đai 1.2 Giải khiếu nại đất đai Ủy ban nhân dân tỉnh 26 1.3 Kinh nghiệm giải khiếu nại đất đai số địa phương học kinh nghiệm 37 Chương 45 TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI 45 2.1 Tình hình khiếu nại đất đai địa bàn tỉnh Gia Lai 45 2.2 Thực trạng giải khiếu nại đất đai Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai 51 Chương 69 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI 69 3.1 Quan điểm bảo đảm giải khiếu nại đất đai Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai 69 3.2 Giải pháp bảo đảm giải khiếu nại đất đai Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai 77 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - CNXH Chủ nghĩa xã hội - GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng - UBND Ủy ban nhân dân - XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng hợp diện tích đất cấp GCNQSD đất tỉnh Gia Lai tính đến tháng 12/2015 46 Bảng 2.2: Tổng hợp số liệu đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị liên quan đến đất đai tỉnh Gia Lai từ Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực đến năm 2011… 49 Bảng 2.3: Tổng hợp số liệu đơn khiếu nại, tố cáo tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011-2015 50 Bảng 2.4: Tổng hợp số liệu đơn khiếu nại kết giải khiếu nại tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011-2015 51 Bảng 2.5: Tổng hợp số liệu đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực hành UBND tỉnh Gia Lai tiếp nhận giai đoạn 2011-2015 51 Bảng 2.6: Tổng hợp số liệu đơn khiếu nại đất đai kết giải khiếu nại UBND tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011-2015 52 Bảng 2.7: Tổng hợp số liệu cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Gia Lai có trình độ sau đại học tính đến ngày 30/6/2014 66 Bảng 2.8: Tổng hợp số liệu công chức kiêm nhiệm làm nhiệm vụ tham mưu giải khiếu nại đất đai cho UBND tỉnh Gia Lai 67 Bản đồ hành tỉnh Gia Lai MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng thành cách mạng dân tộc Việt Nam C.Mác rõ: “Đất không gian, yếu tố cần thiết trình sản xuất hoạt động loài người” [13; tr.473,474] Bất kỳ quốc gia nào, biết quản lý, sử dụng hợp lý đất đai nguồn tài nguyên bảo vệ mang lại hiệu quả, lợi ích to lớn, thiết thực phục vụ cho người cộng đồng Đất đai có vai trò quan trọng nên Đảng Nhà nước ta giành quan tâm đặc biệt đến vấn đề đất đai Chủ trương, đường lối đảng, sách pháp luật nhà nước đất đai điều chỉnh cho phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước; thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, sách, pháp luật đất đai trở thành sở pháp lý quan trọng huy động nguồn lực đất đai để phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Vì vậy, quản lý nhà nước pháp luật đất đai ngày hoàn thiện, đạt tiến rõ rệt, hệ thống quản lý nhà nước đất đai tăng cường, bước phân cấp phát huy tính tự chủ địa phương Bên cạnh thành tựu đạt được, tình hình quản lý sử dụng đất BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM MINH TRUNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈ NH GIA LAI Chuyên ngành: Luâ ̣t Hiế n pháp và Luâ ̣t Hành chính Mã số: 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀ NH CHÍ NH ĐẮK LĂK - NĂM 2016 -1- -2- Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hương Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ,Học viện Hành Quốc gia - Phân Viê ̣n Tây nguyên Số: - Đường Pha ̣m Văn Đồ ng-thành phố Buôn Ma Thuộc, tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia -3- MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khiếu nại quyền công dân Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 ghi nhận Điều 30: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” Khiếu nại đất đai tượng xảy phổ biến xã hội; đặc biệt chuyển đổi sang kinh tế thị trường, nhà nước thực chế quản lý việc trả lại đất đai - giá trị vốn có tranh chấp, khiếu nại đất đai phát sinh có xu hướng ngày tăng số lượng tính chất phức tạp mặt nội dung Tuy nhiên, khiếu nại đất đai kéo dài với số lượng ngày đông người dân tham gia lại vấn đề đáng quan tâm, tìm hiểu nguyên nhân nảy sinh để đề biện pháp giải phù hợp, nhằm “tháo ngòi nổ” xung đột không để phát sinh trở thành “điểm nóng” gây ổn định trị, tình hình trật tự an toàn xã hội Gia Lai tỉnh miền núi biên giới nằm khu vực phía bắc Tây Nguyên, đánh giá địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh, với diện tích tự nhiên 15.495,7 km2; có 90 km đường biên giới giáp với Campuchia; dân số 1,3 triệu người, có 44% dân số người đồng bào dân tộc thiểu số Với đặc thù đó, việc tìm hiểu thực trạng tìm giải pháp để giải tốt công tác khiếu nại -4- lĩnh vực đất đai tỉnh Gia Lai chuyên đề hay cấp thiết, giúp cho có nhìn tổng quát thực tiễn giải khiếu nại địa phương; bất cập pháp luật hành với thực tiễn; vấn đề xúc, tồn đọng việc giải khiếu nại đất đai địa phương tìm giải pháp khắc phục Nhận thức vướng mắc cần phải chấn chỉnh, tháo gỡ tầm quan trọng việc giải khiếu nại đất đai nói chung Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Gia Lai nói riêng Đồng thời trăn trở tác giả đúc kết từ thực tiễn trình học tập, chọn đề tài “Giải khiếu nại đất đai Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai” làm luận văn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương, bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý giải khiếu nại đất đai Ủy ban nhân dân tỉnh Chương 2: Tình hình khiếu nại thực trạng giải khiếu nại đất đai Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm giải khiếu nại đất đai Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai -5- Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠIVỀ ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Khiếu nại đất đai giải khiếu nại đất đai 1.1.1 Quan niệm khiếu nại khiếu nại đất đai 1.1.1.1 Khiếu nại quyền khiếu nại công dân Quyền khiếu nại quyền công dân ghi nhận Hiến pháp; phương tiện để công dân, tổ chức sử dụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình; “quyền để bảo vệ quyền”, phương tiện đấu tranh để đảm bảo quyền khác công dân Mặt khác, khiếu nại coi công cụ để công dân, tổ chức giám sát việc thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước Thông qua khiếu nại giải khiếu nại, nhà nước kiểm tra, giám sát hoạt động máy nhà nước hoàn thiện hoạt động quản lý Có thể nói, khiếu nại giải khiếu nại là cầu nối công dân với Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Đồng bào có oan ức khiếu nại chưa hiểu rõ sách Đảng Chính phủ mà khiếu nại Ta phải giải nhanh, tốt đồng bào thấy rõ Đảng Chính phủ quan tâm đến quyền lợi ích họ, mối quan hệ Nhân dân với Đảng Chính phủ tốt hơn” Hiến pháp năm 2013 mở rộng phạm vi quyền khiếu nại công dân, ... Môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường quy định có liên quan pháp luật bảo vệ môi trường Tổ chức thẩm định, phê duyệt Đề án bảo vệ môi. .. hoạch bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền xác nhận Kế hoạch bảo vệ môi trường Sở Tài nguyên Môi trường địa bàn tỉnh theo quy định Điều Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định. .. Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản quy định có liên quan pháp luật bảo vệ môi trường Tổ chức thẩm định, phê duyệt Phương án Phương