Thực tiễn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại nghệ an

Phần1:Mở đầu I Tính cấp thiết chuyên đề Một quyền ngời sử dụng đất (NSDĐ) theo quy định pháp luật hành quyền đuợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) Đây quyền quan trọng, đợc ghi nhận văn luật, luật đất đai (LĐĐ) 1993 quy định khoản điêù 73, LĐĐ 2003 quy định khoản điều 105 Theo quy định pháp luật, ngời sử dụng đất (NSDĐ) bao gồm hộ gia đình, cá nhân, tổ chức (doanh nghiệp, quan nhà nớc, tổ chức tôn giáo) Đây đối tợng đợc nhà nớc giao đất, cho thuê đất, cấp GCNQSDĐ Trên thực tế, đối tợng sử dụng đất khác có mức độ quan tâm đến QSDĐ khác nhau, chí loại đất đối tợng sử dụng đất khác có mức độ quan tâm khác Vì lẽ đó, tình hình cấp GCNQSDĐ cho đối tợng sử dụng đất loại đất khác Theo quy định Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành LĐĐ 2003 quy định thời hạn cuối ngày 01/01/2007 thực giao dịch dân NSDĐ phải có GCNQSDĐ Nghệ An tỉnh duyên hải miền Trung, đợc quyền cấp quan tâm, đạo thực công tác cấp GCNQSDĐ Song qua phơng tiện thông tin nh địa phơng khác nớc, bên cạnh số kết đạt đợc tồn định Với lý đó, chọn đề tài Thực tiễn cấp GCNQSDĐ Nghệ an II Mục đích yêu cầu chuyên đề Mục đích - Tìm hiểu đánh giá thực trạng, nguyên nhân làm ảnh hởng đến công tác cấp GCNQSDĐ Nghệ an loại đất - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cờng công tác cấp GCNQSDĐ Nghệ an Yêu cầu chuyên đề Thu thập đầy đủ loại tài liệu liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ nh: quy định cấp giấy chứng nhận Trung ơng, địa phơng; Quy trình cấp giấy chứng nhận cho loại đất; Báo cáo kết loại (Báo cáo tiến độ, Báo cáo sơ kết, Báo cáo tổng kết) Phần 2: Quá trình thu thập tài liệu I Đối tợng, phơng pháp nghiên cứu Đối tợng - Thời gian: từ 24/2/2005 đến 13/5/2005 - Địa điểm: Phòng đăng ký- thống kê, Sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Nghệ an (sau gọi tắt TNMT) - Đối tợng: việc cấp GCNQSDĐ loại đất - Phạm vi: địa bàn tỉnh Nghệ an Phơng pháp nghiên cứu - Điều tra, thu thập tổng hợp, xử lý tài liệu cấp giấy theo địa bàn, loại đất thời kỳ Sở- Ban- Ngành liên quan - Kế thừa, ứng dụng kết nghiên cứu có việc cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Nghệ an II Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Nghệ an Điều kiện tự nhiên Nghệ An tỉnh nằm vùng Bắc trung bộ, trục giao lu kinh tếxã hội Bắc Nam, có bờ biển dài 82 km gần 700 km ranh giới tiếp giáp với Thanh hoá, Hà tĩnh nớc Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào; với tổng diện tích tự nhiên 1.648.738,95 đó: Phân theo loại đất: - Đất nông nghiệp: 204.166,35 chiếm 12,38% tổng diện tích tự nhiên - Đất lâm nghiệp: 717.074,91 chiếm 43,49% tổng diện tích tự nhiên - Đất chuyên dùng: 63.245,71 chiếm 3,84% tổng diện tích tự nhiên - Đất ở: 15.471,14 chiếm 0,94% tổng diện tích tự nhiên - Đất cha sử dụng sông suối núi đá: 648.780,84 chiếm 39,35% tổng diện tích đất tự nhiên Phân theo đối tợng sử dụng đất: - Hộ gia đình, cá nhân: 416.695,4 chiếm 25,27% tổng diện tích tự nhiên - Các tổ chức kinh tế: 270.891 chiếm 16,43% tổng diện tích tự nhiên - Uỷ ban nhân dân cấp xã quản lý: 114.422,52 chiếm 6,94% tổng diện tích tự nhiên - Tổ chức nớc liên doanh nớc ngoài: 299,28 chiếm 0,02% tổng diện tích tự nhiên - Các tổ chức khác: 268.385,18 chiếm 25,27% đất tổng diện tích tự nhiên - Đất cha giao:578.045,48 chiếm 35,06 % tổng diện tích tự nhiên Qua số liệu cho thấy Nghệ An tỉnh có diện tích tự nhiên lớn nớc, tổng diện tích đất lâm nghiệp đất cha sử dụng chiếm 82,84% tổng diện tích đất tự nhiên tỉnh, phần lớn tập trung 10 huyện miền núi xa xôi hẻo lánh, giao thông lại khó khăn Điều kiện kinh tế xã hội Theo số liệu thống kê 2004, dân số toàn tỉnh có 3,2 triệu ngời, tỉnh có thành phố, thị xã 17 huyện với tổng số 469 xã, phờng, thị tỉnh lỵ thành phố Vinh Về quy mô diện tích dân số, Nghệ An tỉnh lớn nớc song thực trạng kinh tế lại tỉnh nằm nhóm tỉnh thấp dới mức trung bình nớc Cho tới nay, Nghệ An tỉnh có nên kinh tế nông lâm ng (chiếm 45,9% kinh tế tỉnh, chiếm khoảng 82% lao động sử dụng 53,46 diện tích đất đai) Những năm gần kinh tế Nghệ An có bớc tiến đáng kể, trình thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Nền kinh tế có tốc độ tăng trởng thời kì trớc, đáp ứng nhu cầu trớc mắt tạo đà phát triển cho năm Thời kỳ 1996- 2000 nhịp độ tăng trởng kinh tế đạt 7,27% so với nớc 6,7%, sang đến thời 2000- 2004 nhịp độ tăng trởng kinh tế đạt 7,5% so với nớc 