Mối quan hệ giữa luật sư và các cơ quan, người tiến hành tố tụng – thực trạng và giải pháp

Nếu nhận thức được sâu sắc và đúng bản chất mối quan hệ này sẽ giúp nâng cao ý thức tự giác của luật sư trong việc chấp hành các nghĩa vụ đạo đức và ứng xử nghề nghiệp trong

HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ

BÀI TIỂU LUẬN LUẬT SƯ VÀ NGHỀ LUẬT SƯ

Chuyên đề: Mối quan hệ giữa Luật sư và các cơ quan, người tiến hành tố tụng – Thực trạng và giải pháp

Họ và tên: Nguyễn Thúy Diễm Sinh ngày 11 tháng 12 năm 1984 SBD:08 / Lớp: LS khóa XIV

Cần Thơ, ngày 28 tháng 07 năm 2013

MỤC LỤC

1 GIỚI THIỆU

Luật sư là một nghề đang được xã hội quan tâm, đặc biệt là trong điều kiện kinh tế thị trường bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay Luật sư được hiểu như một nghề dựa trên sự am hiểu pháp luật và áp dụng pháp luật1, họ gánh vác sứ mệnh bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của khách hàng nhưng đồng thời cũng có trách nhiệm tôn trọng tính tối cao của pháp luật, bảo đảm pháp chế Với thiên chức của nghề, người luật sư đòi hỏi cần phải nhận thức và ứng xử một cách có đạo đức trong

xã hội, về quan hệ giữa người với người, giữa cá nhân với tập thể, tuân thủ những giá trị chuẩn mực của cuộc sống đã đem lại Trong các mối quan hệ xã hội đó, có thể nói,

Cơ quan tiến hành tố tụng (gọi tắt là “CQTHTT”), người tố tụng (gọi tắt “NTHTT” )

là những người mà Luật sư phải tiếp xúc thường xuyên và làm việc rất nhiều như một hoạt động cơ bản hàng ngày

Do đó, việc nhận thức được bản chất mối quan hệ giữa Luật sư và CQTHTT, NTHTT sẽ giúp cho Luật sư có được chuẩn mực đạo đức nhất định cũng như bản lĩnh khi hành nghề Nếu nhận thức được sâu sắc và đúng bản chất mối quan hệ này sẽ giúp nâng cao ý thức tự giác của luật sư trong việc chấp hành các nghĩa vụ đạo đức

và ứng xử nghề nghiệp trong hành nghề và trong giao tiếp xã hội và cũng giúp cho mối quan hệ tránh bị đẩy về hai thái cực hoàn toàn đối kháng nhau về mục đích, ý nghĩa và cả quyền lợi trong công việc

Nhận thức được mối liên hệ chặt chẽ đó, Bộ tư pháp đã có hướng dẫn và Liên đoàn Luật sư đã ban hành “Quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp của Luật sư” để hạn chế những sai lầm, ngộ nhận và vi phạm trong hoạt động nghề nghiệp, nâng cao

được hiệu quả trong việc bảo vệ quyền lợi của khách hàng, góp phần thực hiện chức năng xã hội của luật sư, tạo lập vị thế và tiếng nói phản biện mạnh mẽ trong sự nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền, tôn trọng và bảo đảm quyền con người trong hoạt động tư pháp, giúp Luật sư dành được sự tôn trọng từ phía CQTHTT và NTHTT nói riêng và từ xã hội nói chung Trong phạm vi bài viết này, tác giả sẽ tổng hợp và phân tích mối quan hệ giữa Luật sư với CQTHTT, NTHTT trên thực tế ở một khía cạnh trung thực và khách quan cũng như mong muốn được đề xuất một vài giải pháp

từ quan điểm cá nhân cho thực trạng này

2 MỐI QUAN HỆ GIỮA LUẬT SƯ VÀ CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG, NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG

Trước khi nhìn nhận vào khía cạnh thực tế của mối quan hệ này, người viết sẽ làm rõ vai trò, nhiệm vụ của luật sư cũng như những quy định về ranh giới đạo đức, ứng xử của luật sư trong mối quan hệ này

