ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THANH TÂM THẨM ĐỊNH DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH - QUA THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: L lun v lịch s nh nƣc v php lut Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS.TS. BÙI XUÂN ĐỨC HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội. Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Thanh Tâm MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục những chữ viết tắt Danh mục các bảng MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 11 1.1. Khi niệm, đặc điểm, thẩm quyền ban hnh văn bản quy phạm php lut của Hội đồng nhân dân v Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 11 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm 11 1.1.2. Thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 15 1.2. Thẩm định dự thảo văn bản quy phạm php lut của Hội đồng nhân dân v Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 19 1.2.1. Khái niệm thẩm định 19 1.2.2. Chủ thể thẩm định 23 1.2.3. Đối tượng và phạm vi thẩm định 24 1.2.4. Nguyên tắc thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật 29 1.2.5. Phương thức thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật 32 1.2.6. Vai trò và giá trị pháp lý của hoạt động thẩm định 35 1.2.7. Những yếu tố ảnh hưởng đến thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND cấp tỉnh 39 Kết lun Chƣơng 1 42 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH QUA THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 43 2.1. Kết quả thẩm định dự thảo văn bản quy phạm php lut của Hội đồng nhân dân v Ủy ban nhân dân thnh phố H Nội 43 2.1.1. Tiếp nhận, phân loại hồ sơ và phân công thẩm định 44 2.1.2. Nghiên cứu dự thảo văn bản 46 2.1.3. Tổ chức cuộc họp thẩm định 47 2.1.4. Ban hành bản thẩm định 48 2.1.5. Việc tiếp thu, phản hồi ý kiến thẩm định 61 2.2. Những bất cp, tồn tại trong hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm php lut của Hội đồng nhân dân v Ủy ban nhân dân thnh phố H Nội 62 2.2.1. Việc tiếp nhận, phân công, phân loại hồ sơ thẩm định chưa hợp lý khoa học 63 2.2.2. Quá trình thẩm định chưa chú ý tới việc đánh giá tác động của dự thảo văn bản 64 2.2.3. Tổ chức phiên họp đôi khi còn mang tính hình thức, chưa lôi cuốn được các chuyên gia, nhà khoa học tham gia vào quá trình thẩm định 65 2.2.4. Về thời gian thẩm định 66 2.2.5. Việc tiếp thu, giải trình, gửi ý kiến phản hồi cho cơ quan thẩm định chưa được chú trọng 66 2.2.6. Về chất lượng văn bản thẩm định 67 2.2.7. Về quy trình thẩm định 70 2.3. Nguyên nhân của những bất cp, hạn chế trong hoạt động thẩm định văn bản quy phạm php lut của Hội đồng nhân dân v Ủy ban nhân dân thnh phố H Nội 70 2.3.1. Hệ thống pháp luật nói chung và pháp luật xây dựng ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND nói riêng còn nhiều bất cập ảnh hưởng đến hoạt động thẩm định 70 2.3.2. Lực lượng cán bộ làm công tác thẩm định còn hạn chế về số lượng và chất lượng 77 2.3.3. Sự phối hợp giữa cơ quan thẩm định với cơ quan tổ chức có liên quan còn hạn chế, chưa đồng bộ kịp thời 79 2.3.4. Các điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật và kinh phí bảo đảm cho công tác thẩm định chưa đủ đáp ứng cho công tác này trên thực tế 80 Kết lun chƣơng 2 82 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THẨM ĐỊNH Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI -Số: 40/2016/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Gia Lai, ngày 20 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BÃI BỎ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DO UBND TỈNH BAN HÀNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015; Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; Căn Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; Theo đề nghị Chánh Văn phòng UBND tỉnh QUYẾT ĐỊNH: Điều Bãi bỏ Quyết định số 32/2011/QĐ-UBND ngày 11/11/2011 UBND tỉnh Gia Lai việc ban hành Quy chế làm việc UBND tỉnh Gia Lai nhiệm kỳ 2011-2016 Quyết định số 17/2016/QĐ-UBND ngày 30/3/2016 UBND tỉnh Gia Lai việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế làm việc UBND tỉnh Gia Lai nhiệm kỳ 2011-2016 ban hành kèm theo Quyết định số 32/2011/QĐ-UBND ngày 11/11/2011 UBND tỉnh Gia Lai Điều Giao Văn phòng UBND tỉnh thực việc đăng công báo tỉnh đăng tải Cổng thông tin điện tử tỉnh việc bãi bỏ văn Sở Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp, trình Chủ tịch UBND tỉnh đưa vào danh mục để công bố theo quy định văn bị bãi bỏ Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - Như Điều 3; - Cục KTVB (Bộ Tư pháp); - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - Lưu: VT, NC Võ Ngọc Thành LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
NGHIÊM HÀ HẢI
KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
DO HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN CÁC CẤP
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI BAN HÀNH HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC
HÀ NỘI - 2012
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
NGHIÊM HÀ HẢI
KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
DO HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN CÁC CẤP TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI BAN HÀNH HIỆN NAY
Chuyên ngành: Lí luận và lịch sử nhà nƣớc và pháp luật
Mã số:
60 38 01
LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Hoàng Anh
HÀ NỘI - 2012
2
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Cam đoan
Mục lục
Danh mục từ viết tắt
MỞ ĐẦU
1
Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM
TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DO HĐND, UBND
11
CÁC CẤP BAN HÀNH
1.1.
