KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ Ở ĐÀI LOAN NHẬT BẢN VÀ HÀN QUỐC

KINH NGHI M PHÁT TRI N HTX   NH T B N,  ÀI LOAN VÀ  HÀN QU C 1  Vi n Chính sách và Chi n l TS  ng Kim S n ­ Vi n tr ng  c phát tri n nông nghi p và nông thôn  I. Nông h i  ài Loan, c u n i chính ph  và nông dân  S  phát tri n kinh t  r c r  c a  ài Loan th i gian qua có s  đóng góp r t  l n c a phát tri n nông nghi p. Trong su t ba th p k  t  50 đ n 80, t ng tr ng  nông nghi p c a  ài Loan luôn   m c trên 5%/n m t o nên ti n đ  v ng ch c  cho công cu c công  nghi p  hóa,  hi n đ i  hoá.  Trong các  y u t   t o  nên thành  công c a phát tri n nông nghi p ph i k  đ n vai trò quan tr ng c a các t  ch c  nông  dân.  ài  loan có 4 t  ch c c a  nông dân  là Nông  h i,  h p tác  xã cây  n  qu , h i th y l i, và h i th y s n. V  c  b n đó là nh ng t  ch c kinh t  h p tác  làm  d ch  v   phi  nông  nghi p  bao  g m  cung  c p  v t  t   và  tiêu  th   nông  s n.  Ch c  n ng chính c a các t  ch c  này  là  giúp  nông dân t ng s c  m nh  th ng  l ng trong ho t đ ng mua bán. C  b n t  ch c đ u đ ng ký ho t đ ng và ch u  s  qu n lý nhà n c c a B  N i V  Trong các t  ch c này quan tr ng nh t là  Nông h i.  Nông h i c a  ài Loan đ c thành l p n m 1900, tuy nhiên ph i đ n gi a  th p k  50 vai trò c a t  ch c này trong phát tri n nông nghi p m i đ c phát  huy. Sau khi th t b i    i L c n m 1949, m t trong nh ng bài h c quan tr ng  nh t  ài  Loan  h c  đ c  là  nh n  th c  đ c  t m  quan  tr ng  c a  giai  c p  nông  dân. M t khác,  ài Loan r t c n đ y m nh phát tri n nông nghi p đ  cung c p  v n và ngu n l c ph c v  quá trình công nghi p hoá. Các c  v n M  thông qua  vi n tr  tái thi t sau chi n tranh kiên quy t yêu c u  ài Loan chuy n h u thu n  c a mình t  t ng l p đ a ch  sang đông đ o nông dân. V i s  tr  giúp tích c c  c a  C   quan  h p  tác  Trung­M   Tái  thi t  Nông  thôn  (JCRR),  chi n  l c  này  đ c ti n hành t ng b c t  gi m tô, c i cách ru ng đ t, và sau đó là xây d ng  các t  ch c h p tác c a nông dân đ  cung c p d ch v  cho nông dân đã tr  thành  nông h  nh  Nông h i đ c xây d ng đ  làm c u n i gi a chính ph  và nông  dân, g n nông dân v i Chính ph , và đ c hi u nh  là HTX c a các HTX thành  l p    c p  huy n,  t nh  và  trung  ng.  M t  m t,  giúp  chính  ph   th c  thi  chi n  l c phát tri n nông nghi p m t cách hi u qu  c ng nh  là ph n ánh nh ng nhu  c u phát tri n c a  nông dân  v i chính ph  và b o v  quy n  l i c a h   ây  là  m khác bi t  gi a Nông  h i  và các t  ch c  h p tác khác, thu n túy ph c  v   m c đích kinh t  cho nông dân.  Trong hoàn c nh nh  v y, chính ph   ài Loan ch n Nông h i làm cánh  tay đ c l c đ  th c hi n chi n l c phát tri n nông nghi p, h ng vào m c tiêu  đ m b o an toàn l ng th c và đ y m nh xu t kh u nông s n. T  đó đ n nay,  tr i qua nhi u l n c i cách và phát tri n Nông h i v n đóng 2 vai trò chính:  1  T ng h p t  li u và d ch thu t: V  H p tác xã, B  K  ho ch và  1  u t     Là t  ch c c a nông dân, nh m b o v  quy n l i và là đ i bi u c a  nhân  dân.  Th c  hi n  các  d ch  v   ph c  v   nông  h   nh :  khuy n  nông,  tín  d ng, b o hi m, thông tin, ti p th  và tiêu th  nông s n.      Là t  ch c đ c chính ph   y thác gi i quy t các v n đ  nh m ph c  v  các m c tiêu c a Chính ph  v  phát tri n nông nghi p nông thôn. Ti p  nh n  v n đ u  t   và tín d ng  u đãi c a  nhà  n c, th c  hi n các ch ng trình  phát tri n kinh t  xã h i nông thôn.  Nông h i đóng vai trò chính làm c u n i gi a chính ph  và nông dân, là  t  ch c kinh t ­xã h i­ chính tr  đ c bi t đ  t  ch c và giúp đ  các trang tr i h   nông  dân  qui  mô  nh   trong  quá  trình  s n  xu t  hàng  hóa  l n.  Do  có  t m  quan  tr ng đ c bi t, Nhà n c t p trung h  tr  nhi u m t cho Nông h i. Tr c h t là  s   h   tr   to  l n  v   tài  chính:  50%  v n  c a  Nông  h i  do  chính  ph   cung  c p,  ch a k  các đ u t  tr c ti p khác cho  nông  thôn  nh   xây d ng c  s   h  t ng,  chuy n giao gi ng m i, ti n b  k  thu t qua các ch ng trình phát tri n.  C  c u t  ch c  T   ch c  c a  Nông  h i  phân  theo  c p  hành  chính,  th p  nh t  là  c p  thôn  (4517 đ n v ), c p xã( 267 đ n v ), c p huy n (21 đ n v ) và c p Trung  ng.  Là t  ch c c a nông dân, vi c phân theo th  b c hành chính ch  đ  th  hi n qui  mô ho t đ ng, Nông H i không có t  ch c c p trên, c p d i. M i c p đ u bình  đ ng và dân ch  trong vi c ra quy t đ nh. Trung bình, m i xã có 18 h p tác xã  nh   c p  thôn,  m i  h p  tác  xã  nh   có  kho ng  195  xã  viên.  M i  h   ch   có  m t  ng i đ c phép tr  thành  xã  viên. Các xã viên có t i thi u 0,2  ha đ t  tr   lên  đ c coi là h i viên chính th c, h i viên không ph i là nông dân (không có đ t)  c ng đ c tham gia và h ng m i quy n l i nh ng không đ c bi u quy t.  Nông  h i c p xã  là  h  th ng chính k t n i nông dân c   n c, còn Nông  h i c p huy n và thành ph  đóng vai trò giám sát, đào t o, ki m toán, đi u ph i,  và giúp đ  đ a ph ng. Nông h i c p huy n c  đ i bi u tham gia Nông h i c p  Trung  ng, c p xã c  đ i bi u tham gia Nông H i c p huy n.  T i c  s , nông dân t  ch c theo t  (có cùng m i quan tâm ho c cùng s n  xu t  m t  m t  hàng ).  Các  t   c   đ i  bi u  tham  d   đ i  h i  i  bi u  c a  Nông  H i.  i h i đ i bi u là c  quan quy n l c cao nh t c a h  th ng Nông h i đ c  hình  thành  do  các  đ i  bi u  c a  c p  d i  b u  lên.  i  h i  s   b u  ra  H i  đ ng  Qu n tr  g m 9 ng i và Ban Ki m soát g m 3 ng i.  H i đ ng qu n tr  và Ban  Ki m soát s  thông  qua thi tuy n  v   n ng  l c  và trình đ  đ   l a ch n  và thuê  giám đ c đi u hành chuyên môn (ít nh t ph i có trình đ  đ i h c). Sau khi đ c  n,  giám  đ c  s   ch u  trách  nhi m  u  hành  ho t  đ ng  ho t  đ ng  s n  xu t  kinh doanh c a Nông h i.  M t Nông H i th ng có 7 b  ph n,   c p huy n  không có b  ph n  tín  d ng.  Trong  m i  ho t  đ ng  các  Nông  H i  đ u  h p  tác  ch t  v i  nhau,  riêng ho t đ ng tín d ng đ c th c hi n đ c l p 2  Hi n nay Nông h i  ài Loan có 1,5 tri u h i viên chi m h n 99% t ng s   nông  dân,  v i  h n  18  nghìn  nhân  viên  ho t  đ ng  r ng  rãi  trên  nhi u  l nh  v c  không ch  làm d ch v  cho nông dân mà còn th c hi n các chính sách cho Nhà  n c. Theo đánh giá c a  ài Loan, Nông H i c a h  là t  ch c c a nông dân có  b  máy ho t đ ng vào lo i l n nh t trên Th  gi i.  Các ho t đ ng c a Nông h i  Trong giai đo n đ u phát tri n, vi c l p k  ho ch phát tri n nông thôn  ài  Loan và đi u hành đ u t  cho nông thôn đ c giao cho C  quan h p tác Trung­  M  Tái thi t Nông thôn (JCRR) thành l p n m 1948.   đ m b o tính hi u qu   c a các ch ng trình phát tri n nông thôn, JCRR đã phân quy n cho các Nông  h i tri n khai các ho t đ ng   c p c  s  Nh  v y Nông h i đã t o thành m t  c u n i và đ y m nh s  liên k t gi a các c  quan nhà n c, các nhà lãnh  đ o và đông đ o nông dân. Các thông tin v  nhu c u phát tri n nông thôn đ c  chuy n  v   trung  ng  giúp  cho  vi c  l p  k   ho ch  phát  tri n  nông  nghi p  m t  cách hi u qu  Ng c l i, đ u t  nông nghi p, tín d ng và các ph ng ti n ti p  th   đ c  đ a  v   nông  thôn  đúng  ch ,  đúng  lúc.  S   ph i  h p  nh p  nhàng  gi a  JCRR và Nông h i t o nên hi u qu  cao trong vi c c i ti n gi ng cây tr ng v t  nuôi, làm thu  l i, c i t o đ t, xây d ng h  th ng khuy n nông, tín d ng nông  nghi p, m ng l i ch m sóc s c kho    nông thôn và h  th ng nghiên c u khoa  h c. Các ho t đ ng c a Nông h i t p trung vào các l nh v c tín d ng, b o hi m,  tiêu th , và khuy n nông.  1. Ho t đ ng tín d ng và b o hi m  Ngân sách c a Nông h i 1  dành cho các ho t đ ng tín d ng chi m 70% trong  chi tiêu c a H i. Các ho t đ ng tín d ng t p trung vào các m c tiêu:  ­  Khuy n khích nông dân ti t ki m và g i ti n vào Nông h i;  ­  Cung c p tín d ng cho nông dân nh m đáp  ng nhu c u s n xu t và đ i  s ng;  ­  Cung c p tín d ng cho các ho t đ ng khác c a Nông h i.   đ m b o tính b n  v ng  và thành công, d ch  v  tín d ng c a Nông  h i  d a trên các nguyên t c: (i), lãi su t và th i h n cho vay h p lý; (ii), đ  ngu n  tín d ng cho các nhu c u giao d ch; (iii), đ m b o tính b o m t đ i v i các thành  viên;  (iv),  bình  đ ng  đ i  v i  t t  c   các  thành  viên.  Ngoài  ra  Nông  h i  thuy t  ph c các h i viên g i kho n ti n c  đ nh đ  đ m b o s   n đ nh và an toàn c a  ho t đ ng tín d ng. Trong n m 1993, t  l  kho n ti n g i c  đ nh trong t ng ti n  g i c a thành viên đ i v i Nông h i là 70%.  