2.1 Vai trò, nhiệm vụ của Luật sư:

Theo điều 3 của Luật luật sư (2006) cũng như Luật sửa đổi, bổ sung một số điều

của Luật luật sư (2012) đã khẳng định rất rõ ràng chức năng xã hội của luật sư là góp

phần bảo vệ công lý, các quyền tự do, dân chủ của công dân; quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức; phát triền kinh tế, xã hội; xây dựng nhà nước pháp quyền Việt

Nam xã hội chủ nghĩa, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh

Với vai trò cao quý đó, Luật sư được hành nghề trong các hoạt động như: tham

gia tố tụng với tư cách là người bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo hoặc là người bảo vệ quyền lợi của người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án hình sự; tham gia tố tụng với tư cách là người đại diện hoặc là người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong các vụ án về tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành chính, việc về yêu cầu dân

sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động và các vụ, việc khác theo quy định của pháp luật; thực hiện tư vấn pháp luật; đại diện ngoài tố tụng cho khách

hàng để thực hiện các công việc có liên quan đến pháp luật; thực hiện dịch vụ pháp lý khác theo quy định của Luật này (Quy định tại điều 22 Luật luật sư năm 2006)

Như vậy, từ những quy định trên pháp luật, luật sư quả là được hành nghề trong phạm vi khá rộng, đại diện cho mọi mặt của đời sống pháp lý hiện tại để nhằm xây dựng và bảo vệ nhà nước pháp quyền Việt Nam Song trên thực tế, Luật sư có được tạo điều kiện đề thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình hay không?

2.2 Bản chất mối quan hệ giữa Luật sư với CQTHTT, NTHTT

2.2.1 Quan hệ giữa luật sư với người tiến hành tố tụng là quan hệ giữa những đồng nghiệp trong công tác pháp luật.

Luật sư, thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên… về thực chất là những đồng nghiệp của nhau, họ là những luật gia, người làm công tác pháp luật, người thực thi pháp luật Tuy cương vị và tư cách tố tụng mỗi người mỗi lúc có khác nhau nhưng trên hết họ là những đồng nghiệp của nhau trong hệ thống các cơ quan bảo vệ pháp luật, cơ quan tư pháp và bổ trợ tư pháp

Phẩm chất của những người được xem là đồng nghiệp này có ảnh hưởng đến thanh danh, uy tín của các cơ quan tiến hành tố tụng, của hệ thống các cơ quan bảo

vệ pháp luật nói chung Dưới mắt công chúng và cũng là sự tồn tại khách quan, họ là

những người “cùng hội, cùng thuyền” Chưa kể theo truyền thống một số nước,

những người này thường có sự chuyển hóa nghề nghiệp cho nhau, chẳng hạn một người trước khi được xem xét bổ nhiệm chức danh thẩm phán, nhất thiết phải trải qua cương vị luật sư với một số thâm niên nhất định Ở Việt Nam ta, theo Luật Luật sư, thì những người là thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên… đến tuổi hưu hoặc chuyển ngành, có thể gia nhập đoàn luật sư để trở thành luật sư Trong thực tế, mối quan hệ giữa luật sư và công chức ở các cơ quan tiến hành tố tụng là mối quan hệ đan xen, bổ sung lẫn nhau

2.2.2 Quan hệ giữa luật sư với người tiến hành tố tụng là quan hệ bình đẳng, tôn trọng vì công lý.

Sự bình đẳng và tôn trọng lẫn nhau giữa những người làm công tác pháp luật vốn là một truyền thống xuất phát từ quy định của pháp luật về quyền và nghĩa vụ của mỗi chủ thể Thái độ tôn trọng lẫn nhau giữa những đồng nghiệp giúp cho mỗi người ý thức trách nhiệm hơn trước công việc và nâng cao lòng tự trọng Sự tôn trọng lẫn nhau giữa những người hoạt động pháp luật làm cho tính tôn nghiêm ở

