KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ Ở ĐÀI LOAN NHẬT BẢN VÀ HÀN QUỐC

KINH NGHI M PHÁT TRI N HTX NH T B N, ÀI LOAN VÀ HÀN QU C 1 Vi n Chính sách và Chi n l TS ng Kim S n Vi n tr ng c phát tri n nông nghi p và nông thôn I. Nông h i ài Loan, c u n i chính ph và nông dân S phát tri n kinh t r c r c a ài Loan th i gian qua có s đóng góp r t l n c a phát tri n nông nghi p. Trong su t ba th p k t 50 đ n 80, t ng tr ng nông nghi p c a ài Loan luôn m c trên 5%/n m t o nên ti n đ v ng ch c cho công cu c công nghi p hóa, hi n đ i hoá. Trong các y u t t o nên thành công c a phát tri n nông nghi p ph i k đ n vai trò quan tr ng c a các t ch c nông dân. ài loan có 4 t ch c c a nông dân là Nông h i, h p tác xã cây n qu , h i th y l i, và h i th y s n. V c b n đó là nh ng t ch c kinh t h p tác làm d ch v phi nông nghi p bao g m cung c p v t t và tiêu th nông s n. Ch c n ng chính c a các t ch c này là giúp nông dân t ng s c m nh th ng l ng trong ho t đ ng mua bán. C b n t ch c đ u đ ng ký ho t đ ng và ch u s qu n lý nhà n c c a B N i V Trong các t ch c này quan tr ng nh t là Nông h i. Nông h i c a ài Loan đ c thành l p n m 1900, tuy nhiên ph i đ n gi a th p k 50 vai trò c a t ch c này trong phát tri n nông nghi p m i đ c phát huy. Sau khi th t b i i L c n m 1949, m t trong nh ng bài h c quan tr ng nh t ài Loan h c đ c là nh n th c đ c t m quan tr ng c a giai c p nông dân. M t khác, ài Loan r t c n đ y m nh phát tri n nông nghi p đ cung c p v n và ngu n l c ph c v quá trình công nghi p hoá. Các c v n M thông qua vi n tr tái thi t sau chi n tranh kiên quy t yêu c u ài Loan chuy n h u thu n c a mình t t ng l p đ a ch sang đông đ o nông dân. V i s tr giúp tích c c c a C quan h p tác TrungM Tái thi t Nông thôn (JCRR), chi n l c này đ c ti n hành t ng b c t gi m tô, c i cách ru ng đ t, và sau đó là xây d ng các t ch c h p tác c a nông dân đ cung c p d ch v cho nông dân đã tr thành nông h nh Nông h i đ c xây d ng đ làm c u n i gi a chính ph và nông dân, g n nông dân v i Chính ph , và đ c hi u nh là HTX c a các HTX thành l p c p huy n, t nh và trung ng. M t m t, giúp chính ph th c thi chi n l c phát tri n nông nghi p m t cách hi u qu c ng nh là ph n ánh nh ng nhu c u phát tri n c a nông dân v i chính ph và b o v quy n l i c a h ây là m khác bi t gi a Nông h i và các t ch c h p tác khác, thu n túy ph c v m c đích kinh t cho nông dân. Trong hoàn c nh nh v y, chính ph ài Loan ch n Nông h i làm cánh tay đ c l c đ th c hi n chi n l c phát tri n nông nghi p, h ng vào m c tiêu đ m b o an toàn l ng th c và đ y m nh xu t kh u nông s n. T đó đ n nay, tr i qua nhi u l n c i cách và phát tri n Nông h i v n đóng 2 vai trò chính: 1 T ng h p t li u và d ch thu t: V H p tác xã, B K ho ch và 1 u t Là t ch c c a nông dân, nh m b o v quy n l i và là đ i bi u c a nhân dân. Th c hi n các d ch v ph c v nông h nh : khuy n nông, tín d ng, b o hi m, thông tin, ti p th và tiêu th nông s n. Là t ch c đ c chính ph y thác gi i quy t các v n đ nh m ph c v các m c tiêu c a Chính ph v phát tri n nông nghi p nông thôn. Ti p nh n v n đ u t và tín d ng u đãi c a nhà n c, th c hi n các ch ng trình phát tri n kinh t xã h i nông thôn. Nông h i đóng vai trò chính làm c u n i gi a chính ph và nông dân, là t ch c kinh t xã h i chính tr đ c bi t đ t ch c và giúp đ các trang tr i h nông dân qui mô nh trong quá trình s n xu t hàng hóa l n. Do có t m quan tr ng đ c bi t, Nhà n c t p trung h tr nhi u m t cho Nông h i. Tr c h t là s h tr to l n v tài chính: 50% v n c a Nông h i do chính ph cung c p, ch a k các đ u t tr c ti p khác cho nông thôn nh xây d ng c s h t ng, chuy n giao gi ng m i, ti n b k thu t qua các ch ng trình phát tri n. C c u t ch c T ch c c a Nông h i phân theo c p hành chính, th p nh t là c p thôn (4517 đ n v ), c p xã( 267 đ n v ), c p huy n (21 đ n v ) và c p Trung ng. Là t ch c c a nông dân, vi c phân theo th b c hành chính ch đ th hi n qui mô ho t đ ng, Nông H i không có t ch c c p trên, c p d i. M i c p đ u bình đ ng và dân ch trong vi c ra quy t đ nh. Trung bình, m i xã có 18 h p tác xã nh c p thôn, m i h p tác xã nh có kho ng 195 xã viên. M i h ch có m t ng i đ c phép tr thành xã viên. Các xã viên có t i thi u 0,2 ha đ t tr lên đ c coi là h i viên chính th c, h i viên không ph i là nông dân (không có đ t) c ng đ c tham gia và h ng m i quy n l i nh ng không đ c bi u quy t. Nông h i c p xã là h th ng chính k t n i nông dân c n c, còn Nông h i c p huy n và thành ph đóng vai trò giám sát, đào t o, ki m toán, đi u ph i, và giúp đ đ a ph ng. Nông h i c p huy n c đ i bi u tham gia Nông h i c p Trung ng, c p xã c đ i bi u tham gia Nông H i c p huy n. T i c s , nông dân t ch c theo t (có cùng m i quan tâm ho c cùng s n xu t m t m t hàng ). Các t c đ i bi u tham d đ i h i i bi u c a Nông H i. i h i đ i bi u là c quan quy n l c cao nh t c a h th ng Nông h i đ c hình thành do các đ i bi u c a c p d i b u lên. i h i s b u ra H i đ ng Qu n tr g m 9 ng i và Ban Ki m soát g m 3 ng i. H i đ ng qu n tr và Ban Ki m soát s thông qua thi tuy n v n ng l c và trình đ đ l a ch n và thuê giám đ c đi u hành chuyên môn (ít nh t ph i có trình đ đ i h c). Sau khi đ c n, giám đ c s ch u trách nhi m u hành ho t đ ng ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a Nông h i. M t Nông H i th ng có 7 b ph n, c p huy n không có b ph n tín d ng. Trong m i ho t đ ng các Nông H i đ u h p tác ch t v i nhau, riêng ho t đ ng tín d ng đ c th c hi n đ c l p 2 Hi n nay Nông h i ài Loan có 1,5 tri u h i viên chi m h n 99% t ng s nông dân, v i h n 18 nghìn nhân viên ho t đ ng r ng rãi trên nhi u l nh v c không ch làm d ch v cho nông dân mà còn th c hi n các chính sách cho Nhà n c. Theo đánh giá c a ài Loan, Nông H i c a h là t ch c c a nông dân có b máy ho t đ ng vào lo i l n nh t trên Th gi i. Các ho t đ ng c a Nông h i Trong giai đo n đ u phát tri n, vi c l p k ho ch phát tri n nông thôn ài Loan và đi u hành đ u t cho nông thôn đ c giao cho C quan h p tác Trung M Tái thi t Nông thôn (JCRR) thành l p n m 1948. đ m b o tính hi u qu c a các ch ng trình phát tri n nông thôn, JCRR đã phân quy n cho các Nông h i tri n khai các ho t đ ng c p c s Nh v y Nông h i đã t o thành m t c u n i và đ y m nh s liên k t gi a các c quan nhà n c, các nhà lãnh đ o và đông đ o nông dân. Các thông tin v nhu c u phát tri n nông thôn đ c chuy n v trung ng giúp cho vi c l p k ho ch phát tri n nông nghi p m t cách hi u qu Ng c l i, đ u t nông nghi p, tín d ng và các ph ng ti n ti p th đ c đ a v nông thôn đúng ch , đúng lúc. S ph i h p nh p nhàng gi a JCRR và Nông h i t o nên hi u qu cao trong vi c c i ti n gi ng cây tr ng v t nuôi, làm thu l i, c i t o đ t, xây d ng h th ng khuy n nông, tín d ng nông nghi p, m ng l i ch m sóc s c kho nông thôn và h th ng nghiên c u khoa h c. Các ho t đ ng c a Nông h i t p trung vào các l nh v c tín d ng, b o hi m, tiêu th , và khuy n nông. 1. Ho t đ ng tín d ng và b o hi m Ngân sách c a Nông h i 1 dành cho các ho t đ ng tín d ng chi m 70% trong chi tiêu c a H i. Các ho t đ ng tín d ng t p trung vào các m c tiêu: Khuy n khích nông dân ti t ki m và g i ti n vào Nông h i; Cung c p tín d ng cho nông dân nh m đáp ng nhu c u s n xu t và đ i s ng; Cung c p tín d ng cho các ho t đ ng khác c a Nông h i. đ m b o tính b n v ng và thành công, d ch v tín d ng c a Nông h i d a trên các nguyên t c: (i), lãi su t và th i h n cho vay h p lý; (ii), đ ngu n tín d ng cho các nhu c u giao d ch; (iii), đ m b o tính b o m t đ i v i các thành viên; (iv), bình đ ng đ i v i t t c các thành viên. Ngoài ra Nông h i thuy t ph c các h i viên g i kho n ti n c đ nh đ đ m b o s n đ nh và