Th i k  đ u phát tri n nông nghi p, Nhà n c l y h  th ng tín d ng c a  Nông h i làm công c  chính đ a ti n v n v  cho nông dân, đ ng th i c ng t o  u ki n cho Nông h i t  tích lu  v n. Giai đo n này các tr  giúp tín d ng c a  Nhà n c đ i v i Nông h i nh  sau: 3      Cho Nông  h i vay  không thu lãi đ i v i các  kho n đ u  t  cho  nông  dân (mua đ t, máy móc, m  r ng s n xu t  ). Nông h i cho nông dân vay l i  v i  lãi  xu t th p theo quy  đ nh c a  nhà  n c. Nh   v y, ti n c a Nhà  n c  đ n tay nông dân mà Nông h i c ng thu đ c m t ph n kinh phí. Nhà n c  c ng cho Nông h i vay ti n v i lãi su t th p, Nông h i cho nông dân vay  l i  v i  lãi  su t  b ng  v i  các  ngân  hàng  th ng  m i,  t o  u  ki n  cho  H i  tham gia ho t đ ng tín d ng   nông thôn có lãi.      u  t   cho  nông  h   toàn  b   ho c  m t  ph n  kinh  phí  đ   xây  d ng  nh ng công trình công c ng và c  s  h  t ng ph c v  ti p th  (kho bãi, ch   đ u  giá,  x ng  gia  công  ch   bi n ).  Nông  H i  cho  thuê  kho  bãi  cho  nông  dân v i l  phí th p, cho m i thành ph n kinh t  thuê các c  s  h  t ng này,  k  c  cho Chính ph  thuê làm kho d  tr  qu c gia. Ho t đ ng này v a t ng  thu nh p cho dân v a t o thu n l i thúc đ y các ho t đ ng tiêu th  nông s n,  ti p th  và b o v  an ninh l ng th c.   huy đ ng v n, các Nông h i c  s    c p xã ph i h p v i ngân hàng  ti n hành v a huy đ ng v a cho vay (nông dân thi u ti n thì vay, th a g i ngân  hàng). Các trung tâm tín d ng c a H i đ c t  ch c v  m t nghi p v  gi ng nh   m t ngân hàng. G m các trung tâm và chi nhánh trang b  thi t b  hi n đ i. Các  trung tâm này làm các d ch v  nh  huy đ ng v n, cho vay thanh toán, b o hi m,  ngo i h i, giao d ch thanh toán qu c t , ký g i tài s n, kinh doanh kho bãi, ch   Lãi hàng n m đ c trích t i 62% chi cho phúc l i c a xã viên nh  chi cho giáo  d c,  xây  d ng  c   s   h   t ng  nông  thôn,  khuy n  nông 2     M c  vay  kho ng  25  tri u VND tr  l i thì mi n th  ch p, m c vay t i đa kho ng 2,8 t  VND.  Th c t  cho th y, v i ch  tr ng h p lý c a Chính ph , Nông h i đã th c  s  là ngu n cung c p v n ch  y u cho nông dân  ài Loan. Nông H i do nông  dân thành l p nên có h  th ng chân r t   m i mi n quê, n m rõ nhu c u ti n vay,  hi u rõ đ i t ng cho vay, kh  n ng chi tr , c a t ng h , nh  đó r i ro th p, chi  phí  r , th  t c  vay thu n ti n  v i dân, cho vay đúng  m c đích. Các kho n cho  vay c a Nông h i t p trung vào các ho t đ ng phát tri n thu  l i, ch n nuôi, ch   bi n và tiêu th  Do đó, ho t đ ng tín d ng c a Nông H i c nh tranh th ng l i  m i c  quan tài chính ngân hàng khác, chi m kho ng 40% trong t ng ngu n cho  vay c a các t  ch c tín d ng.  B ng 1: Kho n cho vay nông nghi p c a các t  ch c tín d ng c a  ài Loan  (tri u  ài t )  T  ch c  1977  1993  Ngân hàng nông nghi p  14.272  129.807  Ngân hàng đ a chính  8.253  68.245  H p tác xã tín d ng  11.930  130.948  Nông h i  23.543  355.086 4  Sau 10 n m ho t đ ng, h u h t các Nông H i đã hoàn v n cho Chính ph ,  Ti n còn l i tr  thành v n t  có c a Nông H i đ  kinh doanh và phát tri n. Hi n  nay,  t ng  v n  c a  285  qu   tín  d ng  nông  h   trong  toàn  lãnh  th   là  g n  50  t   USD, trong đó cho nông dân vay tr c ti p chi m 57%. Ho t đ ng tín d ng hi n  là ngu n thu ch  y u c a Nông h i.  Ho t đ ng b o hi m c ng đóng m t vai trò quan tr ng trong h  th ng  d ch  v   tài chính c a Nông  h i. Kinh phí  cho các  ho t đ ng b o  hi m trích t   62% trong kho n lãi tín d ng c a Nông h i. Các ho t đ ng b o hi m c a Nông  h i không vì m c đích kinh doanh, mà nh m h  tr  và gi m r i ro cho nông dân  thông  qua  b o  hi m  mùa  màng,  gia  súc,  b o  hi m  trên  đ ng  v n  chuy n 3 .  Ngoài ra nh  mua b o hi m ng i già trên 65 tu i đ c nh n tr  c p hàng tháng  nh  l ng h u c a công nhân viên.  2. Ho t đ ng xúc ti n tiêu th  và kinh doanh nông s n  Trong các th p k  50­60, các ho t đ ng tiêu th   nông s n c a Nông  h i  t p  trung  vào  khâu  xu t  kh u  thu  ngo i  t   nh m  ph c  v   cho  quá  trình  công  nghi p hoá 4 . Giai đo n sau này, do đ i s ng t ng lên các ho t đ ng tiêu th  c a  Nông h i h ng vào th  tr ng n i đ a. Công tác xúc ti n tiêu th  nông s n c a  Nông h i t p trung vào các ho t đ ng giúp đ  các thành viên nh : cung c p các  nguyên  v t  li u  đ u  vào  c a  quá  trình  s n  xu t,  t   ch c  thu  mua  nông  s n,  t   ch c  và  phát  tri n  kinh  doanh  th   tr ng  bán  buôn  và  ch   bi n  s n  ph m.    nh m  tránh tình tr ng c nh tranh quá  m c, lu t c a  ài  Loan quy đ nh  t i các  vùng đã có các t  ch c khác tiêu th  đ c s n do chính ph  l p ra, các ho t đ ng  c a Nông h i s  không đ c tham gia vào ho t đ ng tiêu th    đó.   kh c ph c tình tr ng nông dân thi u thông tin và không thành th o x   lý các giao d ch th ng m i, Nông h i t p trung giúp các thành viên cùng tiêu  th  nông s n ph m. Nh ng s n ph m đ c t p trung đ y m nh tiêu th  g m có  th t l n, rau qu , n m, m ng tây, hành tây, và g o 5 . T  th p k  60, Nông h i là  t  ch c cung  ng nguyên li u duy nh t đ i v i các m t hàng n m và m ng tây,  và  đ c  Chính  ph   u   thác  d   tr   và  bán  g o.  i  v i  các  đ u  vào  s n  xu t,  Chính  ph   y  quy n  cho  Nông  h i kinh  doanh,  d   tr   và  phân  ph i  phân  bón  cho nông dân.   ph c v  công tác b o qu n nông s n, các Nông h i đ u t  phát tri n h   th ng kho tàng m t cách r ng rãi. M i Nông h i xã đ u có h  th ng kho ch a  nông  s n  đ   ph c  v   cho  xã  viên  c a  mình.  i  v i  ho t  đ ng  ch   bi n  nông  s n, Nông h i ch  c n s  đ ng ý c a ban ch p hành Nông h i là có th  t  ch c  nhà máy ch  bi n, cung c p các d ch v  cho h i viên. Các Nông h i xã và huy n  c a  ài Loan đ u có h  th ng nhà máy ch  bi n nông lâm s n, xay xát đ  t ng  giá tr  gia t ng và b o qu n s n ph m tr c khi đem bán. Các lo i rau, hoa, qu ,  s n ph m ch n  nuôi,  th y s n sau khi ch  bi n đ c chuy n qua kênh  ti p th   đ n bán t i các ch  bán buôn do Nông h i qu n lý 5    thúc  đ y  tiêu  th   nông  s n,  Nông  h i  c ng  đ y  m nh  các  ho t  đ ng  kinh doanh t i ch  bán buôn. Nông h i thu mua ho c h ng d n nông dân tiêu  th  nông s n qua các ch , trung tâm bán buôn. Ch  đ c trang b  h  th ng qu n  lý hi n đ i bao g m các d ch v  v n t i, kho tàng, gi t m , thông tin giá c , ki m  tra ch t l ng. Nh ng ng i bán hàng qua ch  bán buôn c a Nông h i s  đ c  thanh  toán  ngay trong  ngày  và chuy n  ti n  vào tài kho n  g i t i qu  tín d ng.  Ng i  mua đ c thanh toán trong vòng 3 ngày, phí giao d ch cho ban qu n lý  ch  kho ng 2% giá tr  mua bán, ng i bán và ng i mua m i bên n p 50%. H   th ng  ch   bán  buôn  cho  phép  đ u  giá  công  khai,  đ m  b o  quy n  l i  cho  c   ng i mua k  bán. Nông dân có th  tu  ý l a ch n bán hàng qua kênh c a Nông  h i ho c bán ra ngoài. Hi n nay, g n 50% ch  bán buôn nông s n là do các t   ch c  nông  dân  qu n  lý.  Trong  đó  44%  ch   rau  qu ,  29%  ch   s n  ph m  ch n  nuôi, 62% ch  th y s n là do các hình th c kinh t  h p tác c a nông dân t  ch c  Nh   v y,  nông dân  ài Loan  thông  qua ho t  đ ng c a Nông H i đã  làm ch  toàn b  dây chuy n cung  ng v t t  đ u vào và s n ph m đ u ra  c a s n xu t nông nghi p. L y s n xu t nông nghi p và phát tri n kinh t  nông  thôn  làm  trung  tâm,  ho t  đ ng  kinh  doanh  cung  ng  v t  t   nông  nghi p  c a  Nông H i luôn đ m b o cho nông dân có s  l ng, ch t l ng và giá c  t t nh t  cho quy n l i c a nông dân.   đ u ra, dây chuy n tiêu th  s n ph m c a Nông  H i  v n t i th  tr ng cu i cùng    n c ngoài  ho c thành ph ,  v i  h  th ng  d ch v  và c  s  h  t ng ti p th  t t cho phép nông dân yên tâm s n xu t đúng  ch ng lo i, ch t l ng, th i gian và quan tr ng nh t là t ng c ng uy th  m c c   c a  nông  dân  trên  th ng  tr ng,đ m  b o  l i  nhu n  cao  nh t  cho  ng i  s n  xu t.  