Tăng cường vai trò của ngân hàng nhà nước trong việc quản lý nợ nước ngoài của chính phủ

MC LC Li núi u CHNG I: C S Lí LUN V THC TIN CA VIC QUN Lí N NC NGOI I/ KHI NIM V PHN N NC NGOI Khỏi nim n nc ngoi Phõn loi n nc ngoi 2.1 N nc ngoi ca Chớnh ph 2.2 N nc ngoi ca doanh nghip II/ TNH TT YU CA VIC VAY N NC NGOI V S CN THIT TNG CNG QUN Lí HOT NG VAY, TR N NC NGOI Tính tất yếu việc vay nợ nớc Sự cần thiết tăng cờng quản lý hoạt động vay, trả nợ nớc III/ MC TIấU QUN Lí VAY N TRONG THI GIAN TI IV/ KINH NGHIM VAY N CA MT S NC TRấN TH GII Kinh nghim ca Hn quc Kinh nghim ca Mờhicụ Kinh nghim ca Thỏi lan CHNG II: THC TRNG QUN Lí VAY, TR N NC NGOI CA CHNH PH TRONG THI GIAN QUA I/ QUAN H TN DNG CA VIT NAM VI CC T CHC TI CHNH QUC T 1.Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin mi quan h tớn dng ca Vit Nam vi cỏc T chc Ti chớnh Quc t Khỏi quỏt c ch tớn dng ca cỏc T chc Ti chớnh Quc t 2.1 Th tc gii ngõn (rỳt vụn) 2.2 Cỏc th tc, chng t thc hin vic gii ngõn II/ C CH QUN Lí CA VIT NAM I VI CC KHON VAY N NC NGOI CA CHNH PH C ch rỳt cỏc khon vay ca Chớnh ph 1.2 Th thc Ngõn hng Nh nc trc tip qun lý 1.2 Th thc Ngõn hng Nh nc khụng trc tip qun lý C ch s dng v qun lý vay nc ngoi ca Chớnh ph C ch tr n vay III / KT QU THAM GIA QUN Lí CA NGN HNG NH NC V NHNG TN TI TRONG VIC QUN Lí VAY N NC NGOI CA CHNH PH TRONG THI GIAN QUA Kt qu tham gia qun lý ca Ngõn hng Nh nc 1.1 V vay n 1.2 V tr n ỏnh giỏ kt qu tham gia qun lý 2.1 V c ch nhn n rỳt 2.2 V c ch kim soỏt n rỳt 2.3 V c ch hch toỏn 2.4 i vi th thc hon 2.5 V vic thc hin ngha v i vi cỏc T chc Ti chớnh Quc t CHNG III : NHNG GII PHP, KIN NGH NHM KHC PHC NHNG TN TI I/ GII PHP NHM KHC PHC NHNG TN TI TRONG CễNG TC QUN Lí N NC NGOI CA CHNH PH i vi c ch nhn n, rỳt i vi c ch hch toỏn Thnh lp Hi ng qun lý n nc ngoi II/ MT S KIN NGH Kt lun Ph lc Danh mc ti liu tham kho LI NểI U Trong bi cnh ca cỏc nc ang phỏt trin v cỏc nc chm phỏt trin, mun nhanh chúng thoỏt tỡnh trng nghốo nn, lc hu nhm t ti mc tiờu tng trng d kinthỡ nhu cu u t luụn l s mõu thun gia kh nng tớch lu cú hn vi yờu cu u t li ln Do vy vic huy ng vay nc ngoi l tt yu i vi Vit Nam chỳng ta, t c mc tiờu dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, minh m ng v Nh nc ta ó ra, bng ng nht l thc hin s nghip cụng nghip húa, hin i hoỏ t nc Trong hon cnh l mt quc gia c xp vo nhúm cỏc nc nghốo nht trờn th gii bi kt qu ca mt cuc cỏch mng dõn tc, dõn ch dnh c lp, t cho t nc thỡ s bt cp gia yờu cu u t vi kh nng tớch lu l iu d thy Mc dự nhng nm qua bc vo giai on phỏt trin kinh t nhm nhanh chúng ho nhp vi cỏc nc khu vc, quan im phỏt huy ti a ni lc ca ng v Nh nc ta cng khụng th ỏp ng c yờu cu u t cho s nghip cụng nghip húa, hin i hoỏ Do vy ngun vay n nc ngoi (m ch yu l cỏc khon vay ca Chớnh ph) khụng l yu t quyt nh song l cn thit nh ng v Nh nc ta ó xỏc nh l quan trng Ngõn hng Nh nc khụng trc tip qun lý chớnh vi cỏc khon vay ca Chớnh ph nhng vi vai trũ ca Ngõn hng Nh nc qun lý vay n ca Chớnh ph nh hin nayl iu cha hp lý Trờn phm vi rng, cụng tỏc vay v tr n nc ngoi hin cũn rt nhiu nhng m chỳng ta cn quan tõm Ch xột riờng di gúc l Ngõn hng Nh nc, c ch vay v tr n nc ngoi ó bc l khỏ nhiu nhng tn ti, cha phự hp vi yờu cu i vi cụng tỏc qun lý S chng chộo v t chc, s trựng lp v ni dung qun lý, ó gõy rt nhiu khú khn cụng tỏc qun lý, rt cú th nh hng ti uy tớn ca Chớnh ph trờn th trng quc t õy cng l lý m em chn ti Tng cng vai trũ ca Ngõn hng Nh nc vic qun lý n nc ngoi ca Chớnh ph * i tng v phng phỏp nghiờn cu: Nghiờn cu v c ch qun lý vay v tr n nc ngoi ca Chớnh ph hin nay, ng thi nghiờn cu kinh nghim ca mt s nc tiờu biu v lnh vc ny Bi vit ny xin c gii hn phm vi nghiờn cu nhng tn ti di gúc qun lý ca Ngõn hng Nh nc * Phng phỏp nghiờn cu: Vn dng phng phỏp vt bin chng v phng phỏp vt lch s phõn tớch nhng c ch, tn ti qun lý vay n nc ngoi ca Chớnh ph, t ú a cỏc gii phỏp v kin ngh nhm khc phc nhng tn ti ú * Bi vit ny c trỡnh by lm chng: - Chng I: C s lý lun v thc tin ca vic qun lý n nc ngoi - Chng II: Thc trng qun lý vay v tr n nc ngoi ca Chớnh ph thi gian qua - Chng III: Nhng gii phỏp, kin ngh nhm khc phc nhng tn ti CHNG I C S Lí LUN V THC TIN CA VIC QUN Lí N NC NGOI I/ KHI NIM V PHN LOI N NC NGOI 1/ Khỏi nim n nc ngoi Vay n nc ngoi hay tớn dng nc ngoi l quan h tớn dng phỏt sinh quyn v ngha v gia bờn vay nc v bờn cho vay nc ngoi Theo khỏi nim thụng thng nht, n nc ngoi l tng s tin n m quc gia i vay cú trỏch nhim v rng buc phi tr, toỏn cho mt hay nhiu quc gia khỏc hay cú th l cỏc t chc ti chớnh tớn dng quc t, cỏc doanh nghip, t nhõn nc ngoi Gn õy mt nhúm t