an toàn c a ho t đ ng tín d ng. Trong n m 1993, t l kho n ti n g i c đ nh trong t ng ti n g i c a thành viên đ i v i Nông h i là 70%. Th i k đ u phát tri n nông nghi p, Nhà n c l y h th ng tín d ng c a Nông h i làm công c chính đ a ti n v n v cho nông dân, đ ng th i c ng t o u ki n cho Nông h i t tích lu v n. Giai đo n này các tr giúp tín d ng c a Nhà n c đ i v i Nông h i nh sau: 3 Cho Nông h i vay không thu lãi đ i v i các kho n đ u t cho nông dân (mua đ t, máy móc, m r ng s n xu t ). Nông h i cho nông dân vay l i v i lãi xu t th p theo quy đ nh c a nhà n c. Nh v y, ti n c a Nhà n c đ n tay nông dân mà Nông h i c ng thu đ c m t ph n kinh phí. Nhà n c c ng cho Nông h i vay ti n v i lãi su t th p, Nông h i cho nông dân vay l i v i lãi su t b ng v i các ngân hàng th ng m i, t o u ki n cho H i tham gia ho t đ ng tín d ng nông thôn có lãi. u t cho nông h toàn b ho c m t ph n kinh phí đ xây d ng nh ng công trình công c ng và c s h t ng ph c v ti p th (kho bãi, ch đ u giá, x ng gia công ch bi n ). Nông H i cho thuê kho bãi cho nông dân v i l phí th p, cho m i thành ph n kinh t thuê các c s h t ng này, k c cho Chính ph thuê làm kho d tr qu c gia. Ho t đ ng này v a t ng thu nh p cho dân v a t o thu n l i thúc đ y các ho t đ ng tiêu th nông s n, ti p th và b o v an ninh l ng th c. huy đ ng v n, các Nông h i c s c p xã ph i h p v i ngân hàng ti n hành v a huy đ ng v a cho vay (nông dân thi u ti n thì vay, th a g i ngân hàng). Các trung tâm tín d ng c a H i đ c t ch c v m t nghi p v gi ng nh m t ngân hàng. G m các trung tâm và chi nhánh trang b thi t b hi n đ i. Các trung tâm này làm các d ch v nh huy đ ng v n, cho vay thanh toán, b o hi m, ngo i h i, giao d ch thanh toán qu c t , ký g i tài s n, kinh doanh kho bãi, ch Lãi hàng n m đ c trích t i 62% chi cho phúc l i c a xã viên nh chi cho giáo d c, xây d ng c s h t ng nông thôn, khuy n nông 2 M c vay kho ng 25 tri u VND tr l i thì mi n th ch p, m c vay t i đa kho ng 2,8 t VND. Th c t cho th y, v i ch tr ng h p lý c a Chính ph , Nông h i đã th c s là ngu n cung c p v n ch y u cho nông dân ài Loan. Nông H i do nông dân thành l p nên có h th ng chân r t m i mi n quê, n m rõ nhu c u ti n vay, hi u rõ đ i t ng cho vay, kh n ng chi tr , c a t ng h , nh đó r i ro th p, chi phí r , th t c vay thu n ti n v i dân, cho vay đúng m c đích. Các kho n cho vay c a Nông h i t p trung vào các ho t đ ng phát tri n thu l i, ch n nuôi, ch bi n và tiêu th Do đó, ho t đ ng tín d ng c a Nông H i c nh tranh th ng l i m i c quan tài chính ngân hàng khác, chi m kho ng 40% trong t ng ngu n cho vay c a các t ch c tín d ng. B ng 1: Kho n cho vay nông nghi p c a các t ch c tín d ng c a ài Loan (tri u ài t ) T ch c 1977 1993 Ngân hàng nông nghi p 14.272 129.807 Ngân hàng đ a chính 8.253 68.245 H p tác xã tín d ng 11.930 130.948 Nông h i 23.543 355.086 4 Sau 10 n m ho t đ ng, h u h t các Nông H i đã hoàn v n cho Chính ph , Ti n còn l i tr thành v n t có c a Nông H i đ kinh doanh và phát tri n. Hi n nay, t ng v n c a 285 qu tín d ng nông h trong toàn lãnh th là g n 50 t USD, trong đó cho nông dân vay tr c ti p chi m 57%. Ho t đ ng tín d ng hi n là ngu n thu ch y u c a Nông h i. Ho t đ ng b o hi m c ng đóng m t vai trò quan tr ng trong h th ng d ch v tài chính c a Nông h i. Kinh phí cho các ho t đ ng b o hi m trích t 62% trong kho n lãi tín d ng c a Nông h i. Các ho t đ ng b o hi m c a Nông h i không vì m c đích kinh doanh, mà nh m h tr và gi m r i ro cho nông dân thông qua b o hi m mùa màng, gia súc, b o hi m trên đ ng v n chuy n 3 . Ngoài ra nh mua b o hi m ng i già trên 65 tu i đ c nh n tr c p hàng tháng nh l ng h u c a công nhân viên. 2. Ho t đ ng xúc ti n tiêu th và kinh doanh nông s n Trong các th p k 5060, các ho t đ ng tiêu th nông s n c a Nông h i t p trung vào khâu xu t kh u thu ngo i t nh m ph c v cho quá trình công nghi p hoá 4 . Giai đo n sau này, do đ i s ng t ng lên các ho t đ ng tiêu th c a Nông h i h ng vào th tr ng n i đ a. Công tác xúc ti n tiêu th nông s n c a Nông h i t p trung vào các ho t đ ng giúp đ các thành viên nh : cung c p các nguyên v t li u đ u vào c a quá trình s n xu t, t ch c thu mua nông s n, t ch c và phát tri n kinh doanh th tr ng bán buôn và ch bi n s n ph m. nh m tránh tình tr ng c nh tranh quá m c, lu t c a ài Loan quy đ nh t i các vùng đã có các t ch c khác tiêu th đ c s n do chính ph l p ra, các ho t đ ng c a Nông h i s không đ c tham gia vào ho t đ ng tiêu th đó. kh c ph c tình tr ng nông dân thi u thông tin và không thành th o x lý các giao d ch th ng m i, Nông h i t p trung giúp các thành viên cùng tiêu th nông s n ph m. Nh ng s n ph m đ c t p trung đ y m nh tiêu th g m có th t l n, rau qu , n m, m ng tây, hành tây, và g o 5 . T th p k 60, Nông h i là t ch c cung ng nguyên li u duy nh t đ i v i các m t hàng n m và m ng tây, và đ c Chính ph u thác d tr và bán g o. i v i các đ u vào s n xu t, Chính ph y quy n cho Nông h i kinh doanh, d tr và phân ph i phân bón cho nông dân. ph c v công tác b o qu n nông s n, các Nông h i đ u t phát tri n h th ng kho tàng m t cách r ng rãi. M i Nông h i xã đ u có h th ng kho ch a nông s n đ ph c v cho xã viên c a mình. i v i ho t đ ng ch bi n nông s n, Nông h i ch c n s đ ng ý c a ban ch p hành Nông h i là có th t ch c nhà máy ch bi n, cung c p các d ch v cho h i viên. Các Nông h i xã và huy n c a ài Loan đ u có h th ng nhà máy ch bi n nông lâm s n, xay xát đ t ng giá tr gia t ng và b o qu n s n ph m tr c khi đem bán. Các lo i rau, hoa, qu , s n ph m ch n nuôi, th y s n sau khi ch bi n đ c chuy n qua kênh ti p th đ n bán t i các ch bán buôn do Nông h i qu n lý 5 thúc đ y tiêu th nông s n, Nông h i c ng đ y m nh các ho t đ ng kinh doanh t i ch bán buôn. Nông h i thu mua ho c h ng d n nông dân tiêu th nông s n qua các ch , trung tâm bán buôn. Ch đ c trang b h th ng qu n lý hi n đ i bao g m các d ch v v n t i, kho tàng, gi t m , thông tin giá c , ki m tra ch t l ng. Nh ng ng i bán hàng qua ch bán buôn c a Nông h i s đ c thanh toán ngay trong ngày và chuy n ti n vào tài kho n g i t i qu tín d ng. Ng i mua đ c thanh toán trong vòng 3 ngày, phí giao d ch cho ban qu n lý ch kho ng 2% giá tr mua bán, ng i bán và ng i mua m i bên n p 50%. H th ng ch bán buôn cho phép đ u giá công khai, đ m b o quy n l i cho c ng i mua k bán. Nông dân có th tu ý l a ch n bán hàng qua kênh c a Nông h i ho c bán ra ngoài. Hi n nay, g n 50% ch bán buôn nông s n là do các t ch c nông dân qu n lý. Trong đó 44% ch rau qu , 29% ch s n ph m ch n nuôi, 62% ch th y s n là do các hình th c kinh t h p tác c a nông dân t ch c Nh v y, nông dân ài Loan thông qua ho t đ ng c a Nông H i đã làm ch toàn b dây chuy n cung ng v t t đ u vào và s n ph m đ u ra c a s n xu t nông nghi p. L y s n xu t nông nghi p và phát tri n kinh t nông thôn làm trung tâm, ho t đ ng kinh doanh cung ng v t t nông nghi p c a Nông H i luôn đ m b o cho nông dân có s l ng, ch t l ng và giá c t t nh t cho quy n l i c a nông dân. đ u ra, dây chuy n tiêu th s n ph m c a Nông H i v n t i th tr ng cu i cùng n c ngoài ho c thành ph , v i h th ng d ch v và c s h t ng ti p th t t cho phép nông dân yên tâm s n xu t đúng ch ng lo i, ch t l ng, th i gian và quan tr ng nh t là t ng c ng uy th m c c c a nông dân trên th ng tr ng,đ m b o l i nhu n cao nh t cho ng i s n xu t. Khi Nông h i thúc đ y các ho t đ ng tiêu th m t m t hàng nông s n, thông tin th tr ng đ c ph n h i cho nông dân, đ a h ch đ ng tham gia vào ho t đ ng h tr cho quá trình tiêu th Do đó ho t đ ng c a Nông h i t o nên hi u ng lan to n i li n d c quá trình t s n xu t đ n tiêu th c a t ng ngành hàng. Ví d khi Nông h i có ch tr ng đ y m nh