Khi  Nông  h i  thúc  đ y  các  ho t  đ ng  tiêu  th   m t  m t  hàng  nông  s n,  thông tin th  tr ng đ c ph n h i cho nông dân, đ a h  ch  đ ng tham gia vào  ho t đ ng h  tr  cho quá trình tiêu th  Do đó ho t đ ng c a Nông h i t o nên  hi u  ng lan to  n i li n d c quá trình t  s n xu t đ n tiêu th  c a t ng ngành  hàng. Ví d  khi Nông h i có ch  tr ng đ y m nh tiêu th  th t l n, vi c hi n đ i  hoá  và công tác  v  sinh an  toàn  th c ph m   các  lò  m ,  h   th ng chu ng tr i  ch n nuôi đ u đ c tri n khai.  3. Ho t đ ng khuy n nông  Ho t  đ ng  khuy n  nông  c a  ài  Loan  đ c  ti n  hành  qua  h   th ng  khuy n nông 4 c p c a Nông h i ph i h p v i m ng l i khuy n nông c a B   Nông nghi p và tr ng nông nghi p thu c B  Giáo d c. Các ho t đ ng khuy n  nông c a Nông h i t p trung vào các l nh v c:  ­  ào t o ki n th c và k  thu t phát tri n s n xu t cho nông dân,  ­  Cung c p v t t , d ch v  ph c v  s n xu t  ­  Cung c p tín d ng cho nông dân ,  ­  H ng d n nông dân t  ch c và l p k  ho ch s n xu t .  Hình th c t  ch c công tác khuy n nông nh  sau: 6  ­  T  Ch c Nông H i   c  3 c p ph i h p v i c  quan khuy n nông  c a B  Nông nghi p và các cán b  khoa h c   các tr ng đ i h c cùng ti n hành  ho t đ ng khuy n nông.  ­  M i t  Nông H i   thôn s  cung c p d ch v  khuy n nông cho các  thành viên c a mình (t  ch c nông h i chính là đ n v  khuy n nông c  s )  ­  N i  dung  công  tác  khuy n  nông  không  có  gi i  h n  theo  ngành  ngh   hay  lo i k   thu t,  hoàn toàn  tu  thu c yêu c u c a s n  xu t  và  kh   n ng  c a đáp  ng mi n là đ t m c đích d y, giúp đ , nâng cao kinh t  nông thôn và  cu c s ng c a nông dân.  ­  Kinh phí khuy n nông trích t  l i nhu n thu đ c c a ngân sách  Nông H i n m tr c còn l i (36% t ng l i nhu n) Ngoài ra còn đ c h  tr  t   ngân sách khuy n nông trung  ng và đ a ph ng theo theo ch ng trình, d  án  và đ  kh c ph c các v n đ  c  th   Do đóng góp c a các ho t đ ng khuy n nông trong vi c giúp nông dân áp  d ng  gi ng  m i  và  phân  bón  nên  n ng  su t  cây  tr ng  t ng  lên  nhanh  chóng.  N ng  su t  lúa  n m  1948  là  3,8  t n/ha  đã  t ng  lên  4,8  t n/ha  n m  1950  và  5,2  t n/ha  n m 1952. Trong  giai đo n  này  ài  Loan đã  gi i quy t đ c  v n đ  an  ninh l ng th c và b t đ u có d  đ  xu t kh u. T ng t  nh  v y, khuy n nông  c ng góp ph n thúc đ y các ngành ch n nuôi và th y s n t ng t ng tr ng m nh  m   Trong  su t  giai  đo n  t   1950­70,  t c  đ   t ng  tr ng  ngành  ch n  nuôi  và  thu  s n đ t t  7­8%/n m.  Các  ho t  đ ng  khuy n  nông  c a  Nông  h i  ch   y u  mang  tính  tr   giúp  nông dân, không mang tính kinh doanh. Trong giai đo n đ u c a phát tri n nông  nghi p  ài Loan, kinh phí Nhà n c là ngu n cung c p ch  y u chi m kho ng  70%  các  ho t  đ ng  khuy n  nông  c a  Nông  h i.  Giai  đo n  sau,  kinh  phí  cho  khuy n nông ch  y u l y t  l i nhu n c a Nông h i (chi m 56%) và chính ph   tr  giúp 32%. Công tác đào t o r t đ c chú tr ng trong các ho t đ ng khuy n  nông c a Nông h i, chi m kho ng 45% ngân sách khuy n nông.  Theo chính sách c a Chính ph , ho t đ ng khuy n nông đ c giao cho h   th ng Nông h i th c hi n d i s  giám sát và tr  giúp c a B  Nông nghi p, nh   đó đ i v i cán b  khuy n nông, nông dân v a là khách hàng v a là ch  qu n lý,  ho t đ ng chuy n giao k  thu t g n li n v i các d ch v  tín d ng, ch  bi n, s n  xu t  gi ng,  ti p  th   Lãi  t   d ch  v   tín  d ng  l i  đ c  Nông  h i  đ u  t   tr   l i  khuy n nông. V a t o ra th  tr ng thu hút cán b  k  thu t nông nghi p v  làm  vi c    nông thôn  v a t o ra th  tr ng cho ti n b  k  thu t, thi t b  c  gi i t   các vi n tr ng đ a vào nông thôn. Trong su t 40 n m, h  th ng khuy n nông  ph i h p gi a nông dân và chính ph  đã phát huy hi u qu  r t t t, giúp nông dân  th c s  ti p thu đ c ki n th c m i b ng ng i và ti n c a t  ch c Nông h i và  c ng chính là c a nông dân. Nông dân  ài Loan đã bi t t n d ng t i đa c  h i t   t  ch c h c h i đ  ti p thu các ki n th c c n thi t cho s n xu t và đ i s ng, th c 7  s   phát  tri n  tài  nguyên  con  ng ch ng trình khuy n nông.  i    nông  thôn  m t  cách  hi u  qu   thông  qua  4. Ho t đ ng v n hóa xã h i  Nông h i t  ch c các l p đào t o v  khoa h c k  thu t, khuy n nông cho  h i viên mi n phí. Các ho t đ ng v n hóa nh  n  công gia chánh, múa hát dân  t c  đ c t  ch c đ  duy  trì b n s c  v n hóa dân t c  và nâng cao ch t  l ng  cu c s ng cho h i viên. Hàng n m, h i viên đ c t  ch c đi du l ch mi n phí.  Nh  có s  ho t đ ng ph i h p ch t gi a nhà n c và nông dân, h  th ng nông  h  đã làm t t vai trò thông tin chính sách, gi i quy t tranh ch p   nông thôn, t   v n k  thu t v  s  d ng và b o v  tài nguyên đ t, n c, r ng , tuyên truy n và  h ng d n các ho t đ ng phát tri n xã h i nông thôn nh  k  ho ch hóa gia đình,  y t  nông thôn,  Có th  nói nông h   ài Loan không ch  là t  ch c kinh t  mà  còn đóng góp tích c c vào các ho t đ ng v n hóa, giáo d c, xã h i, giúp nông  dân tham gia qu n lý và t  qu n c ng đ ng.  Tóm l i, kinh nghi m phát tri n Nông H i    ài Loan là bài h c c a s   g n bó ch t ch  gi a nhà n c và nhân dân, giao cho nông dân t  qu n lý,  t  t  ch c các ho t đ ng g n bó s ng còn v i s n xu t nông nghi p nh  tín  d ng,  khuy n  nông  kinh  doanh  nông  s n    nh   đó  tuy  đ t  h p  ng i  đông  song  ài  Loan  v n  th c  hi n  thành  công  công  nghi p  hóa  nông  nghi p,  th c  hi n vi c chuy n lao đ ng và ti n v n t  nông thôn ra thành th  trong su t quá  trình công nghi p hóa, đ m b o an ninh l ng th c qu c gia    m c t t nh t th   gi i và h n ch  đ c b t bình đ ng thu nh p gi a nông thôn và thành th   II. H  th ng HTX   Hàn Qu c, quy n l c c a nông dân  1. Quá trình phát tri n H p tác xã (HTX)   Hàn Qu c  Tr c đây, HTX c  s  c p xã đã hình thành t  phát nh ng do nh ng h n  ch  v  quan ni m l ch s , v  hình th c ho t đ ng, và  nh h ng c a chi n tranh  nên  ho t  đ ng  c a  các  HTX  d n  tr   nên  không  phù  h p.  Sau  n i  chi n  n m  1961, nh n th y l c l ng nông dân có ý ngh a s ng còn v  kinh t  và chính tr   v i  đ t  n c,  Chính  ph   Hàn  Qu c  đã  thi t  l p  Liên  đoàn  HTX  Nông  nghi p  Qu c gia (NACF) d a trên hai t  ch c ho t đ ng đ c l p lúc đó là Ngân hàng  Nông  nghi p  và  t   ch c  HTX  c   Sau  đó,  Liên  đoàn  ti n  hành  thi t  l p  m ng  l i  HTX t   trung  ng  xu ng c  s  nh  là t  ch c  HTX c a các HTX(HTX  c p trên c a HTX c  s ) nh m th c hi n 2 m c tiêu c  b n:      Cung  c p  v n  cho  nông  dân.  Trong  giai  đo n  này,  th   tr ng  v n  ho t  đ ng  y u,  đ c  bi t  trên  đ a  bàn  nông  thôn,  nông  dân  th ng  ph i  vay  n ng  lãi,  nh  h ng  x u  t i  s n  xu t  và  đ i  s ng.  Chính  ph   Hàn  qu c  8  ban hành lu t c m cho vay n ng lãi   khu v c nông thôn và mu n thông qua  ho t đ ng c a các HTX nông nghi p h  tr  v n cho nông dân mua ngu n v t  t  nông nghi p ph c v  s n xu t.      Tiêu  th   s n  ph m  cho  nông  dân.    thúc  đ y  đa  d ng  hoá  s n  ph m nông nghi p nh  m t bi n pháp nâng cao đ i s ng c a c ng đ ng nông  thôn,  Chính  ph   t o  u  ki n  cho    các  HTX  nông  nghi p  m   r ng  vai  trò  trong ho t đ ng ti p th , tiêu th  s n ph m.  Ho t  đ ng  c a  các  HTX  trong  nh ng  n m  đ u  c a  th p  k   1960  không  phát tri n do 3 nguyên nhân sau:      Vi c  xây  d ng  h  th ng HTX là  s  áp  đ t t  trên  xu ng,  không  đáp  ng nhu c u c a nông dân. Vi c thành l p NACF không g p tr  ng i  do quy t tâm và s  đ u t  t p trung c a Chính ph , tuy nhiên cách làm này  không xu t phát t  nhu c u t  phát c a nông dân, h  ch a c m nh n đ c s   c n thi t c a vi c tham gia HTX.      Trình  đ   s n  xu t  th p.  Trong  th i  k   này,  s n  xu t  nông  nghi p  Hàn  qu c  ch a  phát  tri n,  mang  tính  t   cung  t   c p,  s n  l ng  hàng  hoá  th p.  Do  đó,  nhu  c u  c a  nông  dân  đ i  v i  các  ho t  đ ng  d ch  v   h   tr   không cao.      Qui mô các HTX c  s  nh  Các HTX c  s  đ c thi t l p có qui mô  ho t  đ ng  nh ,  thi u  v n,  do  đó  không  th   đóng  vai  trò  ch   đ o  và  có  tác  đ ng rõ nét đ n ho t đ ng kinh t  c a nông dân.   kh c ph c nh ng nh c đi m trên, t  1964 đ n 1968, NACF đã ti n  hành đ i m i HTX, nh n m nh vai trò ch  đ ng c a nông dân và các HTX c  s   trong phát tri n  kinh t   nông thôn.  Tuy  nhiên các bi n pháp đ  th c  hi n,  m t  m t, không đ  m nh, m t khác, v n mang tính áp đ t, không xu t phát t  l i ích  thi t  th c  c a  nông  dân.  Do  đó,  ho t  đ ng  c a  các  HTX  c   s   không  có  s c  s ng,  không  m   r ng  đ c  nh   mong  đ i  c a  Chính  ph   và  ch   bó  h p  trong  ph m vi cung c p v n và v t t  cho s n xu t nông nghi p   qui mô nh  V  phía  mình nông dân không th y đ c s  c n thi t có HTX , c ng nh  tham gia HTX.  