chốn pháp đình càng được đề cao, tạo nên vẻ đẹp cho“văn hóa pháp đình”, làm mẫu

mực cho công chúng noi theo, làm tấm gương trong việc tuyên truyền pháp luật

Trong hoạt động nghề nghiệp, giữa các cơ quan và các cá nhân không tránh khỏi có những lúc có ý kiến bất đồng, đối lập nhau… Đó là điều tất nhiên trong việc tìm ra chân lý, tuy nhiên đó cũng chỉ là sự bất đồng về quan điểm pháp lý, chứ không nên và không thể là sự bất đồng, mâu thuẫn đối kháng giữa những cá nhân và tổ chức

cơ quan Không thể đem những bất đồng về quan điểm pháp lý vào cuộc sống đời thường, vào những quan hệ thường nhật của những đồng nghiệp Pháp đình phải

là “ngôi nhà chung” của những người làm công tác pháp luật.

2.2.3 Quan hệ giữa luật sư với các cơ quan tiến hành tố tụng còn là quan hệ phụ thuộc và hỗ tương nhau.

Khi xác định hoạt động luật sư là hoạt động bổ trợ tư pháp thì cũng đã hàm ý hoạt động này phải có sự liên kết, phải mang yếu tố phụ thuộc, phải được sự hỗ trợ từ nhiều phía Ngược lại, các cơ quan tiến hành tố tụng cũng không thể thiếu sự bổ trợ

tư pháp từ luật sư

Luật sư không phải là những người tiến hành tố tụng nhưng hoạt động tố tụng không thể thiếu vắng luật sư Sự có mặt của luật sư không chỉ do yêu cầu của đương sự… mà trong nhiều trường hợp là do sự trưng cầu của Tòa án hoặc Viện kiểm sát hoặc do cơ quan điều tra… Trong nhiều trường hợp, sự hiện diện của luật sư là bắt

buộc, không thể thiếu Nếu thiếu vắng luật sư thì hoạt động tố tụng sẽ bị đình trệ, gián đoạn, không tiến hành được

2.3 Nhận diện phạm vi mối quan hệ giữa luật sư với CQTHTT và NTHTT

Theo quy định của pháp luật về tố tụng, Luật sư tham gia tố tụng với tư cách

là người bào chữa cho bị can, bị cáo hoặc người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các đương sự khác trong vụ án Trong mối quan hệ của luật sư với các CQTHTT thì mối quan hệ giữa luật sư và tòa àn, luật sư và thẩm phán là thường xuyên và quan trọng hơn hết Với tư cách là một người bảo vệ công lý thì luật sư phải cân bằng quyền lợi của khách hàng và tính nghiêm minh của pháp luật

Từ thực tiễn tham gia tố tụng, có thể nhận thấy mối quan hệ giữa luật sư với CTHTT chủ yếu tập trung vào các hành vi ứng xử theo các phạm vi sau đây:

- Tiếp xúc, nhận diện chính xác các CQTHTT, người THTT để làm thủ tục tham gia tố tụng, tham gia các buổi hỏi cung, làm việc giữa điều tra viên, kiểm sát viên và thẩm phán với bị can, bị cáo; tiến hành một số hoạt động, thao tác, kỹ năng, thực hiện các quyền và nghĩa vụ, những việc được làm và không nên làm của người bào chữa trong các giai đoạn tố tụng hình sự… Luật sư phải biết vận dụng, ứng xử linh hoạt, đúng đắn khi tham gia vào từng phạm vi công việc hay giai đoạn tố tụng, đặt yêu cầu hay đề xuất, kiến nghị được chính xác, phù hợp

- Nhận thức và ứng xử khi tham gia phiên tòa của luật sư (và thông qua luật

sư, là thái độ ứng xử của khách hàng) với các thành phần NTHTT về vị trí, vai trò của luật sư góp phần làm sáng tỏ sự thật khách quan của vụ án, trên cơ sở bảo vệ các quyền và lợi ích khách hàng