tiêu th th t l n, vi c hi n đ i hoá và công tác v sinh an toàn th c ph m các lò m , h th ng chu ng tr i ch n nuôi đ u đ c tri n khai. 3. Ho t đ ng khuy n nông Ho t đ ng khuy n nông c a ài Loan đ c ti n hành qua h th ng khuy n nông 4 c p c a Nông h i ph i h p v i m ng l i khuy n nông c a B Nông nghi p và tr ng nông nghi p thu c B Giáo d c. Các ho t đ ng khuy n nông c a Nông h i t p trung vào các l nh v c: ào t o ki n th c và k thu t phát tri n s n xu t cho nông dân, Cung c p v t t , d ch v ph c v s n xu t Cung c p tín d ng cho nông dân , H ng d n nông dân t ch c và l p k ho ch s n xu t . Hình th c t ch c công tác khuy n nông nh sau: 6 T Ch c Nông H i c 3 c p ph i h p v i c quan khuy n nông c a B Nông nghi p và các cán b khoa h c các tr ng đ i h c cùng ti n hành ho t đ ng khuy n nông. M i t Nông H i thôn s cung c p d ch v khuy n nông cho các thành viên c a mình (t ch c nông h i chính là đ n v khuy n nông c s ) N i dung công tác khuy n nông không có gi i h n theo ngành ngh hay lo i k thu t, hoàn toàn tu thu c yêu c u c a s n xu t và kh n ng c a đáp ng mi n là đ t m c đích d y, giúp đ , nâng cao kinh t nông thôn và cu c s ng c a nông dân. Kinh phí khuy n nông trích t l i nhu n thu đ c c a ngân sách Nông H i n m tr c còn l i (36% t ng l i nhu n) Ngoài ra còn đ c h tr t ngân sách khuy n nông trung ng và đ a ph ng theo theo ch ng trình, d án và đ kh c ph c các v n đ c th Do đóng góp c a các ho t đ ng khuy n nông trong vi c giúp nông dân áp d ng gi ng m i và phân bón nên n ng su t cây tr ng t ng lên nhanh chóng. N ng su t lúa n m 1948 là 3,8 t n/ha đã t ng lên 4,8 t n/ha n m 1950 và 5,2 t n/ha n m 1952. Trong giai đo n này ài Loan đã gi i quy t đ c v n đ an ninh l ng th c và b t đ u có d đ xu t kh u. T ng t nh v y, khuy n nông c ng góp ph n thúc đ y các ngành ch n nuôi và th y s n t ng t ng tr ng m nh m Trong su t giai đo n t 195070, t c đ t ng tr ng ngành ch n nuôi và thu s n đ t t 78%/n m. Các ho t đ ng khuy n nông c a Nông h i ch y u mang tính tr giúp nông dân, không mang tính kinh doanh. Trong giai đo n đ u c a phát tri n nông nghi p ài Loan, kinh phí Nhà n c là ngu n cung c p ch y u chi m kho ng 70% các ho t đ ng khuy n nông c a Nông h i. Giai đo n sau, kinh phí cho khuy n nông ch y u l y t l i nhu n c a Nông h i (chi m 56%) và chính ph tr giúp 32%. Công tác đào t o r t đ c chú tr ng trong các ho t đ ng khuy n nông c a Nông h i, chi m kho ng 45% ngân sách khuy n nông. Theo chính sách c a Chính ph , ho t đ ng khuy n nông đ c giao cho h th ng Nông h i th c hi n d i s giám sát và tr giúp c a B Nông nghi p, nh đó đ i v i cán b khuy n nông, nông dân v a là khách hàng v a là ch qu n lý, ho t đ ng chuy n giao k thu t g n li n v i các d ch v tín d ng, ch bi n, s n xu t gi ng, ti p th Lãi t d ch v tín d ng l i đ c Nông h i đ u t tr l i khuy n nông. V a t o ra th tr ng thu hút cán b k thu t nông nghi p v làm vi c nông thôn v a t o ra th tr ng cho ti n b k thu t, thi t b c gi i t các vi n tr ng đ a vào nông thôn. Trong su t 40 n m, h th ng khuy n nông ph i h p gi a nông dân và chính ph đã phát huy hi u qu r t t t, giúp nông dân th c s ti p thu đ c ki n th c m i b ng ng i và ti n c a t ch c Nông h i và c ng chính là c a nông dân. Nông dân ài Loan đã bi t t n d ng t i đa c h i t t ch c h c h i đ ti p thu các ki n th c c n thi t cho s n xu t và đ i s ng, th c 7 s phát tri n tài nguyên con ng ch ng trình khuy n nông. i nông thôn m t cách hi u qu thông qua 4. Ho t đ ng v n hóa xã h i Nông h i t ch c các l p đào t o v khoa h c k thu t, khuy n nông cho h i viên mi n phí. Các ho t đ ng v n hóa nh n công gia chánh, múa hát dân t c đ c t ch c đ duy trì b n s c v n hóa dân t c và nâng cao ch t l ng cu c s ng cho h i viên. Hàng n m, h i viên đ c t ch c đi du l ch mi n phí. Nh có s ho t đ ng ph i h p ch t gi a nhà n c và nông dân, h th ng nông h đã làm t t vai trò thông tin chính sách, gi i quy t tranh ch p nông thôn, t v n k thu t v s d ng và b o v tài nguyên đ t, n c, r ng , tuyên truy n và h ng d n các ho t đ ng phát tri n xã h i nông thôn nh k ho ch hóa gia đình, y t nông thôn, Có th nói nông h ài Loan không ch là t ch c kinh t mà còn đóng góp tích c c vào các ho t đ ng v n hóa, giáo d c, xã h i, giúp nông dân tham gia qu n lý và t qu n c ng đ ng. Tóm l i, kinh nghi m phát tri n Nông H i ài Loan là bài h c c a s g n bó ch t ch gi a nhà n c và nhân dân, giao cho nông dân t qu n lý, t t ch c các ho t đ ng g n bó s ng còn v i s n xu t nông nghi p nh tín d ng, khuy n nông kinh doanh nông s n nh đó tuy đ t h p ng i đông song ài Loan v n th c hi n thành công công nghi p hóa nông nghi p, th c hi n vi c chuy n lao đ ng và ti n v n t nông thôn ra thành th trong su t quá trình công nghi p hóa, đ m b o an ninh l ng th c qu c gia m c t t nh t th gi i và h n ch đ c b t bình đ ng thu nh p gi a nông thôn và thành th II. H th ng HTX Hàn Qu c, quy n l c c a nông dân 1. Quá trình phát tri n H p tác xã (HTX) Hàn Qu c Tr c đây, HTX c s c p xã đã hình thành t phát nh ng do nh ng h n ch v quan ni m l ch s , v hình th c ho t đ ng, và nh h ng c a chi n tranh nên ho t đ ng c a các HTX d n tr nên không phù h p. Sau n i chi n n m 1961, nh n th y l c l ng nông dân có ý ngh a s ng còn v kinh t và chính tr v i đ t n c, Chính ph Hàn Qu c đã thi t l p Liên đoàn HTX Nông nghi p Qu c gia (NACF) d a trên hai t ch c ho t đ ng đ c l p lúc đó là Ngân hàng Nông nghi p và t ch c HTX c Sau đó, Liên đoàn ti n hành thi t l p m ng l i HTX t trung ng xu ng c s nh là t ch c HTX c a các HTX(HTX c p trên c a HTX c s ) nh m th c hi n 2 m c tiêu c b n: Cung c p v n cho nông dân. Trong giai đo n này, th tr ng v n ho t đ ng y u, đ c bi t trên đ a bàn nông thôn, nông dân th ng ph i vay n ng lãi, nh h ng x u t i s n xu t và đ i s ng. Chính ph Hàn qu c 8 ban hành lu t c m cho vay n ng lãi khu v c nông thôn và mu n thông qua ho t đ ng c a các HTX nông nghi p h tr v n cho nông dân mua ngu n v t t nông nghi p ph c v s n xu t. Tiêu th s n ph m cho nông dân. thúc đ y đa d ng hoá s n ph m nông nghi p nh m t bi n pháp nâng cao đ i s ng c a c ng đ ng nông thôn, Chính ph t o u ki n cho các HTX nông nghi p m r ng vai trò trong ho t đ ng ti p th , tiêu th s n ph m. Ho t đ ng c a các HTX trong nh ng n m đ u c a th p k 1960 không phát tri n do 3 nguyên nhân sau: Vi c xây d ng h th ng HTX là s áp đ t t trên xu ng, không đáp ng nhu c u c a nông dân. Vi c thành l p NACF không g p tr ng i do quy t tâm và s đ u t t p trung c a Chính ph , tuy nhiên cách làm này không xu t phát t nhu c u t phát c a nông dân, h ch a c m nh n đ c s c n thi t c a vi c tham gia HTX. Trình đ s n xu t th p. Trong th i k này, s n xu t nông nghi p Hàn qu c ch a phát tri n, mang tính t cung t c p, s n l ng hàng hoá th p. Do đó, nhu c u c a nông dân đ i v i các ho t đ ng d ch v h tr không cao. Qui mô các HTX c s nh Các HTX c s đ c thi t l p có qui mô ho t đ ng nh , thi u v n, do đó không th đóng vai trò ch đ o và có tác đ ng rõ nét đ n ho t đ ng kinh t c a nông dân. kh c ph c nh ng nh c đi m trên, t 1964 đ n 1968, NACF đã ti n hành đ i m i HTX, nh n m nh vai trò ch đ ng c a nông dân và các HTX c s trong phát tri n kinh t nông thôn. Tuy nhiên các bi n pháp đ th c hi n, m t m t, không đ m nh, m t khác, v n mang tính áp đ t, không xu t phát t l i ích thi t th c c a nông dân. Do đó, ho t đ ng c a các HTX c s không có s c s ng, không m r ng đ c nh mong đ i c a Chính ph và ch bó h p trong ph m vi cung c p v n và v t t cho s n xu t nông nghi p qui mô nh V phía mình nông dân không th y đ c s c n thi t có HTX , c ng nh tham gia HTX. T n m 1969 đ n 1974, nh m kh c ph c nh ng nh c đi m trên, Chính ph ti n hành nh ng thay đ i c n b