Nh− mäi quèc gia trªn thÕ giíi, BHXH ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m qua ®−îc xem lμ mét trong nh÷ng chÝnh s¸ch rÊt lín cña Nhμ n−íc, lu«n ®−îc sù quan t©m vμ chØ ®¹o kÞp thêi cña §¶ng vμ Nhμ n−íc; ®iÒu nμy cã thÓ dÔ dμng lý gi¶i bëi BHXH kh«ng chØ liªn quan ®Õn hμng triÖu lao ®éng mμ cßn bëi nã cã ý nghÜa rÊt lín ®èi víi c¶ nh÷ng ng−êi phô thuéc vμo c¸c ®èi t−îng trªn. BHXH ch¼ng nh÷ng cã ý nghÜa vÒ mÆt kinh tÕ x· héi mμ cßn cã ý nghÜa nh©n ®¹o s©u s¾c, chÝnh s¸ch nμy thÓ hiÖn tr×nh ®é v¨n minh, tiÒm lùc kinh tÕ vμ kh¶ n¨ng tæ chøc qu¶n lý cña Nhμ n−íc. Khi ®Êt n−íc chuyÓn tõ nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang nÒn kinh tÕ hμng ho¸ nhiÒu thμnh phÇn vËn ®éng theo c¬ chÕ thÞ tr−êng cã sù qu¶n lý cña Nhμ n−íc theo ®Þnh h−íng XHCN th× viÖc bao cÊp toμn bé cho ho¹t ®éng BHXH tá ra kh«ng cßn phï hîp víi t×nh h×nh míi. §Ó tõng b−íc ®æi míi c«ng t¸c tæ chøc qu¶n lý BHXH, chÝnh phñ ®· ra NghÞ ®Þnh 12CP ngμy 26011995 vÒ viÖc ban hμnh ®iÒu lÖ BHXH vμ NghÞ ®Þnh 19CP ngμy 16021995 vÒ viÖc thμnh lËp BHXH ViÖt Nam vμ c¸c quyÕt ®Þnh kh¸c kÌm theo vÒ viÖc ban hμnh quy chÕ tæ chøc vμ ho¹t ®éng cña BHXH ViÖt Nam. Víi môc ®Ých thèng nhÊt viÖc qu¶n lý vμ thùc hiÖn c¸c chÕ ®é BHXH nh»m ®¶m b¶o tèt h¬n lîi Ých cña ng−êi lao ®éng th× BHXH ViÖt Nam ®· ®−îc thμnh lËp trªn c¬ së thèng nhÊt c¸c tæ chøc BHXH ë trung −¬ng vμ ®Þa ph−¬ng thuéc hÖ thèng Bé Lao ®éng TBXH vμ Tæng Liªn ®oμn lao ®éng ViÖt Nam nh»m gióp Thñ t−íng chÝnh phñ chØ ®¹o c«ng t¸c qu¶n lý quü BHXH vμ thùc hiÖn chÕ ®é chÝnh s¸ch BHXH theo ph¸p luËt hiÖn hμnh. Vμ ®Ó gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò trªn ®¶m b¶o nguån quü chi tr¶ c¸c chÕ ®é BHXH cho c¸c ®èi t−îng ®−îc h−ëng trî cÊp BHXH th× viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ thu quü ®ång thêi duy tr× vμ ph¸t triÓn nguån quü lμ ®ßi hái bøc b¸ch khiÕn em ®i ®Õn lùa chän nghiªn
Lời mở đầu Nh quốc gia giới, BHXH Việt Nam năm qua đợc xem l sách lớn Nh nớc, đợc quan tâm v đạo kịp thời Đảng v Nh nớc; điều ny dễ dng lý giải BHXH không liên quan đến hng triệu lao động m có ý nghĩa lớn ngời phụ thuộc vo đối tợng BHXH có ý nghĩa mặt kinh tế - xã hội m có ý nghĩa nhân đạo sâu sắc, sách ny thể trình độ văn minh, tiềm lực kinh tế v khả tổ chức quản lý Nh nớc Khi đất nớc chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế hng hoá nhiều thnh phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nh nớc theo định hớng XHCN việc bao cấp ton cho hoạt động BHXH tỏ không phù hợp với tình hình Để bớc đổi công tác tổ chức quản lý BHXH, phủ Nghị định 12/CP ngy 26/01/1995 việc ban hnh điều lệ BHXH v Nghị định 19/CP ngy 16/02/1995 việc thnh lập BHXH Việt Nam v định khác kèm theo việc ban hnh quy chế tổ chức v hoạt động BHXH Việt Nam Với mục đích thống việc quản lý v thực chế độ BHXH nhằm đảm bảo tốt lợi ích ngời lao động BHXH Việt Nam đợc thnh lập sở thống tổ chức BHXH trung ơng v địa phơng thuộc hệ thống Bộ Lao động - TB&XH v Tổng Liên đon lao động Việt Nam nhằm giúp Thủ tớng phủ đạo công tác quản lý quỹ BHXH v thực chế độ sách BHXH theo pháp luật hnh V để giải tốt vấn đề đảm bảo nguồn quỹ chi trả chế độ BHXH cho đối tợng đợc hởng trợ cấp BHXH việc nâng cao hiệu thu quỹ đồng thời trì v phát triển nguồn quỹ l đòi hỏi bách khiến em đến lựa chọn nghiên http://www.ebook.edu.vn cứu đề ti: "Thực trạng thu nộp quỹ BHXH v số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ BHXH Việt Nam nay" Những nội dung đề ti: Lời mở đầu Phần I Khái quát chung BHXH v quỹ BHXH Phần II Thực trạng công tác thu nộp quỹ BHXH Việt Nam thời gian qua Phần III Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ BHXH Lời kết Mặc dù em cố gắng nghiên cứu nhng trình độ v kinh nghiệm nhiều hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận đợc góp ý, xây dựng thầy cô giáo v bạn Em xin chân thnh cảm ơn / Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2000 Tác giả Nông Hữu Tùng http://www.ebook.edu.vn pHầN THứ NHấT khái quát CHUNG Về BHXH V QUỹ BHXH I Tính tất yếu khách quan