Quản lý tài chính trong giáo dục

HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC KHOA QUẢN LÝ LỚP K7D MÔN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VÀ CƠ SỞ VẬT CHẤT Giảng viên: Đặng Thu Thủy BÀI TẬP NHÓM Phạm Thị Thanh Thanh Trần Ngọc Linh Nguyễn Thị Hiền 4, Nguyễn Thị Loan Phạm Thị Mai Linh Bùi Thị Thu Giang Mai Thị Thùy Duyên Đỗ Chí Ba Thành TÌM HIỂU VỀ NHỮNG VĂN BẢN HIỆN HÀNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ I NHÓM VĂN BẢN QUY ĐỊNH QUẢN LÝ CHUNG VỀ TÀI CHÍNH TRONG TRƯỜNG THCS: Điều lệ Trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thông có nhiều cấp học (Ban hành kèm theo Thông tư số: 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3 /2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) 1.1 Nội dung liên quan: Điều 23 Quản lý tài sản, tài (Chương II) Việc quản lý tài chính, tài sản nhà trường phải tuân theo quy định pháp luật quy định Bộ Tài Bộ Giáo dục Đào tạo; thành viên trường có trách nhiệm bảo vệ tài sản nhà trường 1.2 Nhận xét:  Tích cực: Đây sở pháp lý để nhà trường THCS công lập công lập dựa vào để xây dựng quy định quản lý tài Quy chế tổ chức hoạt động nhà trường  Hạn chế: Tuy nhiên, tổn trường vi phạm quy định Bộ Giáo dục quản lý tài Ví dụ Trường THCS dân tộc nội trú Ngọc Lặc vào năm 2014 vi phạm thu chi tiền hỗ trợ học sinh Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày tháng năm 2006 hướng dẫn thực nghị định số 43/2006/NĐ-CP 2.1 Nội dung liên quan:  Quy định rõ nguồn tài gồm kinh phí Nhà nước cấp nguồn thu từ hoạt động nghiệp, nội dung chi gồn chi thường xuyên chi không thường xuyên  Quy định tự chủ khoản thu, mức thu tự chủ sử dụng nguồn tài như: - Căn vào nhiệm vụ giao khả nguồn tài chính, khoản chi thường xuyên quy định khoản Điều 15 Nghị định này, Thủ trưởng đơn vị định số mức chi quản lý, chi hoạt động nghiệp vụ cao thấp mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định - Căn tính chất công việc, thủ trưởng đơn vị định phương thức khoán chi phí cho phận, đơn vị trực thuộc - Quyết định đầu tư xây dựng, mua sắm sửa chữa lớn tài sản thực theo quy định pháp luật quy định Nghị định  Ngoài văn quy định tiền lương, tiền công, thu nhập, việc sử dụng quỹ quy định lập, chấp hành dự toán thu, chi  Quy định trách nhiệm thủ trưởng đơn vị, kể đến như: - Thủ trưởng đơn vị nghiệp chịu trách nhiệm trước quan quản lý cấp trực tiếp chịu trách nhiệm trước pháp luật định việc thực quyền tự chủ nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị - Tổ chức thực quy định nhà nước bảo vệ môi trường, an ninh, trật tự xã hội đảm bảo an toàn, bí mật quốc gia hoạt động đơn vị Thực nghĩa vụ Nhà nước, sách ưu đãi đối tượng sách - Xây dựng phương án thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định Nghị định báo cáo quan cấp - Xây dựng tổ chức thực quy chế chi tiêu nội theo hướng dẫn Bộ Tài - Tổ chức thực quản lý, sử dụng cán bộ, viên chức theo quy định pháp luật; đảm bảo chế độ, quyền lợi tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn người lao động đơn vị theo quy định pháp luật - Tổ chức thực công tác hạch toán kế toán, thống kê, quản lý tài sản theo quy định pháp luật, phản ảnh đầy đủ, kịp thời toàn khoản thu, chi đơn vị sổ sách kế toán Thực quy định chế độ thông tin, báo cáo hoạt động nghiệp đơn vị theo quy định hành - Thực quy chế dân chủ sở, quy chế công khai tài theo quy định hành - Chấp hành quy định Đảng, Nhà nước hoạt động tổ chức đảng, đoàn thể Có trách nhiệm phối hợp tạo điều kiện để tổ chức Đảng, đoàn thể tham gia giám sát, quản lý mặt hoạt động đơn vị 2.2 Nhận xét:  Những quy định thể rõ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường công lập có THCS công lập  Nhà nước trao quyền tự chủ kèm với giao trách nhiệm quan trọng nhà trường,  Nhà nước quan tâm cho việc đầu tư để giáo dục ngày phát triển đồng thời đảm bảo cho đối tượng sách – xã hội ngày giáo dục tốt Việc tự chủ tài gây số vấn đề khó kiểm soát nguồn thu chi bất hợp lí Ví dụ Trường THCS Sơn Đồng, Hiệu trưởng đạo đạo triển khai thu 200.000 đồng/học sinh để tổ chức bồi dưỡng thi thử vào lớp 10 cho học sinh Tuy nhiên, nhà trường thu tiền không thông qua phận tài vụ, không nhập quỹ, mà lại Hiệu phó giữ tiền vi phạm nguyên tắc quản lý tài • Tuy nhiên, thời điểm Nghị định cũ, sử dụng thay Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Quy đinh chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Quy đinh chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 3.1 Nôi dung liên quan: Được thể rõ Điều 15 - mục – Tự chủ tài Nguồn tài đơn vị a) Ngân sách nhà nước cấp chi thường xuyên sở số lượng người làm việc định mức phân bổ dự toán cấp có thẩm quyền phê duyệt; b) Nguồn thu khác (nếu có); c) Ngân sách nhà nước cấp kinh phí thực nhiệm vụ không thường xuyên quy định Điểm d Khoản Điều 12 Nghị định (nếu có); d) Nguồn viện trợ, tài trợ theo quy định pháp luật Nội dung chi đơn vị a) Chi thường xuyên: Đơn vị sử dụng nguồn tài giao tự chủ quy định Điểm a, Điểm b Khoản Điều để chi thường xuyên Một số nội dung chi quy định sau: - Chi tiền lương: Đơn vị chi trả tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp Nhà nước quy định đơn vị nghiệp công Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương, đơn vị tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn theo quy định, bao gồm nguồn ngân sách nhà nước cấp bổ sung; - Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý: Đơn vị định mức chi tối đa không vượt mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định b) Chi nhiệm vụ không thường xuyên: Đơn vị chi theo quy định Luật Ngân sách nhà nước pháp luật hành nguồn kinh phí quy định Điểm c Điểm d Khoản Điều Sử dụng kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên a) Hàng năm, sau trang trải khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp ngân sách nhà nước khác (nếu có) theo quy định, phần kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên (nếu có), đơn vị sử dụng theo trình tự sau: - Trích tối thiểu 5% để lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp; - Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập tối đa không 01 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp lương Nhà nước quy định; - Trích lập Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi tối đa không 01 tháng tiền lương, tiền công thực năm đơn vị; - Trích lập Quỹ khác theo quy định pháp luật; Trường hợp chênh lệch thu lớn chi nhỏ lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ thực năm, đơn vị định mức trích vào quỹ cho phù hợp theo quy chế chi tiêu nội đơn vị b) Mức trích cụ thể quỹ theo quy định Điểm a Khoản việc sử dụng quỹ thủ trưởng đơn vị định theo quy chế chi tiêu nội phải công khai đơn vị Nội dung chi từ quỹ thực theo quy định Điểm b Khoản Điều 12 Nghị định Điều 16 Tự chủ giao dịch tài Mở tài khoản giao dịch a) Đơn vị nghiệp công mở tài khoản tiền gửi Ngân hàng thương mại Kho bạc Nhà nước để phản ánh khoản thu, chi hoạt động dịch vụ nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước Lãi tiền gửi nguồn thu đơn vị bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp bổ sung vào quỹ khác theo quy định pháp luật, không bổ sung vào Quỹ bổ sung thu nhập; b) Các khoản kinh phí thuộc ngân sách nhà nước, khoản thu dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, khoản thu phí theo pháp luật phí, lệ phí, đơn vị mở tài khoản Kho bạc Nhà nước để phản ánh Vay vốn, huy động vốn Đơn vị nghiệp công có hoạt động dịch vụ vay vốn tổ chức tín dụng, huy động vốn cán bộ, viên chức đơn vị để đầu tư mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp, tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Riêng đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư vay vốn, huy động vốn để đầu tư, xây dựng sở vật chất theo quy định Điểm a Khoản Điều 12 Nghị định Khi thực vay vốn, huy động vốn, đơn vị nghiệp công phải có phương án tài khả thi, tự chịu trách nhiệm trả nợ vay, lãi vay theo quy định; chịu trách nhiệm trước pháp luật hiệu việc vay vốn, huy động vốn Điều 17 Nghĩa vụ tài chính, quản lý tài sản Nhà nước quy chế chi tiêu nội đơn vị nghiệp công Đơn vị nghiệp công có hoạt động dịch vụ thực đăng ký, kê khai, nộp đủ thuế khoản thu ngân sách khác (nếu có) theo quy định pháp luật Đơn vị nghiệp công có trách nhiệm quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 3 Đơn vị nghiệp công có trách nhiệm xây dựng ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, gửi quan quản lý cấp Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận Quy chế, trường hợp Quy chế có quy định không phù hợp với quy định Nhà nước, quan quản lý cấp có ý kiến văn yêu cầu đơn vị điều chỉnh lại cho phù hợp Sau thời hạn nêu trên, quan quản lý cấp ý kiến, đơn vị triển khai thực theo Quy chế, đồng thời gửi quan tài cấp để theo dõi, giám sát thực hiện, Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để làm kiểm soát chi 3.2 Nhận xét  Ưu điểm: Sau hạch toán đầy đủ khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp ngân sách Nhà nước khác, phần chênh lệch thu lớn chi thường xuyên (nếu có), đơn vị trích tối thiểu 25% để lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp; trích lập Quỹ bổ sung thu nhập trích tối đa 03 tháng tiền lương, tiền công thực năm vào Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi  Hạn ché: Tuy Nghị định phải áp dụng từ ban hành nhiều trường sử dụng Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Quyết định số 39/2001/ BGD&ĐT ngày 28/8/2001 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trường công lập 4.1 Nội dung liên quan:  Trường công lập hưởng chế độ tài khuyến khích theo quy định Nhà nước chế độ tài khuyến khích sở công lập lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao  Trường công lập thực chế độ quản lý tài theo quy định Nhà nước chế độ quản lý tài đơn vị công lập hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo 4.2 Nhận xét: Đây nội dung quy định Điều lệ Trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thông có nhiều cấp học Thông tư liên tịch số 44/2000 ngày 23/5/2000 Bộ Tài – Bộ GĐ&ĐT – Bộ Lao động thương binh xã hội việc hướng dẫn chế độ quản lý tài đơn vị công lập hoạt động lĩnh vực giáo dục – đào tạo 5.1 Nội dung liên quan Đối tượng áp dụng văn bao gồm trường THCS công lập  Các sở Giáo dục - Đào tạo công lập phải tổ chức quản lý tài chính, tài sản, hạch toán kế toán phù hợp với loại hình theo quy định Nhà nước; chịu kiểm tra, kiểm soát quan Nhà nước có thẩm quyền, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước Ngân hàng Thương mại để giao dịch (Mục Mục I Những quy định chung)  Nguồn tài chính, nội dung thu, chi trường công lập giống với trường công lập 5.2 Nhận xét  Quy định cần thiết, đảm bảo trật tự quản lý tài trường công lập  Quy định giúp cho việc giám sát, kiểm tra quan Nhà nước diễn cách thuận tiện dễ dàng 6 Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/08/1999 khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao 6.1 Nội dung liên quan:  Các trường công lập tổ chức thu phí, thu tiền dịch vụ, thu bán sản phẩm khoản thu khác để bù đắp chi phí theo quy định Chính phủ quan có thẩm quyền Khi nhận tài trợ tổ chức, cá nhân nước nước theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng nguồn tài trợ  Kết tài hàng năm trường công lập xác định sở chênh lệch tổng số thu tổng số chi đơn vị năm tài sau hoàn thành nghĩa vụ thu nộp cho ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Thu nhập đơn vị trích lại phần để bổ sung nguồn vốn, chi tăng cường sở vật chất, giảm mức thu phí, trợ cấp phần kinh phí cho đối tượng sách; chi khen thưởng phúc lợi cho giáo viên, nhân viên trường đối tượng trực tiếp hợp tác với trường Số lại phân phối theo tỷ lệ vốn góp Nhà nước, tập thể cá nhân tham gia sở công lập  Các trường công lập phải đăng ký với quan tài chính; tổ chức công tác kế toán, thống kê theo quy định pháp luật; định kỳ hàng quý, năm lập báo cáo toán toàn thu, chi, tăng giảm vốn tài sản theo nguồn gửi quan tài chính; thực công khai tài theo quy định pháp luật Các trường công lập phải chấp hành chế độ kế toán phù hợp với loại hình hoạt động đơn vị lĩnh vực theo hướng dẫn Bộ Tài 6.2 Nhận xét:  Ưu điêm:  Quy định khuyến khích trường công lập xã hội hóa để có thêm chi phí đầu tư phát triển sở vật chất hay nói chung đầu tư để nâng cao chất lượng giáo dục cho học sinh  Quy định việc phải tổ chức công tác kế toán, thông kê theo quy định pháp luật chấp hành chế dộ kế toán phù hợp với loại hình hoạt động trường giúp cho trình quản lý tài quan Nhà nước với trường trở nên sát hiệu  Hạn chế: Việc khuyến khích xã hội hóa hoạt động giáo dục gây nên số hiểu nhầm bậc phụ huynh học sinh Một số nhà trường lợi dụng việc để thu thêm số khoản để chi cho hoạt động mà theo quy định không sử dụng từ quỹ phụ huynh Ví dụ trường THCS Sơn Đồng, Hoài Đức tổ chức thu, quản lý sử dụng Quỹ Hội Cha mẹ học sinh năm học 2014-2015 (thu 300.000 đồng/học sinh, tổng số quỹ 162 triệu đồng) Việc làm núp bóng chiêu thức "ủy quyền" "ứng tiền" qua lại khó hiểu Hội Cha mẹ học sinh Trường THCS Sơn Đồng Cụ thể, tháng 112014, nhà trường Hội Cha mẹ học sinh ban hành hai văn bất thường Đó Giấy đề nghị tạm ứng Hội Cha mẹ học sinh ngày 17-11-2014 đề nghị Trường THCS Sơn Đồng tạm ứng 15 triệu đồng để chi hoạt động hội; đến ngày 21-11-2014 xuất văn thứ hai hoàn toàn trái ngược, tức Hội Cha mẹ học sinh viết giấy ứng số tiền trích từ quỹ cha mẹ học sinh 147,6 triệu đồng cho Trường THCS Sơn Đồng sử dụng số tiền nhà trường để xảy nhiều sai phạm, có khoản chi nhà trường thông qua Ban đại diện Hội Cha mẹ học sinh, có khoản nhà trường tự chi Kết tra cho thấy, có 17 chứng từ chi Quỹ Hội Cha mẹ học sinh hiệu trưởng nhà trường duyệt chi, có số khoản chi không quy định với tổng số tiền 32 triệu đồng chi bồi dưỡng giáo viên coi chấm thi hè, bồi dưỡng giáo viên ban giám khảo chấm văn nghệ, chấm kiến thức liên môn, chi giáo viên chủ nhiệm thu quỹ hội II NHÓM VĂN BẢN QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ LƯƠNG CỦA GIÁO VIÊN TRƯỜNG THCS Thông tư liên tịch số 22/2015/TTLT-BGDĐT-BNV Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên trung học sở công lập 1.1 Nội dung liên quan  Chức danh nghề nghiệp giáo viên trung học sở trường trung học sở công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: Giáo viên trung học sở hạng I - Mã số: V.07.04.10 Giáo viên trung học sở hạng II - Mã số: V.07.04.11 Giáo viên trung học sở hạng III - Mã số: V.07.04.12  Cách xếp lương: - Chức danh nghề nghiệp giáo viên trung học sở hạng