n nh m trao nhi u quy n h n h n cho các HTX c s thông qua 2 chính sách sau: a. Nâng cao qui mô kinh t cho các HTX c s Chính ph h p nh t các HTX c s c p xã thành HTX c s c p th tr n nh m nâng cao qui mô kinh t c a HTX c s Qua đó, các HTX c s có th cung c p d ch v t t h n cho nhu c u c a nông dân. b. Hình thành các "HTX c s doanh nghi p đa ch c n ng". Chính ph quy t đ nh chuy n giao các ho t đ ng kinh doanh tr c kia ch thu c 9 ho t đ ng c a các HTX c p vùng, c p thành ph ho c c a các doanh nghi p cho các HTX c s Ho t đ ng c a các HTX c s đ c m r ng. K t n m 1971, các HTX c s đã ho t đ ng t t c trên 4 l nh v c chính: cung c p tín d ng, cung c p phân bón, cung c p hoá ch t nông nghi p, và cung c p các d ch v b o hi m. Nh ng vi c làm này c a Chính ph tr nên thi t th c h n do các HTX c s g n v i nông dân h n, n m rõ nhu c u nông dân h n. Các HTX c s đã phát tri n thành các doanh nghi p đa ch c n ng. Tuy nhiên, h u h t các ho t đ ng c a các HTX c s v n ch y u t p trung vào các khâu h tr đ u vào nh v n và v t t cho s n xu t nông nghi p, ít t p trung vào ho t đ ng khâu ch bi n và tiêu th s n ph m nh ng khâu mà t ng cá th đ n l khó th c hi n đ c. T 1975 đ n 1980, các ch ng trình t ng thu nh p cho nông dân c a phong trào Làng m i (Saemaul Undong) đ c phát đ ng m nh. Kinh t nông thôn, kinh t nông h phát tri n th c s ti p thêm s c m nh cho các "HTX c s doanh nghi p đa ch c n ng". Trong giai đo n này, quá trình đa d ng hoá s n ph m và s n xu t hàng hoá t ng lên r t nhanh. Thu nh p bình quân đ u ng i khu v c nông thôn đ t ngang v i thu nh p bình quân đ u ng i thành th H n n a, t i th i đi m này, t p quán dân ch do phong trào Làng m i t o ra đã thúc đ y ng i dân nông thôn tích c c tham gia và thi t l p m t h th ng HTX ph c v tr c ti p cho nh ng nhu c u c a mình. n cu i th p k 70, các ch c n ng hay qui mô ho t đ ng c a các HTX c n b n đã đ c hình thành. Các ho t đ ng này bao g m t khâu h tr tín d ng, b o hi m, cung c p v t t nông nghi p cho đ n các ho t đ ng xúc ti n th ng m i, thông tin th tr ng, v.v T n m 1980, h th ng HTX không ng ng hoàn thi n v t ch c và hình th c ho t đ ng và đ n nay đã r t hoàn ch nh. C quan đ ng đ u c a H th ng là Liên đoàn HTX Nông nghi p Qu c gia (NACF). Trong đó có hai nhánh là HTX c s và HTX đô th Ch nhi m HTX do xã viên b u. Ch t ch và Ki m toán viên chính c a NACF do các ch nhi m HTX c s b u lên. Các thành viên khác c a ban lãnh đ o NACF đ c Ch t ch đ c và h i ngh đ i bi u các ch nhi m HTX c s ch p nh n. N m 1998, cán b làm vi c cho Liên đoàn có g n 17 ngàn ng i, làm vi c t i 4 đ i di n n c ngoài, 17 tr s vùng, 156 tr s t i các thành ph , 701 tr s trên toàn qu c, 10 trung tâm đào t o và 22 trung tâm ti p th th ng m i. Liên đoàn xu t b n Báo Nông dân, đi u hành i h c H p tác xã, qu n lý nhi u công ty kinh doanh nông s n, v n t i, hoá ch t, máy móc công c Liên đoàn có 1200 HTX thành viên và h n 1 v n trung tâm kinh doanh,và 51 ngàn cán b làm vi c cho các HTX thành viên 10 Ho t đ ng c a NACF r t đa d ng, bao g m: ti p th , ch bi n, cung ng v t t và hàng tiêu dùng, tín d ng và ngân hàng, b o hi m, kho tàng, v n t i, khuy n nông, nghiên c u, xu t b n ph c v 5 tri u nông dân và c ng đ ng nông thôn. Sau đây là vài nét khái quát v các ho t đ ng chính và qui mô c a NACF hi n nay. 1. Ho t đ ng ti p th c a HTX M r ng th tr ng cho nông s n là m t nhi m v chính c a các HTX. Trong NACF có Trung tâm Bán buôn và Phân ph i Nông s n ch u trách nhi m nâng cao kh n ng c nh tranh c a nông s n và b o v th tr ng. V i m c tiêu n i li n nông dân v i HTX, nông tr i v i ng i tiêu dùng, các kênh ti p th đ c t ch c t i các trung tâm tiêu dùng quan tr ng. H th ng này bao g m các t h p th ng m i, kho tàng hi n đ i, c a hàng bán buôn, bán l , ch nông dân. Hi n NACF đi u hành 89 trung tâm bán buôn nông s n, 440 siêu th “phi thành viên”, 10 khu ch nông dân ho t đ ng 24 gi /ngày và 3 siêu t h p ti p th nông s n. Riêng ti n đ u t cho 3 siêu t h p ti p th nông s n đã lên t i 182 t won (165 tri u USD). Trong 2 n m t i s có thêm 10 siêu t h p lo i này đ c xây d ng các thành ph chính. NACF qu n lý m t m ng l i d ch v v n chuy n nông s n t c a nông tr i đ n ng i tiêu dùng v i 1500 ô tô chuyên d ng, 1100 trung tâm t p trung hàng, h tr cho 20,5 ngàn nhóm v n chuy n hàng hóa c a các HTX. Doanh s nông s n c a h th ng HTX Hàn qu c n m 1998 đ t t i 9,3 t USD trong đó 70% t các HTX c s Tuy trong giai đo n kh ng ho ng kinh t nh ng doanh s giao d ch qu c t c a NACF 1998 c ng đ t 3,9 t USD. Do g n ch t v i ng i s n xu t, công tác kinh doanh nông s n c a NACF ch ng nh ng đáp ng nhu c u s ng còn v tiêu th nông s n cho nông dân mà còn cho phép nông dân s n xu t theo đúng yêu c u c a th tr ng, gi m t i thi u chi phí l u thông hao h t m t mát, do đó, hi n nay, Liên đoàn qu n lý m t h th ng doanh nghi p kinh doanh nông s n l n nh t và c nh tranh m nh nh t, n m gi 40% th ph n buôn bán nông s n trên th tr ng Hàn qu c. 2. Ho t đ ng ch bi n nông s n c a HTX t ng giá tr nông s n, t o thu nh p và vi c làm cho dân c nông thôn và t ng kh n ng c nh tranh c a hàng nông s n, NACF hi n đi u hành 153 nhà máy ch bi n nông s n hi n đ i qui mô l n trên toàn qu c. Trong đó có 14 nhà máy ch bi n rau, 13 nhà máy làm d a kim chi (món đ c s n n i ti ng c a Hàn Qu c), 12 nhà máy ch bi n g o, 12 nhà máy ch bi n n c u ng, 11 nhà máy ch bi n đ u t ng, 10 nhà máy ch bi n chè, 9 nhà máy làm thu c đông y và 8 11 nhà máy ch bi n t. T ng doanh s qua các ho t đ ng ch bi n n m 1998 đ t 174 tri u USD. Nh m t ng c nh tranh cho g o trong n c, NACF v n hành 190 t h p ch bi n lúa g o hi n đ i các vùng chuyên canh lúa. T i m i t h p có kho ch a, máy s y, máy xay sát, h th ng v n chuy n hi n đ i và qu n lý hi u qu đ h t i thi u chi phí ch bi n g o. Sang n m 2000 s t ng lên 400 t h p. các vùng chuyên canh khác, 72 liên hi p ch bi n nông s n đang ho t đ ng, t i đây, ngoài công nghi p ch bi n, còn có kho l nh, ph ng ti n làm s ch, cân đong, đóng gói, và v n chuy n đ s n ph m đ t tiêu chu n cao. H th ng c s h t ng và thi t b hùng h u trên cho phép t ng thêm giá tr cho s n ph m nông nghi p, thay đ i c c u kinh t nông thôn theo h ng công nghi p hóa, t ng kh n ng c nh tranh c a nông s n, hình thành m t n n s n xu t hàng hóa ch t l ng cao. 3. Ho t đ ng tín d ng ngân hàng NACF đi u hành c h th ng ngân hàng nông nghi p và các qu tín d ng HTX. Trong ho t đ ng ngân hàng, phát huy l i th kinh doanh trên nhi u l nh v c, nhi u đ a bàn, ngân hàng c a NACF ti n hành nhi u lo i d ch v : giao d ch ngân hàng, d ch v th tín d ng, tín d ng cho vay, đ u t , b o hi m, giao d ch qu c t Ti n huy đ ng n m 1998 là 47 t USD trong đó, ti n g i c a khách hàng chi m 56,9%. Ph n l n ti n đ c đ u t tr l i cho nông dân ph c v buôn bán và đ u t Các qu tín d ng cho vay l n nhau đ c t ch c t i các HTX thành viên đ khuy n khích nông dân tích l y. n cu i 1998, t ng ti n g i lên đ n g n 49 t USD. giúp nông dân có th ch p đ vay ti n t ngân hàng, NACF m d ch v b o hi m tín d ng. N m 1998, NACF đã b o lãnh cho vay nông dân và ng dân vay tín d ng h n 6 t USD. Do có ti m l c m nh, NACF tham gia các ho t đ ng ngân hàng trên qui mô qu c t Hi n có 363 c s ho t đ ng giao d ch qu c t , 4 chi nhánh t i M , Nh t, Trung qu c và B quan h v i 4920 ngân hàng trên th gi i. B t đ u t các ho t đ ng tín d ng nông nghi p nông thôn, kinh doanh đúng h ng và hi u qu đã khi n ngân hàng c a NACF tr thành ngân hàng có m c ti n g i l n nh t trong h th ng ngân hàng Hàn qu c. 4. Ho t đ ng cung c p v t t và hàng tiêu dùng cho nông dân đ m b o cho nông dân có đ v t t thi t y u đúng th i gian, giá r , ch t l ng đ m b o, NACF ch u trách nhi m cung c