hình thnh v phát triển BHXH Sự tồn khách quan BHXH Con ngời muốn tồn v phát triển trớc hết phải ăn, mặc, v lại v.v Để thoả mãn nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải lao động để lm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm đợc tạo ngy cng nhiều đời sống ngời ngy cng đầy đủ v hon thiện, xã hội ngy cng văn minh Nh vậy, việc thoả mãn nhu cầu sinh sống v phát triển ngời phụ thuộc vo khả lao động họ Nhng thực tế, lúc no ngời gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập v điều kiện sinh sống bình thờng Trái lại, có nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh lm cho ngời ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn lao động, việc lm hay tuổi gi khả lao động v khả tự phục vụ bị suy giảm v.v Khi rơi vo trờng hợp ny, nhu cầu cần thiết sống không m đi, trái lại có tăng lên, chí xuất thêm số nhu cầu nh: cần đợc khám chứa bệnh v điều trị ốm đau; tai nạn thơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng v.v Bởi vậy, muốn tồn v ổn định sống, ngời v xã hội loi ngời phải tìm v thực tế tìm nhiều cách giải khác nh: san sẻ, đùm bọc lẫn nội công đồng; vay, xin dựa vo cứu trợ Nh nớc v.v Rõ rng, cách l hon ton thụ động v không chắn Khi kinh tế hng hoá phát triển, việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến Lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao http://www.ebook.edu.vn động, nhng sau phải cam kết việc bảo đảm cho ngời lm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cu thiết yếu không may bị ốm đau, nạn, thai sản v.v Trong thực tế, nhiều trờng hợp không xảy v ngời chủ chi đồng no Nhng có xảy dồn dập, buộc họ phải bỏ lúc nhiều khoản tiền lớn m họ không muốn Vì thế, mâu thuẫn chủ - thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ thực cam kết Cuộc đấu tranh ny diễn ngy cng rộng lớn v có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội Do vậy, Nh nớc phải đứng can thiệp v điều ho mâu thuẫn Sự can thiệp ny mặt lm tăng đợc vai trò Nh nớc, mặt khác buộc giới chủ v giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất rủi ro xảy ngời lm thuê Số tiền đóng góp chủ v thợ hình thnh quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ ny đợc bổ sung từ ngân sách Nh nớc cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ rng buộc m rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dn trải, sống ngời lao động v gia đình họ ngy cng đợc đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi v đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thờng, tránh đợc xáo trộn không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc thiết lập ngy cng lớn v nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngy cng đảm bảo Ton hoạt động với mối quan hệ rng buộc chặt chẽ đợc giới quan niệm l BHXH ngời lao động Nh BHXH đời v phát triển l tất yếu khách quan v ngy cng phát triển với phát triển quốc gia, thnh viên xã hội thấy cần thiết tham gia BHXH, trở thnh quyền lợi v nhu cầu ngời lao động v đợc thừa nhận l nhu cầu tất yếu khách quan http://www.ebook.edu.vn Quá trình phát triển BHXH 2.1 Sơ lợc lịch sử hình thành phát triển sách BHXH giới BHXH có từ lâu v thực trở thnh hoạt động mang tính xã hội từ đầu kỷ 19 Bộ luật chế độ bảo hiểm đợc hình thnh Anh vo năm 1819 với tên gọi "Luật nh máy" v tập trung vo bảo hiểm cho ngời lao động lm việc xởng thợ Vo năm 1883, luật bảo hiểm ốm đau hình thnh Đức Cũng Đức, số luật khác đợc hình thnh, sau chẳng hạn luật tai nạn lao động hình thnh năm 1884; luật bảo hiểm ngời gi v tn tật lao động hình thnh năm 1889 Đến BHXH đợc thực nhiều nớc v trở thnh phận quan trọng hoạt động Liên hợp quốc Một tổ chức quốc tế lớn giới Trong tuyên ngôn Liên hợp quốc thông qua ngy 10 tháng 12 năm 1948 có ghi: "Tất ngời, với t cách l thnh viên xã hội, có quyền hởng BHXH Quyền đặt sở thoả mãn quyền kinh tế, xã hội v văn hoá cần cho nhân cách v tự phát triển ngời" Để thể chế hoá tinh thần đó, tổ chức lao động quốc tế ILO (một tổ chức cấu liên hợp quốc) đa Công ớc 102 quy định tiêu chuẩn tối thiểu BHXH