chc quc t nghiờn cu thng kờ n nc ngoi bao gm i din ca Ngõn hng Thanh toỏn quc t (BIS), Qu tin t quc t (IMF), T chc hp tỏc v phỏt trin kinh t (OECD) v Ngõn hng Th gii (WB) ó tho thun v a mt nh ngha chung v n nc ngoi nh sau: N nc ngoi tớnh gp ti mt thi im nht nh tng ng vi hn mc cam kt hp ng ang cú hiu lc v ó to vic ngi c trỳ ca mt nc chuyn cho ngi khụng c trỳ bao gm ngha v phi tr li gc cựng vi lói Vit nam, Nghi nh 58/ CP ban hnh ngy 30/8/1998 thng nht mt s khỏi nim sau : - Vay nc ngoi l nhng khon vay ngn, trung hoc di ( cú lói hoc khụng cú lói ) cỏc khon bo lónh v cỏc hỡnh thc vay khỏc nh vic tha thun hoón n hoc cỏc hỡnh thc vay mi tr c vi cỏc ch n nc ngoi -Vay nc ngoi ca Chớnh ph l cỏc khon vay Chớnh ph vay v cam kt thc hin ngha v vi nc ngoi hoc cỏc khon vay Chớnh ph u qun cho cỏc doanh nghip vay h, c B Ti chớnh hoc Ngõn hng Nh nc bo lónh *Khỏi nim ch n v n Ch n (hay núi cỏch khỏc l bờn cho vay) l cỏc t chc Ti chớnh (nh Qu tin t Quc t IMF, Ngõn hng Th gii WB ), cỏc chớnh ph hay cỏc Ngõn hng Thng mi, cỏc Cụng ty, t nhõn cho mt quc gia no ú cho vay theo nhng tho thun ( nh v thi hn tr, v lói sut ) nht nh Ngc li, mt Chớnh ph hay mt doanh nghip ca mt quc gia i vay cỏc t chc T chc Ti chớnh Quc t, cỏc quc gia khỏc theo nhng tho thun nht nh thỡ gi l n (hay cũn gi l bờn vay) 2/ Phõn loi n nc ngoi phỏt huy hiu qu kinh t ca vic s dng cỏc khon n vay nc ngoi phự hp vi i tng s dng ngi ta phõn chia n nc ngoi lm hai loi: N nc ngoi ca Chớnh ph v n nc ngoi ca doanh nghip 2.1 N nc ngoi ca Chớnh ph Ngun vay nc ngoi ca Chớnh ph bao gm vay t Chớnh ph cỏc nc, cỏc t chc ti chớnh nh Qu tin t Quc t (IMF), Ngõn hng Th gii (WB), Ngõn hng Phỏt trin Chõu ỏ (ADB) i vi cỏc khon vay ny, cỏc B, Ngnh, a phng v doanh nghip khụng c tho thun hoc ký cỏc hip nh, hp ng vay nu khụng c Chớnh ph u quyn Vic s dng vay nc ngoi v chi tr n nc ngoi ca Chớnh ph phi c cõn i vo k hoch thu, chi ngõn sỏch hng nm Tt c cỏc khon vay v tr n nc ngoi ca Chớnh ph phi c trung qun lý qua B Ti chớnh, B Ti chớnh chu trỏch nhim xem xột v tng hp k hoch tng hn mc vay v tr n nc ngoi ca Chớnh ph Tham kho cỏc c quan cú liờn quan trỡnh th tng Chớnh ph phờ duyt cựng vi k hoch thu chi ngõn sỏch hng nm Vn t l da vo c s no hng nm cú th lp k hoch tng hn mc vay n ca Chớnh ph? Vn vay ca Chớnh ph trc ht c s dng cho cỏc d ỏn u t xõy dng c bn theo k hoch Nh nc ú l cỏc d ỏn u t thuc c s h tng, phỳc li xó hi v cỏc d ỏn khỏc cú kh nng hon hoc khụng cú kh nng hon i vi nhng d ỏn u t khụng cú kh nng hon (cỏc d ỏn u t cỏc cụng trỡnh giao thụng, thu li, giỏo dc, y t v.v ), c u t theo ch cp phỏt hin hnh Ngc li mt s d ỏn cú kh nng hon (cung cp nc sinh hot, cu cng, in dõn dng v.v ) s c Chớnh ph u t theo c ch cho vay li Vn vay ca Chớnh ph cú th phc v cho nhu cu Ngõn sỏch Nh nc thc hin theo ch qun lý Ngõn sỏch Nh nc hin hnh Khon vay ny bao gm c cỏc khon Chớnh ph u quyn cho cỏc doanh nghip nh nc vay h Ngõn sỏch Nh nc s B Ti chớnh trc tip lp k hoch vay, tham kho ý kin ca cỏc c quan v trỡnh Th tng Chớnh ph phờ duyt.Trong trng hp ngun vay bng hng hoỏ thỡ cn c vo cỏc hp ng, hip nh ó ký vi nc ngoi, B Ti chớnh cựng U ban K hoch Nh nc, B Thng mi v B ngnh ch qun xem xột giao cho cỏc n v u mi ng nhp hng, bỏn v np tin vo Ngõn sỏch Nh nc Ngoi cũn hỡnh thc vay nc ngoi ca cỏc doanh nghip khụng c Chớnh ph u quyn nhng c Chớnh ph bo lónh (vic bo lónh vay nc ngoi ca cỏc doanh nghip c thc hin theo quy ch bo lónh vay nc ngoi ca Chớnh ph) Trng hp vay cho u t xõy dng c bn (tr gúp liờn doanh), doanh nghip phi tuõn th theo trỡnh t lp v xột duyt d ỏn u t xõy dng c bn hin hnh Mi khon vay nc ngoi ca Chớnh ph, bao gm trc tip vay, u quyn cho cỏc doanh nghip vay h v.v u phi c qun lý thụng qua hn mc vay n nc ngoi ca Chớnh ph K hoch tng hn mc vay n nc ngoi hng nm c xõy dng trờn c s nhu cu thc t v s dng vay nc ngoi nm k hoch c xõy dng trờn cỏc cn c ch yu sau õy: - Cn c vo s vay cho cỏc d ỏn ó c ký kt cỏc hp ng, hip nh vay vi nc ngoi Chớnh ph ký kt hay u quyn cho cỏc doanh nghip ký kt hay cú s bo lónh ca Chớnh ph - Cn c vo nhu cu vay nc ngoi cho cỏc d ỏn u t xõy dng c bn d kin bt u thc hin t nm k hoch ó cú i tỏc nc ngoi nhng cha ký kt c hp ng - Cõn i thu, chi Ngõn sỏch Nh nc nm k hoch v cỏc d kin nhu cu vay nc ngoi bự p thiu ht ngõn sỏch; - V cui cựng l cn c vo kh nng tr n nc ngoi nm k hoch c B Ti chớnh xem xột 2.2 N nc ngoi ca doanh nghip di hỡnh thc t vay t tr N nc ngoi ch yu l n ca Chớnh ph tc l cỏc khon Chớnh ph vay v cam kt thc hin ngha v vi nc ngoi hoc cỏc khon vay Chớnh ph u quyn cho cỏc doanh nghip vay, c B Ti chớnh hoc Ngõn hng Nh nc