p phân, thu c, máy công c , h t gi ng, th c n gia súc, và các v t t nông nghi p khác cho s n xu t nông 12 nghi p. Liên đoàn HTX ti n hành nh p kh u và phân ph i v t t thi t b nông nghi p ch y u cho nông dân thông qua 236 HTX thành viên chuyên trách v n chuy n và phân ph i. Do có v n m nh NACF hi n đang đ u t tr c ti p s n xu t m t s v t t nông nghi p quan tr ng nh các nhà máy s n xu t phân. Ch riêng công ty Hóa ch t Namhae do Liên đoàn chi m 70% c ph n là công ty cung c p 40% s n l ng phân hóa h c c a Hàn qu c, m i n m s n xu t 2 tri u t n urea và phân h n h p. Chi m gi đ c th tr ng nông thôn r ng l n, hàng n m, Liên đoàn HTX c ng cung c p 1,37 t USD hàng tiêu dùng nh th c ph m, d ng c gia đình, đ g , thi t b gia d ng cho nông dân. Các ho t đ ng kinh doanh tr l i cho nông thôn ch ng nh ng đ m b o cho nông dân có đ v t t thi t b giá r ch t l ng cao mà còn cung c p cho h m i v t t hàng hóa ph c v nhu c u m c s ng ngày càng cao (hi n x p x m c s ng thành ph ) nông thôn. L i nhu n kh ng l c a các ho t đ ng kinh doanh này l i tr v túi nông dân thông qua NACF. 5. Ho t đ ng b o hi m NACF hi n đang áp d ng 10 chính sách b o hi m cho nông dân, 25 chính sách b o hi m nhân th , và 8 chính sách b o hi m khác. Trong khi th tr ng b o hi m Hàn qu c tr nên c nh tranh gay g t thì h th ng b o hi m c a NACF chi m l nh toàn b th tr ng nông thôn. T ng giá tr ti n b o hi m đ t h n 7 t USD n m 1998. Ti n lãi đ c đ u t tr l i, ph c v phúc l i xã viên. 7800 h c sinh đ c nh n h c b ng, h n 67 ngàn ng i đ c khám ch a b nh mi n phí. Ngoài ra còn các c s ph c v đ c đ u t t các ngu n khác c a HTX nh 262 th vi n, 507 trung tâm t v n nông thôn, 573 nhà v n hóa, 499 h i tr ng c i Nh v y, Hàn qu c, quá trình hình thành h th ng HTX m i h tr d ch v cho nông dân – trên th c t đã phát tri n nhanh và ngày càng đáp ng đ c nhu c u t ng lên c a nông dân. Chính ph Hàn qu c đã quy t đ nh đúng khi bi t tr c s c n thi t ph i thi t l p h th ng HTX h tr d ch v c đ u vào và đ u ra cho nông dân và đ ng th i bi t thay đ i cách th c thi t l p đ bi n h th ng HTX c a Nhà n c thành t ch c c a nông dân, đáp ng nhu c u ngày càng t ng, càng đa d ng c a nông dân. H th ng HTX v i các ho t đ ng s n xu t kinh doanh đa ch c n ng ho t đ ng trên nhi u l nh v c nh ti p th , ch bi n, cung ng v t t , tín d ng, ngân hàng, nghiên c u v.v th c s đã chi m l nh toàn b th tr ng và kinh t nông thôn, lan ra đan xen vào kinh t đô th và t ng b c h i nh p ch đ ng vào kinh t th gi i. T m t t ch c áp đ t c a Nhà n c, ngày nay toàn b nông dân Hàn qu c đã t giác tr thành xã viên HTX. Không có hi p h i HTX, nông dân Hàn qu c không th phát tri n s n xu t và c nh tranh th ng l i trong n n kinh t toàn c u hóa 13 III. HTX nông nghi p Nh t B n h p tác đ có l i th qui mô c a kinh t 1. Quá trình phát tri n c a HTX Nh t B n T 18701890 Nh t đã xu t hi n các HTX s n xu t l a và chè. M t th k tr c, n m 1900, lu t t H p tác s n xu t đ c ban hành qui đ nh 4 n i dung ho t đ ng chính c a các HTX lúc đó: cung ng v t t nguyên li u ph c v s n xu t, tín d ng, tiêu th s n ph m, s d ng t p th các máy móc thi t b Khác V i đài Loan và Hàn Qu c, Nh t không ép bu c nông dân xây d ng m t h th ng HTX t trung ng xu ng đ a ph ng. Sau 20 n m phát tri n, khi các HTX c s đã tr ng thành, th c s hình thành nhu c u liên k t và ph i h p toàn qu c, Liên hi p HTX toàn qu c m i ra đ i. Sau cu c kh ng ho ng giá d u n m 1973, kinh t Nh t B n r i vào tình tr ng t ng tr ng ch m. Sang đ n n m 1974, đi u ki n môi tr ng kinh t bên ngoài đã thay đ i đáng k v ch t. M t s n c t ng c ng t n công th ng m i vào kinh t Nh t B n b ng cách t ng các s n ph m nông nghi p xu t kh u đ n Nh t B n. trong n c, m c dù nh ng yêu c u t i thi u v calorie cho ng i dân đã c b n đ c áp ng, tình tr ng m t cân đ i trong c c u s n xu t c a g o, cam, s a, tr ng và m t s l ng th c, th c ph m khác l i gây ra s t c ngh n trong giá các s n ph m nông nghi p. Thêm vào đó, qui mô dân s nông nghi p ti p t c gi m, đ tu i trung bình c a lao đ ng nông nghi p ngày càng cao thêm. Trong khi đ t canh tác v n đã ít thì m t s đ t l i b b hoang. Các HTX nông nghi p c ng ph i đ i m t v i nh ng khó kh n v s thay đ i trong u ki n kinh doanh. kh c ph c tình hình này t gi a nh ng n m 70, HTX nông nghi p đã đ c t ch c l i nh m c u s ng n n nông nghi p. V i tinh th n ch đ o là t ng tr l n nhau, các h xã viên đóng góp c ph n và thông qua đ i h i xã viên b u ra Ban qu n lý HTX. Do t nguy n liên k t ho t đ ng m t cách có t ch c, các ho t đ ng kinh t cu xã viên đ c HTX qu n lý m t cách th ng xuyên liên t c. Thêm vào đó do n m v ng qui mô buôn bán cu xã viên ho c b ng nh ng thông l nh t đ nh, HTX nông nghi p có th huy đ ng xã viên giúp đ vô đi u ki n cho HTX. M t đ c đi m khác n a là HTX nông nghi p đ c xây d ng d a trên tính l i th kinh t c a qui mô. thu hút các đ i t ng không ph i là nông dân, hình th c t h p tác m đ c thành l p, thành viên không chính th c là nh ng ng i s ng trong khu v c có HTX, h đ c phép ti n hành các d ch v và tham gia ho t đ ng c a HTX. Rõ ràng v i qui mô nhi u ng i h p l i thì hi u qu kinh t đ c phát huy và đây đ c coi là đ c đi m t ch c chính c a HTX nông nghi p Nh t B n. M t đ c m n i b t khác c a HTX nông nghi p Nh t B n đó là hình th c h p tác trong phân ph i ch không h p tác trong s n xu t. HTX nông nghi p ch u trách nhi m th c hi n hai nhi m v ch y u: th nh t là cung c p cho nông dân các y u t đ u vào ph c v s n xu t nông nghi p nh phân bón, 14 hoá ch t nông nghi p, th c n, trang thi t b s n xu t và k thu t cho s n xu t tr ng tr t và ch n nuôi gia súc c ng nh các hàng hoá c n dùng cho nông h Th hai là giúp cho ng i nông dân tiêu th các s n ph m b ng cách thu gom, b o qu n d tr và bán các s n ph m nông nghi p và v t nuôi d a vào m ng l i tiêu th s n ph m qu c gia và qu c t Làng xã nông thôn là n n t ng đ xây d ng HTX nông nghi p. Nh t B n có kho ng g n 100 ngàn làng đã t n t i t bao đ i nay và hình thành nên m t c ng đ ng xã h i nông thôn. Trong m i làng xã, nh ng m i quan h nhi u chi u đa d ng đã t n t i t r t lâu gi a các gia đình, gi a nh ng ng i nông dân. L i d ng u đi m này, HTX nông nghi p đ c xây d ng trên c s c ng đ ng nông thôn đã t o nên m t r ngu n b t sâu t bên trong c ng đ ng làng xã. M c dù HTX là m t t ch c kinh t nh ng đ i v i các HTX vai trò c a các t ch c đoàn th (H i ph n và oàn thanh niên) r t đ c coi tr ng minh ch ng là H i ph n có h u h t các HTX nông nghi p (1.856 HTX n m 1997) còn oàn thanh niên thì đ c t ch c nhi u HTX (1.348 HTX n m 1997). oàn thanh niên t o đi u ki n cho các nông dân tr tham gia vào ho t đ ng giáo d c đào t o nh ho t đ ng & qu n lý trang tr i; xu h ng tiêu dùng; các v n đ nông nghi p và các chính sách c a HTX nông nghi p c ng nh các ch ng trình trao đ i gi a các HTX nông nghi p và các ho t đ ng v n hoá th thao. H i ph n s nâng cao vai trò c a ng i ph n , khuy n khích ng i ph n tham gia vào các ho t đ ng c ng đ ng c ng nh qu n lý HTX. Theo Lu t h p tác xã nông nghi p, n m 1972, Liên hi p các HTX nông nghi p qu c gia Nh t B n (ZENNOH) chính th c đ c thành l p và đ c chính ph giao th c hi n các m c tiêu v phát tri n nông nghi p và nông thôn. H th ng HTX nông nghi p Nh t B n đ c phân làm 3 c p, ho t đ ng v i tôn ch d a vào s n l c h p tác gi a các h p tác xã nông nghi p c p c s , các liên đoàn c p t nh và c p trung ng t o thành m t b máy th ng nh t hoàn ch nh t trung ng đ n đ a ph ng (Xem s đ 1). Nh t B n, h u h t nông dân đ u t nguy n tham gia vào HTX. Tính đ n n m 1998, đã có 9.123 ngàn xã viên và 2.112 HTX nông nghi p. Trung bình m t HTX có 4.106 xã viên (bao g m c thành viên chính th c và không chính th c). M