v khuyến nghị nớc thnh viên việc thực tiêu chuẩn ny 2.2 Khái quát hình thành phát triển sách BHXH Việt Nam Nh phần trên, BHXH phát triển gắn liền với phát triển kinh tế hng hoá, Việt Nam gần kỷ cai trị, bọn thực dân Pháp hầu nh không đề đợc để bảo vệ quyền ngời Không thực đợc chế độ sách BHXH ngời lao động Việt Nam Ngay sau cách mạng tháng thnh công sở Hiến pháp năm 1946 nớc Việt Nam dân chủ cộng ho, Chính phủ ban hnh loạt sắc lệnh quy định chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn, hu trí cho công nhân viên chức Nh nớc (có Sắc lệnh 29/SL ngy http://www.ebook.edu.vn 12/3/1947; Sắc lệnh 76/SL ngy 20/5/1950 v Sắc lệnh 77/SL ngy 22/5/1950) Cơ sở pháp lý BHXH đợc thể Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1959 nớc ta thừa nhận công nhân viên chức có quyền đợc trợ cấp BHXH Quyền ny đợc cụ thể hoá Điều lệ tạm thời BHXH công nhân viên chức Nh nớc, ban hnh kèm theo Nghị định 218/CP ngy 27/12/1961 v Điều lệ đãi ngộ quân nhân ban hnh kèm theo Nghị định 161/CP ngy 30/10/1964 Chính phủ Suốt năm tháng kháng chiến chống xâm lợc, sách BHXH nớc ta góp phần ổn định mặt thu nhập, ổn định sống cho công nhân viên chức, quân nhân v gia đình họ, góp phần lớn việc động viên sức ngời sức cho thắng lợi kháng chiến chống xâm lợc thống đất nớc Từ năm 1986, Việt Nam tiến hnh cải cách kinh tế v chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng Sự thay đổi chế kinh tế đòi hỏi có thay đổi tơng ứng sách xã hội nói chung v sách BHXH nói riêng Hiến pháp năm 1992 nêu rõ: "Nh nớc thực chế độ BHXH công chức Nh nớc v ngời lm công ăn lơng, khuyến khích phát triển hình thức BHXH khác ngời lao động" Trong văn kiện Đại hội VII Đảng cộng sản Việt Nam rõ, cần đổi sách BHXH theo hớng ngời lao động v đơn vị kinh tế thuộc thnh phần kinh tế có nghĩa vụ đóng góp BHXH, thống tách quỹ BHXH khỏi ngân sách Tiếp đến Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII nêu lên "Mở rộng chế độ BHXH ngời lao động thuộc thnh phần kinh tế" Nh vậy, văn Đảng v Nh nớc l sở pháp lý quan trọng cho việc đổi sách BHXH nớc ta theo chế thị trờng Ngay sau Bộ luật lao động có hiệu lực từ ngy 1/1/1995, Chính phủ ban hnh Nghị định 12/CP ngy 26/1/1995 Điều lệ BHXH ngời lao động thnh phần kinh tế Nội dung điều lệ ny góp phần thực mục tiêu Đảng v Nh http://www.ebook.edu.vn nớc đề ra, góp phần thực công v tiến xã hội, góp phần lm lnh mạnh hoá thị trờng lao động v đồng thời đáp ứng đợc mong mỏi đông đảo ngời lao động thnh phần kinh tế nớc II Những nội dung chủ yếu BHXH Khái niệm BHXH Bảo hiểm xã hội l sách xã hội quan trọng Đảng v Nh nớc Chính sách BHXH đợc thể chế hoá v thực theo Luật BHXH l chia sẻ rủi ro v nguồn quỹ nhằm bảo vệ ngời lao động họ không khả lm việc "Bảo hiểm xã hội l bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động họ bị giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả lao động việc lm rủi ro xã hội thông qua việc hình thnh, sử dụng quỹ ti đóng góp bên tham gia BHXH, nhằm góp phần đảm bảo an ton đời sống ngời lao động v gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an ton xã hội" Chính vậy, đối tợng BHXH l thu nhập ngời lao động bị biến động giảm bị giảm khả lao động, việc lm ngời lao động tham gia BHXH Đồi tợng tham gia BHXH l ngời lao động v ngời sử dụng lao động Tuy vậy, tuỳ theo phát triển kinh tế xã hội cuả nớc m đối tợng ny l tất phận ngời lao động no Dới giác độ pháp lý, BHXH l loại chế độ pháp định bảo vệ ngời lao động, sử dụng nguồn tiền đóng góp ngời lao động, ngời sử dụng lao động v ti trợ, bảo hộ Nh nớc, nhằm trợ cấp vật chất cho ngời đợc bảo hiểm v gia đình trờng hợp bị giảm thu nhập bình thờng ốm đau, tai http://www.ebook.edu.vn nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, thất nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật, chết Quỹ bảo hiểm xã hội dnh chi trả chế độ trợ cấp v quản lý phí đợc hình thnh từ đóng góp ngời lao động, chủ sử dụng lao động v nguồn hỗ trợ Nh nớc Quỹ BHXH đợc Nh nớc bảo hộ để tồn v phát triển Mục đích chế độ BHXH l trợ cấp vật chất cho ngời