bo lónh Song cỏc doanh nghip tm c ln c ngi cho vay tin tng m khụng cn s bo lónh ca nh nc, cú th vay trc tip theo hỡnh thc t vay t tr Cỏc doanh nghip ny thng l cỏc Ngõn hng, cỏc xớ nghip cú cỏc hot ng quc t (luyn kim, ti bin, hng khụng, du lch ) Cỏc doanh nghip vay n nc ngoi theo hỡnh thc ú gi l n ca doanh nghip Cho vay ca cỏc T chc Ti chớnh Quc t phn ln dnh cho Nh nc hoc dng c Nh nc bo lónh i vi cỏc khon cho vay song phng ca Nh nc cng ch yu l nh vy Ngc li cỏc khon cho vay ca cỏc ngõn hng v cỏc cụng ty t nhõn mt s trng hp khụng c Nh nc m bo Chớnh nhng nc n nhiu nht ca cỏc ch n t nhõn l nhng nc cú th vay nhiu m khụng cn s bo lónh nh Chi lờ, B Bin Ng v Vờnờzuờla vi s nt nhõn chim n 1/4 tng s n di hn Tuy nhiờn tỡnh trng ti chớnh v s phỏt trin kinh t cú nh hng ln n vic cỏc cụng ty cú th t vay t tr cho cỏc ch nc ngoi hay khụng? Mt cụng ty hot ng kộm hiu qu, kh nng tr n kộm thỡ s khú cú th vay n nc ngoi di hỡnh thc trc tip t vay t tr V nguyờn tc thỡ Chớnh ph khụng can thip vo vay n ca cỏc doanh nghip di hỡnh thc t vay t tr, nhiờn mi nhu cu vay n nc ngoi, ngoi phn vay ca Chớnh ph thỡ nhu cu vay n nc ngoi ca cỏc doanh nghip núi chung qua hỡnh thc t vay t tr u phi nm tng hn mc vay n nc ngoi c Chớnh ph xem xột v chp nhn II/ TNH TT YU CA VIC VAY N NC NGOI V S CN THIT TNG CNG QUN Lí HOT NG VAY, TR N NC NGOI 1/ Tớnh tt yu ca vic vay n nc ngoi Lch s phỏt trin ca cỏc nc trờn th gii (nht l cỏc nc phỏt trin t sau I chin th gii th hai ti nhng nm ca thp k 80 v cỏc nc ang phỏt trin hin khu vc ụng ỏ , M La tinh) ó khng nh chc chn rng vay n nc ngoi l mt tt yu tin trỡnh phỏt trin Tht vy, bi cnh ca cỏc nc ang phỏt trin v cỏc nc chm phỏt trin mun nhanh chúng thoỏt tỡnh trng nghốo nn, lc hu nhm t ti mc tiờu tng trng d kin thỡ nhu cu u t luụn l mt nan gii bi nú luụn l s mõu thun bt cp gia kh nng tớch lu cú hn vi nhu cu u t li ln Do vy, vic huy ng nc ngoi l mt tt yu i vi Vit nam, chỳng ta thc hin phỏt trin kinh t iu kin t mt t nc va thoỏt hng chc nm chin tranh liờn miờn v th b bao võy cm ca Hoa K, cựng vi mt nn kinh t c trng nụng nghip lc hu vo loi nghốo nht th gii Do vy, thc hiờn cụng nghip húa, hin i hoỏ l gii phỏp nht thoỏt vũng lun qun ca s nghốo úi, ng thi cụng nghip húa, hin i hoỏ cng l mc tiờu nht ca ng v Nh nc ta a nn kinh t Vit Nam nhanh chúng ho nhp vi nn kinh t trờn th gii v khu vc, l c s thc hin dõn giu nc mnh, xó hi cụng bng, minh t c cỏc ch tiờu phỏt trin kinh t theo nh hng phỏt trin kinh t - xó hụi giai on 2001-2005 l tng gp ụi GDP so vi nm 1995 v tc tng trng kinh t bỡnh quõn 9-10 % thỡ chỳng ta cn mt lng u t khong 40-42 t USD, ú kh nng ỏp ng t nn kinh t nc theo quy hoch u t t khong 45 % (xp x 20 t USD) Vy s thiu ht ly t õu? Mt cõu hi khụng d tr li, nhng chc chn phi l ngun t bờn ngoi thụng qua hot ng vay n 2/ S cn thit tng cng qun lý hot ng vay, tr n nc ngoi hiu rừ c , trc ht chỳng ta hóy xột thc trng n nc ngoi ca Vit Nam : Theo s liu ca B Ti chớnh, tớnh n 31/12/2001, n nc ngoi ca Vit Nam bng ngoi t chuyn i l 3,6 t ụ -la M v hn 10 t ng rỳp chuyn nhng, chim 50 % GDP, ú 1/3 s n ca Chớnh ph hu qu t thi c ch bao cp li Xột v s tuyt i, õy l s khụng ln nhng l khụng nh so vi thu nhp quc dõn v iu kin kinh t ca nc ta ỏng lu ý hn l nm 1999,WB cn c vo cỏc ch tiờu ỏnh giỏ mc vay n ca mt quc gia ó xp Vit Nam vo nhúm cỏc nc mc n trm trng nhúm cỏc nc cú thu nhp thp Theo sliu ny, n ca Vit Nam so vi GDP l 92,1 % v so vi xut khu l 282,8 % Hn na, mt tng lai gn, m quan h ca chỳng ta vi cỏc T chc Ti chớnh Quc t ngy cng tht cht, qui mụ tớn dng nc ngoi ca chỳng ta s tng lờn nhiu hn na: Biu Khuynh hng tớch ly nc Vit Nam ,1994-2001 (% ca GDP) Tớch ly quc gia Tớch ly ca Ch Ph a/ Tớch ly phi Ch Ph b/ Ghi chỳ: Ngun: 17 2002 khong 18 2005 d oỏn 19 2010 d oỏn 22 11 13 13 14 1994 1996 1998 2000 2001 -2 13 17 17 5 12 15 12 a/Thu ngõn sỏch v vin tr tr i chi thng xuyờn (c s tin mt) Tớch ly Chớnh ph bao gm c trung ng v a phng b/Tớch ly quc gia tr i tớch ly tng cng B Ti chớnh v Tng Cc Thng Kờ T l tớch ly ca Vit Nam khỏ cao so vi cỏc nc cú thu nhp thp khỏc.Ch cú Trung Quc v cỏc nc Nam ỏ gm n , Pakistan v Sri Lanka cú t l tớch ly cao hn Nu xem xột iu kin ca cỏc nc ụng ỏ, t l tớch ly ca Vit Nam khỏ thp, nhng iu ú cú th nguyờn nhõn ch yu s khỏc bit v thu nhp T l tớch ly ca Vit Nam ó c nõng lờn sut thp k va qua,nhng n lc s ht sc cn thit ngn chn khuynh hng gim gn õy v phc hi t l tng trng tớch ly nhanh, nhm t c mc tng t l tớch ly d kin l 20 % GDP vo nm 2005 Mc dự tớch ly nc tng ỏng k, nhu cu ti tr t bờn ngoi ca Vit Nam ln (Biu 1) Trong nm 2003, Ngõn hng Th gii d tớnh nhu