- Nhận thức và ứng xử trong cuộc sống, với truyền thông, đảm bảo cho việc xử

lý các quan hệ này một cách lành mạnh, chuẩn mực, không có hành động lôi kéo, làm trung gian, móc nối các CQTHTT và người THTT vào việc làm trái pháp luật, hoặc

cố ý gây nhầm tưởng về sự quen biết nhằm tác động đến sự lựa chọn luật sư của khách hàng; lợi dụng các phương tiện truyền thông nhằm nói xấu, xúc phạm, làm ảnh hưởng đến uy tín của CQTHTT

Ngoài ra, khi hành nghề với tư cách đại diện ngoài tố tụng, luật sư tư vấn hoặc thực hiện dịch vụ pháp lý khác cho khách hàng, phạm vi quan hệ luật sư thường uyển chuyển, phong phú, đa dạng hơn nhiều so với những quy chuẩn nghiêm ngặt khi tham gia tố tụng trong vụ án hình sự Chính sự khác biệt này đôi khi làm cho luật sư coi nhẹ việc chuẩn bị tư thế, thái độ, hành vi và ứng xử với NTHTT hoặc người có trách nhiệm giải quyết công việc, yêu cầu của khách hàng NTHTT là đối tượng giao dịch, tiếp xúc trực tiếp của Luật sư Họ đại diện cho CQTHTT nhiều dạng, cấp khác nhau, mở rộng ra tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Để có thái độ ứng xử chuẩn mực, đạt được yêu cầu mong muốn của khách hàng, luật sư cần nhận biết thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ của NTHTT, người có trách nhiệm giải quyết, thông suốt về quy trình, thời hạn giải quyết, giới hạn của việc tư vấn và khả năng đáp ứng yêu cầu của khách hàng Mặt khác, mối quan hệ này cũng tiềm ẩn những xung đột tiềm tàng, do không được thỏa mãn yêu cầu, khách hàng dễ bị kích động dẫn đến khiếu nại, tố cáo vượt cấp, không đúng sự thật, làm ảnh hưởng đến quá trình giải quyết, cũng như uy tín của NTHTT Việc tuân thủ và vận dụng đúng đắn các quy tắc đạo đức và ứng xử sẽ gầy dựng niềm tin của khách hàng đối với việc hành nghề của luật sư, đồng thời cũng dành được sự tôn trọng của NTHTT đối với luật sư

2.4 Các quy định về quy tắc ứng xử của Luật sư trong mối quan hệ với CQTHTT, NTHTT

Nghề luật sư vốn dĩ gắn bó mật thiết với số phận con người, đòi hỏi phép ứng

xử chuẩn mực, mang tính chuyên nghiệp và dựa trên nền tảng cơ bản của đạo đức nghề nghiệp Việc hình thành các quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp luật sư trong mối quan hệ với CQTHTT, CQNN khác có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc đánh giá vị thế, vai trò và hiệu quả hoạt động nghề nghiệp của luật sư

Chính vì tầm quan trọng này nên Điều 5 của Luật luật sư năm 2007 đã quy định rõ 6 nguyên tắc hành nghề của luật sư trong đó việc tuân thủ hiến pháp và pháp luật và quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp luật sư được xem là 2 nguyên tắc quan trọng hàng đầu, theo sau là nguyên tắc độc lập, trung thực, tôn trọng sự thật khách quan

Trên cơ sở các nguyên tắc hành nghề này, chương IV Quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam của Hội đồng luật sư toàn quốc (Ban hành kèm theo quyết định số 68/QĐ-HĐLSTQ ngày 20/7/2011) đã dành 2 quy tắc để nói về quan hệ của Luật sư với CQTHTT

