Đánh Giá Hiệu Quả Thực Hiện Công Tác Quy Hoạch, Kế Hoạch Sử Dụng Đất Thành Phố Uông Bí, Tỉnh Quảng Ninh Giai Đoạn 2006 - 2010

I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM NGUYN VN PHNG NH GI HIU QU THC HIN CễNG TC QUY HOCH, K HOCH S DNG T THNH PH UễNG B, TNH QUNG NINH GIAI ON 2006 - 2010 Chuyờn ngnh : Qun lý t Mó s : 60 85 01 03 LUN VN THC S KHOA HC NễNG NGHIP Ngi hng dn khoa hc : PGS.TS Nguyn Ngc Nụng Thỏi Nguyờn, nm 2012 i LI CAM OAN Tụi xin cam oan cỏc s liu v kt qu nghiờn cu lun ny l trung thc v cha c s dng bo v mt hc v no Tụi xin cam oan, mi s giỳp cho vic thc hin lun ny ó c cm n v cỏc thụng tin trớch dn lun u ó c ch rừ ngun gc./ Tỏc gi lun Nguyn Vn Phng ii LI CM N Trong quỏ trỡnh thc hin ti, ngoi s c gng n lc ca bn thõn, tụi ó nhn c s hng dn nhit tỡnh, chu ỏo ca cỏc Thy, Cụ giỏo giỳp nhit tỡnh, nhng ý kin úng gúp quý bỏu ca nhiu cỏ nhõn v th tụi hon thnh bn Lun ny hon thnh c Lun ny, trc ht, tụi xin chõn thnh cm n PGS.TS Nguyn Ngc Nụng, Bớ th ng y, phú Hiu trng Trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn ó trc tip hng dn tụi sut thi gian tụi thc hin ti Tụi cng xin chõn thnh cm n s gúp ý chõn thnh ca cỏc Thy, Cụ giỏo khoa Ti nguyờn v Mụi trng, Khoa sau i hc - trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn ó to iu kin thun li cho tụi thc hin ti Tụi xin chõn thnh cm n UBND thnh ph Uụng Bớ, phũng Ti nguyờn v Mụi trng thnh ph Uụng Bớ, S Ti nguyờn v Mụi trng tnh Qung Ninh ó giỳp tụi thi gian nghiờn cu, thc hin ti Mt ln na tụi xin trõn trng cm n! Tỏc gi lun Nguyn Vn Phng iii MC LC M U i Mc tiờu nghiờn cu Yờu cu ca ti Chng 1: TNG QUAN TI LIU 1.1 Khỏi nim v c im ca quy hoch s dng t 1.1.1 Khỏi nim v quy hoch s dng t 1.1.2 c im ca quy hoch s dng t 1.2 Nguyờn tc ca quy hoch s dng t 1.2.1 Nguyờn tc ca quy hoch s dng t 1.2.2 Cỏc loi hỡnh quy hoch s dng t 13 1.3 Mt s lý lun v s dng t hp lý 14 1.3.1 t v chc nng ca t 14 1.3.2 Nhng li ớch khỏc v s dng t 15 1.3.3.Nhng nhõn t nh hng n s dng t 16 1.3.4 S dng t v cỏc mc ớch kinh t, xó hi, mụi trng 18 1.3.5 Qun lý bn vng ti nguyờn t 19 1.4 tỡnh hỡnh quy hoch v thc hin quy hoch nc ngoi 20 1.5 Tỡnh hỡnh quy hoch s dng t Vit nam 23 1.5.1.Tỡnh hỡnh quy hoch t nc ta qua cỏc thi k 23 1.5.2.Cụng tỏc lp quy hoch trờn phm vi c nc 25 1.6.Tỡnh hỡnh quy hoch dng t v thc hin quy hoch tnh Qung Ninh 27 1.6.1 i vi cp tnh 27 1.6.2 i vi cp huyn 28 1.7 Tỡnh hỡnh quy hoch s dng t thnh ph Uụng Bớ, tnh Qung Ninh 28 iv 1.7.1 i vi cp huyn 28 1.7.2 i vi cp xó 28 Chng : NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 30 2.1 i tng v phm vi nghiờn cu 30 2.1.1 i tng nghiờn cu 30 2.1.2 Phm vi nghiờn cu 30 2.2 Ni dung nghiờn cu 30 2.2.1 iu tra ỏnh giỏ iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi ca thnh ph Uụng Bớ 30 2.2.2 ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lý v bin ng 31 2.2.3 ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lý v t chc thc hin phng ỏn quy hoch s dng t n nm 2010 trờn a bn thnh ph Uụng Bớ 31 2.2.4 xut cỏc gii phỏp nõng cao tớnh kh thi thc hin phng ỏn quy hoch s dng t 31 2.3 Phng phỏp nghiờn cu 31 2.3.1 Phng phỏp iu tra thu thp thụng tin th cp 31 2.3.2 Phng phỏp thng kờ, so sỏnh 32 2.3.3 Phng phỏp phõn tớch, tng hp 32 2.3.4 Phng phỏp x lý s liu 32 Chng 3:KT QU NGHIấN CU V THO LUN 33 3.1 iu kin t nhiờn, kinh t- xó hi ca thnh ph Uụng Bớ 33 3.1.1 iu kin t nhiờn 33 3.1.2 iu kin kinh t - xó hi 44 3.2 ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin quy hoch, k hoch s dng t thnh ph Uụng Bớ giai on 2006 2010 ó c phờ duyt 52 3.2.1 Thc trng cụng tỏc lp quy hoch, k hoch s dng t thnh ph Uụng Bớ 52 3.2.2 Hin trng s dng t ca thnh ph Uụng Bớ nm 2010 53 v 3.2.3 ỏnh giỏ tng hp kt qu thc hin quy hoch, k hoch s dng t ca thnh ph Uụng Bớ giai on 2006 2010 62 3.2.4 ỏnh giỏ kt qu thc hin quy hoch, k hoch s dng t ca thnh ph Uụng Bớ ó c phờ duyt giai on 2006 2010 65 3.2.5 ỏnh giỏ kt qu thc hin quy hoch, k hoch s dng t ca thnh ph Uụng Bớ ó c phờ duyt giai on 2006 2010 theo tng hng mc cụng trỡnh 68 3.3 ỏnh giỏ chung cụng tỏc quy hoch, k hoch s dng t thnh ph Uụng Bớ 79 3.3.1 Nhng kt qu t c 79 3.3.2 Nhng tn ti 80 3.3.3 Nguyờn nhõn ch yu 80 3.4 Cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu cụng tỏc quy hoch, k hoch s dng t thnh