T  n m 1969 đ n 1974, nh m kh c ph c nh ng nh c đi m trên, Chính  ph  ti n hành nh ng thay đ i c n b n nh m trao nhi u quy n h n h n cho các  HTX c  s  thông qua 2 chính sách sau:  a.  Nâng cao qui mô kinh t  cho các HTX c  s  Chính ph  h p nh t các  HTX c  s    c p xã thành HTX c  s  c p th  tr n nh m nâng cao qui mô  kinh t  c a HTX c  s  Qua đó, các HTX c  s  có th  cung c p d ch v   t t h n cho nhu c u c a nông dân.  b.  Hình thành các "HTX c  s  ­ doanh nghi p đa ch c n ng". Chính  ph  quy t đ nh chuy n giao các ho t đ ng kinh doanh tr c kia ch  thu c 9  ho t  đ ng  c a  các  HTX  c p  vùng,  c p  thành  ph   ho c  c a  các  doanh  nghi p cho các HTX c  s  Ho t đ ng c a các HTX c  s  đ c m  r ng.  K  t  n m 1971, các HTX c  s  đã ho t đ ng t t c  trên 4 l nh v c chính:  cung  c p  tín  d ng,  cung  c p  phân  bón,  cung  c p  hoá  ch t  nông  nghi p, và cung c p các d ch v  b o hi m.  Nh ng vi c làm này c a Chính ph  tr  nên thi t th c h n do các HTX c   s  g n v i nông dân h n, n m rõ nhu c u nông dân h n. Các HTX c  s  đã phát  tri n  thành  các  doanh  nghi p  đa  ch c  n ng.  Tuy  nhiên,  h u  h t  các  ho t  đ ng  c a các HTX c  s  v n ch  y u t p trung vào các khâu h  tr  đ u vào nh  v n  và v t t  cho s n xu t nông nghi p, ít t p trung vào ho t đ ng khâu ch  bi n và  tiêu th  s n ph m ­ nh ng khâu mà t ng cá th  đ n l  khó th c hi n đ c.  T   1975  đ n  1980,  các  ch ng  trình  t ng  thu  nh p  cho  nông  dân  c a  phong  trào  Làng  m i  (Saemaul  Undong)  đ c  phát  đ ng  m nh.  Kinh  t   nông  thôn, kinh t  nông h  phát tri n th c s  ti p thêm s c m nh cho các "HTX c  s   ­ doanh nghi p đa ch c n ng". Trong giai đo n này, quá trình đa d ng hoá s n  ph m và s n xu t hàng hoá t ng lên r t nhanh. Thu nh p bình quân đ u ng i    khu v c nông thôn đ t ngang v i thu nh p bình quân đ u ng i   thành th  H n  n a, t i th i đi m này, t p quán dân ch  do phong trào Làng m i t o ra đã thúc  đ y ng i dân nông thôn tích c c tham gia và thi t l p m t h  th ng HTX ph c  v  tr c ti p cho nh ng nhu c u c a mình.  n cu i th p k  70, các ch c n ng hay qui mô ho t đ ng c a các HTX  c n  b n  đã  đ c  hình  thành.  Các  ho t  đ ng  này  bao  g m  t   khâu  h   tr   tín  d ng,  b o  hi m,  cung  c p  v t  t   nông  nghi p  cho  đ n  các  ho t  đ ng  xúc  ti n  th ng m i, thông tin th  tr ng, v.v   T  n m 1980, h  th ng HTX không ng ng hoàn thi n v  t  ch c và hình  th c ho t đ ng và đ n  nay đã r t hoàn ch nh. C  quan đ ng đ u c a H  th ng  là  Liên  đoàn  HTX  Nông  nghi p  Qu c  gia  (NACF).  Trong  đó  có  hai  nhánh  là  HTX c  s  và HTX   đô th  Ch  nhi m HTX do xã viên b u. Ch  t ch và Ki m  toán viên chính c a NACF do các ch  nhi m HTX c  s  b u lên. Các thành viên  khác c a ban lãnh đ o NACF đ c Ch  t ch đ  c  và h i ngh  đ i bi u các ch   nhi m HTX c  s  ch p nh n.  N m 1998, cán b  làm vi c cho Liên đoàn có g n 17 ngàn ng i, làm vi c  t i 4 đ i di n   n c ngoài, 17 tr  s  vùng, 156 tr  s  t i các thành ph , 701 tr   s   trên  toàn  qu c,  10  trung  tâm  đào  t o  và  22  trung  tâm  ti p  th   th ng  m i.  Liên đoàn xu t b n Báo Nông dân, đi u hành  i h c H p tác xã, qu n lý nhi u  công ty kinh doanh nông s n, v n t i, hoá ch t, máy móc công c  Liên đoàn có  1200 HTX thành viên và h n 1 v n trung tâm kinh doanh,và 51 ngàn cán b  làm  vi c cho các HTX thành viên 10  Ho t đ ng c a NACF r t đa d ng, bao g m: ti p th , ch  bi n, cung  ng  v t  t   và  hàng  tiêu  dùng,  tín  d ng  và  ngân  hàng,  b o  hi m,  kho  tàng,  v n  t i,  khuy n  nông,  nghiên  c u,  xu t  b n   ph c  v   5  tri u  nông  dân  và  c ng  đ ng  nông thôn. Sau đây  là  vài  nét khái quát  v  các ho t đ ng chính  và qui  mô c a  NACF hi n nay.  1.  Ho t đ ng ti p th  c a HTX  M   r ng  th   tr ng  cho  nông  s n  là  m t  nhi m  v   chính  c a  các  HTX.  Trong NACF có Trung tâm Bán buôn và Phân ph i Nông s n ch u trách nhi m  nâng cao kh  n ng c nh tranh c a nông s n và b o v  th  tr ng. V i m c tiêu  n i  li n  nông  dân  v i  HTX,  nông  tr i  v i  ng i  tiêu  dùng,  các  kênh  ti p  th   đ c t  ch c t i các trung tâm tiêu dùng quan tr ng. H  th ng này bao g m các  t  h p th ng m i, kho tàng hi n đ i, c a hàng bán buôn, bán l , ch  nông dân.  Hi n NACF  đi u hành 89 trung tâm bán buôn nông s n, 440 siêu th  “phi  thành viên”, 10 khu ch  nông dân ho t đ ng 24 gi /ngày và 3 siêu t  h p ti p  th  nông s n. Riêng ti n đ u t  cho 3 siêu t  h p ti p th  nông s n đã lên t i 182  t   won  (165  tri u  USD).  Trong  2  n m  t i  s   có  thêm  10  siêu  t   h p  lo i  này  đ c xây d ng   các thành ph  chính.  NACF qu n lý m t m ng l i d ch v  v n chuy n nông s n t  c a nông  tr i đ n  ng i tiêu dùng  v i  1500 ô tô chuyên d ng, 1100 trung tâm t p trung  hàng, h  tr  cho 20,5 ngàn nhóm v n chuy n hàng hóa c a các HTX.  Doanh s  nông s n c a h  th ng HTX Hàn qu c n m 1998 đ t t i 9,3 t   USD trong đó 70% t  các HTX c  s  Tuy trong giai đo n kh ng ho ng kinh t   nh ng doanh s  giao d ch qu c t  c a NACF 1998 c ng đ t 3,9 t  USD. Do g n  ch t v i ng i s n xu t, công tác kinh doanh nông s n c a NACF ch ng nh ng  đáp  ng nhu c u s ng còn v  tiêu th  nông s n cho nông dân mà còn cho phép  nông dân s n xu t theo đúng yêu c u c a th  tr ng, gi m t i thi u chi phí l u  thông hao h t m t mát, do đó, hi n nay, Liên đoàn qu n lý m t h  th ng doanh  nghi p kinh doanh nông s n l n nh t và c nh tranh m nh nh t, n m gi  40% th   ph n buôn bán nông s n trên th  tr ng Hàn qu c.  2.  Ho t đ ng ch  bi n nông s n c a HTX   t ng giá tr  nông s n, t o thu nh p và vi c làm cho dân c  nông thôn  và t ng kh  n ng c nh tranh c a hàng nông s n, NACF hi n đi u hành 153 nhà  máy ch  bi n nông s n hi n đ i qui mô l n trên toàn qu c. Trong đó có 14 nhà  máy ch  bi n rau, 13 nhà máy làm d a kim chi (món đ c s n n i ti ng c a Hàn  Qu c), 12 nhà máy ch  bi n g o, 12 nhà máy ch  bi n n c u ng, 11 nhà máy  ch  bi n đ u t ng, 10 nhà máy ch  bi n chè, 9 nhà máy làm thu c đông y và 8 11  nhà máy ch  bi n  t. T ng doanh s  qua các ho t đ ng ch  bi n n m 1998 đ t  174 tri u USD.  Nh m  t ng  c nh  tranh  cho  g o  trong  n c,  NACF  v n  hành  190  t   h p  ch  bi n  lúa  g o  hi n đ i   các  vùng chuyên canh  lúa.  T i  m i  t   h p có kho  ch a, máy s y, máy xay sát, h  th ng v n chuy n hi n đ i và qu n lý hi u qu   đ  h  t i thi u chi phí ch  bi n  g o. Sang n m 2000 s  t ng  lên 400 t   h p.    các vùng chuyên canh khác, 72 liên hi p ch  bi n nông s n đang ho t đ ng, t i  đây,  ngoài  công  nghi p  ch   bi n,  còn  có  kho  l nh,  ph ng  ti n  làm  s ch,  cân  đong, đóng gói, và v n chuy n đ  s n ph m đ t tiêu chu n cao.  H  th ng c  s  h  t ng và thi t b  hùng h u trên cho phép t ng thêm giá  tr  cho s n ph m nông nghi p, thay đ i c  c u kinh t    nông thôn theo h ng  công  nghi p  hóa,  t ng  kh   n ng  c nh  tranh  c a  nông  s n,  hình  thành  m t  n n  s n xu t hàng hóa ch t l ng cao.  3.  Ho t đ ng tín d ng ngân hàng  NACF đi u hành c  h  th ng ngân hàng nông nghi p và các qu  tín d ng   HTX. Trong ho t đ ng ngân hàng, phát huy l i th  kinh doanh trên nhi u l nh  v c,  nhi u  đ a  bàn,  ngân  hàng  c a  NACF  ti n  hành  nhi u  lo i  d ch  v :    giao  d ch ngân hàng, d ch v  th  tín d ng, tín d ng cho vay, đ u t , b o hi m, giao  d ch  qu c  t   Ti n  huy  đ ng  n m  1998  là  47  t   USD  trong  đó,  ti n  g i  c a  khách hàng chi m 56,9%. Ph n l n ti n đ c đ u t  tr  l i cho nông dân ph c  v  buôn bán và đ u t   Các qu  tín d ng cho vay l n nhau đ c t  ch c t i các HTX thành viên  đ  khuy n khích nông dân tích l y.  n cu i 1998, t ng ti n g i lên đ n g n 49  t  USD.   giúp nông dân có th  ch p đ  vay ti n t  ngân hàng, NACF m  d ch  v  b o hi m tín d ng. N m 1998, NACF đã b o lãnh cho vay nông dân và ng   dân vay tín d ng h n 6 t  USD.  Do có ti m l c m nh, NACF tham gia các ho t  đ ng  ngân  hàng  trên  qui  mô  qu c  t   Hi n  có  363  c   s   ho t  đ ng  giao  d ch  qu c  t ,  4  chi  nhánh  t i  M ,  Nh t,  Trung  qu c  và  B     quan  h   v i  4920  ngân  hàng trên th  gi i.  B t  đ u  t   các  ho t  đ ng  tín  d ng  nông  nghi p  nông  thôn,  kinh  doanh  đúng h ng và hi u qu  đã khi n ngân hàng c a  NACF tr  thành ngân hàng có  m c ti n g i l n nh t trong h  th ng ngân hàng Hàn qu c.  4.  