cu ti chớnh bờn ngoi l 3,7 t ụ -la M Vi mc tng d n nc ngoi cao v kh nng tr n nc ngoi ca Vit Nam trung 10 2.5 V vic thc hin ngha v i vi cỏc T chc Ti chớnh Quc t Theo iu l t chc ca cỏc T chc Ti chớnh Quc t, tr thnh hi viờn ca cỏc t chc ny, nc thnh viờn phi cú nhng rng buc, iu kin nht nh, ú cú mt rng buc l phi tham gia úng gúp c phn Riờng c phn úng gúp bng ng bn t s c t chc cho vay lu ký ti nc hi viờn di hỡnh thc m ti khon tin gi ti Ngõn hng Trung ng (S giao dch) nc hi viờn Cho ti 30/ 9/ 2002, s d tin gi bng ng bn t (VND) ca cỏc t chc cho vay m ti S giao dch l 5.425.056.162.649 VND, bao gm: - IMF: + Ti khon s 1: 5.336.348.929.510 VND + Ti khon s 2: 75.820.871 VND - WB: +TK ca Hip hi Phỏt trin Quc t (IDA): 16.257.228.000 VND + TK ca Ngõn hng Tỏi thit v Phỏt trin Quc t (IBRD): 66.854.098.562 VND - T chc Miga: 654.342.450 VND - ADB: 4.865.734.256 VND Do iu kin ngõn sỏch ca ta cú hn, vy, ớt lõu vic gúp c phn cho cỏc T chc Ti chớnh Tớin dng Quc t bng ng bn t (VND) trỡ ti khon tin gi ca cỏc t chc cho vay m ti S giao dch thng l xỏc nhn khng (khụng cú tin thc) v hng thỏng S giao dch u phi xỏc nhn s d vi t chc cho vay Da trờn c s xỏc nhn s d ú, cú nhu cu s dng ng bn t (VND) cỏc t chc cho vay thc hin lnh chi cho S giao dch (U nhim chi) 53 Do s d trờn ti khon tin gi ca cỏc t chc ny thng l s d khng nờn S giao dch thng phi ngh B Ti chớnh chuyn tin cho S cú ngun thc hin lnh chi Vic thc hin lnh chi ca ch ti khon (t chc cho vay) ph thuc vo ngun tin B Ti chớnh chuyn sang nờn tin thng ti quỏ chm tr (thng sau 15 ngy thm cú lnh chi sau mt thỏng mi thc hin c) dn ti s tra soỏt ca cỏc t chc cho vay, gõy nh hng khụng cú li cho quan h gia S giao dch vi cỏc t chc cho vay Trờn õy l mt s tn ti ny sinh quỏ trỡnh Ngõn hng Nh nc qun lý vay n nc ngoi ca Chớnh ph m chỳng ta cn sm cú bin phỏp khc phc bi nú nh hng trc tip ti Chớnh ph Vit Nam núi chung v Ngõn hng Nh nc núi riờng CHNG III NHNG GII PHP, KIN NGH NHM KHC PHC NHNG TN TI I./ GII PHP NHM KHC PHC NHNG TN TI TRONG CễNG TC QUN Lí N NC NGOI CA CHNH PH 1./ i vi c ch nhn n, rỳt Trc ht cn khng nh li rng c ch nhn n hin m Ngõn hng Nh nc i din cho Chớnh ph Vit Nam nhn n trc cỏc T chc Ti chớnh Quc t, Chớnh ph cỏc nc l ỳng n bi nhng lý sau: Ngõn hng Nh nc l n v i din cho Chớnh ph Vit nam trc cỏc T chc Ti chớnh Quc t, ng thi Ngõn hng Nh nc Vit Nam cú ti khon tin gi ngoi t ti hu ht cỏc T chc quc t v nhiu nc trờn th gii Do vy mi hot ng tớn dng ca Chớnh ph Vit Nam vi cỏc T chc Ti chớnh Quc t v Chớnh ph cỏc nc cú th c hch toỏn qua ti khon ny B Ti chớnh l n v qun lý cỏc khon vay n nc 54 ngoi ca Chớnh ph song khụng th nhn n trc cỏc T chc Ti chớnh Quc t bi B Ti chớnh khụng cú ti khon tin gi ngoi t ti cỏc nc Hn na, vic Ngõn hng Nh nc i din cho Chớnh ph Vit Nam nhn n l phự hp vi thụng l ca hu ht cỏc nc v iu ny cng phự hp vi nghip ca Ngõn hng Nh nc hn l B Ti chớnh hay bt k mt n v no khỏc Tuy nhiờn, vi mt c ch nhn n trung thỡ cng cn phi cú mt c ch rỳt trung Ngõn hng Nh nc ngoi chc nng l n v u mi tỡm kim cỏc ngun ti tr t bờn ngoi thỡ Ngõn hng Nh nc cũn cú nhiu chc nng, nhim v quan trng khỏc i vi ton b nn kinh t ú l vic lp v iu hnh cỏc chớnh sỏch tin t thụng qua cỏc cụng c t giỏ, lói sut, Vic hoch nh chớnh sỏch tin t ngoi vic cn c vo cỏc ch tiờu phỏt trin kinh t thỡ mt cn c rt quan trng l lng ngoi t vo, t nc m ch yu l t cỏc khon u t nc ngoi Ngõn hng Nh nc cn nm bt c lng ngoi t vo thi k hin ti v ng thi cng cn phi bit c lng tin phi tr n tng lai cú th cú mt chin lc v chớnh sỏch tin t phự hp, bi cỏc ngun nc ngoi c huy ng quỏ mc cú th dn ti vic gim lói sut tin gi nc, nh hng ti chớnh sỏch tit kim nc Trng hp huy ng nc ngoi nhiu m khụng i lin vi tng nhanh tớch lu v u t bng nc cú th dn ti vic tng giỏ tr ng ni t so vi ng ngoi t Trong mt nn kinh t th trng thỡ iu ny s kộo theo s phõn b li cỏc ngun u t nn kinh t Cỏc ch u t chuyn ngun lc vo sn xut hng hoỏ v cỏc dch v cho nhu cu nc Xu hng chuyn dch c cu ny nu khụng cú bin phỏp ngn chn kp thi thỡ cú th l nguyờn nhõn gõy s mt kh nng tr n ca nn kinh t tng lai mt cõn i v cung cu ngoi t cú th khc phc c nhng tn ti nh phn trờn ó nờu, mt gii phỏp cn c thc hin l tng cng vai trũ giỏm sỏt, kim soỏt tỡnh hỡnh rỳt ca cỏc d ỏn ca Ngõn hng Nh nc C th l: - Ngoi th thc rỳt tm ng/ ti khon c bit nh hin ti c quy nh, Ngõn hng Nh nc ký n rỳt vn, cũn li th thc rỳt (thanh toỏn trc tip, phỏt hnh th cam kt, hon vn) cng phi c t di s kim soỏt thụng qua vic ng tham gia ký trờn n rỳt ca 55 Ngõn hng Nh nc (hin ti ba th thc ny theo quy nh c giao cho ch d ỏn v ngõn hng thng mi phc v ký) Gii phỏp khc phc ny s giỳp cho : + Ngõn hng Nh nc cú c s theo dừi vic ghi n trờn ti khon vay ca cỏc t chc cho vay, ng cng cú iu kin theo dừi, kim soỏt vic tớnh phớ, lói phi tr ca Chớnh ph Vit nam i vi t chc cho vay + Cựng vi vic cú c s theo dừi vic ghi n ti khon vay, gii phỏp ny cng giỳp cho Chớnh ph Vit Nam (Ngõn hng Nh nc) cú th nm chớnh xỏc lng ngoi t vo Vit Nam qua lung u t nc ngoi, giỳp cho vic thit lp cỏn cõn toỏn, cỏn cõn ngoi t c chớnh xỏc + Cú iu kin iu hnh chớnh sỏch t giỏ phự hp vi ch trng kỡm ch lm phỏt gn lin vi tng trng kinh t ca ng v Nh nc ta Vi c ch ny, quỏ trỡnh kim soỏt n rỳt ca ba th thc cũn li nh sau: Ch d ỏn lp h s xin rỳt gi ti B Ti chớnh v Ngõn hng Nh nc B Ti chớnh tin hnh kim soỏt n yờu cu xin rỳt ca ch d ỏn, nu hp l (nm k hoch rỳt ó c duyt) thỡ s cú bn chp thun ngh rỳt ca ch u t B chng t ny (gm h s xin rỳt v bn chp thun ca B Ti chớnh) c chuyn ti Ngõn hng Nh nc Ngõn hng Nh nc thc hin kim soỏt th tc, iu kin rỳt vn, nu hp l, Ngõn hng Nh nc s ng ký trờn n rỳt ca ch d ỏn, gi Ngõn hng Thng mi phc v v yờu cu ch d ỏn cựng ngõn hng thng mi gi n rỳt cho T chc cho vay Khi T chc cho vay chp nhn n xin rỳt v tin hnh gii ngõn, T chc cho vay s thụng bỏo kt qu gii ngõn cho Ngõn hng Nh nc Ngõn hng Nh nc cú c s xỏc nhn d n trờn ti khon vay thc hin theo c ch kim soỏt rỳt ny, mt chỳng ta cn cp ti l nu cú s phõn cụng c th gia B Ti chớnh v Ngõn hng Nh nc vic kim soỏt rỳt cho va nõng cao hiu qu ca quỏ trỡnh rỳt vn, ng thi va m bo yờu cu qun lý nm k hoch hn mc rỳt (nh thụng t 09/ NH-TC ngy 30/5/1999 ó quy nh) Theo c ch kim soỏt ny, trờn c s k hoch rỳt thỏng, nm ca cỏc ch d ỏn lp gi B Ti chớnh B Ti chớnh tin hnh xột duyt v 56 kt qu xột duyt ny s c thụng bỏo cho Ngõn hng Nh nc Ngõn hng Nh nc thc hin yờu cu qun lý mc rỳt vn, m bo khụng c vt quỏ hn mc rỳt cho tng d ỏn c B Ti chớnh phờ duyt Tng ln rỳt vn, ch d ỏn lp h s ngh rỳt gi trc tip ti Ngõn hng Nh nc v B Ti chớnh Ngõn hng Nh nc s tin hnh kim soỏt th tc , iu kin ca cỏc n rỳt vn, nu hp l v nm hn mc rỳt c B Ti chớnh thụng bỏo thỡ Ngõn hng Nh nc s trc tip ký trờn n rỳt i vi n rỳt bng tin v ng ký trờn n rỳt khụng phi bng tin (thanh toỏn trc tip, phỏt hnh cam kt, hon vn), gi h s ny cho ch d ỏn ch d ỏn gi cho T chc cho vay Khi T chc cho vay chp nhn cỏc n rỳt vn, T chc ny s thc hin gii ngõn theo cỏc hỡnh thc gii ngõn tựy theo iu kin ca tng d ỏn v k hoch ca T chc cho vay, ghi n cho ti khon vay ng tờn Ngõn hng Nh nc Vit Nam, ng thi thụng bỏo kt qu gii ngõn (ghi n ti khon vay) cho Ngõn hng Nh nc, B Ti chớnh v ch d ỏn bit Riờng i vi th thc hon (gii ngõn theo hỡnh thc chuyn tin), theo c ch hin nay, sau nhn c h s, nu chp nhn gii ngõn theo yờu cu ca ch d ỏn thỡ t chc cho vay phi liờn h vi Ngõn hng Nh nc Vit Nam xin t giỏ mua vo ngoi t ca Ngõn hng Nh nc v mc gii ngõn qua th thc ny ch c thc hin cú s thng nht t giỏ mua bỏn ngoa t ca Ngõn hng Nh nc cựng vi ch dn toỏn ca Ngõn hng Nh nc 2./ i vi c ch hch toỏn Mc dự sau gn nm k t quan h tớn dng ca Chớnh ph Vit Nam vi cỏc T chc Ti chớnh Quc t c tỏi lp, chỳng ta ó thu c nhng thnh cụng ln vic thc hin ch trng tranh th ngun vay nc ngoi h tr cho s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc Tuy nhiờn vỡ l vay ú hon tr (gc v lói) l cú tớnh thit yu Hn na vi c thự ca quan h vay mn quc t thỡ vic hon tr (gc v lói) ỳng hn nh ó cam kt l cú ý ngha vụ cựng quan trng m bo uy tớn ca Chớnh ph Vit Nam trờn th trng ti chớnh tớn dng quc t Bi vy, mt cú ý ngha then cht l phi cú mt c ch hch toỏn i vi hot ng vay n ca Chớnh ph, cho c 57 ch hch toỏn ú phi va phn ỏnh mt cỏch y quỏ trỡnh ng ca vay, va tuõn th theo nhng quan im, ch trng ch o ca Nh nc vic qun lý v s dng vay nc ngoi ca Chớnh ph Vi c ch hch toỏn nh hin (theo cụng s 516/ KT.NHNN ngy 31/8/1999 ca Ngõn hng Nh nc hng dn c ch hch toỏn cỏc khon vay n nc ngoi ca Chớnh ph), mt ni lờn l: ch hch toỏn nhng khon rỳt bng tin (ngoi t c chuyn vo ti khon tin gi ca Ngõn hng Nh nc ti nc ngoi), v s dng ti khon vay ngoi t nc ngoi hch toỏn theo dừi nhng khon rỳt Trong ú, vi trỏch nhim ca ngi i din cho Chớnh ph Vit Nam ti cỏc t chc cho vay, ti khon vay c m cho nc vay phi ng tờn Ngõn hng Nh nc theo dừi tỡnh hỡnh rỳt (bao gm rỳt bng tin v rỳt khụng bng tin) Vi c ch hch toỏn nh vy, rừ rng ti Ngõn hng Nh nc Vit Nam, chỳng ta cha cú mt ti khon i ng vi ti khon vay t chc cho vay m ng tờn Ngõn hng Nh nc, v nh vy ó xy hin tng s phỏt sinh ti khon vay ng tờn Ngõn hng Nh nc ti T chc cho vay luụn ln hn s phỏt sinh trờn ti khon 271vay ngoi t nc ngoi, dn ti ti khon thuc ti sn cú li d cú, ti khon thuc ti sn n li d n khc phc tn ti ny, chỳng tụi xin xut: cn