ph Uụng Bớ 84 3.4.1 nh hng s dng t n nm 2015, tm nhỡn n nm 2020 84 3.4.2 Gii phỏp v t chc lp quy hoch, k hoch s dng t 86 3.4.3 Gii phỏp v t chc thc hin quy hoch k hoch s dng t 86 3.4.4 Gii phỏp tng cng qun lý nh nc i vi cụng tỏc quy hoch k hoch s dng t 88 3.4.5 Gii phỏp cho tng nhúm t 89 KT LUN 92 TI LIU THAM KHO 95 vi DANH MC CC CH VIT TT CN : Cụng nghip CTSN : Cụng trỡnh s nghip CQH : iu chnh quy hoch CQHSD : iu chnh quy hoch s dng t HND : Hi ng nhõn dõn KCN : Khu cụng nghip KT-XH : Kinh t xó hi NTTS : Nuụi trng thy sn MNCD : Mt nc chuyờn dựng QH : Quy hoch QHSD : Quy hoch s dng t THCS : Trung hc c s THPT : Trung hc ph thụng TTCN : Trung tõm cụng nghip UBND : U ban nhõn dõn vii DANH MC CC BNG Bng 3.1: Thc trng phỏt trin kinh t thnh ph Uụng Bớgiai on 2007 2010 45 Bng 3.2 Bin ng dõn s qua cỏc nm ca thnh ph Uụng Bớ 47 Bng 3.3: Tỡnh hỡnh lp quy hoch s dng t thnh ph Uụng Bớ Giai on 2006 - 2010 52 Bng 3.4 Hin trng s dng t nm 2010 thnh ph Uụng Bớ 53 Bng 3.5: Din tớch, c cu t nụng nghip thnh ph Uụng Bớ nm 2010 54 Bng 3.6 Din tớch, c cu t phi nụng nghip thnh ph Uụng Bớ nm 2010 57 Bng 3.7 Din tớch t trc v sau quy hoch 63 Hỡnh 3.4 Biu c cu s dng t n nm 2010 ca Thnh ph Uụng Bớ theo quy hoch s dng t n nm 2010 64 Bng 3.8 Kt qu thc hin cỏc ch tiờu quy hoch giai on 2006 2010 ca thnh ph Uụng Bớ 67 Bng 3.9 Kt qu thc hin quy hoch, k hoch s dng t khu dõn c .69 Bng 3.10 Kt qu thc hin quy hoch t chuyờn dựng thnh ph Uụng Bớ giai on 2006 - 2010 .71 Bng 3.11 Kt qu thc hin quy hoch s dng t sn xut kinh doanh phi nụng nghip thnh ph Uụng Bớ giai on 2006 - 2010 74 Bng 3.12 Kt qu thc hin quy hoch t nụng nghip thnh ph Uụng Bớ giai on 2006 2010 76 Bng 3.13 Kt qu chuyn i c cu t nụng nghip thnh ph Uụng Bớ giai on 2006 - 2010 .78 viii DANH MC CC BIU Hỡnh 3.1 Biu c cu din tớch cỏc loi t nụng nghip thnh ph Uụng Bớ nm 2010 56 Hỡnh 3.2 Biu c cu din tớch cỏc loi t phi nụng nghipThnh ph Uụng Bớ nm 2010 59 Hỡnh 3.3 Biu c cu din tớch cỏc loi t cha s dngThnh ph Uụng Bớ nm 2010 62 M U Tớnh cp thit ca ti Quy hoch s dng t l mt mi ba ni dung quan trng cụng tỏc qun lý Nh nc v t Hin phỏp nc Cng hũa Xó hi Ch ngha Vit Nam nm 1992, ti Chng II, iu 18 quy nh: Nh nc thng nht qun lý t theo quy hoch v phỏp lut, m bo s dng t ỳng mc ớch v cú hiu qu Lut t nm 2003 quy nh rừ ni dung, trỏch nhim, thm quyn lp v xột duyt quy hoch, k hoch s dng t (iu 25, 26); Cn c giao t cho thuờ t, chuyn i mc ớch s dng t u phi da vo quy hoch, k hoch s dng t hoc quy hoch ụ th, quy hoch xõy dng im dõn c nụng thụn (Khon - iu 31) Nh vy quy hoch s dng t giỳp qun lý b trớ s dng t mt cỏch cú hiu qu ngun ti nguyờn t, ci thin mụi trng sinh thỏi v trỏnh lóng phớ ti nguyờn t iu ny ngy cng thit thc mụi trng sinh thỏi ca nhiu ni ang chu nhng tỏc ng xu ca quỏ trỡnh sn xut v sinh hot S phỏt trin nhanh nhng thiu tớnh ng b v thng nht xõy dng c s h tng dõn sinh, kinh t nhiu ni ó gõy nh hng khụng nh n mụi trng sng Tuy nhiờn, nhiu nguyờn nhõn, cụng tỏc lp, thc hin, qun lý v giỏm sỏt quy hoch s dng t mt s a phng cũn hn ch, vic lp quy hoch s dng t cỏc cp cha ng b, kt qu thc hin phng ỏn quy hoch cũn thp hoc quỏ cao; vic xỏc nh nhu cu s dng t cho cỏc ngnh cha sỏt thc t, quỏ trỡnh thc hin phi iu chnh, b sung Cho nờn, vic ỏnh giỏ kt qu thc hin quy hoch v xut mt s gii phỏp nhm nõng cao cht lng, hiu qu v tớnh kh thi ca quy hoch s dng t l rt cn thit 82 - Cụng tỏc lp quy hoach, k hoch s dng t cũn yu, cha sỏt vi thc t, cha nm bt c cỏc nhu cu s dng t ca cỏc d ỏn u t trờn a bn Vic b trớ, phõn b qu t ch yu da vo quy hoch phỏt trin cỏc ngnh quy hoch cỏc ngnh cng cha tht s n nh v da vo vic ng ký nhu cu s ng t ca cỏc t chc cỏ nhõn m khụng thm nh chớnh xỏc v ti chớnh dn n nhiu d ỏn treo khụng nhng gõy lóng phớ t ai, bt bỡnh nhõn dõn m cũn lm cho quy hoch chung ca thnh ph tr nờn b ng (phỏ hng quy hoch chung ca c thnh ph) - Vic lp quy hoch, k hoch hin c coi nh ng ký nhu cu cũn thc hin c hay khụng thỡ li cha xỏc nh rừ trỏch nhim - Quy hoch s dng t ch yu dng vic gii quyt, sp xp theo loi mc ớch s dng t, cha cn c vo tim nng s dng t ai, cha thc s tớnh toỏn y n mc tiờu t hiu qu kinh t, xó hi v mụi trng Vn ny cho thy thc trang t sn xut nụng nghip cũn manh mỳn, s dng t cỏc khu cụng nghip, doanh nghip, c quan nh nc cũn lóng phớ ú l mt