bảo hiểm gặp rủi ro đợc quy định luật Những nguyên tắc BHXH 2.1 BHXH bảo đảm mặt x hội để ngời lao động trì v ổn định sống bị sức lao động tạm thời (ốm đau, thai sản, tai nạn lao động v.v ) Đây l nguyên tắc đảm bảo ý nghĩa v tính chất bảo hiểm Nó vừa mang giá trị vật chất, vừa mang tính xã hội Điểm ny đợc thể trớc hết l bảo đảm vật chất (qua chế độ BHXH) Mức bảo đảm vật chất l yếu tố quan trọng ảnh hởng tới yếu tố tham gia vo BHXH v ảnh hởng đến phát triển nghiệp ny Về mặt xã hội, theo nguyên tắc ny, BHXH lấy số đông bù số ít, lấy quãng đời lao động thực tế có thu nhập l số để bảo đảm cho quãng đời không tham gia vo lao động (mất sức lao động hay cao tuổi) 2.2 BHXH vừa mang tính bắt buộc, vừa mang tính tự nguyện Tính bắt buộc thể nghĩa vụ tham gia tối thiểu (thời gian mức đóng bảo hiểm v.v ) Nh vậy, Nh nớc đóng vai trò tổ chức, định hớng để ngời lao động v ngời sử dụng lao động hiểu đợc nghĩa vụ v trách nhiệm hợp lý tham gia vo quan hệ BHXH Điều ny đợc thể chế hoá Bộ luật Lao động v văn pháp quy khác BHXH Tính tự nguyện có ý nghĩa khuyến khích mức tham gia, loạI hình v chế độ bảo hiểm, m ngời lao động tham gia sở phát triển hệ thống BHXH số nớc giai đoạn định Nguyên tắc ny cho phép BHXH có điều kiện để phát triển v mở rộng http://www.ebook.edu.vn 2.3 Xác định đắn mức tối thiểu chế độ BHXH Vấn đề ny có quan hệ trực tiếp đến khía cạnh có liên quan đến việc thiết kế sách v nội dung cụ thể chế độ BHXH Mức tối thiểu chế độ BHXH l mức đóng định kỳ (hng tháng), mức thời gian tối thiểu để tham gia v đợc hởng chế độ BHXH cụ thể Các mức tối thiểu ny, thiết kế thờng dựa vo tiền lơng tối thiểu, tiền lơng bình quân, quảng đời lao động v.v Mặt khác, mức tối thiểu phải tính đến giá trị chế độ BHXH m ngời tham gia đợc hởng Nguyên tắc ny liên quan trức tiếp đến việc tạo nguồn, xây dựng quỹ BHXH, v khuyến khích ngời lao động v tầng lớp xã hội tham gia 2.4 BHXH phải đảm bảo thống liên tục mức tham gia thời gian thức hiện, đảm bảo quyền lợi ngời lao động Nguyên tắc ny đảm bảo thích hợp BHXH chế thị trờng, di chuyển v biến động lao động xảy ra, trí mang tính thờng xuyên Sự thay đổi nơI lm việc v thay đổi hợp đồng lao động vể nội dung đối, tác v.v tạo giai đoạn vệ thời gian v không gian trình lm việc Điều ny xảy quan hệ BHXH Việc đảm bảo cho ngời tham gia BHXH trì quan hệ cách liên tục theo thời gian có tham gia v thống chế độ tạo linh hoạt cần thiết v thuận tiên cho ngời lao động tham gia vo quan hệ BHXH tốt hơn, đầy đủ v tích cực Do vậy, mức tham gia v thời gian thực tế tham gia l chủ yếu đẻ trì quan hệ BHXH ngời lao động 2.5 Công BHXH Đây l nguyên tắc quan trọng songcũng phức tạp sách BHXH Quan hệ BHXH đợc thực hiên thời gian di, v ngoi trình lao động Trong trình có thay đổi diễn Mức v thời gian tham gia http://www.ebook.edu.vn ngời v mức hởng lơng họ không giống Việc theo rõi v ghi nhận vấn đề ny không đơn giản l điều kiện hệ thống BHXH có khác biệt đối tợng thnh phần v khu vực tham gia nớc ta Do đảm bảo công BHXH l cần thiết nhng khó đảm bảo tính tuyệt đối Sự công bằng, trớc hết l phải đặt trong quan hệ đóng góp v đợc hởng Điều ny đợc thể hiên nội dung v điều kiên tham gia chế độ BHXH Xét góc độ khác, công đặt trongcác quan hệ xã hội ngời tham gia BHXH khu vực hay vùng, địa bn, ngnh nghề khác v.v dựa nguyên tắc tính xã hội bảo hiểm Trên l nguyên tắc phải tính đến thiết kếv thực quan hệ v chế độ BHXH Bản chất BHXH Bản chất BHXH đợc thể nội dung chủ yếu sau đây: - BHXH l nhu cầu khách quan, đa dạng v phức tạp xã hội, l xã hội m sản xuất hng hoá hoạt động theo chế thị trờng, mối quan hệ thuê mớn lao động phát triển đến mức độ no Kinh tế cng phát triển BHXH cng đa dạng v hon thiện Vì nói kinh tế l tảng BHXH hay BHXH không vợt trạng thái kinh tế nớc - Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động v diễn bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXH v bên đợc BHXH Bên tham gia BHXH l ngời lao động ngời lao động v ngời sử dụng lao động Bên BHXH (Bên nhận nhiệm vụ BHXH) thông thờng l quan chuyên trách Nh nớc lập