7,2% Trong đó: - Công nghiệp tăng bình quân 13,3% năm - Nông lâm ng tăng 5,3% năm - Thơng mại dịch vụ tăng 7,1% năm Qua kết cho thấy xu tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Nghệ An tăng dần nông nghiệp giảm dần Điều lại đặt trách nhiệm thúc đẩy công tác quản lý nhà nớc đất đai Thực trạng sử dụng đất đai Nghệ an Bảng biểu: Hiện trạng sử dụng đất đai theo thành phần kinh tế năm2004 (Số liệu Sở Tài nguyên môi trờng cung cấp ) B 1=2+8 1648729,74 Đất giao, cho thuê phân theo đối tợng sử dụng UBND xã Nớc Hộ gia Các tổ liên Tổng số đình, cá chức kinh quản lý sử doanh với nnhân tế ớc dụng 2=3+4+5+6+7 1047798,14 444720,43 21584,73 300,99 100282,41 12 195944,40 142333,54 98987,91 3916,50 39429,13 195944,40 142333,54 98987,91 3916,50 39429,13 158031,21 118348,18 87606,11 3486,35 27255,72 21584,73 9730,06 2803,86 144,80 6781,40 15444,34 13544,57 8228,44 284,25 5031,91 884,12 710,73 349,53 1,10 360,10 17 18 23 26 37681,18 12400,88 276,46 3252,34 37681,18 12400,88 276,46 3252,34 37068,18 1741,94 16,00 856,91 550,48 10447,50 4,69 852,00 24,44 134,75 255,77 1484,81 38,08 76,69 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 685504,29 622535,14 132060,96 336376,98 154097,20 62961,16 29597,14 29325,50 4038,52 7,99 561026,24 498346,69 113321,76 266845,93 118179,00 62672,16 29349,64 29284,00 4038,52 7,99 Loại đất A Tổng diện tích I Đất nông ngiệp Đất trồng năm 1.1 Đất ruộng lúa lúa màu 1.2 Đất nơng rẫy 1.3 Đất trồng năm Đất vờn tạp Đất trồng lâu năm Đất cỏ dùng vào chăn nôi Đất có mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản II Đất lâm nghiệp có rừng Rừng tự nhiên 1.1 Đất có ring sản xuất 1.2 Đất có rừng phòng hộ 1.3 Đất có rừng dặc dụng Rừng trồng 2.1 Đất có rừng sản xuất 2.2 Đất có rừng phòng hộ 2.3 Đất có rừng đặc dụng Đất ơm giống Mã số Tổng diện tích địa giới hành Tổng diện 125034,43 157294,34 34144,64 244550,43 93827,53 140721,41 34144,64 39618,76 47982,90 4192,90 53588,77 78397,94 22971,76 620,00 14340,60 31205,80 16570,90 6978,59 18446,47 6110,59 1298,21 12376,83 9367,59 5464,38 382,50 1092,72 216,00 1,10 5,00 1,89 Đất giao, cho thuê phân theo đối tợng sử dụng Các tổ chức khác đất cha giao, cho thuê sử dụng 267423,02 600931,60 58,62 124477,45 244550,43 21527,70 111887,46 103218,40 7916,87 3494,37 2075,20 2347,30 124477,45 18739,20 69531,05 35918,20 289,00 247,50 41,50 đất cha A Tổng diện tích III Đất chuyên dùng Đất xây dựng Đất giao thông Đất thuỷ lợi mặt nớc chuyên dùng Đất di tích lịch sử văn hoá Đất an ninh quốc phòng Đất khai thác khoáng sản Đất làm nguyên vật liệu xây dựng Đất làm muối Đất nghĩa trang, nghĩa địa 10 Đất chuyên dùng khác IV Đất Đất đô thị Đất nông thôn V Đất cha sử dụng sông suối, núi đá Đất cha sử dụng Đất đồi núi đất cha sd Đất có mặt nớc cha sử dụng Sông nớc Núi đá rừng Đất cha sử dụng khác B 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 1=2+8 1648729,74 59221,08 6564,54 21219,63 19406,86 135,24 2472,06 917,32 561,44 929,77 6067,13 947,09 14893,51 1005,22 13888,29 693166,46 17454,20 608617,64 4633,52 27934,02 29763,68 4763,40 Tổng số Hộ gia đình, cá nhân Các tổ chức kinh tế 2=3+4+5+6+7 1047798,14 59221,08 6564,54 21219,63 19406,86 135,24 2472,06 917,32 561,44 929,77 6067,13 947,09 14893,51 1005,22 13888,29 216712,31 1181,06 214578,68 161,22 81,60 708,17 1,58 444720,43 246,48 10,76 21584,73 5090,23 1013,83 716,01 2196,66 7,40 12,72 216,60 14803 1001,93 13801,07 146605,31 1079,67 145003,37 134,89 385,80 1,58 656,34 726,46 47,65 34,36 298,92 65,03 3,29 61,74 51033,96 71,35 50579,93 21,72 81,60 279,37 Nớc liên doanh với nớc 300,99 300,99 93,62 175,37 32,00 ubnd xã quản lý sử dụng Các tổ chức khác 100282,41 48661,11 4204,22 20320,75 16376,06 105,51 8,00 82,99 406,07 607,97 5980,90 568,84 4,50 267423,02 4922,27 1242,11 182,87 826,74 29,93 2664,06 2,62 16,19 58,55 57,87 47,33 20,98 4,50 2027,82 30,04 1950,16 4,62 20,98 17045,22 17045,22 600931,60 476465,15 16273,14 394038,96 4472,30 27852,42 29055,51 4761,82 Với diện tích tự nhiên 1.648.000 ha, đất sử dụng chiếm 57,96%; đất cha sử dụng chiếm 42,04% Nếu xét đơn mặt diện tích nh tiêu bình quân đất Nghệ An thuộc tỉnh đông dân nhng đất không chật song thực tế mức độ sử dụng đất khu vực, thành phần kinh tế, đối tợng khác áp lực việc sử dụng đất vấn đề có tính xúc thành phố, thị xã huyện đồng ven biển Các nhân tố ảnh hởng đến công tác cấp GCNQSDĐ 4.1 Nhân tố ngời Trong phạm vi ngành địa chính, ngời nhân tố có ảnh hởng