nhng nguyờn nhõn khin ngi s dng t khụng tuõn theo quy hoch, k hoch s dng t - K hoch s dng t l vic sp t tin trin khai quy hoch s dng t theo thi gian k quy hoch s dng t Thc tin trin khai thi gian qua cho thy vic quyt nh, xột duyt k hoch s dng t khụng sỏt vi din bin quỏ trỡnh thc hin ca a phng Vic xõy dng quy hoch, k hoch s dng t v trin khai cỏc d ỏn ph thuc vo tc phỏt trin kinh t v nhu cu t vic thu hỳt cỏc cụng trỡnh, nhng hu ht cỏc d ỏn u t c s, k c cp huyn u khụng nm bt c cỏc thụng tin ny kp thi nờn thng b ng t khõu lp quy hoch, k hoch s dng t Nhiu d ỏn c lp quy hoch, k hoch s dng t nhng yu t khỏch quan khụng ch ng c ban u nờn b trỡ tr v khụng cú tớnh kh thi nh Vic trin khai v cụng tỏc lp quy hoch, k hoch s dng t v thm nh nhu cu s dng t trờn a bn thc hin cũn b ng, nhiu xó, 83 phng cũn xem nh vic lp quy hoch, k hoch s dng t, thm khụng thc hin vic bỏo cỏo theo nh k, hoc khoỏn trng cho cỏn b a chớnh bỏo cỏo - Kinh phớ lp quy hoch cũn hn hp nờn lp quy hoch iu chnh quy hoch s dng t n nm 2010 v k hoch s dng t nm (2006-2010) theo Lut t 2003 ca thnh ph Uụng Bớ cha c lp v quy hoch ca cỏc phng, xó lp mun hn so vi quy nh ca Lut t 2003 ( quy hoch phi c trỡnh nm cui ca k trc) iu ny dn n vic thng xuyờn phi b sung k hoch s dng t, gõy khú khn cho cụng tỏc qun lý nh nc v t theo quy nh ca phỏp lut - S phi hp gia cỏc cp, cỏc ngnh vic lp, iu chnh, thm nh quy hoch, k hoch s dng t cha hiu qu, cỏc ý kin tham gia thm nh cha sõu, cha c th 3.3.3.3 Nguyờn nhõn t chc thc hin quy hoch s dng t: - Vic cụng b, cụng khai quy hoch, k hoch s dng t sau c c quan nh nc cú thm quyn xột duyt cha c quan tõm ỳng mc, cũn mang tớnh hỡnh thc, thm nhiu phng khụng t chc cụng b, cụng khai quy hoch Chớnh vỡ th ớt cú s tham gia, giỏm sỏt ca ngi dõn quỏ trỡnh thc hin quy hoch, k hoch s dng t - Nhiu d ỏn ó cú quyt nh phờ duyt phng ỏn bi thng nhng kinh phớ a phng cũn hn hp khụng ỏp ng kp thi, y cho cỏc d ỏn nht l ngun kinh phớ xõy dng h tng cỏc khu cụng nghip, kinh phớ i ng ca a phng, kinh phớ quy hoch v xõy dng cỏc khu dõn c - Vic ch o ca Phũng Ti nguyờn v Mụi trng cha kiờn quyt, cha xỏc nh lm rừ trỏch nhim i vi cp phng xó 4, Nguyờn nhõn qun lý, giỏm sỏt thc hin quy hoch: - C quan giỏm sỏt (HND cỏc cp): - C quan Qun lý nh nc: 84 + Cụng tỏc tra, kim tra, ụn c vic thc hin quy hoch, k hoch s dng t; vic s dng t ca cỏc t chc, doanh nghip thc hin cha c thng xuyờn thiu cỏn b UBND thnh ph v cỏc xó phng cha kp thi ngn chn cỏc vi phm qun lý, s dng t ca cỏc n v trờn a bn, nhiu trng hp vi phm x lý cha kiờn quyt + Nhiu th tc hnh chớnh cũn rm r khin cho cụng tỏc qun lý cha thc s hiu qu + Vai trũ thng nht cỏc ngnh vic thit lp mt quy hoch ca c quan qun lý nh nc chuya thc s phỏt huy hiu qu + Cụng tỏc thm nh quy hoch cha thc s cht ch 3.4 Cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu cụng tỏc quy hoch, k hoch s dng t thnh ph Uụng Bớ 3.4.1 nh hng s dng t n nm 2015, tm nhỡn n nm 2020 3.4.1.1 Mc tiờu phỏt trin kinh t - Tp trung cao cỏc gii phỏp nhm phỏt trin kinh t t tc cao, n nh, xõy dng thnh ph Uụng Bớ tr thnh mt trung tõm cụng nghip khai thỏc than, c khớ, in, cụng nghip sn xut hng tiờu dựng, trung tõm o to, dy ngh tiu vựng phớa Tõy ca tnh Qung Ninh - Xõy dng Thnh ph thnh mt trung tõm du lch v húa lch s tõm linh ln nht ca tnh v nc * V kinh t : - Tng trng GDP bỡnh quõn (giỏ so sỏnh) : 17% tr lờn - Giỏ tr sn xut cụng nghip tiu th cụng nghip a phng tng bỡnh quõn 25%/nm tr lờn - Giỏ tr dch v, thng mi, du lch tng bỡnh quõn 25%/nm tr lờn - Thu nhp bỡnh quõn u ngi nm 2015 t t 3.000 USD tr lờn, n nm 2020 t t 6.500 USD tr lờn - C cu GDP nm 2020 : Cụng nghip tiu th cụng nghip, xõy dng trờn 80% ; Du lch, dch v, thng mi trờn 25% ; Nụng, lõm, thy sn trờn 6% 85 * V xó hi, mụi trng : - Gim t l sinh thụ 0,05% nm, n 2020 gim t l tng dõn s t nhiờn xung cũn 0,5 - 0,6% Gim t l sinh th tr lờn 0,05%/nm - n nm 2020 : T l ụ th húa trờn 90% ; t l che ph rng t trờn 50% tr lờn; s h dõn c s dng nc hp v sinh l 100% ; thu gom v x lý 100% rỏc thi sinh hot ; qun lý v x lý 100% cht thi cụng nghip nguy hi, cht thi y t 3.4.1.2 nh hng phỏt trin * t ụ th v khu dõn c nụng thụn : - Phỏt trin ụ th v hng Nam v Tõy Nam Thnh ph Khu phớa Nam phỏt trin cỏc ụ th trung Hai bờn kờnh lm mỏt nh mỏy nhit in Uụng Bớ, hai