Ho t đ ng cung c p v t t  và hàng tiêu dùng cho nông dân   đ m b o cho  nông  dân có đ   v t t  thi t  y u đúng  th i  gian,  giá  r ,  ch t  l ng đ m b o, NACF ch u trách  nhi m cung c p phân, thu c,  máy công  c , h t gi ng, th c  n gia súc, và các v t t  nông nghi p khác cho s n xu t nông 12  nghi p. Liên đoàn HTX ti n hành nh p kh u và phân ph i v t t  thi t b  nông  nghi p ch  y u cho nông dân thông qua 236 HTX thành viên chuyên trách v n  chuy n  và  phân  ph i.  Do  có  v n  m nh  NACF  hi n  đang  đ u  t   tr c  ti p  s n  xu t m t s  v t t  nông nghi p quan tr ng nh  các nhà máy s n xu t phân. Ch   riêng  công  ty  Hóa  ch t  Namhae  do  Liên  đoàn  chi m  70%  c   ph n  là  công  ty  cung c p 40% s n l ng phân hóa h c c a Hàn qu c, m i n m s n xu t 2 tri u  t n urea và phân h n h p. Chi m gi  đ c th  tr ng nông thôn r ng l n, hàng  n m,  Liên  đoàn  HTX  c ng  cung  c p  1,37  t   USD  hàng  tiêu  dùng  nh   th c  ph m, d ng c  gia đình, đ  g , thi t b  gia d ng  cho nông dân.  Các ho t đ ng  kinh doanh tr  l i cho nông thôn ch ng nh ng đ m b o cho nông dân có đ  v t  t  thi t b   giá  r  ch t  l ng cao  mà còn cung c p cho  h   m i  v t  t   hàng  hóa  ph c v  nhu c u m c s ng ngày càng cao (hi n x p x  m c s ng   thành ph )    nông thôn. L i nhu n kh ng l  c a các ho t đ ng kinh doanh này l i tr  v  túi  nông dân thông qua NACF.  5.  Ho t đ ng b o hi m  NACF hi n đang áp d ng 10 chính sách b o hi m cho nông dân, 25 chính  sách b o  hi m  nhân th ,  và 8 chính sách  b o  hi m  khác. Trong khi th  tr ng  b o  hi m    Hàn  qu c  tr   nên  c nh  tranh  gay  g t  thì  h   th ng  b o  hi m  c a  NACF chi m l nh toàn b  th  tr ng nông thôn. T ng giá tr  ti n b o hi m đ t  h n 7 t  USD n m 1998. Ti n lãi đ c đ u t  tr  l i, ph c v  phúc l i xã viên.  7800 h c sinh đ c nh n  h c b ng,  h n 67 ngàn  ng i đ c khám ch a b nh  mi n phí. Ngoài  ra còn các c  s  ph c  v  đ c đ u t  t  các  ngu n khác c a  HTX nh  262 th  vi n, 507 trung tâm t  v n nông thôn, 573 nhà v n hóa, 499  h i tr ng c i   Nh   v y,    Hàn  qu c,  quá  trình  hình  thành  h   th ng  HTX  m i ­  h   tr   d ch v  cho nông dân – trên th c t  đã phát tri n nhanh và ngày càng đáp  ng  đ c nhu c u t ng lên c a nông dân. Chính ph  Hàn qu c đã quy t đ nh đúng  khi bi t tr c s  c n thi t ph i thi t l p h  th ng HTX h  tr  d ch v  c  đ u vào  và đ u ra cho nông dân và đ ng th i bi t thay đ i cách th c thi t l p đ  bi n h   th ng  HTX c a Nhà  n c thành  t  ch c c a  nông dân, đáp  ng  nhu c u  ngày  càng t ng, càng đa d ng c a nông dân. H  th ng HTX v i các ho t đ ng s n  xu t kinh doanh đa ch c n ng ho t đ ng trên nhi u l nh v c nh  ti p th ,  ch  bi n, cung  ng v t t , tín d ng, ngân hàng, nghiên c u v.v  th c s  đã  chi m l nh toàn b  th  tr ng và kinh t  nông thôn, lan ra đan xen vào kinh  t  đô th  và  t ng  b c  h i  nh p ch   đ ng vào  kinh t  th  gi i.  T   m t  t   ch c áp đ t c a Nhà n c, ngày nay toàn b  nông dân Hàn qu c đã t  giác tr   thành  xã  viên  HTX.  Không  có  hi p  h i  HTX,  nông  dân  Hàn  qu c  không  th   phát tri n s n xu t và c nh tranh th ng l i trong n n kinh t  toàn c u hóa 13  III. HTX nông nghi p Nh t B n ­ h p tác đ  có l i th  qui mô c a kinh t   1. Quá trình phát tri n c a HTX   Nh t B n  T  1870­1890   Nh t đã xu t hi n các HTX s n xu t l a và chè. M t th   k  tr c, n m 1900, lu t t  H p tác s n xu t đ c ban hành qui đ nh 4 n i dung  ho t đ ng chính c a các HTX lúc đó: cung  ng v t t  nguyên li u ph c v  s n  xu t,  tín d ng, tiêu th  s n ph m, s  d ng t p th  các máy móc thi t b   Khác  V i  đài  Loan  và  Hàn  Qu c,  Nh t  không  ép  bu c  nông  dân  xây  d ng  m t  h   th ng  HTX  t   trung  ng  xu ng  đ a  ph ng.  Sau  20  n m  phát  tri n,  khi  các  HTX  c   s   đã  tr ng  thành,  th c  s   hình  thành  nhu  c u  liên  k t  và  ph i  h p  toàn qu c, Liên hi p HTX toàn qu c m i ra đ i. Sau cu c kh ng ho ng giá d u  n m 1973, kinh t  Nh t B n r i vào tình tr ng t ng tr ng ch m. Sang đ n n m  1974, đi u ki n môi tr ng kinh t  bên ngoài đã thay đ i đáng k  v  ch t. M t  s  n c t ng c ng t n công th ng m i vào kinh t  Nh t B n b ng cách t ng  các s n ph m nông nghi p xu t kh u đ n Nh t B n.   trong n c, m c dù nh ng yêu c u t i thi u v  calorie cho ng i dân đã  c  b n đ c áp  ng, tình tr ng m t cân đ i trong c  c u s n xu t c a g o, cam,  s a, tr ng và m t s  l ng th c, th c ph m khác l i gây ra s  t c ngh n trong  giá các s n ph m  nông  nghi p.  Thêm  vào đó, qui  mô dân s   nông  nghi p ti p  t c  gi m,  đ   tu i  trung  bình  c a  lao  đ ng  nông  nghi p  ngày  càng  cao  thêm.  Trong khi đ t canh tác v n đã ít thì m t s  đ t l i b  b  hoang. Các HTX nông  nghi p  c ng  ph i  đ i  m t  v i  nh ng  khó  kh n  v   s   thay  đ i  trong  u  ki n  kinh  doanh.    kh c  ph c  tình  hình  này  t   gi a  nh ng  n m  70,  HTX  nông  nghi p đã đ c t  ch c l i nh m c u s ng n n nông nghi p.  V i tinh th n ch  đ o là t ng tr  l n nhau, các h  xã viên đóng góp c   ph n và thông qua đ i h i xã viên b u ra Ban qu n lý HTX. Do t  nguy n liên  k t  ho t  đ ng  m t  cách  có  t   ch c,  các  ho t  đ ng  kinh  t   cu   xã  viên  đ c  HTX qu n  lý  m t cách  th ng  xuyên  liên t c.  Thêm  vào đó do  n m  v ng  qui  mô  buôn  bán  cu   xã  viên  ho c  b ng  nh ng  thông  l   nh t  đ nh,  HTX  nông  nghi p có th  huy đ ng xã viên giúp đ  vô đi u ki n cho HTX. M t đ c đi m  khác n a là HTX nông nghi p đ c xây d ng d a trên tính l i th  kinh t  c a  qui mô.   thu hút các đ i t ng không ph i là nông dân, hình th c t  h p tác  m  đ c thành l p, thành viên không chính th c là nh ng ng i s ng trong khu  v c  có  HTX,  h   đ c  phép  ti n  hành  các  d ch  v   và  tham  gia  ho t  đ ng  c a  HTX.  Rõ  ràng  v i  qui  mô  nhi u  ng i  h p  l i  thì  hi u  qu   kinh  t   đ c  phát  huy và đây đ c coi là đ c đi m t  ch c chính c a HTX nông nghi p Nh t B n.  M t  đ c  m  n i  b t  khác  c a  HTX  nông  nghi p  Nh t  B n  đó  là  hình  th c  h p  tác  trong  phân  ph i  ch   không  h p  tác  trong  s n  xu t.  HTX  nông  nghi p ch u trách nhi m th c hi n hai nhi m v  ch  y u: th  nh t là cung c p  cho nông dân các y u t  đ u vào ph c v  s n xu t nông nghi p nh  phân bón, 14  hoá ch t nông nghi p, th c  n, trang thi t b  s n xu t và k  thu t cho s n xu t  tr ng tr t  và ch n  nuôi  gia súc c ng  nh   các hàng  hoá c n dùng cho  nông  h   Th  hai là giúp cho ng i nông dân tiêu th  các s n ph m b ng cách thu gom,  b o qu n d  tr  và bán các s n ph m nông nghi p và v t nuôi d a vào m ng  l i tiêu th  s n ph m qu c gia và qu c t   Làng xã nông thôn là n n t ng đ  xây d ng HTX nông nghi p.   Nh t  B n có kho ng g n 100 ngàn làng đã t n t i t  bao đ i nay và hình thành nên  m t c ng đ ng xã h i nông thôn. Trong m i làng xã, nh ng m i quan h  nhi u  chi u đa d ng đã t n t i t  r t lâu gi a các gia đình, gi a nh ng ng i nông dân.  L i d ng  u đi m này, HTX nông nghi p đ c xây d ng trên c  s  c ng đ ng  nông thôn đã t o nên m t r  ngu n b t sâu t  bên trong c ng đ ng làng xã.  M c dù HTX là m t t  ch c kinh t  nh ng đ i v i các HTX vai trò c a  các t  ch c đoàn th   (H i ph  n  và  oàn thanh niên) r t đ c coi tr ng minh  ch ng là H i ph  n  có   h u h t các HTX nông nghi p (1.856 HTX n m 1997)  còn  oàn  thanh  niên  thì  đ c  t   ch c    nhi u  HTX  (1.348  HTX  n m  1997).  oàn thanh niên t o đi u ki n cho các nông dân tr  tham gia vào ho t đ ng giáo  d c đào t o nh  ho t đ ng & qu n lý trang tr i; xu h ng tiêu dùng; các v n đ   nông nghi p và các chính sách c a HTX nông nghi p c ng nh  các ch ng trình  trao đ i gi a các HTX nông nghi p và các ho t đ ng v n hoá th  thao. H i ph   n  s  nâng cao vai trò c a ng i ph  n , khuy n khích ng i ph  n  tham gia  vào các ho t đ ng c ng đ ng c ng nh  qu n lý HTX.  Theo  Lu t  h p tác xã  nông  nghi p,  n m 1972,  Liên  hi p các HTX  nông  nghi p  qu c  gia  Nh t  B n  (ZEN­NOH)  chính  th c  đ c  thành  l p  và  đ c  chính ph  giao th c hi n các m c tiêu v  phát tri n nông nghi p và nông thôn.  H  th ng HTX nông nghi p Nh t B n đ c phân làm 3 c p, ho t đ ng v i tôn  ch  d a vào s   n   l c  h p tác gi a các h p tác xã nông  nghi p c p c  s , các  liên  đoàn  c p  t nh  và  c p  trung  ng  t o  thành  m t  b   máy  th ng  nh t  hoàn  ch nh t  trung  ng đ n đ a ph ng (Xem s  đ  1).    Nh t  B n,  h u  h t  nông  dân  đ u  t   nguy n  tham  gia  vào  HTX.  