i nông dân mu n tr thành thành viên c a HTX ph i có ít nh t 10 arce đ t canh tác và tham gia làm nông nghi p ít nh t 90 ngày trong m t n m. M t m đ c bi t là ng i nông dân không nh t thi t ch là thành viên c a duy nh t 1 HTX, h có th là thành viên c a 1 HTX đ n ch c n ng này, đ ng th i là thành viên c a các HTX đa ch c n ng khác trong vùng n i h s ng. Nh ng ng i là thành viên không chính th c có th tham gia vào ph n l n các ho t đ ng c a HTX tr quy n b u c và ng c vào ban qu n lý HTX. Tuy v y s thành viên không chính th c trong m i HTX không đ c v t quá 1/5 s thành viên chính th c. M i thành viên chính th c c a HTX đa ch c n ng ph i đóng góp kho ng 145.000 yên (t ng đ ng v i kho ng 18,5 tri u đ ng Vi t Nam). V n đ u t trung bình cho 1 HTX là 535 tri u yên 15 M t trong nh ng đ c tr ng n i b t c a HTX nông nghi p Nh t B n là hình th c HTX nông nghi p đa ch c n ng v ho t đ ng kinh doanh. Các HTX đa ch c n ng không b h n ch v qui mô ho t đ ng, h tham gia h u h t các ho t đ ng và d ch v t marketing, cung ng v t t , nh n ti n g i và cho vay, b o hi m, h ng d n kinh doanh nông nghi p cho nông dân. Nh t B n, các HTX nông nghi p có h u h t các thành ph , làng m c, th tr n tính đ n tháng 3 n m 1996 trên kh p đ t n c có kho ng 2284 HTX đa ch c n ng. Các HTX nông nghi p đ n ch c n ng đ c chính ng i nông dân t ch c ra, ho t đ ng trong m t l nh v c s n xu t c th nh ch n nuôi bò s a, ch n nuôi gia súc, tr ng dâu nuôi t m, ho c t ch c tiêu th m t s nông s n nh t đ nh. Tuy v y trong nh ng n m g n đây, do s n l ng nhi u nông s n b gi m sút, vi c kinh doanh g p nhi u khó kh n. Vi c duy trì b máy cán b lãnh đ o và qu n lý cho t ng HTX đ n ch c n ng r t t n kém và t ra không hi u qu H n n a, m t HTX nông nghi p dù nh c ng ph i th c hi n nhi u lo i hình kinh doanh khác nhau đáp ng yêu c u và nguy n v ng c a xã viên. i u này r t khó và đôi khi HTX không th thuê đ c t t c các chuyên gia và trang thi t b cho t t c các l nh v c kinh doanh. Chính vì th đi đôi v i vi c c ng c các HTX, Nh t B n đã ti n hành gi i tán các HTX đ n ch c n ng kém hi u qu ho c sáp nh p chúng v i các HTX đa ch c n ng khác, nh m h ng t i m c tiêu kinh doanh n đ nh, h p lý và phát tri n các HTX nông nghi p có qui mô l n. Theo c tính s b , s l ng HTX trong n m 2000 ch còn 570 HTX đa ch c n ng. 2. Ho t đ ng h ng d n s n xu t và kinh doanh nông nghi p Ph ng châm c b n h ng d n ho t đ ng nông nghi p c a HTX nông nghi p Nh t B n là hình thành nh ng vùng s n xu t t p trung, nh hoa màu, gia súc đ c tr ng c a vùng, nâng cao n ng su t và ch t l ng các s n ph m đó. Nh v y ng i ta bi t đ n danh ti ng c a đ a ph ng nh m t khu v c s n xu t chính và đánh giá r t cao v vai trò c a HTX nông nghi p. Ti n thêm m t b c n a, Nh t b n t p trung s n xu t theo k ho ch. K ho ch hoá s n xu t cùng v i khuy n nông gi vai trò quan tr ng trong công tác h ng d n s n xu t nông nghi p. N i dung chính trong h ng d n ho t đ ng nông nghi p hi n nay t p trung ch y u vào vi c ph bi n k thu t. Các trung tâm thí nghi m c a nhà n c đ m nh n vi c nghiên c u phát tri n k thu t c i t o gi ng, k thu t gieo tr ng, k thu t s d ng máy móc , còn các HTX nông nghi p đ m nh n công tác ph bi n k thu t. giúp cho các nông dân u hành t t và có hi u qu s n xu t nông nghi p, HTX nông nghi p còn ti n hành các ho t đ ng h ng d n kinh doanh nông nghi p cho nông dân. Công tác h ng d n kinh doanh nông nghi p có hai n i dung: m t là giúp đ các h nông dân xây d ng k ho ch v ch ng lo i, 16 gi ng cây tr ng, v t nuôi; hai là h ng d n l p k ho ch nông nghi p vùng, c i ti n ch t l ng, phát tri n các h th ng s n xu t nhóm, gi m chi phí s n xu t trên c s s d ng chung máy móc và công c s n xu t, cùng mua các nguyên v t li u s n xu t và ti p th theo vùng. Công vi c này có liên quan đ n nh ng k ho ch dài h n g m ho t đ ng cung ng v t t , nguyên li u s n xu t, tín d ng, ch bi n và tiêu th có th th c hi n đ c công tác h ng d n này, trong m i HTX có các t t v n v nông nghi p. Các t t v n luôn g n ch t công vi c c a mình v i các c quan qu n lý hành chính, các tr m nghiên c u nông nghi p, các cán b ch n nuôi thú y và các nhóm nghiên c u khoa h c khác. N m 1997 Nh t B n có kho ng 16.869 t t v n nông nghi p trong các HTX. Trong s các HTX có đ n 111 HTX nông nghi p có trên 31 t t v n nông nghi p thu c các l nh v c khác nhau và ch có m t s ít các HTX là không có t t v n nông nghi p. 3. Ho t đ ng ti p th và tiêu th nông s n ây là m t nhi m v h t s c quan tr ng đ i v i các HTX nông nghi p Nh t B n nh m gi i quy t v n đ đ u ra c a s n ph m cho nông h , t ng thu nh p cho xã viên. B ng vi c ph i h p bán các s n ph m thông qua ti p th và phân ph i chung HTX đã ti t ki m đ c chi phí l u thông và ti p th cho xã viên, th c hi n m c giá h p lý đ i v i nông dân, u ch nh giá bi n đ ng theo mùa và tránh vi c ép giá c a trung gian đ ng th i nâng cao s c c nh tranh c a các s n ph m trên th tr ng và thích nghi v i s không n đ nh v giá c a các s n ph m nông nghi p do s thay đ i u ki n th i ti t, do s n xu t d th a ho c do bi n đ ng trong nhu c u tiêu dùng và s c nh tranh c a th tr ng. Các ho t đ ng ph i h p ti p th và tiêu th nông s n cho nông dân tr i qua giai đo n phát tri n khá dài: Giai đo n đ u ph i h p cùng v n chuy n: m c đích là gi m chi phí v n chuy n thông qua vi c m r ng qui mô v n chuy n. HTX nông nghi p ti n hành vi c v n chuy n còn các v n đ v hàng hoá và tho thu n v i bên mua s do cá nhân xã viên t th c hi n. Giai đo n th 2 ph i h p l a ch n hàng: nh m t ng kh n ng giao d ch qua vi c th ng xuyên giao hàng v i s l ng l n. Các m t hàng đ c ti n hành ch n l a theo tiêu chu n chung nh m nâng cao ch t l ng c a s n ph m. Thông th ng vi c l a ch n này đ c ph i h p v i khâu tiêu th Giai đo n th 3 ph i h p tiêu th : h ng t i các ho t đ ng trong khâu tiêu th nh quy t đ nh n i bán, l ng bán hàng, th i gian giao hàng 17 Giai đo n cu i cùng chính sách ph i h p tiêu th : đi u ch nh cung c u đ n đ nh và đi u ti t giá c , đây là m c tiêu cu i cùng c a quá trình phát tri n ph i h p tiêu th Cho đ n nay t l nông dân Nh t B n s d ng các d ch v tiêu th s n ph m c a HTX nông nghi p r t cao, ví d g o trên 90%, rau; hoa qu , s a t i, th t bò là trên 50 %. t ng c ng tiêu th s n ph m các HTX r t chú tr ng t i vi c đ u t m r ng các trang thi t b ph c v và đa d ng hoá h th ng kho bãi. N m 1996, có 946 HTX có kho b o qu n l nh hoa qu N m 1997, có 851 HTX có kho ch a v i nhi t đ th p, 392 HTX có kho ch a v i nhi t đ trung bình và 1.492 HTX có kho ch a v i nhi t đ t nhiên. T ng doanh thu t ho t đ ng ph i h p ti p th và tiêu th s n ph m n m 1997 là 5.707.667.234 nghìn yên (t ng đ ng kho ng 742 nghìn t đ ng). t o u ki n thu n l i cho nông dân, HTX nông nghi p áp d ng 3 nguyên t c thanh toán chính trong tiêu th s n ph m: a) U thác vô đi u ki n: ng i nông dân có th g i các s n ph m cho HTX bán mà không có yêu c u v giá, th i gian bán và n i bán s n ph m. b) Phí d ch v trên th c t : HTX giúp ng i nông dân tiêu th s n ph m nh ng h ph i tr cho HTX ti n hoa h ng đ HTX chi tr các chi phí giao d ch và chi phí v n chuy n các s n ph m, c) Thanh toán chung: HTX giúp ng i nông dân chuyên ch và bán s n ph m đ có đ c giá c n đ nh, v i cách làm này, l i th kinh t c a qui mô t vi c phân b và ti p th v i s l ng l n s mang l i l i nhu n cao h n cho ng i nông dân. B ng 1: M t s kênh ph i h p tiêu th nông s n trong HTX nông nghi p Nh t B n • U thác bán hàng cho các công ty ti p nh n s n ph m trên th tr ng l u thông (áp d ng đ i v i các m t hàng hoa qu , th t bò, th t l n, hoa t i) Ng i s n xu t > Nhóm các HTX nông nghi p > Th tr ng bán buôn > Các công ty ti p nh n s n ph m (đ n v bán