lớn, ảnh hởng trực tiếp đến hiệu công tác quản lý nhà nớc đất đai nói chung cấp GCNQSDĐ nói riêng Ngày nay, hệ thống quản lý đất đai công nghệ thông tin đòi hỏi số lợng cán nhng có trình độ chuyên môn cao, có lực quản lý, góp phần nhanh công tác cấp GCNQSDĐ, sở pháp lý để tăng cờng công tác quản lý nhà nớc 4.2 Yếu tố nghiệp vụ kỹ thuật - Công tác quy hoạch Việc cấp GCNQSDĐ phải gắn liền với quy hoạch, phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất Nghị định 60/ CP/ NĐ- CP quy định trờng hợp cha đủ giấy tờ hợp lệ xét cấp giấy chứng nhận phải phù hợp với quy hoạch Do công tác quy hoạch có ảnh hởng dến công tác cấp GCNQSDĐ - Công tác điều tra, đo đạc, lập đồ địa Công tác điều tra,đo đạc, lập đồ địa biện pháp phải thực công tác quản lí nhà nớc đất đai nói chung cấp GCNQSDĐ nói riêng Thực tốt công tác giúp cho ta nắm vững đợc số lợng, phân bố, cấu đất Công tác đo đạc, lập hồ sơ kĩ thuật thở đất đợc tiến hành dựa đồ tài liệu gốc có sẵn Dựa vào tài liệu thở đất đợc trích lục tiến hành xác định mốc giới, hình dạng lô đất thực địa, kiểm tra độ xác hình dạng kích thớc thực tế lô đất, lập hồ sơ kĩ thuật thu thập đợc sau điều tra đo đạc, tiến hành chỉnh lí đồ địa Từ đó, thấy sở để quan quản lí nhà nớc đất đai tiến hành cấp GCNQSDĐ theo trạng sử dụng Nếu công tác đo đạc, điều tra, lập hồ sơ kĩ thuật thở đất không tốt kéo theo việc cấp GCNQSDĐ sai trạng sử dụng, diện tích hình thể 4.3 Các văn sách Nhà nớc Việc áp dụng văn sách nhà nớc vào công tác cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn, thiếu sở thực tế, không bắt nhịp đợc với sống, cha đồng bộ, hợp lí Mặt khác, văn sách Nhà nớc nhiều ban hành mà hớng dẫn cụ thể nên ảnh hởng đến tiến độ cấp GCNQSDĐ 4.4 Thuế, khoản thu tài Tài công cụ có vai trò quan trọng công tác quản lí Nhà nớc đất đai nhằm giúp Nhà nớc thực quyền bình đẳng đối tợng sử dụng đất, thúc đẩy ngời sử dụng đất cách hợp lí, hiệu 4.5 Yếu tố phong tục tập quán nớc ta, buông lỏng công tác quản lí Nhà nớc đất đai nhiều năm qua, nên dù không đợc pháp luật thừa nhận nhng hoạt động giao dịch chuyển nhợng đất đai , diễn mà Nhà nớc cha có biện pháp xử lí dứt điểm số nơi, ngời dân quan tâm dến việc GCNQSDĐ Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện nay, nớc, tốc độ triển khai GCNQSDĐ chậm Mới có 97,8%tổng diện tích đất nông nghiệp, 35% tổng diện tích đất lâm nghiệp đợc cấp GCNQSDĐ Đối với đất khu vực đô thị cấp dợc 33% diện tích đất cần đợc cấp Các loại đất khác cha thống kê đợc đầy đủ song nhìn chung tỉ lệ đợc cấp GCNQSDĐ thấp Đặc biệt, qua 10 năm triển khai NĐ60/NĐ- CP ngày 5/7/1994 quyền sở hữu nhà QSDĐ đô thị kết đạt đợc không khả quan; trình thực gặp khó khăn, vớng mắc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh địa phơng chậm cho triển khai quy định GCNQSDĐ Luật đất đai 2003, cha công bố đợc khung giá địa phơng, hệ thống văn pháp quy quản lí đất đai nh cấp GCNQSDĐcòn nhiều bất cập, ảnh hởng nhiều đến tiến trình cấp giấy Cơ sở pháp lí vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 6.1 Văn Luật: Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai2003 6.2 Văn hớng dẫn cấp Trung ơng - Nghị định 60/NĐ-Cp 5/7/1994 quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị - Nghị định 02/CP 15/1/1994 Chính phủ việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức , hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định , lâu dài vào mục đích lâm nghiệp - Nghị định 163/1993/NĐ-CP ngày 16/11/1999 Chính phủ thay Nghị định 02/CP ngày 15/01/1994 - Nghị định số 69/2002/NĐ - Cp ngày 20/11/2000 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 09/NĐ- CP ngày 12/02/1996 chế độ quản lí, sử dụng đất quốc phòng , an ninh - Nghị định 64/1993/NĐ- CP ngày 27/9/1993 giao đất Nông nghiệp cho hộ gia đình , cá nhân sử dụng ổn định , lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp - Chỉ thị Thủ tớng Chính phủ số 18/1999 /CT-TTg ngày 01/07/1999 số biện pháp đẩy mạnh việc hoàn thành cấp GCNQSDĐ đất Nông nghiệp, lâm nghiệp, đất nông thôn vào năm 2000 - Chỉ thị Thủ Tớng Chính phủ số 10/1998/CT-TTg ngày 20/02/1998 đẩy mạnh hoàn thành cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp Thông t số1646/2000/TTLT- TCĐC- TGCP ngày 30/10/2000 hớng dẫn cấp GCNQSDĐ diện tích sở tôn giáo sử dụng - Quyết định số 24/2004/QĐ- BTNMT ngày 01/11/2004 ban hành quy định GCNQSDĐ - Thông t số 1990/ 2001/TT- TCĐC ngày 30/11/2001 hớng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ - Công