Tính  đ n n m 1998, đã có 9.123 ngàn xã viên và 2.112 HTX nông nghi p. Trung bình  m t HTX có 4.106 xã viên (bao g m c  thành viên chính th c và không chính  th c). M i nông dân mu n tr  thành thành viên c a HTX ph i có ít nh t 10 arce  đ t canh tác và tham gia làm nông nghi p ít nh t 90 ngày trong m t n m. M t  m đ c bi t là ng i nông dân không nh t thi t ch  là thành viên c a duy nh t  1  HTX,  h   có  th   là  thành  viên  c a  1  HTX  đ n  ch c  n ng  này,  đ ng  th i  là  thành  viên  c a  các  HTX  đa  ch c  n ng  khác  trong  vùng  n i  h   s ng.  Nh ng  ng i  là  thành  viên  không  chính  th c  có  th   tham  gia  vào  ph n  l n  các  ho t  đ ng c a HTX tr  quy n b u c  và  ng c  vào ban qu n lý HTX. Tuy v y s   thành viên không chính th c trong m i HTX không đ c v t quá 1/5 s  thành  viên chính th c. M i thành  viên chính th c c a  HTX  đa ch c  n ng ph i đóng  góp kho ng 145.000 yên (t ng đ ng v i kho ng 18,5 tri u đ ng Vi t Nam).  V n đ u t  trung bình cho 1 HTX là 535 tri u yên 15  M t  trong  nh ng  đ c  tr ng  n i  b t  c a  HTX  nông  nghi p  Nh t  B n  là  hình th c HTX nông nghi p đa ch c n ng v  ho t đ ng kinh doanh. Các HTX  đa ch c n ng  không b   h n ch   v  qui  mô ho t đ ng,  h  tham  gia  h u  h t các  ho t đ ng và d ch v  t  marketing, cung  ng v t t , nh n ti n g i và cho vay,  b o  hi m,  h ng  d n  kinh  doanh  nông  nghi p  cho  nông  dân.    Nh t  B n,  các  HTX nông nghi p có   h u h t các thành ph , làng m c, th  tr n tính đ n tháng  3 n m 1996 trên kh p đ t n c có kho ng 2284 HTX đa ch c n ng.  Các HTX nông nghi p đ n ch c n ng đ c chính ng i nông dân t  ch c  ra,  ho t  đ ng  trong  m t  l nh  v c  s n  xu t  c   th   nh   ch n  nuôi  bò  s a,  ch n  nuôi  gia  súc,  tr ng  dâu  nuôi  t m,  ho c  t   ch c  tiêu  th   m t  s   nông  s n  nh t  đ nh.  Tuy v y trong nh ng n m g n đây, do s n l ng nhi u nông s n b  gi m  sút, vi c kinh doanh g p nhi u khó kh n. Vi c duy trì b   máy cán b  lãnh đ o  và qu n lý cho t ng HTX đ n ch c n ng r t t n kém và t  ra không hi u qu   H n  n a,  m t  HTX  nông  nghi p  dù  nh   c ng  ph i  th c  hi n  nhi u  lo i  hình  kinh doanh khác nhau đáp  ng yêu c u và nguy n v ng c a xã viên.  i u này  r t khó và đôi khi HTX không th  thuê đ c t t c  các chuyên gia và trang thi t  b  cho t t c  các l nh v c kinh doanh. Chính vì th  đi đôi v i vi c c ng c  các  HTX,  Nh t  B n  đã  ti n  hành  gi i  tán  các  HTX  đ n  ch c  n ng  kém  hi u  qu   ho c sáp nh p chúng v i các HTX đa ch c n ng khác, nh m h ng t i m c tiêu  kinh doanh  n đ nh, h p lý và phát tri n các HTX nông nghi p có qui mô l n.  Theo  c tính s  b , s  l ng HTX trong n m 2000 ch  còn 570 HTX đa ch c  n ng.  2. Ho t đ ng h ng d n s n xu t và kinh doanh nông nghi p  Ph ng châm  c  b n  h ng d n  ho t đ ng  nông  nghi p c a  HTX  nông  nghi p Nh t B n là hình thành nh ng vùng s n xu t t p trung, nh  hoa màu,  gia súc đ c tr ng c a vùng,  nâng cao n ng su t và ch t l ng các s n ph m đó.  Nh  v y ng i ta bi t đ n danh ti ng c a đ a ph ng nh  m t khu v c s n xu t  chính và đánh giá r t cao v  vai trò c a HTX nông nghi p. Ti n thêm m t b c  n a, Nh t b n t p trung s n xu t theo k  ho ch. K  ho ch hoá s n xu t cùng v i  khuy n  nông  gi   vai  trò  quan  tr ng  trong  công  tác  h ng  d n  s n  xu t  nông  nghi p.  N i  dung  chính  trong  h ng  d n  ho t  đ ng  nông  nghi p  hi n  nay  t p  trung  ch   y u  vào  vi c  ph   bi n  k   thu t.  Các  trung  tâm  thí  nghi m  c a  nhà  n c đ m nh n vi c nghiên c u phát tri n k  thu t c i t o gi ng, k  thu t gieo  tr ng, k  thu t s  d ng máy móc , còn các HTX nông nghi p đ m nh n công  tác ph  bi n k  thu t.    giúp  cho  các  nông  dân  u  hành  t t  và  có  hi u  qu   s n  xu t  nông  nghi p,  HTX  nông  nghi p còn ti n  hành các ho t đ ng  h ng d n kinh doanh  nông nghi p cho nông dân. Công tác h ng d n kinh doanh nông nghi p có hai  n i dung: m t là giúp đ  các h  nông dân xây d ng k  ho ch v  ch ng lo i, 16  gi ng cây tr ng, v t nuôi; hai là h ng d n l p k  ho ch nông nghi p vùng,  c i ti n ch t l ng, phát tri n các h  th ng s n xu t nhóm, gi m chi phí s n  xu t trên c  s  s  d ng chung máy móc và công c  s n xu t, cùng mua các  nguyên v t li u s n xu t và ti p th  theo vùng. Công vi c này có liên quan đ n  nh ng k  ho ch dài h n g m ho t đ ng cung  ng v t t , nguyên li u s n xu t,  tín d ng, ch  bi n và tiêu th    có th  th c hi n đ c công tác h ng d n này, trong m i HTX có các  t  t  v n v  nông nghi p. Các t  t  v n luôn g n ch t công vi c c a mình v i  các c  quan qu n lý hành chính, các tr m nghiên c u nông nghi p, các cán  b  ch n nuôi thú y và các nhóm nghiên c u khoa h c khác. N m 1997 Nh t  B n có kho ng 16.869 t  t  v n nông nghi p trong các HTX. Trong s  các HTX  có đ n 111 HTX  nông  nghi p có trên 31 t  t  v n  nông  nghi p thu c các l nh  v c khác nhau và ch  có m t s  ít các HTX là không có t  t  v n nông nghi p.  3. Ho t đ ng ti p th  và tiêu th  nông s n  ây  là  m t  nhi m  v   h t  s c  quan  tr ng  đ i  v i  các  HTX  nông  nghi p  Nh t  B n  nh m  gi i  quy t  v n  đ   đ u  ra  c a  s n  ph m  cho  nông  h ,  t ng  thu  nh p cho xã viên. B ng vi c ph i h p bán các s n ph m thông qua ti p th  và  phân ph i chung HTX đã ti t ki m đ c chi phí l u thông và ti p th  cho xã  viên,  th c  hi n  m c  giá  h p  lý  đ i  v i  nông  dân,  u  ch nh  giá  bi n  đ ng  theo  mùa  và  tránh  vi c  ép  giá  c a  trung  gian  đ ng  th i  nâng  cao  s c  c nh  tranh c a các s n ph m trên th  tr ng và thích nghi v i s  không  n đ nh v   giá  c a  các  s n  ph m  nông  nghi p  do  s   thay  đ i  u  ki n  th i  ti t,  do  s n  xu t d  th a ho c do bi n đ ng trong nhu c u tiêu dùng và s  c nh tranh c a th   tr ng.  Các  ho t  đ ng  ph i  h p  ti p  th   và  tiêu  th   nông  s n  cho  nông  dân  tr i  qua giai đo n phát tri n khá dài:  ­ Giai đo n đ u ­ ph i  h p cùng v n chuy n:  m c đích  là  gi m chi phí  v n chuy n thông qua vi c m  r ng qui mô v n chuy n. HTX nông nghi p ti n  hành vi c v n chuy n còn các v n đ  v  hàng hoá và tho  thu n v i bên mua s   do cá nhân xã viên t  th c hi n.  ­  Giai  đo n  th   2  ­  ph i  h p  l a  ch n  hàng:  nh m  t ng  kh   n ng  giao  d ch qua vi c th ng xuyên giao hàng v i s  l ng l n. Các m t hàng đ c ti n  hành ch n l a theo tiêu chu n chung nh m nâng cao ch t l ng c a s n ph m.  Thông th ng vi c l a ch n này đ c ph i h p v i khâu tiêu th   ­ Giai đo n th  3­ ph i h p tiêu th : h ng t i các ho t đ ng trong khâu tiêu  th  nh  quy t đ nh n i bán, l ng bán hàng, th i gian giao hàng 17  ­ Giai đo n cu i cùng ­ chính sách ph i h p tiêu th : đi u ch nh cung c u đ   n  đ nh và đi u ti t giá c , đây là m c tiêu cu i cùng c a quá trình phát tri n ph i  h p tiêu th   Cho  đ n  nay  t   l   nông  dân  Nh t  B n  s   d ng  các  d ch  v   tiêu  th   s n  ph m c a HTX nông nghi p r t cao, ví d  g o trên 90%, rau; hoa qu , s a t i,  th t bò là trên 50 %.   t ng c ng tiêu th  s n ph m các HTX r t chú tr ng t i  vi c đ u t  m  r ng các trang thi t b  ph c v  và đa d ng hoá h  th ng kho bãi.  N m 1996, có 946 HTX có kho b o qu n l nh hoa qu  N m 1997, có 851 HTX  có kho ch a v i nhi t đ  th p, 392 HTX có kho ch a v i nhi t đ  trung bình và  1.492  HTX  có  kho  ch a  v i  nhi t  đ   t   nhiên.  T ng  doanh  thu  t   ho t  đ ng  ph i  h p  ti p  th   và  tiêu  th   s n  ph m  n m  1997  là  5.707.667.234  nghìn  yên  (t ng đ ng kho ng 742 nghìn t  đ ng).    t o  u  ki n  thu n  l i  cho  nông  dân,  HTX  nông  nghi p  áp  d ng  3  nguyên t c thanh toán chính trong tiêu th  s n ph m: a) U  thác vô đi u ki n:  ng i nông dân có th  g i các s n ph m cho HTX bán mà không có yêu c u v   giá, th i gian bán và n i bán s n ph m. b) Phí d ch v  trên th c t : HTX giúp  ng i nông dân tiêu th  s n ph m nh ng h  ph i tr  cho HTX ti n hoa h ng đ   HTX chi tr  các chi phí giao d ch và chi phí v n chuy n các s n ph m, c) Thanh  toán chung: HTX giúp ng i nông dân chuyên ch  và bán s n ph m đ  có đ c  giá c   n đ nh, v i cách làm này, l i th  kinh t  c a qui mô t  vi c phân b  và  ti p th  v i s  l ng l n s  mang l i l i nhu n cao h n cho ng i nông dân.  