TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰCQUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG NƯỚCTẠIVIỆT NAM

TỔ CHỨC HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN (JICA) BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG (MONRE) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM DỰ ÁN TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG NƯỚC TẠI VIỆT NAM BÁO CÁO TỔNG KẾT DỰ ÁN THÁNG - 2013 CƠ QUAN HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN NHÓM CHUYÊN GIA JICA (CHUYÊN GIA DÀI HẠN VÀ CHUYÊN GIA NGẮN HẠN: CÔNG TY TNHH NIPPON KOEI) GE JR 13-141 Tỉ giá (Ngày 31/05/2012) Ngân hàng nhà nước Việt Nam USD1.00 = EUR0.775 = JPN102.2= VND20,850 Trung Quốc Hà Nội Hải Phòng Laos Thừa Thiên Huế Thái Lan Cam pu chia Tp Hồ Chí Minh Bà Rịa Vũng Tàu 㻸㼑㼓㼑㼚 㼐 㻷㼔㼡㻌㼢ực dự án 㼀㼞㼡㼚㼓㻌㼠㽭㼙㻌㼠ỉnh/ thành 㼀㼔ủ đô Vị trí khu vực dự án 50 100 150 200km Dự án Tăng cường lực Quản lý môi trường nước Việt Nam Báo cáo tổng kết dự án TÓM TẮT 1.1 Nội dung tổng quát Dự án (1) Ma trận thiết kế dự án (PDM) Hình trình bày nội dung tổng quát Dự án Trong trình triển khai Dự án, cần đạt “Mục tiêu dự án” sau dự án kết thúc, kết dự án cần vận dụng nhằm thực “Mục tiêu tổng quát” vài năm sau sau: (i) Mục tiêu dự án: “Tăng cường lực Bộ TNMT Sở TNMT khu vực dự án quản lý môi trường nước” (ii) Mục tiêu tổng quát: “Tăng cường lực thực thi Bộ TNMT Sở TNMT quản lý môi trường nước” Để đạt mục tiêu dự án mục tiêu tổng quát nêu trên, PDM Dự án đề năm (5) Kết – Kết thiết kế để tăng cường lực Bộ TNMT xây dựng sách công cụ quản lý hiệu có tính thực thi Các Kết đến nhằm mục tiêu tăng cường lực thực thi sách Sở TNMT tham gia Dự án Sở TNMT Hà Nội, Sở TNMT Hải Phòng, Sở TNMT tỉnh Thừa Thiên-Huế, Sở TNMT Hồ Chí Minh Sở TNMT tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Kết nhằm mục tiêu tăng cường lực Bộ TNMT Sở TNMT thông qua việc chia sẻ thông tin Để đạt kết này, PDM xác định số đánh giá kết thực hiện, phương tiện đánh giá/thẩm định kết quả, giả định quan trọng, hoạt động cụ thể cần thực Kết Dự án, đầu vào Dự án Mục tiêu tổng quát Tăng cường lực thực thi Bộ TNMT Sở TNMT quản lý môi trường nước Mục tiêu dự án Tăng cường lực Bộ TNMT Sở TNMT khu vực dự án quản lý môi trường nước Kết hoạt động Cấp trung ương (Bộ TNMT) Kết -5: Kết 1: Năng lực Bộ TNMT xây dựng sách công cụ quản lý hiệu có tính thực thi cải thiện Năng lực Bộ TNMT Sở TNMT quản lý sử dụng thông tin cải thiện Kết 3: Năng lực Sở TNMT khu vực dự án xây dựng biện pháp kiểm soát ô nhiễm nước hiệu cải thiện Kết 4: Năng lực Sở TNMT khu vực dự án nâng cao nhận thức công chúng ngành công nghiệp môi trường nước cải thiện Cấp địa phương (Sở TNMT) Kết 2: Năng lực thực thi Sở TNMT khu vực dự án kiểm soát ô nhiễm nước (quan trắc môi trường, kiểm kê nguồn ô nhiễm, tra nguồn ô nhiễm) cải thiện Nguồn: Do JET xây dựng dựa theo R/D M/M thống ngày tháng năm 2010 Hình Nội dung tổng quát Dự án S1 Dự án Tăng cường lực Quản lý môi trường nước Việt Nam Báo cáo tổng kết dự án (2) Cơ cấu tổ chức Dự án Hình trình bày cấu thực dự án Ban điều phối chung (JCC) dự án điều phối định hướng chung