Trong quy tắc 23, ứng xử của luật sư trong quan hệ với các CQTHTT chủ yếu được quy định trong việc chấp hành nội quy, khi trao đổi ý kiến với người tiến hành

tố tụng cũng như cách hành xử của luật sư tại phiên tòa, trong khi làm nhiệm vụ bảo

vệ quyền lợi của thân chủ

Việc luật sư phải nghiêm chỉnh chấp hành nội quy và các quy định có liên quan trong quan hệ với các cơ quan tiến hành tố tụng; có thái độ hợp tác, lịch sự, tôn trọng những người tiến hành tố tụng mà luật sư tiếp xúc khi hành nghề đã được xác định rõ ràng trong quy tắc này Tuy nhiên, việc nhận thức và “nội hàm” của phạm vi tiếp xúc, địa điểm tiếp xúc và hiểu thế nào là “trao đổi ý kiến nghiệp vụ” với người THTT cần phải làm rõ Cụ thể : Việc tiếp xúc và trao đổi này về nguyên tắc cần được tiến hành công khai, tại trụ sở CQTHTT, trong giờ hành chính, liên quan chủ yếu trao đổi về các căn cứ kết tội và bằng chứng gỡ tội, cung cấp tài liệu do luật sư thu thập, xác minh hoặc kiến nghị bào chữa bảo vệ quyền lợi hợp pháp, xin thay đổi biện pháp ngăn chặn cho khách hàng…

Luật sư cần nhận thức việc tiếp xúc, trao đổi ý kiến về nghiệp vụ là cần thiết

và có lợi cho khách hàng, nên đương nhiên phải giữ tính độc lập, không bị chi phối hoặc lệ thuộc vào ý kiến khác mình làm ảnh hưởng tới việc xây dựng quan điểm, phương án bào chữa, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của khách hàng

Tại phiên tòa, tự bản thân quan điểm bào chữa hay tranh luận của luật sư đã bao hàm mang tính chủ quan, nhưng vấn đề cần phân biệt chính là ở chỗ cần tránh nhận thức chủ quan, phiến diện mà dẫn đến trong lời nói, hành động, trong tài liệu gửi đến CQTHTT, có những lời lẽ, câu chữ mang tính chất kích động, quy chụp, kết tội người khác Điều này vẫn thường xảy ra trên thực tế, có thể do vị thế của luật sư đứng trên quyền lợi của khách hàng khác nhau, hoặc do thiếu kiềm chế dẫn đến quy chụp mang tính cá nhân, thoát ly khỏi nội dung tranh tụng của vụ án

Mặt khác, thực tiễn tham gia tố tụng trong các vụ án hình sự cho thấy, không phải lúc nào các quan điểm, chứng cứ pháp lý và căn cứ pháp luật có ý nghĩa quan trọng giúp cho việc giải quyết vụ án được khách quan, đúng pháp luật của luật sư đều được Hội đồng xét xử chấp nhận Vấn đề là khi tranh luận, luật sư phải có thái độ ứng xử chuẩn mực và có văn hóa, vừa kiên trì bảo vệ ý kiến, luận cứ chính đáng và hợp pháp của mình, nhưng cũng phải kịp thời điều chỉnh, ghi nhận quan điểm có căn

cứ cùa người buộc tội hoặc của luật sư bảo vệ cho khách hàng có quyền lợi đối lập với khách hành của mình, để tránh tình trạng bị coi là “bào chữa bằng mọi giá”, bất chấp sự thật khách quan

Song song với việc quy định các quy tắc về đạo đức ứng xử, luật sư còn phải lưu tâm đến một số việc luật sư không được làm trong quan hệ với các cơ quan tiến hành tố tụng theo quy tắc 24

Xét về tổng thể, nội dung của điểm 1 và điểm 2 của quy tắc 24 phù hợp với điều 9 Luật luật sư 2007 và tinh thần của BLTTHS Khái niệm “bất hợp pháp” trong điểm 3 có thể bao gồm việc luật sư biết rõ yêu cầu trì hoãn, kéo dài việc giải quyết vụ việc là không có căn cứ pháp luật, nhưng vẫn tự mình hoặc xúi giục khách hàng thực hiện nhằm trì hoãn hoặc gây khó khăn cho CQTHTT