văn số 1725/LB - QLN ngày 17/12/1996 Liên xây dựng Tổng cục địa hớng dẫn cụ thể việc đo vẽ nhà cấp GCNQSDĐ 10 - Công văn số 647/CV-ĐC ngày 31/05/1995 Tổng cục địa hớng dẫn giấy tờ hợp lệ để xét cấp GCNQSDĐ - Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 hớng dẫn thi hành LĐĐ 2003 6.3 Các văn hớng dẫn cấp tỉnh - Quyết định số 3670/QĐ-UB ngày 10/ 09?1997 thành lập Ban tổ chức Thực NĐ 60/NĐ-CP ngày 5/7/1994 - Quyết định số 3979/QĐ-UB ngày 30/09/1997 quy định việc cấp `GCNQSDĐ địa bàn thành phố Vinh - Chỉ thị số 11/ 2000/ CT- UB ngày 11/04/2001 việc tăng cờng đạo công tác cấp GCNQSDĐ theo Nghị định 60/NĐ-CP ngày 5/7/1994 - Quyết định số 06/1999/QĐ-UB ngày 18/01/1999 quy định việc cấp GCNQSDĐ đất ở, đất vờn khuôn viên với đô thị cho hộ gia đình, cá nhân thị xã Cửa Lò , thị trấn địa bàn tỉnh Nghệ An - Quyết định UBND tỉnh Nghệ An số 102/ 2001/QĐ-UB ngày 31/10/2001 ban hành quy định việc cấp GCNQSDĐ đất ở, đất vờn, khuôn viên với đất đô thị cho hộ gia đình, cá nhân, TP Vinh, TX Cửa Lò, thị trấn địa bàn tỉnh Nghệ An - Công văn UBND tỉnh Nghệ An số1764/ CV- UBND - ĐC ngày 09/05/2003 cấp GCNQSDĐ cho nông - lâm nghiệp - Công văn UBND tỉnh Nghệ An số 2332/ CV - UBND - ĐC ngày 13/06/2003 GCNQSDĐ cho nông lâm trờng - Công văn số 3501/CV-UBND- ĐC ngày 25/08/2003 `việc đẩy nhanh tiến độ GCNQSDĐ diện tích sở tôn giáo sử dụng - 11 Phần thứ 3: Kết nghiên cứu A Kết I Thực trạng cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp, đất nông thôn Kết thực Thực Nghị định 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 giao đất Nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, cuối năm 1997 tỉnh Nghệ An hoàn thành viềc GCNQSDĐ đất nông nghiệp đất nông thôn Kết quả: - Có 465.479 hộ đợ cấp GCNQSDĐ tổng số 499.779 hộ nông nghiệp (đạt 91,34%) - Tổng diện tích đợc cấp giấy 136.105 /144.203 ha( đạt 94,38%) Số diện tích đất nông nghiệp cha đợc GCNQSDĐ chủ yếu vùng sâu, vùng xa, cha dợc đo đạc đồ để lập hồ sơ cấp giấy Thực thị số 02/CT-TƯ ngày 05/04/2001 Ban thờng vụ Tỉnh uỷ vận động nông dân thực cấp đổi ruộng đất (CĐRĐ) nông nghiệp từ ô thuở nhỏ nhỏ thành ô lớn, đến toàn tỉnh đẫ có 337/442 xã, thị trấn tiến hành CĐRĐ thực địa ( đạt 98,54%) với 394.893 hộ 97.987,59 đợc chuyển đổi, có 78 xã đợc đo đạc chỉnh lí đồ địa sau chuyển đổi ( đạt 23,15% so với xã CĐRĐ thực địa),74 xã đợc kê khai đăng kí cấp đổi đợc cho 55.901 hộ, xã hoàn thành viềc cấp đổi giấy GCNQSDĐ cho nhân dân (với 4424 giấy chứng nhận) Có thể nói qua năm thực thị 02/CT- TƯ, việc CĐRĐ thực địa đạt tốc độ nhanh, ý đảng hợp lòng dân, thuận lợi cho sản xuất Song tốc độ cấp đổi GCNQSDĐ chậm Nguyên nhân + Khách quan: Bộ TNMT ban hành cấp mẫu giấy GCNQSDĐ để thi hành LĐĐ2003 chậm, lúc lại thông báo ngừng sử dụng mẫu cũ lâu Khoảng thời gian công tác cấp GCNQSDĐ phải ngừng lại +Chủ quan: 12 - Ngân sách tỉnh chi cho công tác đo đạc nên tiến độ đo đạc lập đồ địa không theo kịp tiến độ CĐRĐ thực địa, dẫn tới việc hồ sơ cấp đổi GCN t liệu để thực - Mỗi năm ngân sách Tỉnh chi cho hoạt động nghiệp Tài Nguyên Môi trờng từ 2,5 tỉ- 3tỉ đồng, kinh phí chi cho đo đạc, lập đồ địa xã cần 250-300 triệu đồng Nếu theo cách chi nh vậy, để đo đạc đợc 207 xã cần đồ đìa chình để làm sở cho việc lập hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ cần phải 20 năm hoàn thành đợc - Ngân sách huyện, xã hạn chế nên việc đầu t kinh phí để phục vụ cho việc lập hồ sơ địa chính, cấp đổi GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Kinh phí cần khoảng 150-200 triệu đồng/xã Biện pháp khắc phục - UBND Tỉnh cần tăng cờng đầu t kinh phí cho công tác đo đạc lập đồ địa để làm hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ - Đối với hộ có nhu cầu thực quyền NSDĐ huyện thực việc chỉnh lí biến động vào trang GCNQSDĐ cũ theo hớng dẫn Sở TNMT - UBND tỉnh cần có văn quy định rõ chế sử dụng tiền thu từ đất để lại cho cấp huyện, xã xhi cho công tác cấp đổi GCNQSDĐ sau CĐRĐ II Tình hình cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp Kết thực Công tác giao đất lâm nghiệp địa bàn toàn tỉnh từ trớc đến khái quát thành giai đoạn : - Giai đoạn 1:1994-2000 Việc giao đất, cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp chủ yếu đợc thực theo Nghị định 02/CP Chính phủ Qua năm thực hiện, Ngành kiểm lâm tổ chức giao đợc 368.628 đất lâm nghiệp ( đạt 30% quỹ đất cần giao) cho 50.063 hộ 190 tổ chức, đoàn thể - Giai đoạn 2: 2001- 2005 13 Ngày 16/3/2000 UBND Tỉnh ban hành Quyết định 590/QĐ-UB