v bảo trợ Bên đợc BHXH l ngời lao động v gia đình họ có đủ điều kiện rng buộc cần thiết 10 http://www.ebook.edu.vn Thứ ba: Tăng cờng phối hợp với cấp uỷ Đảng, quyền, ngnh chức việc kiểm tra xử phạt trờng hợp vi phạm Bộ luật lao động BHXH, kiến nghị với cấp có thẩm quyền có biện pháp rng buộc đơn vị sử dụng lao động cố tình né tránh không tham gia BHXH, l doanh nghiệp ngoi quốc doanh Thứ t: Xét duyệt v thực chế độ sách BHXH, tạo công ngời tham gia BHXH, đảm bảo có đóng BHXH đợc hởng thụ, không gây phiền h cho ngời sử dụng lao động v ngời lao động, đồng thời tăng cờng kiểm tra không để tiêu cực xảy lm thất thoát ngân quỹ Thứ năm: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng chế độ sách BHXH đến với ngời lao động để ngời hiểu: tham gia BHXH l nghĩa vụ, trách nhiệm v quyền lợi mang tính xã hội nhân đạo sâu sắc Chính sách BHXH đa dạng, phong phú v phức tạp, cần nghiên cứu để xem xét, giải kiến nghị, thắc mắc đối tợng cách thoả đáng chế độ v quyền lợi BHXH, vừa đảm bảo sách, vừa đảm bảo quyền lợi ngời đợc hởng với cống hiến họ, trách quan liêu cửa quyền, sách nhiễu việc giải sách BHXH Thứ sáu: Giữ vững đon kết thống nội ngnh l yếu tố định thắng lợi cho hoạt động; đề cao trách nhiệm v tinh thần phục vụ ngnh, kiện ton tổ chức, xếp phân công cán hợp lý; trọng công tác đo tạo xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức có đủ phẩm chất đạo đức v trình độ chuyên môn nghiệp vụ, chăm lo đời sống cán bộ, viên chức thật ổn định, yên tâm công tác, gắn bó với ngnh; đẩy mạnh phong tro thi đua, thực tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ việc hon thnh nhiệm vụ kế hoạch giao Những định hớng Trong thời gian tới, BHXH Việt Nam cần đợc phát triển theo định hớng sau: 70 http://www.ebook.edu.vn - Tiếp tục xây dựng đầy đủ, đồng hệ thống pháp luật BHXH Trớc mắt cần xúc tiến việc xây dựng Luật BHXH để tiến tới quản lý Nh nớc lĩnh vực ny pháp luật - Mở rộng đối tợng tham gia BHXH tới ngời lao động, dù họ tham gia lao động ngnh nghề no, thuộc thnh phần kinh tế no,miễn l họ tham gia đóng góp đầy đủ vo quỹ BHXH nh luật định - Thực đầy đủ hình thức BHXH bắt buộc v BHXH tự nguyện để khuyến khích ngời giầu có tích cực tham gia BHXH, thực bớc phân phối lại thu nhập cộng đồng, góp phần đảm bảo công xx hội v an sinh xã hội - Bộ máy quản lý cần tinh giảm, gọn nhẹ, đa chức sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ v quy chế lm việc cụ thể - Cán bộ, công nhân viên chức ngnh cần đợc đo tạo v đo tạo lại cách v hệ thống chuyên môn nghiệp vụ, lẫn nhận thức t tởng, đạo đức, thấm nhầm sâu sắc quan điểm phục vụ ngời lao động Lm tốt công tác cán từ khâu đo tạo, tuyển dụng, sử dụng đến khâu đãi ngộ để phát huy hết lực, sở trờng họ - áp dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin quản lý Nh nớc, đặc biệt l quản lý nghiệp vụ nghiệp BHXH nh quản lý đối tợng tham gia BHXH, quản lý thu chi BHXH, quản lý ti chính, thống kê, kế toán BHXH - Tăng cờng sở vật chất, kỹ thuật v công nghệ cho ngnh, đảm bảo nganh tầm thời đại v ho nhập vo cộng đồng quốc tế - Thực tốt biện pháp bảo ton v đầu t tăng trởng quỹ BHXH - Mở rộng mối quan hệ mật thiết BHXH Việt Nam với quan hữu quan, với cấp uỷ Đảng, Chính quyền, Đon thể từ Trung ơng đến địa phơng Tăng cờng v mở rộng mối quan hệ hợp tác BHXH Việt Nam với tổ chức BHXH, An 71 http://www.ebook.edu.vn sinh xã hội quốc tế, trớc mắt l hội nhập vo nớc khu vực - Tăng cờng quyền lực Nh nớc v chế ti pháp lý cho BHXH Việt Nam việc quản lý Nh nớc BHXH Đồng thời lm tốt công tác tra, kiểm tra Nh nớc BHXH III Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ BHXH 3.1 Tăng cờng công tác quản lý thu nộp BHXH Kiểm soát chặt chẽ thu, chi BHXH l cần thiết Do công tác thu phải đợc hon chỉnh bớc việc theo dõi danh sách đối tợng tham gia đóng BHXH, biến động đối tợng v mức đóng góp Cần tiếp tục nghiên cứu, cải tiến phơng pháp quản lý thu với biện pháp đồng nhằm thu đúng, thu đủ v kịp thời tiền đóng bảo hiểm xã hội ngời lao động, đơn vị sử dụng lao động theo pháp luật, l khu vực kinh