nghiờn cu mt c ch hch toỏn cho TK 271 l ti khon khụng ch n thun theo dừi rỳt bng ngoi t, m nú phi l ti khon theo dừi kt qu rỳt ca Chớnh ph i vi cỏc T chc cho vay (luụn tng ng vi ti khon vay c T chc cho vay m cho Chớnh ph Vit Nam) Mun vy: a/ Khi rỳt bng ngoi t (rỳt thụng qua ti khon tm ng/ ti khon c bit) Sau t chc cho vay ghi n ti khon vay v chuyn ngoi t cho Chớnh ph Vit Nam qua ti khon tin gi ngoi t ca Ngõn hng Nh nc Vit Nam ti Ngõn hng i lý nc ngoi, nhn c bỏo cú ca Ngõn hng i lý, Ngõn hng Nh nc hch toỏn: - N TK 221 (Tin gi ti Cc d tr) - Cú TK 271 (Vay ngoi t ca cỏc TCTDQT) 58 ng thi ghi: - N TK 321 Cho vay kho bc Nh nc nhng ti khon ny phi c i tờn Chớnh ph nhn vay nc ngoi - Cú TK 3312 Tin gi kho bc Nh nc (nhm thc hin ch trng mi khon vay t nc ngoi ca Chớnh ph u phi c trung vo Ngõn sỏch Nh nc Khi cú ý kin ca B Ti chớnh, Ngõn hng Nh nc hch toỏn chuyn tin cho ch d ỏn qua ngõn hng thng mi phc v: - N TK 3312 (Tin gi ca Kho bc Nh nc) - Cú TK 463 (Tin gi ca cỏc T chc tớn dng) b/ Khi rỳt khụng bng ngoi t (thụng qua hỡnh thc toỏn trc tip, phỏt hnh cam kt, hon vn) Trờn c s kờ ti khon vay m T chc cho vay dgi Ngõn hng Nh nc (cú th bng ng th, cú th bng h thng EMAIL), Ngõn hng Nh nc i chiu vi n rỳt ó xut - cú s kim soỏt (ký) ca Ngõn hng Nh nc v hch toỏn tip: - N TK 321 Chớnh ph nhn vay nc ngoi - Cú TK 271 Vay nc ngoi V nh vy, s phỏt sinh ca ti khon 271 l ti khon luụn tng ng vi s phỏt sinh (d n) ca ti khon vay m t chc cho vay m cho Chớnh ph Vit Nam - ti khon ng tờn Ngõn hng Nh nc Vit Nam c/ Khi hch toỏn tr n Vic b sung hch toỏn vo ti khon 271 v ti khon 321 phn nhn khụng phi bng tin s giỳp cho Chớnh ph cú c s tr n (gc v lói), phự hp vi chu trỡnh tr n, ng thi khc phc c hin tng tr n ti khon 321 s d cú (doanh s cú ln hn doanh s n) v ti khon 271 s d n (doanh s n s ln hn doanh s cú) 59 hiu rừ hn v gii phỏp ny, chỳng ta quay tr li thớ d phn nhng tn ti c ch hch toỏn: D ỏn X sau kt thỳc thi hn gii ngõn 100 triu USD (trong ú rỳt bng ngoi t 50 triu USD v khụng bng ngoi t l 50 triu USD) D n ti khon vay c t chc cho vay ghi n 100 triu USD Ti Ngõn hng Nh nc quỏ trỡnh ny c th hin bng s nh sau: 60 TK 221 TK 271 100 50 (2b) 100 50 50 TK 321 50 50 (1a) TK 3312 100 (1b) 100 50 50 (2a) (3a) TKTGTCTD 50 Ghi chỳ: 1a, 2a, 3a - quỏ trỡnh rỳt vay 1b, 2b - quỏ trỡnh tr n vay Nh vy, tn ti ó c khc phc, s phỏt sinh n v cú ca hai ti khon 271 v 321 ó cõn xng, Vi nhng suy ngh nh trờn, tụi thy rng mt c ch hch toỏn, mt gii phỏp nh ó cp l phự hp vi ni dung v tớnh cht ca cỏc khon vay n nc ngoi ca Chớnh ph Tuy nhiờn, v lõu di, chỳng ta cn nghiờn cu cú mt h thng k toỏn hon chnh cho m bo tớnh cõn i gia cỏc ti khon, phn ỏnh chớnh xỏc cỏc nghip v phỏt sinh quỏ trỡnh rỳt vn, nhn n v tr n 3./ Thnh lp Hi ng qun lý n nc ngoi Khỏi quỏt tt c nhng ó c cp phn nhng tn ti v nhng nhu cu t cho phn gii phỏp gúp phn hon thin cụng tỏc qun lý vay v tr n nc ngoi ta thy cú mt cn c quan tõm xem xột ú l: Cho ti nay, chỳng ta cha cú mt c quan no ng thng nht qun lý vay v tr n nc ngoi Hin ang tn ti c quan cú 61 chc nng qun lý n nc ngoi l B K hoch v u t (u mi vic iu phi v qun lý ODA - h tr phỏt trin chớnh thc), B Ti chớnh (qun lý n ca Chớnh ph) v Ngõn hng Nh nc (qun lý n nc ngoi ca doanh nghip v mt phn n ca Chớnh ph) Tuy nhiờn, s phi hp gia ba c quan ny cũn thiu cht ch v ng b iu ny gõy khụng ớt khú khn vic xỏc nh chớnh xỏc tỡnh trng n nc ngoi ca Vit Nam cng nh vic hoch nh mt chin lc vay v tr n nc ngoi phự hp vi tng thi k phỏt trin ca t nc Nhng cõu hi nh : n nc ngoi bao nhiờu l hp lý, t cho ti nm 2005 hoc 2010 chỳng ta vay bao nhiờu l phự hp vi kh nng hp th ca nn kinh t, t l gia vay nc ngoi vi huy ng nc mc no l ti u v.v cha cú cõu tr li tha ỏng Hn na, phn gii phỏp v c ch nhn n rỳt vn, mu cht ca l mi khon vay n nc ngoi ca Chớnh ph phi c trung qua Ngõn hng Nh nc Trong phn c ch hch toỏn, cỏc gii phỏp cng ch cú th phỏt huy c hiu qu nu Ngõn hng Nh nc trc tip ký trờn n rỳt i vi cỏc khon vay ca Chớnh ph Do vy cn phi cú mt c quan ng qun lý v iu phi chung cụng tỏc vay n nc ngoi trỏnh s chng chộo v mt t chc, trựng lp v mt ni dung qun lý T nhng lý trờn, ta thy vic thnh lp mt c quan qun lý chung cỏc vay, tr n nc ngoi l vic cn thit v cp bỏch Theo tụi, c quan ny s l Hi ng qun lý n nc ngoi v cu trỳc hot ng ca c quan ny nh sau: Hi ng qun lý n nc ngoi: õy l c quan quan trng nht khõu qun lý n nc ngoi Hi ng ny phi trc thuc Chớnh ph v s mt Phú Th Tng Chớnh ph thnh lp v ng u Hi ng ny bao gm cỏc i din cp cao ca mt s B, ngnh nh: - Ngõn hng Nh nc - B Ti chớnh - B K hoch v u t Hi ng ny cú chc nng hot ụng nh U ban iu hnh v