giao cho ngành Địa chủ trì tổ chức thực công tác giao đất lâm nghiệp Giai đoạn việc giao đất, cấp GCNQSDĐ đợc thực theo Nghị định 163/1999/NĐ- CP Chính phủ Qua năm tổ chức thực hiện, ngành Tài Nguyên Môi trờng giao đợc 568.277,63 ha(chiếm gần 90% quỹ đát lâm nghiệp cần đợc giao, đo có phần giao lại đất giao giai đoạn không đạt yêu cầu) cho 55.066 hộ gia đình 946 tổ chức, cộng đồng làng địa bàn huyện miền núi( Kì Sơn, Con Cuông, Tơng Dơng, Anh Sơn, Quế Phong, Quỳ Châu, Tân Kì Thanh Chơng) đồng thời triển khai cấp GCNQSDĐ cho 32/33 nông lâm trờng (đạt 96,97%) với diện tích đất lâm nghiệp 83.174,66 34.691/64.874 hộ gia đình, cá nhân (đạt 53,47%) 10 huyện (Kì Sơn, Tơng Dơng, Con Cuông, Anh Sơn, Quế Phong, Quỳ Châu, Quỳ Hợp, Đô Lơng, Yên Thành va Diễn Châu) Hiện nay, việc giao đất lâm nghiệp địa bàn huyện Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn, Quỳnh Lu kết thúc Kết ớc tính giao đợc khoảng 33.893,07 cho 10.439 hộ gia đình 164 tổ chức cộng đồng, làng Trong suốt năm qua, năm ngành Tài nguyên Môi trờng hoàn thành vợt mức tiêu giao đất lâm nghiệp từ 150-200% Dự kiến đến hết năm2005, công tác giao đất lâm nghiệp theo Nghị định 163 hoàn thành Tuy nhiên, so với mong muốn tiến độ GCNQSDĐ đất lâm nghiệp chậm Nguyên nhân cấp GCNQSDĐ chậm + Khách quan: - T liệu đồ ảnh phục vụ cho việc giao đất thực địa lập đồ địa chi tiết số xã Bộ Tài nguyên Môi trờng cung cấp chậm - Việc ban hành mẫu giấy GCNQSDĐ để thực LĐĐ 2003 Bộ Tài nguyên Môi trờng chậm, lúc thông báo ngừng sử dụng mẫu cũ từ lâu + Chủ quan: - Ngân sách Tỉnh chi cho công tác hạn chế 14 Biện pháp khắc phục - Sở TNMT tiếp tục làm việc với Bộ TNMT để xin đầy đủ t liệu đồ ảnh - UBND Tỉnh tăng cờng đầu t kinh phí cho công tác lập hồ sơ địa , GCNQSDĐ đất lâm nghiệp III Thực trạng cấp GCNQSDĐ đất đô thị Kết thực Công tác cấp GCNQSDĐ đất đô thị địa bàn tỉnh từ trớc đến chia làm giai đoạn: + Giai đoạn 1: Từ 01/10/2001 trở trớc: Ban tổ chức thực Nghị định 60 tỉnh thực + Giai đoạn 2:Từ 01/10/2001 đến nay: UBND cấp huyện tổ chức thực Cách thức thực hiện, tiến độ cấp GCNQSDĐ đất đô thị giai đoạn giống Hiện nay, toàn tỉnh cấp đợc GCNQSDĐ cho 47910/76918 hộ sử dụng đất đô thị, đạt tỉ lệ cấp GCNQSDĐ tỉnh ta cao ( so với nớc 35%, tỉnh Thanh Hoá Hà Tĩnh cha tới 53% ) Tỉ lệ đạt 62,25% Trong đó: - Có đơn vị cấp huyện có tỉ lệ cấp GCNQSDĐ đô thị đạt 70%, bao gồm: Diễn Châu, Nghi Lộc, Nam Đàn, Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn Thành phố Vinh - Có đơn vị cấp huyện cha cấp huyện cha cấp GCNQSDĐ : Kì Sơn Quế Phong - Các huyện lại tỉ lệ cấp GCNQSDĐ thấp - Tính đến ngày 31/12/2004 Thành phố Vinh có kết cấp GCNQSDĐ nh sau: Bảng thống kê tổng hợp Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn TP.Vinh (tính đến ngày 31/12/2004) Và tiêu giao kế hoạch thực năm 2005 15 Tên phờng, xã 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Trờng Thi Lê Mao Bến Thuỷ Trung Đô Hng Bình Cửa Nam Hồng Sơn Đội Cung Hà Huy Tập Quang Trung Lê Lợi Hng Dũng Đông Vĩnh Vinh Tân Hng Lộc Nghi Phú Hng Hoà Hng Đông Tổng số hộ gia đình cá nhân 3316 2146 3030 2499 5173 2854 1529 1651 3336 691 3375 2596 2142 1421 2880 2465 1565 2855 45624 Số hộ kê khai 3316 2146 3030 2499 5173 2854 1417 1651 3100 691 2898 2605 2124 1421 2625 1788 1412 2708 42342 Số hộ xét duyệt qua hội đồng 3316 1959 2805 2311 5173 1636 1417 1651 3076 558 2449 1976 1749 1372 2591 1702 1201 2386 39328 Số hộ cấp GCNQSDĐ đất (Tỉnh+thành phố) 2949 1764 2178 2012 4420 1527 1338 1354 2657 520 2449 1880 1669 1263 1903 1354 916 1677 33820 16 Cồn lại cha cấp GCNQSDĐ 367 382 852 487 753 1327 191 297 679 171 926 816 473 158 977 1111 649 1178 11794 Tỉ lệ % Số giấy cấp /Tổng số hộ 88.93% 82.20% 71.88% 80.51% 85.44% 53.50% 87.51% 82.01% 79.65% 75.25% 72.56% 72.42% 77.92% 88.88% 66.08% 54.93% 58.53% 58.74% Chỉ tiêu kế hoạch giao năm 2005 367 382 825 487 753 1327 191 297 679 171 926 816 473 158 977 1111 649 1178 11794 Ghi Cha kê khai 190 536 87 763 308 Tỉ lệ đạt đợc 62,25% tỉ lệ tơng đối song so với mong muốn khoảng cách Nguyên nhân dẫn đến cấp GCNQSDĐ đô thị chậm + Khách quan: Việc cấp GCNQSDĐ đô thị phức tạp, vừa mang tính kĩ thuật, vừa mang tình pháp lí Song phổ biến tình trạng thị trấn công tác quản lí đất đai thiếu tính chặt chẽ nh giao đất không thảm quyền, chuyển nhợng đất đai trái thẩm quyền, không thực nghĩa vụ tài theo quy định Luật đất đai 1993 qua lần sửa đổi, luật 20003 đợc ban hành văn hớng dẫn dù có sửa đổi bổ sung theo giai