cho dự án Ban Quản lý dự án (PMB) trực thuộc JCC thành lập để quản lý hoạt động dự án báo cáo tiến độ dự án cho JCC Các hoạt động dự án thực quan đối tác Việt Nam (C/P), quan đối tác thành lập nhóm công tác (WG) để thực hoạt động dự án Nhóm chuyên gia JICA (JET) hướng dẫn hỗ trợ kỹ thuật cho quan đối tác Việt Nam, hỗ trợ thực hoạt động dự án Báo cáo Báo cáo Ban điều phối chung（JCC) Trưởng ban: MONRE/VEA ・MONRE ・PPC Định hướng ・JICA hội sở ・JICA Vi Phê duyệt/ Hỗ trợ Định hướng Báo cáo Báo cáo ・ Phê duyệt ・ Hỗ trợ Ban điều phối dự án（PMU） Trưởng ban : Giám đốc dự án(VEA/MONRE) Các quan đối tác Việt Nam Nhóm chuyên gia JICA Các chuyên gia Các chuyên gia ngắn hạn dài hạn Tư vấn nước, nhóm chuyên gia nước Nhóm công tác1 Nhóm công tác2 Nhóm công tác3 Nhóm công tác Nhóm công tác Nguồn: JET Hình Cơ cấu thực dự án Đánh giá dự án 1.2 (1) Đánh giá kỳ Việc đánh giá Nhóm đánh giá kỳ từ ngày đến ngày 22 tháng 12 năm 2011 Dựa vào kết phiếu đánh giá buổi thảo luận với thành viên đối tác, Nhóm đánh giá đưa đề xuất chung đề xuất cụ thể cho Kết Dự án để thực Dự án hiệu Trong số đó, đề xuất là: - Điều quan trọng cần phải xây dựng kế hoạch công tác chi tiết sớm tốt để bảo đảm đầy đủ ý tưởng, ý kiến cán Bộ TNMT Sở TNMT đến kế hoạch công tác thực tế trì linh hoạt để đáp ứng với thay đổi nhu cầu v.v - Việc trao đổi chia sẻ kinh nghiệm kết đạt Sở TNMT quan trọng để nâng cao hiệu thực Dự án - Mối liên hệ kết và cần đảm bảo S2 Dự án Tăng cường lực Quản lý môi trường nước Việt Nam Báo cáo tổng kết dự án Đề xuất thực đầy đủ giai đoạn Dự án (2) Đánh giá cuối kỳ Công tác đánh giá cuối kỳ Dự án thực từ ngày 24 tháng 02 đến ngày 20 tháng năm 2013 Nhóm đánh giá chung gồm bốn thành viên phía Việt Nam từ Bộ TNMT thành viên phía Nhật Bản từ JICA Nhóm đánh giá kết luận hầu hết tất hoạt động thực thời điểm đánh giá Mục tiêu Dự án năm (5) Kết đầu đạt kết thúc Dự án Đánh giá quan điểm năm tiêu chuẩn đánh giá, phù hợp tính hiệu Dự án cao hiệu suất thực dự án mức thỏa đáng Nhóm đánh giá quan sát thấy nhiều tác động tích cực ý muốn Dự án, tính bền vững từ mức trung bình đến cao Tính bền vững Dự án cần phải bảo đảm Mục tiêu tổng thể Dự án đạt thông qua nỗ lực liên tục hợp tác hai phía Bộ TNMT Sở TNMT Nhóm đánh giá gửi Tổng Cục trưởng Phó Tổng Cục trưởng Tổng cục Môi trường/Bộ TNMT đề xuất chung đề xuất cụ thể nhằm đảm bảo đạt Mục tiêu Dự án mục tiêu tổng thể Một số đề xuất là: - Các Sở TNMT khuyến khích thực “Những thách thức hành động" "Định hướng tương lai" mà Sở TNMT trình bày hội thảo Đánh giá kết cuối kỳ tổ chức thành phố Huế hành động đề xuất quan trọng việc phát triển công cụ lực cho quản lý môi trường nước Tổng cục môi trường cần phân tích "Những thách thức hành động" "Định hướng tương lai" cách tích hợp cung cấp hỗ trợ thích hợp cho Sở TNMT - Trong khuôn khổ hoạt động Dự án, hoạt động đánh giá, rà soát sửa đổi sách môi trường nước thực cách toàn diện, thu vài kết quan trọng Trên sở kết thực nhu cầu thực tiễn việc thực thi sách này, đề nghị TCMT tiếp tục hoàn thiện kết đạt thông qua Dự án 1.3 Các hoạt động (1) Kết (Nhóm công tác 1): Chính sách môi