I áp dụng hệ số lương viên chức loại A2, nhóm A2.2 (từ hệ số lương 4,00 đến hệ số lương 6,38) - Chức danh nghề nghiệp giáo viên trung học sở hạng II áp dụng hệ số lương viên chức loại A1 (từ hệ số lương 2,34 đến hệ số lương 4,98) - Chức danh nghề nghiệp giáo viên trung học sở hạng III áp dụng hệ số lương viên chức loại A0 (từ hệ số 2,10 đến hệ số lương 4,89) Đây sở pháp lý để trả lương cho giáo viên THCS 1.2 Nhận xét:  Hệ số lương quy định rõ ràng Hệ số lương 1.115.000 đồng Để tính lương lấy 1.115.000 x hệ số lương theo quy định  Sự chênh lệch hệ số lương hạng thể công mức lương trình độ giáo viên  Việc quy định hệ số lương động lực thúc đẩy giáo viên tập trung nâng cao trình độ mình, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục cho nước nhà Nghị định số 17/2013/NĐ-CP ngày 19/02/2013 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 204/2004.NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 2.1 Nội dung liên quan: Trong văn sửa đổi tên gọi “Ngạch viên chức” “Chức danh nghề nghiệp viên chức” bổ sung đối tượng áp dụng Bảng “Bảng lương chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp nhà nước” ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP , đặc biệt thêm đối tượng Giáo viên THCS vào nhóm Viên chức loại A1 Quyết định số 244/2005/QĐ-TTG ngày 06/10/2005 chế độ phụ cấp ưu đãi với nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập 3.1 Nội dung liên quan:  Mức phụ cấp 30% áp dụng nhà giáo trực tiếp giảng dạy trường trung học sở huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh  Mức phụ cấp 35% áp dụng nhà giáo trực tiếp giảng trường trung học sở miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa 3.2 Nhận xét: Có chênh lệch phụ cấp nhà giáo giảng dạy huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh trường trung học sở miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa Điều hoàn toàn hợp lí, góp phần khuyến khích động viên giáo viên dạy miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, làm động lực thúc đẩy họ vượt qua hoàn cảnh khó khăn giảng dạy điều kiện sở vật chất thiếu thốn, nghèo nàn Nghị định số 54/2011/NĐ-CP Chính phủ chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo 4.1 Nội dung liên quan:  Điều kiện tính hưởng phụ cấp thâm niên: Nhà giáo có thời gian giảng dạy, giáo dục đủ năm (60 tháng) tính hưởng phụ cấp thâm niên  Mức phụ cấp: Nhà giáo đủ năm (60 tháng) giảng dạy, giáo dục tính hưởng mức phụ cấp thâm niên 5% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có); từ năm sau trở đi, phụ cấp thâm niên năm tính thêm 1%  Nguồn kinh phí thực hiện: Nguồn kinh phí thực chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo sử dụng từ nguồn thu hợp pháp đơn vị nguồn kinh phí ngân sách nhà nước đảm bảo 4.2 Nhận xét: Phụ cấp thâm niên với phụ cấp ưu đãi nguồn động lực lớn thúc đẩy họ cố gắng phấn đấu phát triển thêm lực chuyên môn, thêm yêu nghề Thông tư liên tịch số 07/2013/TTLT-BGD&ĐT-BNV-BTC việc hướng dẫn chế độ trả lương dạy thêm nhà giáo sở giáo dục công lập 5.1 Nội dung liên quan:  Tiền lương tháng làm tính trả tiền lương dạy thêm nhà giáo, bao gồm: mức lương theo ngạch, bậc hưởng, khoản phụ cấp lương hệ số chênh lệch bảo lưu (nếu có)  Định mức tiết dạy/ năm học giáo viên phổ thông  Kinh phí thực chế độ trả lương dạy thêm ngân sách nhà nước bảo đảm giao dự toán ngân sách hàng năm sở giáo dục theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước hành (đối với trường công lập NSNN đảm bảo toàn kinh phí hoạt động thường xuyên); đảm bảo từ nguồn thu nghiệp đơn vị từ nguồn ngân sách nhà nước cấp theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước hành (đối với trường công lập tự đảm bảo phần kinh phí hoạt động thường xuyên); đảm bảo từ nguồn thu tự đảm bảo kinh phí hoạt động đơn vị (đối với trường công lập tự đảm bảo toàn kinh phí hoạt động thường xuyên) III NHÓM VĂN BẢN PHÁP LÝ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ THU HỌC PHÍ CỦA TRƯỜNG THCS Nghị định cố 86/2015 NĐ-CP ngày 02/10/2015 quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 – 2016 đến năm học 2020 – 2021 1.1 Nội dung liên quan:  Mức thu học phí phải phù hợp với điều kiện kinh tế địa bàn dân cư, khả đóng góp thực tế người dân tốc độ tăng số giá tiêu dùng hàng năm  Nhà trường phải công bố công khai mức học phí cho năm học  Khung học phí trường công lập năm học 2015 – 2016: Đơn vị: 1.000 đồng/tháng/học sinh Vùng Năm học 2015 - 2016 Thành thị Từ 60 đến 300 Nông thôn Từ 30 đến 120 Miền núi Từ đến 60  Các trường công lập chất lượng cao chủ động xây dựng mức học phí tương xứng để trang trải chi phí đào tạo, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt thực Quy chế công khai Bộ Giáo dục Đào tạo quy định Việc miễn, giảm học phí học sinh trường công lập chất lượng cao công lập thuộc đối tượng miễn, giảm học phí theo quy định áp dụng mức miễn, giảm theo mức học phí quy định chương trình giáo dục đại trà trường công lập địa bàn  Học phí thu tháng/năm  Nhà trường công lập sử dụng học phí theo quy định Chính phủ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập  Thu, chi học phí trường công lập phải tổng hợp chung vào báo cáo toán thu, chi tài hàng năm sở giáo dục theo quy định pháp luật 1.2 Nhận xét:  Quy định mức thu học phí phải phù hợp với điều kiện kinh tế địa bàn dân cư hoàn toàn hợp lí, địa phương có đặc điểm kinh tế xã hội khác  Quy định quy định rõ khung học phí vùng: Thành thị, nông thôn miền núi với mức học phí giảm dần từ thành thị tới miền núi => Điều tạo điều kiện thuận lợi cho gia đình dù giàu hay nghèo cho em tới trường  Việc miễn, giảm học phí học sinh trường công lập chất lượng cao công lập áp dụng mức miễn, giảm theo mức học phí quy định chương trình giáo dục đại trà trường công lập địa bàn coi quy định khuyến học hiệu Điều tạo điều kiện cho tất học sinh hưởng giáo dục công IV NHÓM VĂN BẢN PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ QUỸ CHA MẸ HỌC SINH Điều lệ ban hành kèm Thông tư số 55/2011/TT-BGDĐT ngày 22/11/2011 việc Ban hành điều lệ Ban đại diện cha mẹ học sinh 1.1 Nội dung liên quan: Điều lệ áp dụng với Ban đại diện cha mẹ học sinh trường có trường THCS Trong điều 10 Điều lệ quy định “Kinh phí hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh”: Kinh phí hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh: a) Kinh phí hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh lớp có từ ủng hộ tự nguyện cha mẹ học sinh nguồn tài trợ hợp pháp khác cho Ban đại diện cha mẹ học sinh lớp b) Kinh phí hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh trường trích từ kinh phí hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh lớp theo khuyến nghị họp toàn thể trưởng ban Ban đại diện cha mẹ học sinh lớp đầu năm học nguồn tài trợ hợp pháp khác cho Ban đại diện học sinh trường Quản lý sử dụng kinh phí Ban đại điện cha mẹ học sinh: a) Trưởng ban Ban đại diện cha mẹ học sinh lớp chủ trì phối hợp với giáo viên chủ nhiệm lớp dự kiến kế hoạch chi tiêu kinh phí ủng hộ, tài trợ sử dụng sau toàn thể thành viên Ban đại diện cha mẹ học sinh lớp thống ý kiến; b) Trưởng ban Ban đại diện cha mẹ học sinh trường thống với Hiệu trưởng để định kế hoạch sử dụng kinh phí ủng hộ, tài trợ sử dụng sau toàn thể Ban đại diện cha mẹ học