Bên cạnh đó, cũng cần nhận thức đúng đắn về chức năng xã hội của luật sư, khi hành nghề không nên lợi dụng tư cách người tham gia tố tụng tại phiên tòa theo quy định của pháp luật để phát biểu những lời lẽ gây phương hại đến lợi ích quốc gia, lợi ích xã hội, đoàn kết dân tộc, tôn giáo hoặc tuyên truyền, phổ biến những quan điểm trái pháp luật hay đạo đức xã hội Việc không nên thực hiện nói trên khác về bản chất với việc luật sư trong quá trình tham gia tố tụng đã phát hiện và đưa ra những kiến nghị nhằm chấm dứt những vi phạm pháp luật trong hoạt động của các CQTHTT Bản lĩnh, phẩm chất chính trị và kỹ năng nghề nghiệp, cùng với trải nghiệm qua thực tiễn sẽ giúp cho mỗi luật sư tự điều chỉnh ranh giới sao cho hành vi của mình phù hợp quy tắc nói trên

3 Thực trạng mối quan hệ giữa Luật sư và các CQTHTT, NTHTT:

Xuất phát từ bản chất của mối quan hệ giữa Luật sư và các CQTHTT, NTHTT thì sự hỗ trợ, phối hợp, giúp đỡ lẫn nhau để hoàn thành nhiệm vụ là điều không thể thiếu giữa những người hoạt động tố tụng

Tuy nhiên, trong thực tế hoạt động, bản chất công việc của luật sư, mối quan hệ giữa luật sư với các cơ quan tiến hành tố tụng chưa được nhận thức đầy đủ, dẫn đến các quy định của pháp luật tố tụng chưa được thực hiện nghiêm chỉnh và mối quan hệ làm việc có những trở ngại đáng tiếc

3.1 Mặt tích cực

Thoạt nhìn giữa Luật sư và CQTHTT, NTHTT không có mối liên hệ với nhau

mà thậm chí mỗi chủ thể là một thái cực đối kháng nhau Ví dụ trong vụ án hình sự vai trò của Viện kiểm sát là công tố, buộc tội theo chứng cứ cơ quan điều tra cung cấp, Luật sư bào chữa thì nêu quan điểm đối kháng lại Kiểm sát viên Mỗi bên điều có lý lẽ riêng, cùng đấu tranh, mổ xẻ vấn đề để tìm ra chân lý thông qua phán quyết của Toà án Tuy nhiên nếu xét về nguyên lý của sự phát triển của sự vật hiện tượng thì hai mặt đối kháng luôn tồn tại song song bên trong một sự vật hiện tượng

Thực tế những vụ việc có sự tham gia của Luật sư đều góp phần đảm bảo tính khách quan, minh bạch, quá trình giải quyết vụ việc diễn ra nhanh chóng Ví dụ: Luật

sư được tham gia từ giai đoạn điều tra vụ án, tham gia các buổi hỏi cung của Cơ quan điều tra đối với bị can (án hình sự), Luật sư được cung cấp các tài liệu liên quan đến vụ việc cho cơ quan tiến hành tố tụng Với sự có mặt của Luật sư góp phần hạn chế việc làm trái pháp luật của cơ quan điều tra trong việc bắt giam, nhục hình, mớn cung.v.v với bị can và điều này cũng tạo điều kiện để Luật sư hiểu và nắm bắt nội dung vụ án ngay từ đầu để bảo vệ cho bị can giúp công tác điều tra, truy tố, xét xử mang tính khách quan hơn Ở những vụ, việc có sự tham gia của luật sư thì tiến độ giải quyết nhanh chóng Nhanh ở đây không phải là giảm thời gian tố tụng theo quy định mà là các đương sự, bị can, bị cáo, người làm chứng, người bị hại có ý thức và

an tâm hơn khi hợp tác với các cơ quan điều tra, với luật sư Những việc này giúp giảm phát sinh những tình huống xấu, phức tạp gây cản trở việc giải quyết của