bờn ng vo Lng Xanh hỡnh thnh cỏc khu ụ th c thit k kiu nh sõn v nh chung c Khu vc phớa Bc thnh ph phỏt trin ụ th l loi nh bit th Ngoi trung nõng cp, chnh trang cỏc ụ th hin cú, phỏt trin nhng im ụ th nh l nh im phng Vng Danh - Phỏt trin t cỏc khu dõn c nụng thụn trờn c s m rng v xõy mi quanh cỏc khu dõn c hin hu, nhm gim chi phớ u t xõy dng c s h tng ng thi phi m bo phỏt trin khu dõn c nụng thụn theo hng nụng thụn hin i tng bc to c s cho s ụ th húa sau ny * t sn xut kinh doanh phi nụng nghip : - Hỡnh thnh v phỏt trin cỏc khu cụng nghip trung, nh mỏy in v cỏc cng sụng ti khu vc phớa Nam thnh ph (Phng Nam, Phng ụng, in Cụng) - Phỏt trin cụng nghip khai khoỏng, ch yu l khai thỏc than v mt s khu vc khai thỏc nguyờn liu sn xut vt liu xõy dng ti khu vc phớa Bc Thnh ph (Bc Sn, Vng Danh, Thng Yờn Cụng) - Hỡnh thnh cỏc trung tõm thng mi v cỏc khu dch v mụ ln ti khu vc trung tõm ca Thnh ph (Trng Vng, Quang Trung, Yờn Thanh, Thanh Sn, Nam Khờ) 86 - M rng v hỡnh thnh cỏc khu du lch nh khu du lch tõm linh Yờn T ; Khu du lch sinh thỏi Lng Xanh ; Khu du lch sinh thỏi h Yờn Trung ; Khu ngh dng ti xó Thng Yờn Cụng, * t phỏt trin h tng : Vi phng trõm tng cng u t ca Nh nc, y mnh xó hi húa cỏc hot ng húa, y t, giỏo dc, th thao, huy ng mi ngun lc cho phỏt trin Tp chung khụi phc v nõng cp cỏc cụng trỡnh hin cú, kt hp xõy dng mi mt s cụng trỡnh phc v c lc cho phỏt trin kinh t - xó hi Phỏt trin cỏc cụng trỡnh mi phi m bo v mt cng nh din tớch xõy dng theo tiờu chun ca cỏc ngnh 3.4.2 Gii phỏp v t chc lp quy hoch, k hoch s dng t - Tng cng kinh phớ u t cho cụng tỏc lp quy hoch - Nõng cao cht lng i ng qun lý, t vn, ch u t lm quy hoch thụng qua o to, bi dng nghip v - Khi lp d ỏn phi ly ý kin ngi dõn xõy dng cỏc ỏn quy hoch vỡ ngi dõn vựng b nh hng ca d ỏn, ỏn quy hoch sộ l nhng ngi phn bin tt nht thụng qua d ỏn (nờn chng c nh c th Lut v vic ly ý kin ca ngi dõn) - Tng cng phi hp gia cỏc ngnh, cỏc cp cụng tỏc lp v thc hin quy hoch, m bo s phự hp gia quy hoch cỏc ngnh v quy hoch, k hoch s dng t, sỏt thc t v phự hp vi k hoch phỏt trin kinh t - xó hi mi giai on ca tng a phng Nu cú th nờn gp hoch s dng t vi quy hoch ụ th trỏnh chng chộo v d qun lý - Cn xem xột, thm nh chc chn v ti chớnh ca cỏc d ỏn xin giao t trc lp quy hoch Cú nh vy mi trỏnh c tỡnh trng d ỏn treo 3.4.3 Gii phỏp v t chc thc hin quy hoch k hoch s dng t 87 - Cỏc gii phỏp v thụng tin tuyờn truyn: Quy nh v ch thụng tin, cụng b quy hoch theo tớnh cht ca tng loi quy hoch, m bo c tớnh minh bch vic cụng khai quy hoch k hoch mi thnh phn kinh t cú th tham gia vo vic thc hin cỏc mc tiờu k hoch C th : + Ban hnh Quy nh c th ch niờm yt cụng khai cỏc quy hoch, k hoch s dng õt c duyt ti thnh ph v cỏc phng, xó ng thi cng quy nh nhng hỡnh thc x pht i vi cỏc n v khụng thc hin cụng khai quy hoch (Hin mi ch dng mc nhc nh) T chc gii ỏp thụng tin v quy hoch ngi dõn bit, thc hin v cựng tham gia vo cụng tỏc giỏm sỏt thc hin quy hoch + y mnh hn na vic tuyờn truyn, thụng tin, ph bin kin thc v cụng tỏc quy hoch, k hoch s dng t ngi dõn hiu v cựng tham gia vo vic thc hin quy hoch Cú nh vy, vic gii phúng mt bng s c y nhanh phn no + Thnh lp Trung tõm thụng tin quy hoch, xõy dng nh mụ hỡnh Thnh ph thng xuyờn trng by, gii thiu v gii ỏp v quy hoch (mụ hỡnh quy hoch ton Thnh ph, cỏc quy hoch quan trng v quy hoch mi, cỏc d ỏn phỏt trin ụ th ) - Cỏc gii phỏp v kinh t : - Cú chớnh sỏch u ói u t i vi nhng hng mc cụng trỡnh cú kh nng thc hin di hỡnh thc xó hi hoỏ (khu ụ th, trung tõm hnh chớnh, ch, cỏc trc giao thụng ni th.) Cn thc hin lp quy hoch chi tit t l 1/500 i vi cỏc phõn khu chc nng cỏc quy hoch ụ th, trung tõm hnh chớnh to iu kin cho cỏc nh u t tham gia Cn chỳ trng tỡm kim v mi gi ngun u t trc tip nc ngoi - V u t, ngoi ngun t ngõn sỏch, tuyờn truyn ng nhõn dõn hin t xõy dng cỏc cụng trỡnh d ỏn phc v cho mc ớch cụng cụng, dõn sinh v an ninh quc phũng nh : Giỏo dc, y t, giao thụng nụng thụn, thy li ni ngtrờn c s phỏt huy truyn thng, tớch cc ca 88 qun chỳng nhõn dõn ng thi, phi cú bin phỏp u ói thit thc i vi nhõn dõn hin t ; cú k hoch b trớ t ngõn sỏch Nh nc chnh lý bin ng t ai, ng ký v cp giy chng nhn Huy ng cỏc thnh phn kinh t tham gia u t phỏt trin thụng qua chớnh sỏch khuyn khớch u t - Cỏc gii phỏp v