trường 1) Bức tranh toàn cảnh mối liên hệ “Các vấn đề sách hành” biện pháp giải "Các vấn đề sách hành” trình bày Hình “các biện pháp bản” giải vấn đề tóm tắt điểm sau Số 1: Tạo “chính sách quản lý môi trường tổng thể”, tích hợp tất sách quản lý môi trường nước riêng lẻ Số 2: Tạo sách riêng (hay công cụ sách) Điều vừa hiệu dễ thực thi Số 3: Thiết lập hệ thống thông tin quản lý để tìm vấn đề sách Số 4: Tăng cường *cơ sở thực thi sách sách quản lý môi trường nước dựa tảng vào thực tế *"cơ sở" có nghĩa “các nguồn lực cần thiết để thực thi luật văn luật cách đắn, ví dụ nguồn lực người, nguồn lực tài chính, kỹ thuật môi trường, v v S3 D͹ án Tăng c˱ͥng l͹c Qu̫n lý môi tr˱ͥng n˱ͣc t̩i Vi͏t Nam Sӕ ThiӃt lұp hӋ thӕng thu thұp/ quҧn lý thông tin Báo cáo t͝ng k͇t d͹ án Sӕ Nâng cao lӵc cho yӃu tӕ liên quan tӟi viӋc thӵc thi sách Cân ÿӕi Phҧn ҧnh Sӕ ThiӃt kӃ sách tәng thӇ quҧn lý môi trѭӡng nѭӟc Phӕi hӧp kӃt hӧp Chính sách Sӕ Chính sách Chính sách Nghӏ ÿӏnh Nghӏ ÿӏnh Nghӏ ÿӏnh Thông tѭ Thông tѭ Thông tѭ Nguӗn: JET Hình Bӭc tranh toàn cҧnh cӫa vҩn ÿӅ sách quҧn lý môi trѭӡng nѭӟc hiӋn hành 2) Các hoҥt ÿӝng KӃt quҧ nhҵm tìm cách giҧi quyӃt “Các vҩn ÿӅ cѫ bҧn cӫa sách hiӋn hành” Dӵa bӭc tranh toàn cҧnh cӫa “Các vҩn ÿӅ cѫ bҧn cӫa sách hiӋn hành”, hoҥt ÿӝng cӫa KӃt quҧ ÿѭӧc sҳp xӃp thӵc thi nhѭ sau a) TiӃn hành khóa ÿào tҥo ÿӇ nҳm bҳt kӻ kiӃn thӭc cҫn thiӃt xây dӵng sách quҧn lý môi trѭӡng (tѭѫng ӭng vӟi Sӕ 1, Sӕ cӫa Hình 3) Mөc ÿích cӫa khóa ÿào tҥo này, thӭ nhҩt nhҵm giӟi thiӋu “luұt pháp quӕc tӃ liên quan ÿӃn sách quҧn lý môi trѭӡng nѭӟc” “xu thӃ cӫa sách môi trѭӡng nѭӟc cӫa Nhұt Bҧn”, thӭ hai ÿӇ xem xét sách môi trѭӡng nѭӟc phù hӧp vӟi tình hình kinh tӃ xã hӝi tҥi ViӋt Nam, sӁ ÿѭӧc xây dӵng nhѭ thӃ tӯ trӣ ÿi Chѭѫng trình bao gӗm “các giҧng vӅ kӻ kiӃn thӭc cѫ bҧn” cNJng nhѭ “ví dө vӅ nghiên cӭu thӵc tӃ” ÿó có tҩt cҧ nhӳng ngѭӡi tham dӵ thҧo luұn vӅ sách ÿӇ dүn tӟi tӟi giҧi pháp giҧi quyӃt mӝt vҩn ÿӅ ÿѭӧc ÿѭa làm ví dө b) ĈӅ xuҩt sách quҧn lý môi trѭӡng nѭӟc mӟi dӵa viӋc ÿánh giá lҥi sách quҧn lý môi trѭӡng nѭӟc hiӋn tҥi [...]... UBND thành phố Dự án Tăng cường năng lực Quản lý môi trường nước tại Việt Nam Báo cáo tổng kết dự án (7) Kết quả 4 (WG4): Nhận thức môi trường Hợp phần này được thực hiện nhằm tăng cường năng lực của các Sở TNMT trong việc triển khai các hoạt động nhận thức môi trường hiệu quả Trong năm 2011, các Sở TNMT đã xác định các bên có liên quan chính đến hoạt động nâng cao nhận thức môi trường và đã tổ chức... ÔngHiroshi Nakano Chức danh Trưởng nhóm/ Chính sách môi trường nước Điều phối viên/ Quản lý môi trường nước Cố vấn trưởng Phó Cố vấn trưởng / Quản lý môi trườngnước Quan trắc môi trường nước(1) Phân tích chất lượng nước /QAQC(1) Kiểm kê nguồn ô nhiễm(1) Thanh tra nguồn ô nhiễm(1) Nhận thức môi trường (1) Biện pháp môi trường nước(1) Quan trắc môi trường nước(2) Phân tích chất lượng nước /QAQC(2) Kiểm... án: Tăng cường năng lực của Bộ TNMT và các Sở TNMT trong khu vực dự án về quản lý môi trường nước” (ii) Mục tiêu tổng quát: Tăng cường năng lực thực thi của Bộ TNMT và các Sở TNMT về quản lý môi trường nước” (2) Chu