qun lý n nc ngoi Cỏc thnh phn quan trng nh Ngõn hng Nh nc, B 62 Ti chớnh u ni mng vi c quan ny, vy, Hi ng cú th hp tt c cỏc thụng tin cp nht liờn quan ti n nc ngoi, phi hp cht ch vi cỏc B, ngnh iu hnh quỏ trỡnh qun lý vay n nc ngoi Thc cht hi ng ny l hp ca tt c cỏc B, ngnh v cỏc c quan cú liờn quan ti n nc ngoi nh k Ngõn hng Nh nc v B Ti chớnh phi cú trỏch nhim bỏo cỏo lờn Hi ng v nhng tn ti cng nh cỏc ch trng, gii phỏp Hi ng xem xột Hi ng ny s quy ch c th v vay vic v tr n nc ngoi, tin ti son tho Lut vay v tr n nc ngoi ca Vit Nam - Ngõn hng Nh nc l n v u mi vic tỡm kim cỏc ngun ti tr t bờn ngoi Tin hnh m phỏn v ký kt vi cỏc T chc Ti chớnh Quc t hoc Chớnh ph cỏc nc Mi c th ca quỏ trỡnh vay v tr n nc ngoi u phi thụng qua Ngõn hng Nh nc Ngõn hng Nh nc s tin hnh gii ngõn v qun lý vi cỏc khon vay i vi cỏc khon vay ca doanh nghip, Ngõn hng Nh nc trc tip qun lý, cũn i vi cỏc khon vay ca Chớnh ph thỡ Ngõn hng Nh nc s trc tip gii ngõn trờn c s hn mc m B Ti chớnh ó ra, l n v nhn n trc cỏc t chc cho vay v ng thi Ngõn hng Nh nc cng l n v tin hnh tr n i vi cỏc khon vay ny, vi ngun tr n ly t B Ti chớnh - B Ti chớnh s tin hnh qun lý nhng ti chớnh nc, lp nhu cu vay v hn mc gii ngõn trỡnh Hi ng qun lý n nc ngoi Trờn c s ú, Hi ng xem xột v giao ch tiờu cho Ngõn hng Nh nc thc hin B Ti chớnh cõn i ngun thu, chi nc chun b ngun tr n ti hn Ngõn hng Nh nc cú th thc hin c cụng vic tr n cho cỏc T chc cho vay Ngoi ra, trỏnh tn thng ti quan h ca Chớnh ph Vit Nam núi chung v Ngõn hng Nh nc núi riờng (nh ó trỡnh by phn nhng tn ti vi vic thc hin ngha v tr thnh thnh viờn), B Ti chớnh nờn ng trc mt s tin nht nh chuyn ti S giao dch S giao dch ch ng ỏp ng nhu cu chi tiờu t ti khon tin gi ca T chc cho vay Ngoi ra, cỏc c quan khỏc nh B Ngoi giao, l c quan tham mu ca Nh nc v cụng tỏ i ngoi, B K hoch v u t tham gia qun lý cỏc lung ODA song phi nm di s iu hnh ca Hi ng qun lý n nc ngoi v phi hp vi cỏc B, ngnh c bit l Ngõn hng Nh nc 63 II./ MT S KIN NGH K t quan h tớn dng ca chỳng ta vi cng ng ti chớnh quc t c tỏi lp(10/1998), tớnh cho ti nay, ch sau gn nm, chỳng ta ó gt hỏi c khụng ớt nhng thnh cụng, cng c v tng cng uy tớn ca Chớnh ph Vit Nam trờn th trng ti chớnh quc t Tuy nhiờn, nh ó c trỡnh by, quỏ trỡnh Ngõn hng Nh nc tham gia qun lý mt s tn ti ó bc l cn c chnh sa Vi t cỏch l sinh viờn nghiờn cu, tụi cú mt s kin ngh sau: Kin ngh 1: Rt cn thit phi cú mt c quan trung s liu thng kờ, tỡnh hỡnh vay v tr n vay nc ngoi t cho Chớnh ph v chớnh sỏch, hoch nh chớnh sỏch vay v tr n hay chin lc vay ca quc gia - ú l Hi ng qun lý n nc ngoi Vic mt Phú Th tng lm Ch tch c quan ny l mt iu ht sc cn thit, giỳp cho c quan ny cú mt hiu nng nht nh, trỏnh lp li nhng trng hp, nhng t chc t m trc õy chỳng ta ó thc hin Kin ngh 2: Ngõn hng Nh nc qun lý vi cỏc khon vay ca doanh nghip i vi cỏc khon vay ca Chớnh ph thỡ B Ti chớnh chu trỏch nhim qun lý, song B Ti chớnh ch qun lý v mt k hoch (hn mc), phn gii ngõn c th s Ngõn hng Nh nc trc tip qun lý: ký trờn cỏc n rỳt vn, tin hnh rỳt Kin ngh 3: Cn phi nghiờn cu tỡm mt hoc mt s ti khon i ng vi ti khon m T chc cho vay ghi n Kin ngh 4: B Ti chớnh cn ng trc cho Ngõn hng Nh nc mt lng tin Ngõn hng Nh nc cú th toỏn cho ch ti khon ch ti khon yờu cu 64 KT LUN Nh chỳng ta ó bit, lng vay nc ngoi ca chỳng ta m ch yu l cỏc khon vay ca Chớnh ph ngy mt gia tng bi quan h tớn dng ca Chớnh ph Vit Nam trờn thỡ trng quc t ang c cng c, nhu cu vay ca chỳng ta cng rt ln Do vy, chỳng ta cn phi thit lp c mt c ch qun lý cht ch, thng nht vi cụng tỏc vay v tr n nc ngoi ca Chớnh ph m bo ngun vay c tr n ỳng hn (c gc v phớ, lói) v tng cng hn na s hp tỏc kinh t quc t ca Chớnh ph Vit Nam gúp phn nhm hon thin c ch qun lý cỏc khon vay n ca Chớnh ph, bi vit ny ó gii quyt c nhng sau: - Khng nh tớnh tt yu v s cn thit phi tng cng cụng tỏc qun lý vay n nc ngoi, qua ú núi lờn tớnh ỳng n ca ng v Nh nc ta chin lc vay n nc ngoi - Khỏi quỏt c c ch ca cỏc T chc Ti chớnh Quc t cng nh c ch qun lý hin ca Chớnh ph Vit Nam i vi cỏc khon vay n - Thụng qua c ch qun lý, bi vit ó ch c nhng tn ti di gúc Ngõn hng Nh nc tham gia qun lý cỏc khon vay n ca Chớnh ph - a mt s gii phỏp, kin ngh gúp phn kin ton cụng tỏc qun lý n nc ngoi ca Chớnh ph 65 66 DANH MC TI LIU THAM KHO 1/ Ngh nh 58/ CP ngy 30 thỏng nm 1998 v vic ban hnh quy ch Qun lý vay v tr n nc ngoi 2/ Thụng t liờn b Ngõn hng Nh nc - Ti chớnh s 09/NH - TC ngy 30 thỏng nm 1999 v vic qun lý v s dng vay ca cỏc T chc Ti chớnh Quc t 3/ Thụng t hng dn vic lp k hoch vay v tr n nc ngoi ca Chớnh ph 4/ Thụng t hng dn vic qun lý v s dng vay nc ngoi ca Chớnh ph 5/ Tin t, Ngõn hng v Th trng ti chớnh ca Frederic S Mishkin 6/ Bỏo cỏo s 17031 - VN ngy 31 tỏng nm 2002 ca Ngõn hng Trung ng 7/S tay gii ngõn (3/2001) ca Ngõn hng Th gii 8/ Cụng s 516/KT-TC2 (31/8/1999) v vic hch toỏn vic vay ngoi t ca cỏc TCTC quc t 9/ Bỏo cỏo kt qu hot ng nghip v toỏn vay n cỏc TC.TC.QT n ht 31/3/2003 10/ Cỏc bỏo, liờn quan ti vay n nc ngoi ca Vit Nam t nm 2000 tr li õy 67 [...]