k thut : Ch o cỏc ngnh, cỏc cp r soỏt danh mc cỏc cụng trỡnh d ỏn mang tớnh trng im cú ý ngha l ũn by phỏt trin kinh t xó hi ca tng vựng, tng a phng ó c ng ký k k hoch tin hnh xõy dng quy hoch chi tit v xem xột thc hin vic kho sỏt o c, cm mc v n bự thu hi t theo tng d ỏn, cụng trỡnh, nhm khc phc tỡnh trng trin khai chm ỏch tc bi cụng tỏc bi hon UBND cỏc xó, phng, cỏc ban ngnh cú liờn quan r soỏt danh mc cỏc cụng trỡnh, phõn loi c th tng mc ớch s dng t k k hoch, xỏc nh c th i tng u t nhm ch ng vic mi gi u t Trong ú, cn lu ý n mc tiờu thc hin vic u t theo hỡnh thc xó hi hoỏ i vi nhng cụng trỡnh mang tớnh cht ũn by nh : Cụng trỡnh giao thụng, Trung tõm ch v ph ch Giao trỏch nhim cho S Ti nguyờn v Mụi trng thng xuyờn t chc hun chuyờn mụn v cụng tỏc qun lý v thc hin quy hoch i vi cỏn b cp c s v UBND cỏc xó, phng nõng cao nng lc qun lý ng thi giỳp cỏn b c s cú nhn thc chớnh xỏc hn v mc ớch v vai trũ ca quy hoch k hoch s dng t qun lý t v nờn hiu quy hoch k hoch l mt cụng c qun lý nh nc 3.4.4 Gii phỏp tng cng qun lý nh nc i vi cụng tỏc quy hoch k hoch s dng t - Tng cng vic kim tra tỡnh hỡnh thc hin quy hoch k hoch s dng t i vi cỏc ngnh, cỏc cp, cỏc t chc, doanh nghip v cỏ nhõn Cú bin phỏp x lý c th i vi cỏc trng hp c tỡnh chm trin khai thc hin hoc s dng t sai mc ớch c Nh nc giao t, cho thuờ t 89 ng thi r soỏt i chiu cỏc cụng trỡnh d ỏn no khụng kh thi thiu cn phi hy b hoc iu chnh nm - Tng cng qun lý vic thc hin ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng i vi cỏc d ỏn u t, thng xuyờn kim tra giỏm sỏt hot ng bo v mụi trng ca cỏc c s sn xut kinh doanh, nhm gúp phn bo v mụi trng sinh thỏi - B sung lc lng cho chớnh quyn a phng, thnh lp mt on chuyờn gia cú chuyờn mụn cao v quy hoch chuyờn phn biờn, thm nh, xột duyt quy hoch - Cn xỏc nh rừ thm quyn - trỏch nhim ca cỏc cp v thc hin nghiờm tỳc quy ch phi hp, kim tra, giỏm sỏt ni b h thng l rt cn thit m bo tớnh thng nht ca quỏ trỡnh qun lý trờn a bn - u t c s vt cht, phng tin, cụng ngh hin i h thng h s a chớnh ngy cht lng, chớnh xỏc, c lu tr tt hn, giỳp cho vic qun lý t ngy cng ỳng quy hoch v Phỏp lut - y mnh Ci cỏch hnh chớnh lnh vc qun lý quy hoch v qun lý xõy dng (gim th tc, gim thi gian, to iu kin thun li ti a cho cỏc ch u t thc hin th tc hnh chớnh, xõy dng i ng cỏn b cụng chc cú tinh thn phc v nhõn dõn cao ) - Nghiờn cu kh nng ỏp dng kinh nghim ca nc ngoi: mi cụng trỡnh xõy dng u thc hin thụng qua cỏc nh thu cú nng lc chuyờn mụn nghip v, cú t cỏch phỏp nhõn, c phộp hnh ngh 3.4.5 Gii phỏp cho tng nhúm t 3.4.5.1 i vi nhúm t nụng nghip Ti nguyờn t l loi ti nguyờn quý giỏ nhng cú hn, vic to lp t nụng nghip, nht l lỳa l rt khú khn, phi tri qua thi gian di, cú s u t cụng sc, trớ tu rt ln ca ngi Vỡ vy, chớnh quyn cỏc cp cn phi thu hiu v quỏn trit ti ton th nhõn dõn, ngi s dng t 90 Trong giai on hin nay, thnh ph ang phỏt trin nhanh chúng, dõn s ngy mt tng; yờu cu t , t chuyờn dựng tng ang lm cho bỡnh quõn din tớch t t din tớch t nhiờn, t nụng - lõm nghip ngy mt gim dn Nu khụng cú bin phỏp, khụng cú s ng h ca nhõn dõn v cỏc ch s dng t thỡ nh hng tiờu cc n phỏt trin cụng nghip, an ton xó hi, an ninh quc phũng Do ú, bin phỏp hng u l chm dt tỡnh trng gim t lỳa, t mu tt nh hin Phi hn ch n mc thp nht vic chuyn t nụng nghip, lõm nghip sang mc ớch phi sn xut nụng lõm nghip c bit l t lỳa, t mu tt, t rng phũng h phi c qun lý cht ch, nghiờm ngt Bt k mt t chc, cỏ nhõn no, cn ly t nụng lõm nghip sang phi nụng lõm nghip, ngoi vic phi n bự giỏ tr ti sn hoa mu, t cũn phi cú trỏch nhim cp kinh phớ o to ngh mi, hoc cp kinh phớ khai hoang t nụng lõm nghip mi to cụng n vic lm cho ngi cú t b thu hi Khuyn khớch u t vo vựng i, nỳi khai thỏc ti nguyờn t ang cũn khỏ ln õy Xõy dng cỏc phng ỏn u t khai hoang, m rng din tớch t nụng nghip d ỏn quy hoch c phờ duyt Nhanh chúng ci to din tớch t nụng nghip b nh hng bi cỏc khu cụng nghip, khu dõn c i vi nhng d ỏn cha trin khai cn ỏnh giỏ k tỏc ng ca nú n t nụng nghip trc c giao t 3.4.5.2 i vi nhúm t phi nụng nghip Vic s dng t phi nụng nghip phi theo quy hoch, k hoch chung v quy hoch, k hoch chi tit n tng ch s dng t T chc iu tra, phõn loi, xỏc nh nhu cu t chuyờn dựng cho t chc, cỏc nhõn cú phng ỏn iu chnh qu t ny gia cỏc lnh vc, ngnh hp lý phc v cho