trình công việc Chu trình công việc (thực hiện các hoạt động) của Dự án được cập nhật trong tháng 3 năm 2013, được trình bày trong Hình 1.1-1 (trang trước) 1-1 Dự án Tăng cường năng lực... 2013 Mục tiêu tổng quát Tăng cường năng lực thực thi của MONRE và các DONRE về quản lý môi trường nước Mục tiêu dự án Tăng cường năng lực của MONRE và các DONRE trong khu vực dự án về quản lý môi trường nước Kết quả và các hoạt động Cấp trung ương (MONRE) Kết quả Kết quả -5: Năng lực của MONRE và các DONRE về quản lý và sử dụng thông tin được cải thiện Cấp địa phương (DONRE) 1: Năng lực của MONRE về... 5 chỉ có hai người Phương thức hoạt động cho từng kết quả cần phải được cân nhắc kỹ càng hơn trước khi một dự án bắt đầu S14 Dự án Tăng cường năng lực Quản lý môi trường nước tại Việt Nam Báo cáo tổng kết dự án Dự án Tăng cường năng lực Quản lý môi trường nước tại Việt Nam Báo cáo tổng kết Dự án Mục lục Tóm tắt Trang CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN 1-1 1.1 Giới thiệu chung 1-1 1.1.1... thức OJT đã được tiến hành tại mỗi Sở TN&MT Kiến thức cơ bản về nhận thức môi trường của các cán bộ Sở TN&MT tham dự đào tạo đã được cải thiện Nguồn: JET (8) Kết quả 5 (WG5): Quản lý và sử dụng thông tin môi trường Các hợp phần của Kết quả 5 nhằm tăng cường năng lực quản lý và ứng dụng các thông tin về môi trường nước Thông tin môi trường nước như dữ liệu quan trắc chất lượng nước sông hay nước thải từ... dựng - TP.HCM: các công cụ truyền thông cho các sự kiện làm sạch môi trường đã được xây dựng Sách hướng dẫn ban đầu về các quy định pháp luật về môi trường cho các cơ Dự án Tăng cường năng lực Quản lý môi trường nước tại Việt Nam Các chỉ số đánh giá Mục tiêu cần đạt được Tình hình lúc bắt đầu Dự án 4-3 Các sự kiện về nâng cao nhận thức môi trường được tiến hành với sự tham gia của các nhóm đối tượng khác... ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Tuy vậy, việc củng cố các quy định môi trường vẫn còn rất chậm trễ do thiếu nguồn lực tăng cường năng lực thi hành các quy định này tại các Sở TNMT, và công tác bảo vệ môi trường vẫn chưa được các ủy ban tại địa phương cũng như toàn xã hội xúc tiến mạnh mẽ Trong bối cảnh đó, GOV đã đề nghị Chính phủ Nhật Bản (GOJ) hỗ trợ kỹ thuật để tăng cường năng lực quản lý hành chính... tác quản lý môi trường nước Chính vì vậy, Ma trận thiết kế dự án (PDM) đã nhấn mạnh rằng “UBND tỉnh/thành tại các tỉnh/thành mục tiêu cần cam kết hợp tác thực hiện dự án” Dự án kêu gọi các UBND tỉnh/thành phố tiếp tục hỗ trợ đối với các Sở TNMT cũng như các đối tượng khác có liên quan để cải thiện công tác quản lý môi trường nước tại địa phương mình S13 Dự án Tăng cường năng lực Quản lý môi trường nước... sӱ dөng thông tin ÿѭӧc cҧi thiӋn Mөc tiêu dӵ án Tăng cѭӡng năng lӵc xây dӵng hӋ thӕng chính sách và quҧn lý cӫa MONRE và năng lӵc thӵc thi vӅ quҧn lý môi trѭӡng nѭӟc cӫa các DONRE trong khu vӵc dӵ án 1. Tăng sӕ tiӅn thu ÿѭӧc tӯ phí bҧo vӋ môi trѭӡng ÿӕi vӟi nѭӟc thҧi Mөc tiêu tәng quát Tăng cѭӡng năng lӵc thӵc thi cӫa MONRE và các DONRE trong quҧn lý môi trѭӡng nѭӟc 1-3 Trình tӵ và phѭѫng pháp xây