đoạn nhng cha điều chỉnh đợc hết trờng hợp phát sinh từ sở nên gây lúng túng cho cán thẩm định hồ sơ + Chủ quan: Năng lực cán số đơn vị cấp huyện hạn chế, thẩm định hồ sơ cấp GCNQSDĐ cha mức Lãnh đạo UBND số đơn vị cấp huyện, cấp phờng cha thực quan tâm mức; thiếu lãnh đạo, đạo, đạo , đôn đốc kiểm tra uốn nắn kịp thời Sở TNMT cha thờng xuyên đạo, hớng dẫn, tra, kiểm tra nên không giải đợc nhiều khó khăn, vớng mắc cho cở sở Biện pháp khắc phục UBND Tỉnh sớm ban hành quy định cụ thể vấn đề xung quanh việc cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân theo tinh thần LĐĐ 2003 để sở áp dụng thực Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ tinh thần phục vụ nhân dân cho cán tiếp nhận thẩm định hồ sơ thông qua việc tập huấn LĐĐ 2003 văn hớng dẫn thi hành Lãnh đạo UBND cấp huyện, cấp phờng phải tích cực quan tâm lãnh đạo, đạo trực tiếp công tác GCNQSDĐ Sở TNMT phải tăng cờng công tác đạo, 17 tra, kiểm tra, hớng dẫn giải kịp thời vớng mắc cho sở để hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ đất ở, đất đô thị vào cuối năm 2005 IV Thực trạng cấp GCNQSDĐ cho tổ chức Khối Nông - lâm trờng Đến nay, toàn tỉnh cấp giấy GCNQSDĐ đợc cho 32/33 đơn vị thuộc khối nông, lâm trờng - đạt tỉ lệ 96.97% Hiện Sở đôn đốc Ban Quản lí Rừng phòng hộ lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ để đẩy nhanh tiến độ, đạt mục tiêu đến hết năm 2005 hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ cho khối tổ chức Khối hành nghiệp Đến ngày 31/12/2004, toàn tỉnh cấp GCNQSDĐ cho 173 đơn vị; có 99 GCNQSDĐ trờng học Khối doanh nghiệp Hiện toàn tỉnh cấp GCNQSDĐ đợc cho 345 doanh nghiệp, có 10 GCNQSDĐ Hợp tác xã phi nông nghiệp Khối an ninh quốc phòng Toàn tỉnh cấp đợc 340/700 vị trí GCNQSDĐ, đạt 48,52% Đất tôn giáo Toàn tỉnh cấp đợc 255 GCNQSDĐ cho 255 vị trí 212 sở, đạt 82,5% B Những tồn tại, khó khăn chung trình cấp GCNQSDĐ Về phía Trung ơng Sau 10 năm thi hành LĐĐ1993 có nhiều tác dụng tích cực việc giải loạt vấn đề cấp bách phạm vi nớc, trình đổi phát triển kinh tế xã hội nông thôn, đồng thời góp phần vào việc ổn định trị nớc Tuy nhiên, phát triển nhanh chóng tình hình kinh tế xã hội bộc lộ số nhợc điểm, tồn rõ nét LĐĐ nói chung công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng + Tồn hệ thống văn 18 Một số quy định Luật chung chung , mang tính nguyên tắc chi dừng lại quy định có tính bao quát, tầm vĩ mô, đòi hỏi văn thi hành Luật phải quy định chi tiết, cụ thể Trên thực tế văn dới Luật nh định, thị, thông t lại cha ban hành đủ, kịp thời để hớng dẫn thi hành Luật Điều gây khó khăn cho cán có thẩm quyền thực Các quy định LĐĐ liên quan đến nhiều Luật khác nh Bộ Luật dân sự, Luật thuế sử dụng đất, Luật khuyến khích đầu t nớc, song số quy định thiếu tính phù hợp, đồng bộ, cha tạo sở pháp lí rõ ràng viềc tổ chức thực đa quy định Luật vào đời sống LĐĐ 1993, LĐĐ lần sửa đổi, bổ sung; LĐĐ 2003 giải tơng đối đầy đủ, cụ thể sách chế độ sử dụng đất nông nghiệp, nông thôn nhng vấn đề đất đô thị lại cha quy định rõ ràng, sách đất đai phát triển đô thị giải nhà cho nhân dân đô thị gây lúng túng cho cán thẩm định hồ sơ Khi LĐĐ 2003 đời việc ban hành mẫu giấy GCNQSDĐ để thực Bộ TNMT lại chậm, lúc thông báo ngừng sử dụng mẫu giấy cũ kép dài thời gian trớc Điều gây nên tình trạng ngng trệ công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng công tác quản lí nhà nớc đất đai nói chung khắp địa phơng + Tồn trình đo, vẽ, lập đồ thực tác nghiệp địa Bộ TNMT cha cung cấp kịp thời t liệu đồ ảnh mà Sở TNMT để tiến hành tác nghiệp địa Quá trình đo, vẽ, lập đồ thực tác nghiệp địa trình phức tạp tốn kếm chi phí; song kinh phí , thiết bị cho công tác cha đợc cấp trung ơng để ý Ngân sách tỉnh chi cho ngành , điều ảnh hởng nhiều đến tiến độ thực cấp GCNQSDĐ Về phía địa phơng Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung phức tạp quản lí Nhà nớc đất đai, có khối lợng công việc lớn đòi hỏi phải tốn nhiều công sức , tiền 19 ; nhng diều kiện kinh tế địa phơng năm qua gặp nhiều khó khăn nên đầu t cha đợc Công tác thông tin tuyên truyền sách pháp luật đất đai chậm đến với nhân dân tuyên truyền giáo dục đợc Hầu nh trọng hình thức mà không lấy hiệu làm đầu, kết hạn chế Đội ngũ viên chức , công chức ngành địa cán địa số huyện, xã , phờng , thị trấn yếu chuyên môn , nghiệp vụ , lại thiếu kinh nghiệm nên tiến độ triển khai chậm Trong trình cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn việc thu tiền sử dụng đất, tiền