buôn) > n v trung gian > Ng i bán l > Ng i tiêu dùng • Hình th c các nhóm HTX nông nghi p trong l u thông th tr ng làm ch c n ng kinh doanh bán hàng nh các công ty ti p nh n (áp d ng đ i v i các m t hàng tr ng gà, rau qu ) Ng i s n xu t > Nhóm HTX nông nghi p (công ty ti p nh n s n ph m: đ n v bán buôn > đ n v trung gian) > Ng i bán l > Ng i tiêu dùng • Hình th c bán ra th tr ng l u thông b ng con đ đ i v i các m t hàng rau qu , th t bò, th t l n) 18 ng khác (áp d ng Ng i s n xu t > Nhóm HTX nông nghi p (nh trung tâm t p trung hàng, giao hàng) > N i có nhu c u l n (siêu th hi p h i tr giúp cu c s ng) > C a hàng bán l > Ng i tiêu dùng • Hình th c bán nguyên li u cho công ty ch bi n có qui mô l n (áp d ng đ i v i các m t hàng lúa m ch, th t gà, th t bò, s a t i) Ng • i s n xu t > Nhóm HTX nông nghi p > Công ty ch bi n Hình th c các HTX có nhà máy ch bi n, ti n hành ch bi n và bán s n ph m (áp d ng đ i v i m t hàng s a, các s n ph m t s a, n c qu ) Ng i s n xu t > Nhóm HTX nông nghi p (nhà máy gia công) > C a hàng bán buôn, bán l > Ng i tiêu dùng • Hình th c bán buôn d i s qu n lý c a chính ph : + Bán cho chính ph (đ i v i các m t hàng g o c a Chính ph , lúa mì c a Chính ph ) Ng i s n xu t > Nhóm HTX nông nghi p > Chính ph Bán buôn > C a hàng bán l > Ng i tiêu dùng + Nhóm HTX nông nghi p tr c ti p bán (đ i v i m t hàng g o t l u thông) Ng i s n xu t > Nhóm HTX nông nghi p > Bán buôn > C a hàng bán l > Ng i tiêu dùng Ngu n: Naoto Imagawa, trang 3334 4. Ho t đ ng ch bi n nông s n Ho t đ ng ch bi n và tiêu th nông s n c a HTX nông nghi p có 4 vai trò a) hình thành giá tr gia t ng cho các s n ph m nông nghi p và đ a giá tr đó vào khu v c nông thôn; b) t ng nhu c u đ i v i nông ph m thông qua vi c t o ra và phát tri n th c ph m m i; c) duy trì s cân đ i gi a cung c u thông qua vi c phân chia th tr ng và tích tr ; d) t o thêm vi c làm cho khu v c nông thôn. Tính đ n n m 1996, các HTX nông nghi p Nh t B n s h u 2.210 c s xay xát, 561 c s ch bi n rau qu , 397 c s ch bi n chè, 55 c s ch bi n th t gia súc. Ho t đ ng ch bi n nông s n đ c th c hi n HTX Nh t B n v i hai m c đích th nh t là ch bi n các s n ph m đ bán và th hai là ch bi n các s n ph m cho nh c u tiêu dùng gia đình. Hi n nay các HTX nông nghi p th c hi n ch bi n theo ba lo i: a) ch bi n và tiêu th nông s n; b) k t h p s d ng t p th các ph ng ti n ch bi n và c) mua hàng và ch bi n. Khi nói v ngành ch bi n, nhi u ý t ng cho r ng c n gi i thi u và áp d ng các công ngh m i t bên ngoài. Tuy v y Nh t B n đã r t thành công khi v n d ng các k thu t ch bi n s n ph m c truy n. Mô hình "m i làng m t s n ph m" đã đ c hình thành và phát tri n t cách suy ngh này. Bên c nh vi c duy trì và phát tri n các m t hàng truy n th ng, m t cách làm khác đã mang l i thành công cho nhi u HTX ch bi n Nh t B n là phát tri n m t hàng m i 6 19 Cách làm này c ng đ c coi là chìa khoá thành công c a tiêu th s n ph m. Tính đ n n m 1997, t ng doanh thu t ho t đ ng ch bi n nông s n đã đ t 196.997.752 nghìn yên (t ng đ ng 25.610 t đ ng). 5. Ho t đ ng cung ng hàng hoá HTX nông nghi p Nh t B n đ m b o cung c p nguyên li u đ u vào cho s n xu t nông nghi p và các s n ph m thi t y u cho cu c s ng c a xã viên v i ch t l ng cao và giá c thích h p. B ng vi c c nh tranh v i nh ng ng i bán hàng t nhân, HTX mang l i cho nông dân nhi u l i ích h n trên c hai khía c nh gi m chi phí và t ng ch t l ng hàng mua đ c, đ ng th i góp ph n t ng tính hi u qu c a toàn ngành nông nghi p. Hi n nay, t l xã viên mua hàng thông qua d ch v HTX nông nghi p Nh t B n r t cao, c th t l nông dân tiêu dùng phân bón qua các c a hàng c a HTX đ t 94,5%, thùng cát tông dùng cho đóng gói s n ph m 81,9%, hoá ch t s d ng trong nông nghi p 70%, v t li u cách nhi t dùng trong nông nghi p 68%, th c n gia súc 35,5%, ô tô 24,4% và hàng tiêu dùng 15,6%. N m 1997 t ng doanh thu c a d ch v cung c p nguyên li u ph c v s n xu t c a HTX cho nông dân đ t 2.916.556.865 nghìn yên (t ng đ ng 379 nghìn t đ ng) và hàng tiêu dùng là 1.740.965.958 nghìn yên (t ng đ ng 226 nghìn t đ ng). 6. Ho t đ ng tín d ng Nguyên t c ho t đ ng c a HTX tín d ng nông nghi p là ho t đ ng t ng h (t c giúp đ l n nhau) t c là v a nh n ti n g i c a xã viên v a cho xã viên vay l i nh m c i thi n đ i s ng c a h Ngoài vi c giao d ch nh m t ngân hàng đ c l p ph c v s n xu t nông nghi p, HTX còn là n i ti p nh n v n cho vay và nh n h tr lãi su t c a nhà n c nh m đ m b o cung c p ngu n v n dài h n v i lãi su t th p cho xã viên s n xu t nông nghi p. Trong khi các c quan tín d ng thông th ng khác ch cho h nông dân vay v i s v n chi m 0,3% trong t ng s ti n vay, thì HTX nông nghi p dành 83,3% cho nông nghi p và xã viên HTX vay. Tính đ n cu i n m 1997 t ng s ti n xã viên g i đ t 67.979.796.216 nghìn yên và t ng s ti n cho xã viên vay là 20.805.146.636 nghìn yên. T ch c tín d ng h p tác xã nông nghi p còn ti n hành nhi u ho t đ ng nh chi t kh u theo hoá đ n, giao d ch trao đ i trong n c, b o lãnh pháp lý, giao d ch ngo i h i, cho nh ng thành viên không chính th c vay Hi n nay th tín d ng c a HTX nông nghi p có th th c hi n giao d ch t i h u h t các c quan tài chính, các HTX nông nghi p các ngân hàng, ngoài ra còn đ c dùng đ thanh toán hoá đ n n tho i và n tiêu dùng thông qua h th ng chuy n giao ngân hàng t đ ng. 7. Ho t đ ng b o hi m c ng đ ng và phúc l i xã h i HTX nông nghi p ký tr c ti p h p đ ng b o hi m v i xã viên. B o hi m bao g m hai lo i a)b o hi m dài h n trên 5 n m 7 , b) b o hi m ng n h n d i 5 n m 8 20 Có m t đi m khác bi t gi a ho t đ ng b o hi m c ng đ ng c a HTX v i các t ch c b o hi m khác là b o hi m c ng đ ng bao g m c ho t đ ng kinh doanh và ho t đ ng c u tr sinh m ng và t n th t. M t ph n s ti n b o hi m c ng đ ng đ c gi l i trong HTX đ tr thành ngu n v n b o v môi tr ng s ng, duy trì các k ho ch trung và dài h n có liên quan đ n nông thôn nh các lo i hình phúc l i, khôi ph c môi tr ng nông thôn. Cùng v i vi c xây d ng trung tâm ph c h i s c kho , HTX còn giúp nh ng ng i tàn t t hoà nh p v i c ng đ ng, tr c p ti n cho ng i già và ng i tàn t t. Các HTX nông nghi p còn th c hi n các ho t đ ng phúc l i y t đ m b o s c kho cho xã viên. Nh ng ng i không ph i là xã viên HTX c ng có th s d ng b o hi m này. Tính đ n n m 1997, t ng doanh thu b o hi m c ng đ ng đ t 749.711.2 nghìn yên. 8. Ho t đ ng đào t o và h ng d n nâng cao cu c s ng Ho t đ ng đào t o đ c bi t đ c coi tr ng trong các HTX nông nghi p Nh t B n. Lu t HTX nông nghi p quy đ nh t t c các HTX ph i dành 5% t ng l i nhu n hàng n m cho vi c đào t o các xã viên và cán b c a HTX, nh m giúp h nâng cao ki n th c đ làm vi c có hi u qu h n ph c v cho s phát tri n c a chính HTX. N m 1996, 38,1% HTX có qu riêng dành cho giáo d c đào t o, 59% HTX có l p k ho ch đào t o hàng n m cho HTX, 58% HTX có ho t đ ng khuy n khích các xã viên và cán b tham gia các l p t p hu n đào t o ngoài HTX, kinh phí do HTX chi tr , 47,7% HTX có h th ng c p gi y khen hàng n m cho các xã viên và cán b tích c c tham gia t p hu n đào t o. Ngoài ra, HTX còn th c hi n các ho t đ ng nâng cao hi u bi t cho nông dân và giúp h t o ra cu c s ng t t đ p h n cho gia đình. Hi n nay có kho ng 2.967 t t v n h ng d n đang ho t đ ng r t hi u qu t i h u h t các HTX Nh t B n 9 . Ngoài các ho t đ ng trên, HTX còn t ch c các bu i tham quan du l ch cho xã viên, m i khách đ n th m quan, t ch c các ho t đ ng v n hoá Có th nói, HTX nông nghi p Nh t B n đã làm t t vai trò 1 t ch c kinh t đ ng th i là ng i t ch c và th c hi n các ho t đ ng v n hoá xã h i cho c ng đ ng nông thôn. Bài h c rõ nét nh t nh n th y t mô hình phát tri n HTX nông nghi p Nh t B n đó là a) áp d