tế ngoi quốc doanh Chỉ có nh thúc đẩy v cải thiện đợc tình hình thu BHXH, đáp ứng nhu cầu BHXH ngời lao động kinh tế nhiều thnh phần Trên sở thực đổi đạo điều hnh kinh tế - xã hội phủ BHXH Việt Nam cần phải đổi đạo, điều hnh đạt đợc kết nh mong muốn Sự đổi l phân công, phân cấp rõ chức năng, nhiệm vụ quan BHXH trung ơng v BHXH tỉnh, thnh phố nhằm nâng cao trách nhiệm, chiến lợc quản lý v phục vụ ngy cng tốt nhng đảm bảo thống hớng dẫn sách, chế độ BHXH Nh nớc v đạo nghiệp vụ quan BHXH Việt Nam Trong năm tới, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quản lý chặt chẽ v không ngừng nâng cao quỹ BHXH; tập trung thu ngoi quốc doanh theo quy định Bộ luật lao động, kiện ton máy: xếp, bố trí, sử dụng hợp lý nhân sự, đo tạo v đo tạo lại, hon chỉnh cải cách thủ tục hnh chính; ứng dụng tin học vo công tác quản lý BHXH, tăng cờng công tác thi đua, tra v kiểm tra, tham gia vo phát triển kinh tế; bảo ton v 72 http://www.ebook.edu.vn tăng trởng quỹ Về lâu di, quỹ BHXH nên đợc quản lý theo dõi riêng theo loại tơng ứng với chế độ BHXH, kể phần tích luỹ từ quỹ, không sử dụng lẫn lộn quỹ ny để bù đắp thiếu hụt quỹ khác Sở dĩ lm nh l nhằm để dễ dng cho việc theo dõi, phân tích v đánh giá tình hình hoạt động quỹ m đảm bảo thống quản lý quan BHXH Việt Nam 3.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hiểm x hội Xuất phát từ phơng hớng nhiệm vụ thời gian tới, vấn đề hon thnh hệ thống pháp luật BHXH l cần thiết nhiên cần thực bớc cụ thể: - Để có đợc hệ thống pháp luật BHXH đầy đủ v đồng trớc hết l phải xếp, r soát lại ton văn pháp quy hoạt động BHXH trớc v hnh với mục đích loại bỏ điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với nhu cầu quản lý điều kiện kinh tế thị trờng - Nâng cao khả thực thi văn pháp lý lĩnh vực BHXH Muốn thực đợc điều ny, ngoi đóng góp xây dựng v hon thiện chuyên gia, cán có kinh nghiệm v ngoi ngnh việc học tập kinh nghiệm xây dựng khung pháp lý văn quy định BHXH nớc khác l việc nên lm - Các quan quản lý Nh nớc lĩnh vực BHXH cần khẩn trơng soạn thảo Luật BHXH để tình quốc hội thời gian sớm v đa luật vo áp dụng điều chỉnh, hớng hoạt động BHXH theo đờng lối sách Đảng v Nh nớc 3.3 Công tác thông tin tuyên truyền BHXH Việc tuyên truyền, giải thích nhằm nâng cao nhận thức BHXH ngời lao động v chủ sử dụng lao động có ý nghĩa quan trọng v cấp bách giai đoạn chuyển đổi chế thực chế độ, sách BHXH Đây không l công việc ngnh BHXH m l nhiệm vụ chung nhiều ngnh, nhiều cấp, ton xã hội Nó bao gồm nội dung sau: 73 http://www.ebook.edu.vn - Trớc hết, l việc phải xác định rõ nội dung tuyên truyền Phải tuyên truyền, giải thích chất, nội dung sách BHXH Từ đó, ngời lao động hiểu đợc chất nhân văn, nhân đạo BHXH, họ phân biệt rõ khác BHXH v loại hình BHTM khác - Mặt khác, phải tuyên truyền v giới thiệu cho họ nội dung chế độ BHXH m ngời lao động tham gia BHXH đợc hởng Đặc biệt cần phải nhấn mạnh nội dung "tham gia BHXH vừa l quyền lợi, vừa l nghĩa vụ ngời lao động" Ngoi việc giải đáp vớng mắc ngời lao động trình thực chế độ BHXH, việc phản ánh tâm t, nguyện vọng, kiến nghị bổ sung sửa đổi bất hợp lý chế độ BHXH cần thiết v bổ ích Những nội dung nói cần phải đợc thể nhiều hình thức, phơng pháp phù hợp đạt đợc hiệu cao Nh biết, đối tợng tuyên truyền BHXH l ngời lao động v chủ sử dụng lao động nên phải sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác phù hợp với nhận thức tâm lý v trình độ họ Đối với ngời lao động nên sử dụng nhiều hình thức trực quan sinh động nh truyền hình, tạp chí BHXH, sách hỏi đáp BHXH, tờ gấp giới thiệu BHXH, loại ấn phẩm tuyên truyền Đặc biệt, nội dung tuyên truyền cần đợc biên tập cô đọng, dễ hiểu, hấp dẫn Các ấn phẩm tuyên truyền cần đợc phổ cập cách rộng rãi đến tận ngời lao động v đơn vị sử dụng lao động dới dạng tặng phẩm tuyên truyền, cần có biện pháp tăng cờng phát hnh tạp chí BHXH đến tận sở nhằm góp phần nâng cao nhận thức ngời lao động v chủ sử dụng lao động BHXH Nhìn chung, việc nhận thức đắn ngời lao động v chủ sử dụng lao động ý nghĩa, tầm quan trọng BHXH