B ng  1:  M t  s   kênh  ph i  h p  tiêu  th   nông  s n  trong  HTX  nông  nghi p Nh t B n •  U  thác bán hàng cho các công ty ti p nh n s n ph m trên th  tr ng  l u  thông  (áp  d ng  đ i  v i  các  m t  hàng  hoa  qu ,  th t  bò,  th t  l n,  hoa  t i)  Ng i s n xu t ­> Nhóm các HTX nông nghi p ­> Th  tr ng bán buôn ­  > Các công ty ti p nh n s n ph m (đ n v  bán buôn) ­>  n v  trung gian  ­> Ng i bán l  ­> Ng i tiêu dùng •  Hình th c các nhóm HTX nông nghi p trong l u thông th  tr ng làm  ch c  n ng  kinh  doanh  bán  hàng  nh   các  công  ty  ti p  nh n  (áp  d ng  đ i v i các m t hàng tr ng gà, rau qu )  Ng i s n xu t ­> Nhóm HTX nông nghi p (công ty ti p nh n s n ph m:  đ n  v   bán  buôn  ­­>  đ n  v   trung  gian)  ­>  Ng i  bán  l   ­>  Ng i  tiêu  dùng •  Hình th c bán ra th  tr ng l u thông b ng con đ đ i v i các m t hàng rau qu , th t bò, th t l n) 18  ng khác (áp d ng  Ng i  s n  xu t  ­>  Nhóm  HTX  nông  nghi p  (nh   trung  tâm  t p  trung  hàng, giao hàng) ­> N i có nhu c u l n (siêu th  ­ hi p h i tr  giúp cu c  s ng) ­> C a hàng bán l  ­> Ng i tiêu dùng •  Hình th c bán nguyên li u cho công ty ch  bi n có qui mô l n (áp d ng  đ i v i các m t hàng lúa m ch, th t gà, th t bò, s a t i)  Ng •  i s n xu t ­> Nhóm HTX nông nghi p ­> Công ty ch  bi n Hình  th c  các  HTX  có  nhà  máy  ch   bi n,  ti n  hành  ch   bi n  và  bán  s n ph m (áp d ng đ i v i m t hàng s a, các s n ph m t  s a, n c qu )  Ng i s n  xu t  ­> Nhóm  HTX  nông  nghi p (nhà  máy  gia công) ­> C a  hàng bán buôn, bán l  ­> Ng i tiêu dùng •  Hình th c bán buôn d i s  qu n lý c a chính ph :  + Bán cho chính ph  (đ i v i các m t hàng g o c a Chính ph , lúa mì c a  Chính ph )  Ng i s n xu t ­> Nhóm HTX nông nghi p ­> Chính ph  ­ Bán buôn ­>  C a hàng bán l  ­> Ng i tiêu dùng  +  Nhóm  HTX  nông  nghi p  tr c  ti p  bán  (đ i  v i  m t  hàng  g o  t   l u  thông)  Ng i s n xu t ­> Nhóm HTX nông nghi p ­> Bán buôn ­> C a hàng bán  l  ­> Ng i tiêu dùng  Ngu n: Naoto Imagawa, trang 33­34  4. Ho t đ ng ch  bi n nông s n  Ho t đ ng ch  bi n và tiêu th  nông s n c a HTX nông nghi p có 4 vai  trò a) hình thành giá tr  gia t ng cho các s n ph m nông nghi p và đ a giá tr  đó  vào khu v c nông thôn; b) t ng nhu c u đ i v i nông ph m thông qua vi c t o ra  và phát tri n th c ph m m i; c) duy trì s  cân đ i gi a cung c u thông qua vi c  phân chia th  tr ng  và tích tr ; d)  t o thêm  vi c  làm cho khu  v c  nông thôn.  Tính  đ n  n m  1996,  các  HTX  nông  nghi p  Nh t  B n  s   h u  2.210  c   s   xay  xát, 561 c  s  ch  bi n rau qu , 397 c  s  ch  bi n chè, 55 c  s  ch  bi n th t  gia súc.  Ho t  đ ng  ch   bi n  nông  s n  đ c  th c  hi n    HTX  Nh t  B n  v i  hai  m c đích th  nh t là ch  bi n các s n ph m đ  bán và th  hai là ch  bi n các s n  ph m cho nh  c u tiêu dùng gia đình. Hi n nay các HTX nông nghi p th c hi n  ch  bi n theo ba lo i: a) ch  bi n và tiêu th  nông s n; b) k t h p s  d ng t p  th  các ph ng ti n ch  bi n và c) mua hàng và ch  bi n.  Khi  nói  v   ngành ch  bi n,  nhi u  ý  t ng cho  r ng c n  gi i  thi u  và áp  d ng các công ngh  m i t  bên ngoài. Tuy v y Nh t B n đã r t thành công khi  v n d ng các k  thu t ch  bi n s n ph m c  truy n. Mô hình "m i làng m t  s n  ph m"  đã  đ c  hình  thành  và  phát  tri n  t   cách  suy  ngh   này.  Bên  c nh  vi c duy trì và phát tri n các m t hàng truy n th ng, m t cách làm khác đã mang  l i thành công cho nhi u HTX ch  bi n   Nh t B n là phát tri n m t hàng m i 6  19  Cách  làm  này  c ng  đ c  coi  là  chìa  khoá  thành  công  c a  tiêu  th   s n  ph m.  Tính  đ n  n m  1997,  t ng  doanh  thu  t   ho t  đ ng  ch   bi n  nông  s n  đã  đ t  196.997.752 nghìn yên (t ng đ ng 25.610 t  đ ng).  5. Ho t đ ng cung  ng hàng hoá  HTX nông nghi p Nh t B n đ m b o cung c p nguyên li u đ u vào cho  s n xu t nông nghi p và các s n ph m thi t y u cho cu c s ng c a xã viên v i  ch t l ng cao và giá c  thích h p. B ng vi c c nh tranh v i nh ng ng i bán  hàng t  nhân, HTX mang l i cho nông dân nhi u l i ích h n trên c  hai khía  c nh  gi m  chi  phí  và  t ng  ch t  l ng  hàng  mua  đ c,  đ ng  th i  góp  ph n  t ng  tính  hi u  qu   c a  toàn  ngành  nông  nghi p.  Hi n  nay,  t   l   xã  viên  mua  hàng thông qua d ch v  HTX nông nghi p Nh t B n r t cao, c  th  t  l  nông  dân tiêu dùng phân bón qua các c a  hàng c a  HTX đ t 94,5%, thùng cát tông  dùng cho đóng gói s n ph m 81,9%, hoá ch t s  d ng trong nông nghi p 70%,  v t  li u  cách  nhi t  dùng  trong  nông  nghi p  68%,  th c  n  gia  súc  35,5%,  ô  tô  24,4%  và  hàng  tiêu  dùng  15,6%.  N m  1997  t ng  doanh  thu  c a  d ch  v   cung  c p  nguyên  li u  ph c  v   s n  xu t  c a  HTX  cho  nông  dân  đ t  2.916.556.865  nghìn yên (t ng đ ng 379 nghìn t  đ ng) và hàng tiêu dùng là 1.740.965.958  nghìn yên (t ng đ ng 226 nghìn t  đ ng).  6. Ho t đ ng tín d ng  Nguyên t c ho t đ ng c a HTX tín d ng nông nghi p là ho t đ ng t ng  h  (t c giúp đ  l n nhau) ­ t c là v a nh n ti n g i c a xã viên v a cho xã viên  vay l i nh m c i thi n đ i s ng c a h  Ngoài vi c giao d ch nh  m t ngân hàng  đ c l p ph c v  s n xu t nông nghi p, HTX còn là n i ti p nh n v n cho vay  và nh n h  tr  lãi su t c a nhà n c nh m đ m b o cung c p ngu n v n dài  h n v i lãi su t th p cho xã viên s n xu t nông nghi p.  Trong khi các c  quan tín d ng thông th ng khác ch  cho h  nông dân  vay v i s  v n chi m 0,3% trong t ng s  ti n vay, thì HTX nông nghi p dành  83,3% cho nông nghi p và xã viên HTX vay. Tính đ n cu i n m 1997 t ng  s   ti n xã viên g i đ t 67.979.796.216 nghìn yên và t ng s  ti n cho xã viên vay là  20.805.146.636 nghìn yên. T  ch c tín d ng h p tác xã nông nghi p còn ti n  hành nhi u ho t đ ng nh  chi t kh u theo hoá đ n, giao d ch trao đ i trong  n c,  b o  lãnh  pháp  lý,  giao  d ch  ngo i  h i,  cho  nh ng  thành  viên  không  chính th c vay  Hi n nay th  tín d ng c a HTX nông nghi p có th  th c hi n  giao  d ch  t i  h u  h t    các  c   quan  tài  chính,  các  HTX  nông  nghi p  các  ngân  hàng,  ngoài  ra  còn  đ c  dùng  đ   thanh  toán  hoá  đ n  n  tho i  và  n  tiêu  dùng thông qua h  th ng chuy n giao ngân hàng t  đ ng.  7. Ho t đ ng b o hi m c ng đ ng và phúc l i xã h i  HTX nông nghi p ký tr c ti p h p đ ng b o hi m v i xã viên. B o hi m  bao g m hai lo i a)b o hi m dài h n trên 5 n m 7 , b) b o hi m ng n h n d i 5  n m 8  20  Có m t đi m khác bi t gi a ho t đ ng b o hi m c ng đ ng c a HTX v i  các t  ch c b o hi m khác  là b o hi m c ng đ ng bao g m c  ho t đ ng kinh  doanh  và  ho t đ ng c u tr  sinh  m ng  và t n th t. M t ph n s  ti n b o hi m  c ng đ ng đ c gi  l i trong HTX đ   tr  thành ngu n v n b o v  môi tr ng  s ng, duy trì các k  ho ch trung và dài h n có liên quan đ n nông thôn nh  các  lo i  hình  phúc  l i,  khôi  ph c  môi  tr ng  nông  thôn.  Cùng  v i  vi c  xây  d ng  trung tâm ph c h i s c kho , HTX còn giúp nh ng ng i tàn t t hoà nh p v i  c ng đ ng, tr  c p ti n cho  ng i  già  và ng i tàn t t. Các HTX  nông  nghi p  còn th c hi n các ho t đ ng phúc l i y t  đ m b o s c kho  cho xã viên. Nh ng  ng i không ph i là xã viên HTX c ng có th  s  d ng b o hi m này. Tính đ n  n m 1997, t ng doanh thu b o hi m c ng đ ng đ t 749.711.2 nghìn yên.  8. Ho t đ ng đào t o và h ng d n nâng cao cu c s ng  Ho t  đ ng  đào  t o  đ c  bi t  đ c  coi  tr ng  trong  các  HTX  nông  nghi p  Nh t B n. Lu t HTX nông nghi p quy đ nh t t c  các HTX ph i dành 5% t ng  l i nhu n hàng n m cho vi c đào t o các xã viên và cán b  c a HTX, nh m giúp  h  nâng cao ki n th c đ  làm vi c có hi u qu  h n ph c v  cho s  phát tri n c a  chính  HTX.  N m  1996,  38,1%  HTX  có  qu   riêng  dành  cho  giáo  d c  đào  t o,  59% HTX có l p k  ho ch đào t o hàng n m cho HTX, 58% HTX có ho t đ ng  khuy n khích các xã viên và cán b  tham gia các l p t p hu n đào t o ngoài  HTX,  kinh  phí  do  HTX  chi  tr ,  47,7%  HTX  có  h   th ng  c p  gi y  khen  hàng  n m cho các xã viên và cán b  tích c c tham gia t p hu n đào t o.  Ngoài ra, HTX còn th c hi n các ho t đ ng nâng cao hi u bi t cho nông  dân và giúp h  t o ra cu c s ng t t đ p h n cho gia đình. Hi n nay có kho ng  2.967  t   t   v n  h ng  d n  đang  ho t  đ ng  r t  hi u  qu   t i  h u  h t  các  HTX  Nh t B n 9 .  Ngoài các  ho t đ ng trên,  HTX còn t  ch c các bu i  tham quan du  l ch  cho xã viên, m i khách đ n th m quan, t  ch c các ho t đ ng v n hoá  Có th   nói, HTX nông nghi p Nh t B n đã làm t t vai trò 1 t  ch c kinh t  đ ng th i là  ng i t  ch c  và th c  hi n các ho t đ ng v n hoá xã  h i cho c ng đ ng  nông  thôn.  