Khái niệm văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND các cấp ban
11
hành
1.1.1.
Các tiêu chí đánh giá chất lượng nội dung văn bản QPPL
13
1.1.2.
Các tiêu chí đánh giá chất lượng hình thức văn bản QPPL
17
1.2.
Kiểm tra bản quy phạm pháp luật
19
1.2.1.
Khái niệm, ý nghĩa và đặc điểm kiểm tra văn bản QPPL
19
1.2.2.
Vị trí, vai trò, ý nghĩa của hoạt động kiểm tra văn bản QPPL
25
1.2.3.
Nguyên tắc kiểm tra và xử lý văn bản QPPL
27
1.2.4.
Phương thức kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
28
3
1.2.5.
Nội dung kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
29
1.2.6.
Thẩm quyền kiểm tra văn bản QPPL
31
1.2.7.
Quy trình kiểm tra văn bản QPPL
32
1.3.
Xử lý văn bản quy phạm pháp luật
33
1.3.1.
Khái niệm xử lý văn bản QPPL
33
1.3.2.
Thẩm quyền xử lý văn bản QPPL có dấu hiệu bất hợp pháp, bất hợp lý
35
1.3.3.
Các hình thức xử lý trong hoạt động kiểm tra và xử lý văn bản QPPL
36
1.3.4.
Trình tự, thủ tục xử lý văn bản QPPL bất hợp pháp, bất hợp lý
38
1.4.
Cơ sở pháp lý của hoạt động kiểm tra và xử lý văn bản QPPL do chính
39
quyền địa phương ban hành.
Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ
50
VĂN BẢN QPPL DO HĐND, UBND CÁC CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TP.
HÀ NỘI BAN HÀNH
2.1.
Thực tiễn soạn thảo, ban hành và quản lý văn bản QPPL của HĐND,
50
UBND các cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội.
2.1.1.
Những kết quả đạt được của công tác soạn thảo, ban hành và quản lý văn
51
bản QPPL của HĐND và UBND các cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội
2.1.2.
Những tồn tại vướng mắc trong công tác soạn thảo, ban hành và quản lý văn
54
bản QPPL của HĐND, UBND trên địa bàn thành phố Hà Nội.
2.2.
Thực trạng hoạt động kiểm tra và xử lý văn bản QPPL do HĐND và UBND
các cấp trên địa bàn TP. Hà Nội ban hành
4
60
2.2.1.
Về tổ chức bộ máy
61
2.2.2.
Về mặt thể chế
63
2.2.3.
Về chế độ chính sách và các điều kiện khác đảm bảo cho công tác kiểm tra
65
văn bản
2.2.4.
Một số kết quả và hạn chế trong hoạt động Kiểm tra, xử lý văn bản QPPL
67
do HĐND, UBND Hà Nội ban hành
Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT
79
LƢỢNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM
PHÁP LUẬT DO HĐND, UBND CÁC CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TP. HÀ
NỘI BAN HÀNH
3.1.
Phương hướng nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, xử lý văn bản quy
79
phạm pháp luật do HĐND và UBND các cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội
ban hành
3.2.
Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm
82
pháp luật do chính quyền địa phương ban hành
3.2.1.
Hoàn thiện thể chế pháp luật về kiểm tra và xử lý văn bản QPPL
82
3.2.2.
Xây dựng, kiện toàn tổ chức bộ máy của các cơ quan chức năng, nâng cao
89
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, xử lý văn bản
QPPL bảo đảm có năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức
3.2.3.
Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền trong
92
quá trình kiểm tra và xử lý văn bản QPPL
3.2.4.
Bảo đảm các điều kiện cho hoạt động kiểm tra, xử lý văn bản QPPL như
xây dựng cơ chế tài chính, cơ sở vật chất và trang thiết bị, cơ sở dữ liệu
phục vụ cho công tác kiểm tra, xử lý văn bản QPPL
5
93
3.2.5.
Hoàn thiện cơ chế giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động kiểm tra và
95
xử lý văn bản MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong công cuộc xây dựng, đổi mới đất nước, chúng ta đã đạt được những thành quả vô cùng to lớn, góp phần cải thiện đời sống của nhân dân, về các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học- kĩ thuật ngày càng phát triển. Riêng trong lĩnh vực kinh tế, nước ta đã đạt được nhiều thắng lợi to lớn như: nền kinh tế trong nước ngày càng phát triển về chất và lượng, tham gia các tổ chức quốc tế về kinh tế như WTO, tham gia giao dịch với nhiều quốc gia trên thế giới, mở rộng giao thương trên quy mô toàn cầu.Từ đó nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế, nâng cao sức mạnh của nền kinh tế Việt Nam. Trong những năm gần đây, Nhà nước ta đã đổi mới về cơ chế quản lý kinh tế với sự thừa nhận đa hình thức sở hữu, đa hình thức kinh doanh. Với các thuộc tính: tự do, năng động, sáng tạo, nhạy bén của nền kinh tế thị trường đã đem lại nhiều cơ hội, nhiều nguồn lợi cũng như thách thức cho cá nhân, tổ chức tham gia kinh doanh, tham gia vào hoạt động của nền kinh tế thị trường đó. Ngân sách nhà nước là nguồn vật chất quan trọng quyết định mọi hoạt động nhằm quản lý, tổ chức sản xuất, kinh doanh của nền kinh tế nước nhà. Một trong những nguồn thu chính của ngân sách nhà nước là thuế. Mà trên lĩnh vực kinh tế thì các loại thuế là nguồn đóng góp vô cùng lớn cho ngân sách nhà nước, các loại thuế này do các cá nhân, tổ chức kinh doanh đóng góp. Từ những đóng góp thuế trên không chỉ ngân sách nhà nước được tăng cường mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế, đem lại nhiều nguồn lợi cho cả Nhà nước và nhân dân. Một trong những loại thuế trong lĩnh vực kinh tế có lợi ích cho ngân sách nhà nước, có tính kính thích mở rộng sản xuất kinh tế. Đó là thuế giá trị gia tăng. Sau vài năm thực hiện luật thuế giá trị gia tăng đã đi vào cuộc sống, được đa số các doanh nghiệp thực hiện. Với những ưu điểm của thuế giá trị gia tăng như: kích thích hoạt động xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp trong nước, bảo vệ hàng hoá trong nước, thu lợi cho ngân sách nhà nước, loại bỏ những bất cập sơ hở của Thuế doanh thu, thuế giá trị gia tăng khi được áp dụng vẫn không làm tăng giá cả hàng hoá đã mang lại nhiều lợi ích rất thiết thực cho đất nước. Tuy nhiên bên cạnh những ưu điểm nêu trên, trong quá trình thực hiện thuế giá trị gia tăng nói chung và chính sách hoàn thuế giá trị gia tăng nói riêng đã và đang bộc lộ những khoảng hở lớn mà một số cá nhân, doanh nghiệp lợi dụng nhằm chiếm đoạt tiền ngân sách nhà nước. Lợi dụng những vấn đề còn chưa được chặt chẽ của luật thuế giá trị gia tăng, cơ chế hoàn thuế giá trị gia tăng cũng như trong công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng, nhiều doanh nghiệp đã khai khống hồ sơ, hóa đơn chứng từ, rút tiền ngân sách nhà nước hàng tỷ đồng. Như vậy, có thể thấy rằng ngày càng xuất hiện nhiều loại tội phạm liên quan đến vấn đề hoàn thuế giá trị gia tăng. Nhưng trong luật pháp nước ta vẫn chưa có một điều luật nào qui định rõ vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hoàn thuế giá trị gia tăng, từ đó chưa tạo được cơ sơ pháp lý trong việc xử lý loại tội phạm này. 1