chuyển mục đích sử dụng đất, lệ phí trớc bạ; s chồng chéo quy hoạch ranh giới sử dụng đất chủ sử dụng(đơn vị quốc phòng- địa phơng, khu đât nông lâm nghiệp lâm trờng với hộ gia đình, cá nhân ) gây chậm trễ tiến độ công tác, khâu xét duyệt 20 Phần 4: Kết luận , kiến nghị I Kết luận Nhiệm vụ Nhà nớc thống quản lí đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lí có hiệu đáp ứng đợc hài hoà lợi ích Nhà nớc nh ngời sử dụng đất Chính mà công tác cấp GCNQSDĐ vô cần thiết cần phải nhận thức rõ nhiệm vụ nhà nớc đồng thời quyền lợi nhân dân Từ phân tích, tổng hợp tình hình thực cấp GCNQSDĐ Nghệ An , cho thấy: năm gần đây, công tác cấp GCNQSDĐ đã, đợc Đảng Nhà nớc quan tâm; Nghệ An điạ phơng thực tơng đối tốt công tác cấp GCNQSDĐ dù trình thực nhiều bất cập, khó khăn II Kiến nghị Rất hy vọng thời gian tới công tác cấp GCNQSDĐ Nghệ An có kết cao Sau số giải pháp cá nhân, xin đợc trình bày để đẩy nhanh công tác theo tinh thần NĐ 181/NĐ- CP ngày 29/10/2004 Giải pháp đầu t - Cần đầu t kinh phí để xây dựng quy hoạch sử dụng đất ngành, cấp huyện xã nhằm chi tiết quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh - Đầu t trang thiết bị kĩ thuật tiến khoa học cho công tác cấp GCNQSDĐ cho nghành, cấp liên quan - Đầu t kinh phí cho cán ngành địa chính, cán thực công tác cấp GCNQSDĐ Giải pháp tổ chức, hành - Từ quy hoạch sử dụng đất, cấp tỉnh cần xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp huyện xã để địa bàn phải có quy hoạch cụ thể, khoa học phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội Công tác cấp GCNQSDĐ đợc giải theo quy định LĐĐ hành 21 - Cần tổ chức, đầu t để đào tạo nâng cấp đào tạo lại cho đội ngũ cán chuyên môn tất cấp ngành địa đủ mạnh để đáp ứng đợc cho vị trí công tác - Xử lí nghiêm minh, pháp luật vi phạm quản lí sử dụng đất đai - Xây dựng hệ thống tra đất đai am hiểu pháp luật, liêm công việc để phát hiện, xem xét đề xuất, giải tồn sử dụng đất đai nhằm hỗ trợ cho công tác cấp GCNQSDĐ Giải pháp chế, sách - Thực đồng nội dung quản lí Nhà nớc đất đai - Cấp tỉnh tiếp tục cụ thể hoá điều khoản LĐĐ, văn TƯ phục vụ cho trình cấp GCNQSDĐ để thở đất có chủ sử dụng - Phải có chế thực cấp GCNQSDĐ cho loại đất giai đoạn cụ thể tính chất đặc thù tầm ảnh hởng đến quan hệ xã hội trị loại đất 22 Mục lục: Phần1: Mở dầu I Tính cấp thiết chuyên đề II Mục đích yêu cầu chuyên đề .1 Mục đích Yêu cầu chuyên đề Phần 2: Quá trình thu thập tài liệu I Đối tợng, phơng pháp nghiên cứu Đối tợng Phơng pháp nghiên cứu II Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh nghệ an Điều kiện tự nhiên Điều kiện kinh tế xã hội Thực trạng sử dụng đất đai Nghệ an Các nhân tố ảnh hởng đến công tác cấp GCNQSDĐ 4.1 Nhân tố ngời 4.2 Yếu tố nghiệp vụ kỹ thuật 4.3 Các văn sách Nhà nớc 4.4 Thuế , khoản thu tài .9 4.5 Yếu tố, phong tục tập quán Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cơ sở pháp lí việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .10 Phần thứ 3: Kết nghiên cứu A Kết 12 I Thực trạng GCNQSDĐ nông nghiêp, đất nông thôn .12 Kết thực 12 Nguyên nhân 12 Biện pháp khắc phục 13 II Tình hình cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp .13 Kết thực 13 23 Nguyên nhân 14 Biện pháp 15 III Thực trạng cấp GCNQSDĐ đất đô thị .15 Kết thực 15 Nguyên nhân dẫn đến cấp GCNQSDĐ đô thị chậm .17 Biện pháp khắc phục 17 IV Thực trạng cấp GCNQSDĐ cho tổ chức 18 B Những tồn , khó khăn chung trình cấp GCNQSD 18 Về phía Trung ơng 18 Về phía địa phơng .19 Phần IV: Kết luận , kiến nghị 21 Kết luận 21 Kiến nghị 21 2.1 Giải pháp đầu t .21 2.2 Giải pháp tổ chức , hành 21 2.3 Giải pháp chế , sách 24 Tài liệu tham khảo Luật đất đai 1993, luật đất đai 2003 Hệ thống văn pháp luật hớng dẫn vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp trung ơng(Nghị định, nghị quyết, thị , định , thông t) Hệ thống văn pháp quy cấp tỉnh hớng dẫn vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giáo trình LĐĐ năm 2001 trờng Đại học Luật Hà nội Báo cáo quy hoạch sử dụng đất năm 2000,2001,2002,2003,2004 Sở Tài nguyên môi trờng, sở nông nghiệp phát triển nông nghiệp , tra tỉnh Nghệ an Các báo cáo sơ kết , tổng kết thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phòng đăng kí quyền sử dụng đất Thành phố Vinh, Phòng đăng kí thống kê, Phòng quy hoạch Sở Tài nguyên môi trờng tỉnh Nghệ An Các trả lời chất vấn cử tri UBND tỉnh Nghệ An vấn đề đất đai năm 2002, 2003, 2004 Tạp chí Tài nguyên môi trờng số T6/2001, T6/2002, T11/2002, T6/2003, T7/2003, T11/2003, T12/2003, T1/2001, T2/2002, T3/2003, T4/2003, T5/2003, T8/2003, T10/2003, T12/2003, T1/2004, T2/2004, T6/2004, T8/2004, T11/2004, T12/2004, T1/2005 Tạp chí luật học chuyên đề Luật đất đai năm 2003 25 [...]