phỏt trin kinh t xó hi, an ninh quc phũng Thnh ph l cp c qun lý thng nht t (k c t ụ th) Vỡ vy, cn nõng cao hiu qu s dng t , phự hp vi Phỏp lut hin hnh, trỏnh nhng xỏo trn, gõy khú khn cho ngi s dng t Qun lý s dng t phi theo nguyờn tc tit kim, hiu qu, kt hp gia dõn tc v hin 91 i, s dng tt khụng gian vi kiu kin trỳc kiu cn h khộp kớn kt hp vi truyn thng, bo tn Vn hoỏ Dõn tc Dnh din tớch thớch ỏng trng cõy xanh bo v, ci thin mụi trng, cnh quan khu dõn c H thng cp thoỏt nc, cỏc cụng trỡnh hoỏ - th thao cn c u tiờn thớch ỏng i vi t chuyờn dựng ( c s sn xut kinh doanh, t cú mc ớch cụng cng) 3.4.5.3 u t, khai thỏc t cha s dng Ngun t cha s dng ch yu l t bng cha s dng nờn vic khai thỏc s thun li hn so vi t i nỳi Vỡ th cn cú chớnh sỏch u t, cho vay u ói t chc, cỏ nhõn tip tc ci to, khai thỏc, nõng cao cht lng t ai, ngun t ny tr thnh ngun b sung vo din tớch t nụng nghip, m bo an ton lng thc Quy hoch, trung u t c s h tng: giao thụng, thu li, in, trng hc, trm xỏ theo d ỏn v theo k hoch hng nm khai thỏc tim nng ny vo mc ớch phi nụng nghip 92 KT LUN Kt lun Thc hin Lut t nm 2003, th xó Uụng Bớ (nay l thnh ph Uụng Bớ) ó lp quy hoch s dng thi k 2006 2010 C bn ó bỏm theo mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi, trờn c s thc trng v tim nng t ai, ó khoanh nh v xỏc lp c cỏc ch tiờu s dng t ó ỏp ng tt nhu cu cho phỏt trin kinh t- xó hi trờn a bn, phỏt huy tt ngun lc t t ai, gúp phn quan trng cho phỏt trin kinh t- xó hi, an ninh quc phũng trờn a bn thnh ph nhng nm qua Kt qu thc hin quy hoch s dng t n nm 2010 nh sau: - n nm 2010, nhúm t nụng nghip thc hin c 17.620,1 ha, t 102,95 % so vi phng ỏn quy hoch; nhúm t phi nụng nghip thc hin c 5768,46 ha, t 82,24 % so vi phng ỏn quy hoch; a 170,6 t cha s dng s dng vo cỏc mc ớch, khụng t ch tiờu quy hoch so vi phng ỏn quy hoch c duyt Quỏ trỡnh thc hin phng ỏn quy hoch, cũn bc l mt s tn ti: - Nhiu cụng trỡnh, d ỏn khụng cú phng ỏn quy hoch c thc hin; - Nhiu cụng trỡnh, d ỏn cú phng ỏn quy hoch nhng cha thc hin v thc hin khụng ỳng nh phng ỏn quy hoch - Nhiu ch tiờu s dng t thc hin cha sỏt vi ch tiờu quy hoch c duyt * Nguyờn nhõn ca nhng tn ti nờu trờn c xỏc nh: - Cht lng lp quy hoch cha cao; quy hoch ca cỏc cp, cỏc ngnh cha ng b; thiu thc hin quy hoch; cụng tỏc gii phúng mt bng khú khn 93 - Hn ch v cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin, cụng khai quy hoch, thiu s tham cng ng lp quy hoch; trỡnh , nng lc ca cỏc nh lp quy hoch v qun lý quy hoch cũn yu; kim tra, giỏm sỏt vic thc hin quy hoch cũn cha cht ch * Nhng gii phỏp c ỏp dng khc phc nhng tn ti trờn gm: - Cỏc gii phỏp trc mt: Bỏm sỏt quy hoch cp trờn, m bo cỏc ch tiờu ca quy hoch cp trờn phõn b; r soỏt li quy hoch s dng t vi cỏc quy hoch chuyờn ngnh v cỏc quy hoch ang b coi l "treo" phỏt hin nhng bt hp lý, kp thi x lý, iu chnh cho phự hp; y nhanh cụng tỏc lp quy hoch s dng t chi tit cỏc xó, th trn; cụng khai phng ỏn bi thng v tip thu ý kin ca ngi b thu hi t; tng cng vai trũ qun lý nh nc v t theo quy hoch v phỏp lut, vai trũ giỏm sỏt ca hi ng nhõn dõn, MTTQ v cỏc t chc chớnh tr xó hi v ca ngi dõn; u t cú trng im v tranh th kờu gi u t t bờn ngoi; - Cỏc gii phỏp lõu di: Gii quyt hi hũa v tớch hp c tt c cỏc li ớch lp phng ỏn quy hoch; cn lm rừ v mt phỏp lý v x lý tt mi quan h gia quy hoch s dng t vi cỏc quy hoch chuyờn ngnh trỏnh s chng chộo; nõng cao cht lng quy hoch s dng t theo hng i mi trỡnh t, ni dung v phng phỏp lp quy hoch s dng t; to c hi cho ngi dõn c trc tip tham gia t quỏ trỡnh lp quy hoch, chỳ trng s tham v phn bin ca cng ng; nghiờn cu xõy dng c s d liu v cỏc cụng c h tr phõn tớch hiu qu kinh t, xó hi, mụi trng xõy dng phng ỏn quy hoch s dng t; gn kt quy hoch s dng t vi phỏt trin ngnh ngh, gii quyt an sinh xó hi; xõy dng c ch chớnh sỏch phự hp thu hỳt cỏc ngun u t phc v cho cụng tỏc thc hin quy hoch Kin ngh nõng cao cht lng lp quy hoch v thc hin quy hoch ca thnh ph Uụng Bớ núi riờng, quy hoch s dng t cp huyn núi chung, ngh thc hin tt cỏc gii phỏp nờu trờn, ng thi tip tc cú nhng nghiờn cu 94 sõu hn v i mi ni dung, phng phỏp, trỡnh t lp v phờ duyt quy hoch s dng t, ú cn quan tõm n cỏc sau: - Cn c bit chỳ trng nõng cao cht lng cụng tỏc lp quy hoch s dng t cỏc cp: T cp quc gia, cp tnh, cp huyn v thc hin