ng m t cách linh ho t hi u qu kinh t c a qui mô trong các ho t đ ng c a HTX b) g n quy n l i c a HTX v i quy n l i c a các h xã viên, c) qu n lý kinh t có hi u qu b ng cách đa d ng hoá và m r ng ra nhi u lo i hình ho t đ ng nông nghi p, d) K t h p ho t đ ng gi a các đ n v nghiên c u và th c hi n trong công tác khuy n nông, e) chú tr ng đ n giáo d c đào t o cho các xã viên và cán b HTX 21 Tài li u tham kh o: 1. Liu Fu Shan, 1995, Building a farmers' organization's system in a developing country: the Taiwan experience. Taipei, Taiwan, R.O.C. 2. Liu Fu Shan, 1994, Building an agricultural marketing system in a developing country: the Taiwan experience. Taipei, Taiwan, R.O.C. 3. Liu Fu Shan, 1994, Building an agricultural financial system in a developing country: the Taiwan experience. Taipei, Taiwan, R.O.C. 4. Liu Fu Shan, 1995, Building an agricultural extension system in a developing country: the Taiwan experience. Taipei, Taiwan, R.O.C. 5. Institute for the Development of Agricultural Cooperative in Asia, 1997, General Information on Agricultural Cooperative in Japan, 6. Naoto Imagawa, 2000. Gi i Thi u Kinh Nghi m Phát tri n HTX Nông Nghi p Nh t B n. Nhà Xu t B n Nông Nghi p, Hà N i. 7. JaZenchu, 2000, Sowing the Seed of the Future Japan's Agricultural Cooperative Country Paper. 8. Ministry of Agriculture Forestry and Fisheries Government of Japan, Statistics on Agricultural Cooperative 9. Kenji Cho, 1999, New Agricultural Cooperative in Vietnam Discusion Based on Japanese Experience. 10.Nguy n H u Ti n, 1999, Nh ng V n Nông Nghi p Vi t Nam. 11.Ph m Vân ình. V n Chính Liên Quan T i HTX HTX Nông Nghi p C a Vi t Nam. Chú thích: V n thông th ng t các ngu n bán c phi u, l phí h i viên, lãi ròng t các ho t đ ng c s kinh doanh c a Nông h i, lãi do các ho t đ ng d ch v , ngân sách chính ph c p. 2 ây là đi m khác v i HTX, HTX, lãi trong kinh doanh ph i chia h t cho xã viên b ng ti n m t. 3 Ví d nh b o hi m l n Nông h i Ph ng S n, ti n mua b o hi m cho m t đ u l n là 30 ài t (t ng đ ng 1,1 USD), tr ng h p l n ch t, nông dân đ c b i th ng 100% giá tr con l n theo tr ng l ng và giá chung c a th tr ng t i th i m l n ch t. 4 Trong giai đo n 195060, xu t kh u nông s n chi m t i 90% t ng giá tr xu t kh u c a ài Loan. 5 Ph n l n các nông s n c a ài Loan đ c tiêu th thông qua Nông h i, riêng đ i v i ho t đ ng xu t kh u trái cây do H p tác xã tiêu th trái cây th c hi n 1 22 HTX Sawada (t nh Gunma g n Tokyo) có nh ng c a hàng chuyên thu th p thông tin c a ng i tiêu dùng hay nh ng thay đ i v nhu c u c a khách hàng (g i là c a hàng ngten). T i nh ng c a hàng đó ng i ta b trí nh ng nhân viên bán hàng ho t bát và nhanh nh n, có th nhanh nh y n m b t thông tin v th hi u c a ng i tiêu dùng. Trên c s nghiên c u th hi u, HTX t ch c s n xu t các s n ph m m i theo yêu c u th tr ng. HTX Sawada th ng xuyên ch bi n kho ng 100 m t hàng, trong đó 30 m t hàng là các s n ph m m i. 7 G m b o hi m nuôi d ng ng i già; b o hi m đ i v i tr em; b o hi m su t đ i và b o hi m xây d ng l i nhà. 8 G m b o hi m các r i ro ho ho n; b o hi m đ i v i xe ô tô; b o hi m v trách nhi m b i th ng thi t h i xe ô tô và b o hi m th ng t t. 9 Các d ch v t v n bao g m: a) khám s c kho cho các thành viên và gia đình c a h , b) t v n v tai n n giao thông; thu ; nhà ; l ng h u và qu n lý tài s n, c) h ng d n thi t k cu c s ng và ngân sách gia đình, d) các ho t đ ng c i thi n cu c s ng bao g m phát tri n t cung t c p s n ph m nông nghi p; mua chung th c n t i và ti n hành đi u tra giá hàng hoá, e) các ho t đ ng v n hoá nh h i di n v n hoá; thi đi n kinh;câu l c b n u n, thi hát dân ca , f) giáo d c v môi tr ng nh tái ch ch t th i; làm s ch môi tr ng và duy trì cung c p n c s ch, g) các ho t đ ng giúp đ ng i già 6 23 [...]... , tín d ng, ngân hàng, nghiên c u v.v th c s đã chi m l nh toàn b th tr ng và kinh t nông thôn, lan ra đan xen vào kinh t đô th và t ng b c h i nh p ch đ ng vào kinh t th gi i. T m t t ch c áp đ t c a Nhà n c, ngày nay toàn b nông dân Hàn qu c đã t giác tr thành xã viên HTX. Không có hi p h i HTX, nông dân Hàn qu c không th phát tri n s n xu t và c nh tranh th... c u kinh t nông thôn theo h ng công nghi p hóa, t ng kh n ng c nh tranh c a nông s n, hình thành m t n n s n xu t hàng hóa ch t l ng cao. 3. Ho t đ ng tín d ng ngân hàng NACF đi u hành c h th ng ngân hàng nông nghi p và các qu tín d ng HTX. Trong ho t đ ng ngân hàng, phát huy l i th kinh doanh trên nhi u l nh v c, nhi u đ a bàn, ngân hàng c a NACF ti n hành ... tham gia vào HTX. Tính đ n n m 1998, đã có 9.123 ngàn xã viên và 2.112 HTX nông nghi p. Trung bình m t HTX có 4.106 xã viên (bao g m c thành viên chính th c và không chính th c). M i nông dân mu n tr thành thành viên c a HTX ph i có ít nh t 10 arce đ t canh tác và tham gia làm nông nghi p ít nh t 90 ngày trong m t n m. M t đi m đ c bi t là ng i nông dân không nh t thi t ch là thành viên c... các máy móc thi t b Khác V i đài Loan và Hàn Qu c, Nh t không ép bu c nông dân xây d ng m t h th ng HTX t trung ng xu ng đ a ph ng. Sau 20 n m phát tri n, khi các HTX c s đã tr ng thành, th c s hình thành nhu c u liên k t và ph i h p toàn qu c, Liên hi p HTX toàn qu c m i ra đ i. Sau cu c kh ng ho ng giá d u n m 1973, kinh t Nh t B n r i vào tình tr ng t ng tr... c gia Nh t B n (ZENNOH) chính th c đ c thành l p và đ c chính ph giao th c hi n các m c tiêu v phát tri n nông nghi p và nông thôn. H th ng HTX nông nghi p Nh t B n đ c phân làm 3 c p, ho t đ ng v i tôn ch d a vào s n l c h p tác gi a các h p tác xã nông nghi p c p c s , các liên đoàn c p t nh và c p trung ng t o thành m t b máy th ng nh t hoàn ch nh t trung ... thôn, kinh doanh đúng h ng và hi u qu đã khi n ngân hàng c a NACF tr thành ngân hàng có m c ti n g i l n nh t trong h th ng ngân hàng Hàn qu c. 4. Ho t đ ng cung c p v t t và hàng tiêu dùng cho nông dân đ m b o cho nông dân có đ v t t thi t y u đúng th i gian, giá r , ch t l ng đ m b o, NACF ch u trách nhi m cung c p phân, thu c, máy công c , h t gi ng, th c n gia súc, và các v... m c truy n. Mô hình "m i làng m t s n ph m" đã đ c hình thành và phát tri n t cách suy ngh này. Bên c nh vi c duy trì và phát tri n các m t hàng truy n th ng, m t cách làm khác đã mang l i thành công cho nhi u HTX ch bi n Nh t B n là phát tri n m t hàng m i 6 19 Cách làm này c ng đ c coi là chìa khoá thành công c a tiêu th s n ph m. Tính đ n n m 1997, t... i nông dân tiêu th các s n ph m b ng cách thu gom, b o qu n d tr và bán các s n ph m nông nghi p và v t nuôi d a vào m ng l i tiêu th s n ph m qu c gia và qu c t Làng xã nông thôn là n n t ng đ xây d ng HTX nông nghi p. Nh t B n có kho ng g n 100 ngàn làng đã t n t i t bao đ i nay và hình thành nên m t c ng đ ng xã h i nông thôn. Trong m i làng xã, nh ng m i quan h nhi u chi u đa d ng đã t n t i t... c xây d ng d a trên tính l i th kinh t c a qui mô. thu hút các đ i t ng không ph i là nông dân, hình th c t h p tác m đ c thành l p, thành viên không chính th c là nh ng ng i s ng trong khu v c có HTX, h đ c phép ti n hành các d ch v và tham gia ho t đ ng c a HTX. Rõ ràng v i qui mô nhi u ng i h p l i thì hi u qu kinh t đ c phát huy và đây đ c coi là đ c đi m t... ài Loan. 5 Ph n l n các nông s n c a ài Loan đ c tiêu th thông qua Nông h i, riêng đ i v i ho t đ ng xu t kh u trái cây do H p tác xã tiêu th trái cây th c hi n 1 22 HTX Sawada (t nh Gunma g n Tokyo) có nh ng c a hàng chuyên thu th p thông tin c a ng i tiêu dùng hay nh ng thay đ i v nhu c u c a khách hàng (g i là c a hàng ngten). T i nh ng c a hàng đó ng i ta b trí nh ng nhân viên bán hàng ho

Định dạng
Số trang	23
Dung lượng	358,32 KB