sinh trường thống ý kiến Việc thu, chi kinh phí Ban đại diện cha mẹ học sinh phải bảo đảm nguyên tắc công khai, dân chủ; sau chi tiêu phải báo cáo công khai toán kinh phí họp toàn thể cha mẹ học sinh lớp họp toàn thể Ban đại diện cha mẹ học sinh trường Không qui định mức kinh phí ủng hộ bình quân cho cha mẹ học sinh Ban đại diện cha mẹ học sinh không quyên góp người học gia đình người học: a) Các khoản ủng hộ không theo nguyên tắc tự nguyện b) Các khoản ủng hộ không phục vụ trực tiếp cho hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh: Bảo vệ sở vật chất nhà trường, bảo đảm an ninh nhà trường; trông coi phương tiện tham gia giao thông học sinh; vệ sinh lớp học, vệ sinh trường; khen thưởng cán quản lý, giáo viên, nhân viên nhà trường; mua sắm máy móc, trang thiết bị, đồ dùng dạy học cho trường, lớp học cho cán quản lý, giáo viên nhân viên nhà trường; hỗ trợ công tác quản lý, tổ chức dạy học hoạt động giáo dục; sửa chữa, nâng cấp, xây dựng công trình nhà trường 1.2 Nhận xét:  Ưu điểm: Điều lệ cần thiết để tránh tình trạng đóng góp chi tiêu không hợp lí Mọi khoản thu chi phải tuân theo kế hoạch đồng tất phụ huynh đảm bảo hài hòa nhà trường phụ huynh học sinh, tạo thêm điều kiện để chung tay góp phần nâng cao chất lượng giáo dục cho học sinh  Hạn chế: Tuy điều lệ ban hành từ năm 2011 năm sau vấn tồn nhiều vấn đề việc thu chi quỹ Ban đại điện cha mẹ học sinh Một số Ban đại diện cha mẹ học sinh làm trách nhiệm mình, đứng thu góp khoản phục vụ cho hoạt động dạy học khoản không phép thu theo điều lệ Hay nhiều trường có khoản thu theo danh nghĩa lớn, gần xấp xỉ NSNN cấp cho trường Hay số trường ép buộc học sinh đóng phí mua (may) quần áo đồng phục khiến nhiều bậc cha mẹ xúc Vì đến năm 2014, Bộ GD&ĐT lại phải gửi công văn hỏa tốc tới UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW việc chấn chỉnh tình trạng lạm thu CSGD sau phát V vi phạm NHÓM VĂN BẢN PHÁP LÝ VỀ THANH TRA TÀI CHÍNH TRONG NHÀ TRƯỜNG Việc tra, kiểm tra tài dựa văn pháp lý sau: Quyết định số 1692/QĐ-BTC ngày 18/07/2011 việc ban hành quy trình tra tài quan hành Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài ban hành ngày 13/08/2004 việc ban hành "Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế toán quan, đơn vị có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước" Thông tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ công tác Đoàn tra trình tự thủ tục tiến hành tra Nhận xét:  Ưu điểm: Các văn quy định rõ ràng khâu, quy trình tra, kiểm tra Vì việc tra, kiểm tra tài trường THCS diễn thuận lợi quy củ  Hạn chế: Tuy nhiên, quy trình diễn việc tra nhiều thủ tục rườm rà, chưa triệt để, để xảy số tình trạng Hiệu trưởng làm sai quy định Ví dụ trường THCS nội trú Quan Hóa chưa thực quy định, hướng dẫn Bộ thi chi trường học Sau UBND cử đoàn tra phát nhà trường đặt khoản thu sai quy định, vượt số tháng hưởng học bổng học sinh năm 2011 2012 Kèm theo số chứng từ hóa đơn toán không hợp lệ, chưa quy định 161 triệu đồng [...]... chỉnh tình trạng lạm thu trong các CSGD sau khi phát V hiện những vi phạm đó NHÓM VĂN BẢN PHÁP LÝ VỀ THANH TRA TÀI CHÍNH TRONG NHÀ TRƯỜNG Việc thanh tra, kiểm tra tài chính dựa trên những văn bản pháp lý sau: 1 Quyết định số 1692/QĐ-BTC ngày 18/07/2011 về việc ban hành quy trình thanh tra tài chính tại các cơ quan hành chính 2 Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành ngày 13/08/2004... tham gia giao thông của học sinh; vệ sinh lớp học, vệ sinh trường; khen thưởng cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên nhà trường; mua sắm máy móc, trang thiết bị, đồ dùng dạy học cho trường, lớp