... của khủng hoảng nợ và hậu quả cuối cùng là khủng hoảng kinh tế tài chính Qua đó một lần nữa cho thấy quan hệ nhân quả giữa chính sách tiền tệ (tỷ giá, lãi suất ) với vay nợ nớc ngoài đồng thời khẳng định sự cần thiết phải tăng cờng các biện pháp quản lý vay nợ nớc ngoài, trong đó không thể thiếu vai trò quản lý của Ngân hàng Nhà nớc CHNG II THC TRNG QUN Lí VAY, TR N NC NGOI CA CHNH PH TRONG THI GIAN... số nợ ngắn hạn của khu vực t nhân tăng lên vào giai đoạn này 23 Mặc khác, trong những năm 70 và 80 Chính phủ của các nớc này đã đứng ra bảo lãnh tất cả các khoản tín dụng nớc ngoài của kinh tế t nhân, do đó trên thực tế ngời cho vay không gắn liền với ngời đI vay đã làm cho tình trạng nợ nớc ngoài tăng lên khủng khiếp trong hai thập kỷ này Chính vì sự bảo lãnh này của Chính phủ nên các doanh nghiệp trong. .. tha hồ vay vốn nớc ngoài với bất kỳ ở mức lãi suất nào và gánh nặng công nợ đều đổ lên vai Chính phủ, kết cục đã làm tăng thêm gánh nợ cho đất nớc Do tình trạng thiếu vốn, thiếu ngoại tệ các Chính phủ lại tìm mọi cách khuyến khích luồng vốn nớc ngoài chảy vào trong nớc Nhiều nớc đã vội vàng huỷ bỏ các biện pháp quản lý ngoại hối, tự do hoá nhanh việc xuất nhập khẩu vốn ngoại tệ Một nhà kinh tế học đã... nổ gánh nợ nớc ngoài và lạm phát trong nớc Tình hình này diễn ra ở Issariel cuối năm 1977, ở Azentina năm 1981 và cả Ba lan, Nam t khi họ để cho tình trạng đô la hoá quá lớn trong nền kinh tế của họ trong những năm 1980 Từ những bài học thành công và thất bại về vay nợ nớc ngoài của một số nớc tiêu biểu đã đề cập ở trên ta có thể rút ra một bài học là: Quản lý nợ nớc ngoài tồi là căn nguyên của khủng... hiệu tấm gơng sáng về quản lý vay nợ nớc ngoài Các nhà phân tích đã đa ra kết luận về cuộc khủng hoảng tiền tệ của Thái lan trong thời gian gần đây, đó là: trong những năm qua, Thái lan đã mua sản phẩm và dịch vụ của nớc ngoài nhiều hơn là số tiền nhận đợc từ xuất khẩu và đầu t Hậu quả là thâm hụt cán cân vãng lai của Thái lan chiếm tới 8 % GDP vào năm 2001 Biểu 4 Nợ nớc ngoài của Thái lan (tớnh n 5/2002)... 80 và áp dụng chiến lợc trả nợ trên, Thái lan đã thanh toán đợc và thanh toán đúng hạn các khoản tiền đã vay để tiếp tục đợc vay Trong thời gian này (1982-1986), Thái lan là nớc mắc nợ ít nhất so với các nớc ASEAN khác Chính phủ không khống chế giới hạn vay nợ của khu vực t nhân, nhng thông qua Ngân hàng Trung ơng Thái lan, Nhà nớc đã giám sát việc vay nợ để đảm bảo tổng số nợ không vợt quá giới hạn... gốc của khủng hoảng nợ, khủng hoảng tài chính Thật vậy, ở các nớc Mỹ La tinh, đặc biệt là Chi lê, và cả Hàn quốc, khi quá trình tự do hoá và ổn định kinh tế trong các nớc đã có những thành công, tính sinh lợi của nền kinh tế đã tăng lên, thờng có một xu hớng xuất hiện: các nhà đầu t trong nớc cũng nh các nhà đầu t nớc ngoài đều muốn ồ ạt bỏ vốn vào đầu t Một điều nguy hiểm là các nhà kinh tế t nhân trong. .. vay nợ của nớc ngoài , một phần để chi tiêu quốc phòng, phần còn lại để đầu t cho các công trình kinh tế , đặc biệt là cơ sở hạ tầng Để giữ đợc lòng tin với các Tổ chức Tài chính Quốc tế , Thái lan đã đề ra cả một chiến lợc vay nợ và trả nợ có tính chất khả thi 21 Thật vậy từ đầu thập niên 80 , Thái lan đã ban hành chính sách hạn chế vay nợ nớc ngoài Chính sách này chỉ áp dụng cho khu vực kinh tế Nhà. .. vực kinh tế Nhà nớc Trong kế hoạch năm năm lần thứ 5 (1982-1986), giới hạn vay nợ cho khu vực Nhà nớc đã giảm từ 2400 triệu đô-la Mỹ xuống 2060 triệu đô-la Mỹ cho mỗi năm tài chính 1983,1984 ; 1600 triệu đô-la Mỹ cho năm tài chính 1985 và 1000 triệu cho năm tài chính 1986 Việc vay nợ là một điều không tránh khỏi với một nớc đang phát triển nh Thái lan Nhng làm thế nào để có thẻ trả nợ thì không đơn giản... tài trợ cho đầu t trong nớc và thoả mãn nhu cầu tiêu dùng nội địa, mỗi tháng Thái lan phải vay trên thị trờng tiền tệ từ 800 triệu đến 1 tỷ đô-la Mỹ, con số này cha kể đến nợ nớc ngoài của khu vực t nhân (trên 60 tỷ đô-la Mỹ) Các khoản vay đợc đầu t chủ yếu vào những khu vực có giá cả khá nhạy cảm nh bất động sản Hơn nữa nợ ngắn hạn lại chiếm một tỷ lệ lớn trong tổng số nợ, xuất khẩu của Thái lan bị