Bài  h c  rõ  nét  nh t  nh n  th y  t   mô  hình  phát  tri n  HTX  nông  nghi p  Nh t  B n đó  là  a)  áp  d ng  m t  cách  linh  ho t  hi u  qu   kinh  t   c a  qui  mô  trong các ho t đ ng c a HTX b) g n quy n l i c a HTX v i quy n l i c a các  h  xã viên, c) qu n lý kinh t  có hi u qu  b ng cách đa d ng hoá và m  r ng ra  nhi u  lo i  hình  ho t  đ ng  nông  nghi p,  d)  K t  h p  ho t  đ ng  gi a  các  đ n  v   nghiên c u và th c hi n trong công tác khuy n nông, e) chú tr ng đ n giáo d c  đào t o cho các xã viên và cán b  HTX 21  Tài li u tham kh o:  1.  Liu  Fu  Shan,  1995,  Building  a  farmers'  organization's  system  in  a  developing country: the Taiwan experience. Taipei, Taiwan, R.O.C.  2.  Liu  Fu Shan, 1994, Building an agricultural marketing system  in a  developing country: the Taiwan experience. Taipei, Taiwan, R.O.C.  3.  Liu  Fu  Shan,  1994,  Building  an  agricultural  financial  system    in  a  developing country: the Taiwan experience. Taipei, Taiwan, R.O.C.  4.  Liu  Fu  Shan,  1995,  Building  an  agricultural  extension  system  in  a  developing country: the Taiwan experience. Taipei, Taiwan, R.O.C.  5.  Institute  for  the  Development  of  Agricultural  Cooperative  in  Asia,  1997, General Information on Agricultural Cooperative in Japan,  6.  Naoto  Imagawa,  2000.  Gi i  Thi u  Kinh  Nghi m  Phát  tri n  HTX  Nông Nghi p Nh t B n. Nhà Xu t B n Nông Nghi p, Hà N i.  7.  Ja­Zenchu,  2000,  Sowing  the  Seed  of  the  Future  ­  Japan's  Agricultural Cooperative Country Paper.  8.  Ministry  of  Agriculture  Forestry  and  Fisheries  Government  of  Japan,  Statistics on Agricultural Cooperative  9.  Kenji  Cho,  1999,  New  Agricultural  Cooperative  in  Vietnam  ­  Discusion Based on Japanese Experience.  10.Nguy n H u Ti n, 1999, Nh ng V n  Nông Nghi p Vi t Nam.  11.Ph m Vân  ình. V n   Chính Liên Quan T i HTX   HTX Nông Nghi p C a Vi t Nam.  Chú thích:  V n  thông  th ng  t  các  ngu n  bán  c   phi u,  l   phí  h i  viên,  lãi  ròng  t  các ho t  đ ng c  s   kinh doanh c a Nông h i, lãi do  các ho t đ ng d ch  v , ngân sách chính  ph  c p.  2  ây là đi m  khác  v i HTX,   HTX, lãi trong  kinh doanh ph i chia h t cho xã  viên  b ng ti n m t.  3  Ví d  nh  b o hi m l n   Nông h i Ph ng S n, ti n mua b o hi m cho m t đ u l n  là 30  ài t  (t ng đ ng 1,1 USD), tr ng h p l n ch t, nông dân đ c b i th ng  100%  giá  tr   con  l n  theo  tr ng  l ng  và  giá  chung  c a  th   tr ng  t i  th i  m  l n  ch t.  4  Trong  giai đo n 1950­60, xu t  kh u nông  s n chi m t i 90% t ng  giá tr  xu t  kh u  c a  ài Loan.  5  Ph n l n các nông s n c a  ài Loan đ c tiêu th  thông qua Nông h i, riêng đ i v i  ho t đ ng xu t kh u trái cây do H p tác xã tiêu th  trái cây th c hi n 1  22  HTX Sawada (t nh Gunma g n Tokyo) có nh ng c a hàng chuyên thu th p thông tin  c a ng i tiêu dùng hay nh ng thay đ i v  nhu c u c a khách hàng (g i là c a hàng  ng­ten). T i nh ng c a hàng đó ng i ta b  trí nh ng nhân viên bán hàng ho t bát và  nhanh nh n, có th  nhanh nh y n m b t thông tin v  th  hi u c a ng i tiêu dùng. Trên  c  s  nghiên c u th  hi u, HTX t  ch c s n xu t các s n ph m  m i theo yêu c u th   tr ng. HTX  Sawada th ng xuyên ch  bi n  kho ng 100  m t hàng, trong đó 30  m t  hàng là các s n ph m m i.  7  G m b o hi m nuôi d ng ng i già; b o hi m đ i v i tr  em; b o hi m su t đ i và  b o hi m xây d ng l i nhà.  8  G m  b o  hi m  các  r i  ro  ho   ho n;  b o  hi m  đ i  v i  xe  ô  tô;  b o  hi m  v   trách  nhi m b i th ng thi t h i xe ô tô và b o hi m th ng t t.  9  Các d ch v  t  v n bao g m: a) khám s c kho  cho các thành viên và gia đình c a h ,  b) t  v n  v  tai n n  giao thông; thu ; nhà  ;  l ng h u và  qu n lý tài s n, c) h ng  d n thi t k  cu c s ng và ngân sách gia đình, d) các ho t đ ng c i thi n cu c s ng bao  g m phát tri n t  cung t  c p s n ph m nông nghi p; mua chung th c  n t i và ti n  hành đi u tra  giá hàng hoá, e) các ho t đ ng  v n hoá nh  h i di n  v n hoá; thi đi n  kinh;câu  l c  b   n u  n,  thi  hát  dân  ca ,  f)  giáo  d c  v   môi  tr ng nh  tái  ch   ch t  th i;  làm  s ch  môi  tr ng  và  duy  trì  cung  c p  n c  s ch,  g)  các  ho t  đ ng  giúp  đ   ng i già 6  23  [...]... , tín d ng, ngân hàng, nghiên c u v.v  th c s  đã  chi m l nh toàn b  th  tr ng và kinh t  nông thôn, lan ra đan xen vào kinh t  đô th và t ng  b c  h i  nh p ch   đ ng vào  kinh t  th  gi i.  T   m t  t   ch c áp đ t c a Nhà n c, ngày nay toàn b  nông dân Hàn qu c đã t  giác tr   thành  xã viên  HTX.  Không  có  hi p  h i  HTX,  nông  dân  Hàn qu c  không  th   phát tri n s n xu t và c nh tranh th...  c u kinh t    nông thôn theo h ng  công  nghi p  hóa,  t ng  kh   n ng  c nh  tranh  c a  nông  s n,  hình  thành  m t  n n  s n xu t hàng hóa ch t l ng cao.  3.  Ho t đ ng tín d ng ngân hàng  NACF đi u hành c  h  th ng ngân hàng nông nghi p và các qu  tín d ng   HTX. Trong ho t đ ng ngân hàng, phát huy l i th kinh doanh trên nhi u l nh  v c,  nhi u  đ a  bàn,  ngân  hàng  c a  NACF  ti n  hành ... tham  gia  vào  HTX.  Tính  đ n n m 1998, đã có 9.123 ngàn xã viên và 2.112 HTX nông nghi p. Trung bình  m t HTX có 4.106 xã viên (bao g m c  thành viên chính th c và không chính  th c). M i nông dân mu n tr  thành thành viên c a HTX ph i có ít nh t 10 arce  đ t canh tác và tham gia làm nông nghi p ít nh t 90 ngày trong m t n m. M t  đi m đ c bi t là ng i nông dân không nh t thi t ch  là thành viên c...  các máy móc thi t b   Khác  V i  đài Loan và Hàn Qu c,  Nh t  không  ép  bu c  nông  dân  xây  d ng  m t  h   th ng  HTX  t   trung  ng  xu ng  đ a  ph ng.  Sau  20  n m  phát tri n,  khi  các  HTX  c   s   đã  tr ng  thành,  th c  s   hình  thành  nhu  c u  liên  k t  và ph i  h p  toàn qu c, Liên hi p HTX toàn qu c m i ra đ i. Sau cu c kh ng ho ng giá d u  n m 1973, kinh t  Nh t B n r i vào tình tr ng t ng tr... c  gia  Nh t  B n  (ZEN­NOH)  chính  th c  đ c  thành  l p  và đ c  chính ph  giao th c hi n các m c tiêu v phát tri n nông nghi p và nông thôn.  H  th ng HTX nông nghi p Nh t B n đ c phân làm 3 c p, ho t đ ng v i tôn  ch  d a vào s   n   l c  h p tác gi a các h p tác xã nông  nghi p c p c  s , các  liên  đoàn  c p  t nh  và c p  trung  ng  t o  thành  m t  b   máy  th ng  nh t  hoàn  ch nh t  trung ... thôn,  kinh doanh  đúng h ng và hi u qu  đã khi n ngân hàng c a  NACF tr  thành ngân hàng có  m c ti n g i l n nh t trong h  th ng ngân hàng Hàn qu c.  4.  Ho t đ ng cung c p v t t và hàng tiêu dùng cho nông dân   đ m b o cho  nông  dân có đ   v t t  thi t  y u đúng  th i  gian,  giá  r ,  ch t  l ng đ m b o, NACF ch u trách  nhi m cung c p phân, thu c,  máy công  c , h t gi ng, th c  n gia súc, và các v... m c  truy n. Mô hình "m i làng m t  s n  ph m"  đã  đ c  hình  thành  và phát tri n  t   cách  suy  ngh   này.  Bên  c nh  vi c duy trì và phát tri n các m t hàng truy n th ng, m t cách làm khác đã mang  l i thành công cho nhi u HTX ch  bi n   Nh t B n là phát tri n m t hàng m i 6  19  Cách  làm  này  c ng  đ c  coi  là  chìa  khoá  thành  công  c a  tiêu  th   s n  ph m.  Tính  đ n  n m  1997,  t... i nông dân tiêu th  các s n ph m b ng cách thu gom,  b o qu n d  tr và bán các s n ph m nông nghi p và v t nuôi d a vào m ng  l i tiêu th  s n ph m qu c gia và qu c t   Làng xã nông thôn là n n t ng đ  xây d ng HTX nông nghi p.   Nh t  B n có kho ng g n 100 ngàn làng đã t n t i t  bao đ i nay và hình thành nên  m t c ng đ ng xã h i nông thôn. Trong m i làng xã,  nh ng m i quan h  nhi u  chi u đa d ng đã t n t i t... c xây d ng d a trên tính l i th kinh t  c a  qui mô.   thu hút các đ i t ng không ph i là nông dân, hình th c t  h p tác m  đ c thành l p, thành viên không chính th c là nh ng ng i s ng trong khu  v c  có  HTX,  h   đ c  phép  ti n  hành  các  d ch  v   và tham  gia  ho t  đ ng  c a  HTX.  Rõ  ràng  v i  qui  mô  nhi u  ng i  h p  l i  thì  hi u  qu   kinh t   đ c  phát huy và đây đ c coi là đ c đi m t... ài Loan.   5  Ph n l n các nông s n c a  ài Loan đ c tiêu th  thông qua Nông h i, riêng đ i v i  ho t đ ng xu t kh u trái cây do H p tác xã tiêu th  trái cây th c hi n 1  22  HTX Sawada (t nh Gunma g n Tokyo) có nh ng c a hàng chuyên thu th p thông tin  c a ng i tiêu dùng hay nh ng thay đ i v  nhu c u c a khách hàng (g i là c a hàng  ng­ten). T i nh ng c a hàng đó ng i ta b  trí nh ng nhân viên bán hàng ho