... liệu tham khảo 1 Luật đất đai 1993, luật đất đai 2003 2 Hệ thống văn bản pháp luật hớng dẫn vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp trung ơng(Nghị định, nghị quyết, chỉ thị , quyết định , thông t) 3 Hệ thống văn bản pháp quy cấp tỉnh hớng dẫn vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4 Giáo trình LĐĐ năm 2001 trờng Đại học Luật Hà nội 5 Báo cáo quy hoạch sử dụng đất các năm 2000,2001,2002,2003,2004... quy hoạch sử dụng đất của các ngành, cấp huyện và xã nhằm chi tiết quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh - Đầu t trang thiết bị kĩ thuật tiến bộ khoa học cho công tác cấp GCNQSDĐ cho các nghành, các cấp liên quan - Đầu t kinh phí cho cán bộ ngành địa chính, cán bộ thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ 2 Giải pháp về tổ chức, hành chính - Từ quy hoạch sử dụng đất, cấp tỉnh cần xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp huyện... trờng, sở nông nghiệp phát triển nông nghiệp , thanh tra tỉnh Nghệ an 6 Các báo cáo sơ kết , tổng kết về thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phòng đăng kí quyền sử dụng đất của Thành phố Vinh, Phòng đăng kí thống kê, Phòng quy hoạch của Sở Tài nguyên môi trờng tỉnh Nghệ An 7 Các trả lời chất vấn cử tri của UBND tỉnh Nghệ An về các vấn đề đất đai năm 2002, 2003, 2004 8 Tạp chí Tài nguyên... 3 Thực trạng sử dụng đất đai ở Nghệ an 5 4 Các nhân tố ảnh hởng đến công tác cấp GCNQSDĐ 8 4.1 Nhân tố con ngời 8 4.2 Yếu tố nghiệp vụ kỹ thuật 8 4.3 Các văn bản chính sách Nhà nớc 9 4.4 Thuế , các khoản thu tài chính .9 4.5 Yếu tố, phong tục tập quán 9 5 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 9 6 Cơ sở pháp lí việc cấp giấy chứng nhận quyền. .. xuất, giải quyết những tồn tại trong sử dụng đất đai nhằm hỗ trợ cho công tác cấp GCNQSDĐ 3 Giải pháp về cơ chế, chính sách - Thực hiện đồng bộ 7 nội dung quản lí Nhà nớc về đất đai - Cấp tỉnh tiếp tục cụ thể hoá các điều khoản của LĐĐ, các văn bản của TƯ phục vụ cho quá trình cấp GCNQSDĐ để mọi thở đất đều có chủ sử dụng - Phải có cơ chế thực hiện cấp GCNQSDĐ cho từng loại đất trong từng giai đoạn cụ... sử dụng đất, tiền chuyển mục đích sử dụng đất, lệ phí trớc bạ; s chồng chéo về quy hoạch và ranh giới sử dụng đất của các chủ sử dụng( đơn vị quốc phòng- địa phơng, khu đât nông lâm nghiệp của lâm trờng với của hộ gia đình, cá nhân ) gây chậm trễ tiến độ công tác, nhất là trong khâu xét duyệt 20 Phần 4: Kết luận , kiến nghị I Kết luận Nhiệm vụ của Nhà nớc là thống nhất quản lí đất đai, đảm bảo sử dụng. .. trở về trớc: do Ban tổ chức thực hiện Nghị định 60 của tỉnh thực hiện + Giai đoạn 2:Từ 01/10/2001 đến nay: do UBND cấp huyện tổ chức thực hiện Cách thức thực hiện, tiến độ cấp GCNQSDĐ đất ở đô thị giữa 2 giai đoạn cơ bản là giống nhau Hiện nay, toàn tỉnh đã cấp đợc GCNQSDĐ cho 47910/76918 hộ sử dụng đất ở đô thị, đạt tỉ lệ cấp GCNQSDĐ ở tỉnh ta khá cao ( so với cả nớc là 35%, 2 tỉnh Thanh Hoá và Hà Tĩnh... công tác cấp GCNQSDĐ theo Nghị định 60/NĐ-CP ngày 5/7/1994 - Quyết định số 06/1999/QĐ-UB ngày 18/01/1999 quy định về việc cấp GCNQSDĐ đất ở, đất vờn cùng khuôn viên với đô thị cho hộ gia đình, cá nhân tại thị xã Cửa Lò , các thị trấn trên địa bàn tỉnh Nghệ An - Quyết định UBND tỉnh Nghệ An số 102/ 2001/QĐ-UB ngày 31/10/2001 ban hành quy định về việc cấp GCNQSDĐ đất ở, đất vờn, khuôn viên với đất ở đô... sử dụng đất hợp lí và có hiệu quả đáp ứng đợc hài hoà lợi ích của Nhà nớc cũng nh của ngời sử dụng đất Chính vì thế mà công tác cấp GCNQSDĐ là vô cùng cần thiết và cũng cần phải nhận thức rõ rằng đây là nhiệm vụ của nhà nớc đồng thời cũng là quyền lợi của nhân dân Từ sự phân tích, tổng hợp tình hình thực hiện cấp GCNQSDĐ tại Nghệ An , cho thấy: những năm gần đây, công tác cấp GCNQSDĐ đã, đang đợc Đảng... nghiên cứu A Kết quả I Thực trạng cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp, đất ở nông thôn 1 Kết quả thực hiện Thực hiện Nghị định 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 về giao đất Nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, cho đến cuối năm 1997 tỉnh Nghệ An đã cơ bản hoàn thành viềc GCNQSDĐ đất nông nghiệp và đất ở nông thôn Kết quả: - Có 465.479 hộ đợ cấp GCNQSDĐ trên tổng