ng b ti cỏc n v hnh chớnh cp xó huyn; cn gn quy hoch s dng t vi quy hoch xõy dng nụng thụn mi theo ch o ca Chớnh Ph, UBND tnh Qung Ninh; - Cỏc cp cn tip tc hon chnh chớnh sỏch v t phự hp hn na vi iu kin thc tin cỏc a phng; c bit l hon thin cỏc quy nh cụng tỏc lp, thc hin v qun lý quy hoch; Quc hi cn nghiờn cu xõy dng v ban hnh Lut quy hoch s dng t cú iu kin thc hin tt cụng tỏc ny; - Cỏc cp, cỏc ngnh cn trung u t kinh phớ v cỏc ngun lc t chc thc hin quy hoch cú hiu qu, gn vic thc hin quy hoch s dng t vi xõy dng nụng thụn mi ó v ang trin khai thc hin Phỏt huy tt cỏc ngun thu t t u t tr li cho cụng tỏc qun lý t ai; - Tip tc y mnh cụng tỏc ci cỏch th tc hnh chớnh v t ai; hon thin t chc b mỏy ca ngnh ti nguyờn v mụi trng, xõy dng huyn cú Vn phũng ng ký t hon chnh theo ch o ca B Ti nguyờn v Mụi trng; chỳ trng cụng tỏc cỏn b, xõy dng i ng cỏn b cú s lng v trỡnh ỏp ng yờu cu tỡnh hỡnh mi; tip tc y mnh cụng tỏc o c lp bn a chớnh chớnh quy ph trựm ton thnh ph, xõy dng c s d liu t hin i phc v tt cho cụng tỏc qun lý nh nc v t cng nh cụng tỏc lp quy hoch s dng t; thc hin tt cụng tỏc chnh lý, cp nht bin ng t cỏc cp; - Cỏc cp cn tip tc y mnh cụng tỏc tra, kim tra, giỏm sỏt vic thi hnh Lut t núi chỳng v cụng tỏc lp, qun lý, thc hin quy hoch s dng t núi riờng chn chnh, phỏt hin v x lý kp thi nhng sai phm cụng tỏc ny, a cụng tỏc qun lý, s dng t vo nn np 95 TI LIU THAM KHO B Ti nguyờn v Mụi trng (2004), Quy hoch s dng t c nc n nm 2010 v k hoch s dng t n nm 2005 ca c nc, H Ni B Ti nguyờn v Mụi trng (2004), Thụng t s 30/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 v vic hng dn lp, iu chnh v thm nh quy hoch, k hoch s dng t ai, H Ni B Ti nguyờn v Mụi trng (2005), Quyt nh s 04/2005/QBTNMT ngy 30/6/2005 V/v Ban hnh Quy trỡnh lp v iu chnh quy hoch, k hoch s dng t, H Ni B Ti nguyờn v Mụi trng (2010), Quy hoch s dng t ton quc n nm 2020, H Ni Chớnh ph (2004), Ngh nh s 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 v thi hnh Lut t ai, H Ni Chớnh ph (2009), Ngh quyt s 63/2009/NQ-CP ngy 23/12/2009 v m bo an ninh lng thc Quc gia, H Ni 7.Nguyn ỡnh Bng (2006) Mt s v quy hoch s dng t nc ta giai on hin nay, Ti nguyờn v Mụi trng, s Ti nguyờn t v phỏt trin Nụng nghip nụng Thụn, H Ni B Khoa hc, Cụng ngh v Mụi trng (1995), Bỏo cỏo dn an ton lng thc cho vựng ng bng sụng Hng, H Ni 10 Trng Phan (1996) Quan h gia quy hoch t v phỏt trin kinh t xó hi H Ni 11 B Ti nguyờn v Mụi trng (2004), Quy hoch s dng t c nc n nm 2010 v k hoch s dng t n nm 2005 ca c nc, H Ni 12 Nguyn Tin Dng (2005) Quy hoch s t nhỡn li quỏ trỡnh phỏt trin nc ta t nm 1930 n Tp a chớnh, s thỏng 6/2005, H Ni 13.B Ti nguyờn v Mụi trng (2008) Bỏo cỏo kt qu thc hin ch th s 09/2007/CT-TTg v tng cng qun lý s dng t ca cỏc quy hoch v d ỏn u t trờn a bn c nc 14 on Cụng Qu, V Th Bỡnh, Nguyn Th Vũng, Nguyn Quang Hc 96 (2004), Giỏo trỡnh quy hoch s dng t, NXB Nụng nghip 15 Quc Hi Lut t nm 1993; Lut t nm 1998, H Ni 16.B Ti nguyờn v Mụi trng (2004), Thụng t 30/2004/TT-BTNMT ngy 1/11/2004 ca v vic hng dn lp iu chnh v thm nh quy hoch, k hoch s dng t 17.Vin iu tra Quy hoch t ai, Tng cc a chớnh (1998), C s lý lun khoa hc ca quy hoch s dng t ai, H Ni 18.Vin Khoa hc K thut Nụng nghip Vit Nam (1998), Nụng nghip sinh thỏi, NXB Nụng nghip 19 Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phơng pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phơng án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội 20 Ninh Vn Lõn (1994) Quy hoch phõn b s dng t cp tinh, huyn, H Ni 21 B Ti nguyờn v Mụi trng (2008) Bỏo cỏo kt qu thc hin Ch th s 09/2007/CT-TTg v tng cng qun lý s dng t ca cỏc quy hoch v d ỏn u t trờn a bn c Nc 22 Quc Hi (2003), Lut t ai, H Ni 23 Nguyn Tin Dng (1998) Tớnh kh thi xõy dng mc s dng t ca Vit Nam thi k 1996 - 2010, H Ni 24 Cc Thng kờ tnh Qung Ninh (2010), Niờn giỏm thng kờ tnh Qung Ninh 25 UBND thnh ph Uụng Bớ (2005;2010) Bỏo cỏo kt qu thng kờ din tớch t 26.UBND thnh ph Uụng Bớ, tnh Qung Ninh, Quy hoch s dng t th xó Uụng Bớ, tnh Qung Ninh, giai on 2006 - 2010 II - TI LIU TING ANH 27 FAO (1993), Guideline for Land use planning, Rome 28 Land use law (2007): an overview, http://www.cornell.edu/wex/index.php/Land use/ [...]