học hoặc cho cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên nhà trường; hỗ trợ công tác quản lý, tổ chức dạy học và các hoạt động giáo dục; sửa chữa, nâng cấp, xây dựng mới các công trình của nhà trường 1.2 Nhận xét: ... đơn vị (đối với trường công lập tự đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên) III NHÓM VĂN BẢN PHÁP LÝ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ THU HỌC PHÍ CỦA TRƯỜNG THCS 1 Nghị định cố 86/2015 NĐ-CP ngày 02/10/2015 quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 – 2016 đến năm học 2020 – 2021 1.1... khi giảng dạy trong điều kiện cơ sở vật chất thiếu thốn, nghèo nàn 4 Nghị định số 54/2011/NĐ-CP của Chính phủ về chế độ phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo 4.1 Nội dung liên quan:  Điều kiện được tính hưởng phụ cấp thâm niên: Nhà giáo có thời gian giảng dạy, giáo dục đủ 5 năm (60 tháng) thì được tính hưởng phụ cấp thâm niên  Mức phụ cấp: Nhà giáo đủ 5 năm (60 tháng) giảng dạy, giáo dục được tính hưởng... chức trong các đơn vị sự nghiệp của nhà nước” ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP , đặc biệt thêm đối tượng Giáo viên THCS chính vào nhóm Viên chức loại A1 3 Quyết định số 244/2005/QĐ-TTG ngày 06/10/2005 về chế độ phụ cấp ưu đãi với nhà giáo đang trực tiếp giảng dạy trong các cơ sở giáo dục công lập 3.1 Nội dung liên quan:  Mức phụ cấp 30% áp dụng đối với nhà giáo đang trực tiếp giảng dạy trong. .. Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên trung học cơ sở công lập 1.1 Nội dung liên quan  Chức danh nghề nghiệp giáo viên trung học cơ sở trong các trường trung học cơ sở công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: 1 Giáo viên trung học cơ sở hạng I - Mã số: V.07.04.10 2 Giáo viên trung học cơ sở hạng II - Mã số: V.07.04.11 3 Giáo viên trung học cơ sở hạng III - Mã số: V.07.04.12... nâng cao chất lượng giáo dục cho học sinh  Quy định về việc phải tổ chức công tác kế toán, thông kê theo quy định của pháp luật hay là chấp hành chế dộ kế toán phù hợp với loại hình hoạt động của trường sẽ giúp cho quá trình quản lý tài chính của cơ quan Nhà nước với các trường này trở nên sát sao và hiệu quả hơn  Hạn chế: Việc khuyến khích xã hội hóa đối với hoạt động giáo dục đã gây nên một số... Hội Cha mẹ học sinh do hiệu trưởng nhà trường duyệt chi, trong đó có một số khoản chi không đúng quy định với tổng số tiền hơn 32 triệu đồng như chi bồi dưỡng giáo viên coi chấm thi hè, bồi dưỡng giáo viên là ban giám khảo chấm văn nghệ, chấm kiến thức liên môn, chi giáo viên chủ nhiệm thu quỹ hội II NHÓM VĂN BẢN QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ LƯƠNG CỦA GIÁO VIÊN TRƯỜNG THCS 1 Thông tư liên tịch số 22/2015/TTLT-BGDĐT-BNV... cao và ngoài công lập áp dụng mức miễn, giảm theo mức học phí quy định đối với các chương trình giáo dục đại trà của các trường công lập trên cùng địa bàn được coi như một quy định khuyến học rất hiệu quả Điều này tạo điều kiện cho tất cả học sinh được hưởng giáo dục công bằng IV NHÓM VĂN BẢN PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ QUỸ CHA MẸ HỌC SINH 1 Điều lệ ban hành kèm Thông tư số 55/2011/TT-BGDĐT ngày 22/11/2011 về... ngân sách nhà nước bảo đảm và giao trong dự toán ngân sách hàng năm của cơ sở giáo dục theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước hiện hành (đối với trường công lập được NSNN đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên); được đảm bảo từ nguồn thu sự nghiệp của đơn vị và từ nguồn ngân sách nhà nước cấp theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước hiện hành (đối với trường công lập tự đảm bảo một phần kinh