Với đặc điểm của một thành phố lớn, thành phố Hồ Chí Minh thu hút một lượng lớn đầu tư của các cá nhân, doanh nghiệp. Bên cạnh Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC Số: 45/2016/QĐ-UBND https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bình Phước, ngày 01 tháng 11 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BÃI BỎ CÁC CHỈ THỊ QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC NỘI VỤ DO UBND TỈNH BÌNH PHƯỚC BAN HÀNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 22/6/2015; Căn Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Thực điểm e, khoản Chỉ thị số 28/CT-TTG ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Theo đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Tờ trình số 2071/TTr-SNV ngày 12/10/2016 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong công cuộc xây dựng, đổi mới đất nước, chúng ta đã đạt được những thành quả vô cùng to lớn, góp phần cải thiện đời sống của nhân dân, về các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học- kĩ thuật ngày càng phát triển. Riêng trong lĩnh vực kinh tế, nước ta đã đạt được nhiều thắng lợi to lớn như: nền kinh tế trong nước ngày càng phát triển về chất và lượng, tham gia các tổ chức quốc tế về kinh tế như WTO, tham gia giao dịch với nhiều quốc gia trên thế giới, mở rộng giao thương trên quy mô toàn cầu.Từ đó nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế, nâng cao sức mạnh của nền kinh tế Việt Nam. Trong những năm gần đây, Nhà nước ta đã đổi mới về cơ chế quản lý kinh tế với sự thừa nhận đa hình thức sở hữu, đa hình thức kinh doanh. Với các thuộc tính: tự do, năng động, sáng tạo, nhạy bén của nền kinh tế thị trường đã đem lại nhiều cơ hội, nhiều nguồn lợi cũng như thách thức cho cá nhân, tổ chức tham gia kinh doanh, tham gia vào hoạt động của nền kinh tế thị trường đó. Ngân sách nhà nước là nguồn vật chất quan trọng quyết định mọi hoạt động nhằm quản lý, tổ chức sản xuất, kinh doanh của nền kinh tế nước nhà. Một trong những nguồn thu chính của ngân sách nhà nước là thuế. Mà trên lĩnh vực kinh tế thì các loại thuế là nguồn đóng góp vô cùng lớn cho ngân sách nhà nước, các loại thuế này do các cá nhân, tổ chức kinh doanh đóng góp. Từ những đóng góp thuế trên không chỉ ngân sách nhà nước được tăng cường mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế, đem lại nhiều nguồn lợi cho cả Nhà nước và nhân dân. Một trong những loại thuế trong lĩnh vực kinh tế có lợi ích cho ngân sách nhà nước, có tính kính thích mở rộng sản xuất kinh tế. Đó là thuế giá trị gia tăng. Sau vài năm thực hiện luật thuế giá trị gia tăng đã đi vào cuộc sống, được đa số các doanh nghiệp thực hiện. Với những ưu điểm của thuế giá trị gia tăng như: kích thích hoạt động xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp trong nước, bảo vệ hàng hoá trong nước, thu lợi cho ngân sách nhà nước, loại bỏ những bất cập sơ hở của Thuế doanh thu, thuế giá trị gia tăng khi được áp dụng vẫn không làm tăng giá cả hàng hoá đã mang lại nhiều lợi ích rất thiết thực cho đất nước. Tuy nhiên bên cạnh những ưu điểm nêu trên, trong quá trình thực hiện thuế giá trị gia tăng nói chung và chính sách hoàn thuế giá trị gia tăng nói riêng đã và đang bộc lộ những khoảng hở lớn mà một số cá nhân, doanh nghiệp lợi dụng nhằm chiếm đoạt tiền ngân sách nhà nước. Lợi dụng những vấn đề còn chưa được chặt chẽ của luật thuế giá trị gia tăng, cơ chế hoàn thuế giá trị gia tăng cũng như trong công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng, nhiều doanh nghiệp đã khai khống hồ sơ, hóa đơn chứng từ, rút tiền ngân sách nhà nước hàng tỷ đồng. Như vậy, có thể thấy rằng ngày càng xuất hiện nhiều loại tội phạm liên quan đến vấn đề hoàn thuế giá trị gia tăng. Nhưng trong luật pháp nước ta vẫn chưa có một điều luật nào qui định rõ vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hoàn thuế giá trị gia tăng, từ đó chưa tạo được cơ sơ pháp lý trong việc xử lý loại tội phạm này. 1