đòi hỏi phải tăng cờng công tác thông tin tuyên truyền BHXH bề rộng lẫn chiều sâu hoạt động ny Nó đòi hỏi phối hợp đồng có hiệu công tác tuyên truyền BHXH BHXH Việt Nam với quan thông tin đại chúng, 74 http://www.ebook.edu.vn hệ thống tổ chức công đon v quan có liên quan xã hội Chỉ có nh đạt đợc hiệu nh mong muốn 3.4 Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ đại hoá hoạt động ngành BHXH Việt Nam bớc đờng thực công nghiệp hoá v đại hoá đất nớc cần nhanh chóng tích cực đổi đại hoá mặt công tác đặc biệt đáng quan tâm l công tác đo tạo nguồn nhân lực Đối với ngnh BHXH, thời gian tới cần cải tiến v đổi công tác đo tạo nguồn nhân lực theo hớng sau: - Phơng châm công tác cán l giảm nhẹ số lợng nhng nâng cao chiến lợc để lm việc có hiệu đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ số lợng đối tợng BHXH tăng lên nhiều V để theo kịp đợc phát triển chung ton xã hội, ngoi phơng tiện đại, phơng pháp quản lý tiên tiến cần đợc áp dụng đồng ngoại ngữ, tin học l việc cần thiết cho cán công chức nhằm lm chủ phơng tiện v mở cửa "kho tng tri thức" nhân loại nói chung, BHXH nói riêng Do bớc đờng đại hoá, công tác đo tạo bổ sung, đo tạo nâng cao chắn có vai trò ngy cng cần thiết Đặc biệt l đo tạo chuyên gia giỏi tin học, l phần mềm; chuyên gia sách BHXH; chuyên gia pháp lý; chuyên gia tính toán BHXH; cán kiểm tra Từ nhằm nâng cao trình độ chuyên môn v trị cho cán đảng viên; rèn luyện phẩm chất đạo đức ngời công chức để cán bộ, đảng viên thực yêu ngnh, yêu nghề, có trách nhiệm với công việc đợc giao v nghiệp chung BHXH - Công tác tuyển dụng cán cần xem xét đến trình độ, học vấn v đặc biệt l kiến thức phải phù hợp với công tác đợc giao Ngoi ra, để thu hút ngời có phẩm chất đạo đức tốt v lực chuyên môn giỏi giúp họ yên tâm công tác 75 http://www.ebook.edu.vn BHXH nên kiến nghị với Nh nớc có chế độ đãi ngộ v hỗ trợ giáo dục đo tạo thoả đáng 3.5 Mở rộng đối tợng tham gia phạm vi BHXH Bảo hiểm xã hội l hoạt động nghiệp, không mang tính kinh doanh nh loại hình bảo hiểm khác Vì vậy, việc mở rộng đối tợng tham gia v phạm vi BHXH l chủ trơng mang tính xã hội cao v nhân đạo sâu sắc Nh nớc ta Nó bao gồm vấn đề sau: - Mục tiêu lâu di BHXH l ngời đợc tham gia BHXH nhằm thực bình đẳng xã hội thnh phần kinh tế Trớc mắt, thực BHXH cho lao động doanh nghiệp có dới 10 lao động, bỏ quy định doanh nghiệp từ 10 lao động trở lên v hợp đồng lao động từ tháng trở lên tham gia BHXH bắt buộc, m quy định doanh nghiệp có thuê mớn lao động v ngời lao động đợc trả lơng ổn định phải tham gia BHXH, bớc mở rộng diện áp dụng cho lao động tiểu, thủ công nghiệp, lao động nông nghiệp v nông thôn, lao động phi kết cấu theo loại hình bảo hiểm xã hội bắt buộc v tự nguyện - Để với Đảng, Nh nớc v nhân dân thực có hiệu sách BHXH, thiết nghĩ ngnh BHXH cần sớm ban hnh luật BHXH Việt Nam với điều khoản áp dụng chung cho tất đối tợng lao động, nhanh chóng xây dựng chế gọn nhẹ thông thoáng, thuận tiện để ngời lao động lm việc ngnh nghề, lĩnh vực, tổ chức đợc tham gia BHXH Đồng thời bớc hon thiện v bổ sung chế độ BHXH, đa dạng hóa hình thức v loại hình tham gia bảo hiểm xã hội Đặc biệt l việc xác định tuổi nghỉ hu nam v nữ, tuổi nghỉ hu loại lao động có ngnh nghề khác nhau, cần nghiên cứu tuổi nghỉ hu lao động "chất xám" nh quản lý v việc nghiên cứu triển khai chế độ BHXH hu trí, tử tuất cho ngời lao động khu vực nông thôn, chế độ BHXH thất nghiệp cho ngời lao động thời gian tạm thời việc nhằm đảm bảo ổn định sống cho họ 76 http://www.ebook.edu.vn 3.6 Nâng cao hiệu đầu t nguồn quỹ nhàn rỗi Quỹ BHXH hoạt động theo nguyên tắc thu trớc - chi sau, nên phải có trách nhiệm bảo đảm an ton v phát triển quỹ chế luật pháp rủi ro Với t cách l quỹ ngời lao động, quỹ ti tập trung, tổ chức ti vô vị lợi, hoạt động không mục tiêu lợi nhuận, nguồn vốn quỹ cần đợc ho vo dòng chảy ngân sách Quốc gia, tham gia tích cực có chọn lọc vo thị trờng ti chính: - Trớc hết, cần tạo lập quy định mang tính pháp lý v chế ti để ngân quỹ BHXH tham gia đầu t ti theo phơng thức an ton, rủi ro