... các xã đã lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 có 1.358 xã đã lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết thể hiện trên bản đồ địa chính theo quy định của Luật Đất đai 1.6.Tình hình quy hoạch dụng đất và thực hiện quy hoạch tỉnh Quảng Ninh Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được UBND tỉnh Quảng Ninh quan tâm tổ chức thực hiện Tỉnh Quảng Ninh đã tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất 3 cấp tỉnh, cấp huyện,... việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp Đối với kỳ quy hoạch sử dụng đất là 10 năm và kỳ kế 27 hoạch là 5 năm Việc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất là 5 năm một lần gắn với việc kiểm kê đất đai để phục vụ cho công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được tốt hơn Bản đồ quy hoạch sử dụng đất được lập 10 năm một lần gắn với kỳ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp... dụng đất giai đoạn tiếp theo góp phần đắc lực vào sự nghiệp phát triển kinh tế x - hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn thành phố Uông Bí, đưa công tác quản lý nhà nước về đất đai vào nề nếp 3 Yêu cầu của đề tài 3 - Nắm vững phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố Uông Bí giai đoạn 2006 2010 - Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh - Đề... công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 – 2010 nhằm đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất, làm rõ những ưu điểm đạt được, những tồn tại trong thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất và nguyên nhân của những tồn tại; đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng. .. nội dung sử dụng đất được thể hiện theo 4 mặt sau: - Sử dụng đất hợp lý về không gian, hình thành hiệu quả kinh tế không gian sử dụng đất; - Phân phối hợp lý cơ cấu đất đai trên diện tích đất được sử dụng, hình thành cơ cấu kinh tế sử dụng đất; - Quy mô sử dụng đất cần có sự tập trung thích hợp, hình thành quy mô kinh tế sử dụng đất; - Giữ mật độ sử dụng đất thích hợp, hình thành việc sử dụng đất một... nhằm giải quy t các nhiệm vụ cụ thể về sử dụng đất đai từ tổng thể đến chi tiết Có hai loại hình quy hoạch chính, đó là: - Quy hoạch sử dụng đất theo ngành, như: quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp; quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp, quy hoạch sử dụng đất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp; quy hoạch sử dụng đất giao thông, thủy lợi… Đối tượng của quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành là diện tích đất đai... thuộc quy n sử dụng và diện tích dự kiến cấp thêm cho ngành Quy hoạch sử dụng đất đai giữa các ngành có quan hệ chặt chẽ với quy hoạch sử dụng đất của vùng và cả nước - Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ: tại Việt Nam, Luật Đất đai năm 2003 [21], tại Điều 25 quy định: quy hoạch sử dụng đất được tiến hành theo 4 cấp lãnh thổ: quy hoạch sử dụng đất đai cả nước; quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh; quy hoạch. .. cho công tác quy hoạch sử dụng đất đai đầy đủ hơn Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã góp phần đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý nhà nước về đất đai Thông qua quy hoạch sử dụng đất, Nhà nước thực hiện quy n định đoạt về đất đai, nắm được quỹ đất đai đến từng loại, bảo đảm cơ sở pháp lý cho việc giao đất, thuê 26 đất, chuyển mục đích sử dụng đất, gắn chuyển mục đích sử dụng đất. .. thực hiện quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch đó ra sao, kết quả đạt được thế nào, có những tồn tại gì, nguyên nhân do đâu, cần phải có giải pháp nào khắc phục, v.v Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá hiệu quả thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 - 2010" 2 Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở tìm hiểu công. .. dự kiến của quy hoạch sử dụng đất đai không còn phù hợp Việc chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch và điều chỉnh biện pháp thực hiện là cần thiết Điều này thể hiện tính khả biến của quy hoạch Quy hoạch sử dụng đất đai luôn là quy hoạch động, một quá trình lặp lại theo chiều xoắn ốc quy hoạch - thực hiện - quy hoạch lại hoặc chỉnh lý - tiếp tục thực hiện ” với chất lượng, mức độ hoàn thiện và tính