Với đặc điểm của một thành phố lớn, thành phố Hồ Chí Minh thu hút một lượng lớn đầu tư của các cá nhân, doanh nghiệp. Bên cạnh Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC Số: 42/2016/QĐ-UBND https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bình Phước, ngày 12 tháng 10 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BÃI BỎ CÁC CHỈ THỊ QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC CÔNG THƯƠNG DO UBND TỈNH BÌNH PHƯỚC BAN HÀNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; Căn Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Thực điểm e khoản Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành luật ban hành văn quy phạm pháp luật; Theo đề nghị Giám đốc Sở Công Thương Tờ trình số 1561/TTr-SCT ngày BAN THƯỜNG TRỰC ỦY BAN CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc TỔ QUỐC VIỆT NAM - BỘ TÀI NGUYEN VÀ MƠI TRƯỜNG Số: 18/CTrPH -MTTW-BTNMT Hà Nội, ngày 1 tháng 6 năm 2012 CHƯƠNG TRÌNH PHỐI HỢP Thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực tài ngun và mơi trường giai đoạn 2012 - 2016 - Căn cứ Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 1999; - Căn cứ Nghị định số 50/2001/NĐ-CP ngày 16 tháng 8 năm 2001 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Căn cứ Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài ngun và Mơi trường; Trên cơ sở tổng kết việc thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01/2004/NQLT-MTTQ-TNMT ngày 28 tháng 10 năm 2004 giữa Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với Bộ Tài ngun và Mơi trường về phối hợp thực hiện Chiến lược Bảo vệ mơi trường quốc gia, Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Bộ Tài ngun và Mơi trường thống nhất ký kết Chương trình phối hợp thực hiện nhiệm vụ trên lĩnh vực tài ngun và mơi trường giai đoạn 2012 - 2016, như sau: I. MỤC ĐÍCH, U CẦU 1. Huy động sức mạnh tồn dân tham gia quản lý, sử dụng tài ngun thiên nhiên hợp lý và bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững đất nước. 2. Tiếp tục phát huy những kết quả đạt được trong việc thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01/2004/NQLT- MTTQ-TNMT ngày 28 tháng 10 năm 2004 giữa Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Bộ Tài ngun và Mơi trường; nâng cao hiệu quả phối hợp thực hiện các nội dung, giải pháp tun truyền, vận động, giám sát nhiệm vụ quản lý, sử dụng tài ngun thiên nhiên và bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận và cơ quan tài ngun và mơi trường các cấp trong cuộc vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố ở khu Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC Số: 39/2016/QĐ-UBND https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Đồng Xoài, ngày 04 tháng 10 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BÃI BỎ CÁC CHỈ THỊ QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG DO UBND TỈNH BAN HÀNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Căn điểm e khoản Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Tờ trình số 654/TTr-STNMT ngày 22/9/2016 QUYẾT ĐỊNH: Điều Bãi bỏ 05 Chỉ thị quy phạm pháp luật lĩnh vực Tài nguyên Môi trường UBND tỉnh ban hành (Có Danh mục kèm theo) Lý do: Không phù hợp với Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015 Điều Các ông (bà): Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, Thủ trưởng sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND huyện, thị xã; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký./ Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ - Bộ Tài nguyên Môi trường; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - TT.TU; TT.HĐND; UBMTTQVN tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh; - CT; PCT UBND tỉnh; - Như Điều 2; - LĐVP, phòng: NC-NgV, KTN, TTTH-CB; - Lưu: VT (HH555) Huỳnh Anh Minh DANH MỤC CHỈ THỊ QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG DO UBND TỈNH BAN HÀNH BỊ BÃI BỎ (Ban hành kèm theo Quyết định số