v thị trờng có bảo đảm, đặc biệt l việc trì v kiềm chế lạm phát mức thấp nhằm tránh tợng số tiền đầu t từ ngân quỹ nhn rỗi lại nhận đợc mức lãi suất thấp mức lạm phát hng năm Cần phân biệt đầu t ti BHXH với đầu t ti BHTM, lợi nhuận thu đợc từ đầu t ngân quỹ BHXH hon ton không mang tính lợi nhuận thơng mại v đợc dùng để bảo tồn, phát triển quỹ, l đối tợng chịu thuế BHXH mua bảo hiểm để bảo hiểm, bù đắp v chia rủi ro đầu t ti - Thứ hai, cần tính toán cách có khoa học số ngân quỹ tối đa dùng để đầu t ti chính, thời hạn cần thiết v an ton cho đầu t Cơ quan BHXH nên có kiến nghị với phủ việc mở rộng lĩnh vực đầu t nhằm nâng cao hiệu Có thể xem xét tới việc cho số Bộ, ngnh, tổng công ty lớn trực tiếp vay vốn để thực vo dự án, phát triển sở hạ tầng xây dựng nhu cầu ny không ngừng tăng lên năm tới v khả thu hồi vốn, có lãi l tơng đối cao Tuy vậy, dự án cần có thẩm định kỹ lỡng đơn vị đợc vay vốn v khả thu hồi vốn dự án Đối với định cho vay nh đợc trình Chính phủ trớc thực Còn phần d ngân quỹ cần đảm bảo khả chi trả cho ton hệ thống thời điểm với mức độ cao Đây l việc lm khó, nhng hon ton lm 77 http://www.ebook.edu.vn đợc v phải tính toán thận trọng phơng pháp nghiệp vụ v thống kê kinh nghiệm 3.7 ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động l mục tiêu hng đầu, v đa dạng đợc nh quản lý quan tâm Việc ứng dụng công nghệ thông tin vo công tác quản lý nghiệp vụ BHXH lợi ích giảm chi phí, m giúp thống cách nhìn nhiều ngời, nhiều đơn vị, dới tiêu chuẩn thống Tạo phong cách lm việc khoa học v hiệu quả, xây dựng nguyên tắc bảo mật an ton, có kiểm tra v tính toán khoa học lu trữ, xây dựng đợc tin cậy đối tợng tham gia quan hệ BHXH từ nâng cao chiến lợc phục vụ Để ngy cng ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin vo nghiệp vụ quản lý BHXH, cần quan tâm đến số vấn đề sau: - Coi trọng quan hệ yếu tố cần thống nghiệp vụ thu - chi, kế toán, chế độ sách Từ với đổi kỹ thuật, công nghệ, xây dựng đợc hệ thống xử lý số liệu BHXH có chiến lợc, hiệu Muốn vậy, phải có phối hợp đồng từ trung ơng đến địa phơng, quan BHXH tỉnh, thnh phố với - Để có mạng máy tính mạnh cho hệ thống BHXH, phải mạnh dạn ứng dụng kỹ thuật đại việc quan tâm đầu t trang bị máy móc, thiết bị đại cho ton hệ thống, đo tạo đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu Điều quan trọng v cần lm trớc hết l xây dựng cho đợc hệ thống tiêu chuẩn nghiệp vụ BHXH Chẳng hạn: chuẩn hoá mã quản lý, danh mục báo biểu, tiêu thống kê v phơng pháp tính - Ngoi ra, phải đầu t cho phần mềm đáp ứng nhu cầu tự động hoá có khả thích ứng với thay đổi chế độ sách Trong tơng lai gần, hệ thống thông tin BHXH Việt Nam cần đợc nối mạng ton ngnh, rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển với ngnh nghề khác Đồng thời thúc đẩy 78 http://www.ebook.edu.vn tiến trình cải cách hnh chính, nâng cao chiến lợc hoạt động BHXH, góp phần đa ngnh BHXH Việt Nam lên tầm cao 3.8 Hợp tác nớc quốc tế BHXH Với đặc thù l hoạt động mang tính xã hội v nhân đạo nên việc hợp tác với tổ chức nớc v quốc tế l hoạt động cần thiết quan bảo hiểm xã hội Trong điều kiện đợc thnh lập BHXH Việt Nam, cộng với hỗ trợ từ ngân sách Nh nớc lớn cho quỹ BHXH, cần tranh thủ ủng hộ tổ chức quốc tế v đẩy mạnh hợp tác với quan, đon thể nớc tạo điều kiện cho thực hoạt động BHXH tốt Đẩy mạnh quan hệ với tổ chức BHXH, lao động quốc tế với mục đích trao đổi, đo tạo cán bộ, chuyên gia để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán lm công tác BHXH 79 http://www.ebook.edu.vn Kết luận Trong bối cảnh đất nớc tiến hnh công công nghiệp hoá - đại hoá nh vấn đề ngời lao động v chế độ sách ngời lao động ngy cng trở lên quan trọng ý nghía mặt kinh tế m có ý nghĩa mặt trị - xã hội sâu sắc Hơn nữa, mở nhiều thnh phần kinh tế v gây không khó khăn cho nh quản lý vĩ mô việc chăm lo sống v điều kiện lm việc ngời lao động Để giải tốt vấn đề ny, năm vừa quan Đảng v Nh nớc ta có nhiều quan tâm cho công tác BHXH Từ giúp ngời lao động yên tâm công tác Qua năm từ thức vo hoạt động, kết ban đầu m BHXH Việt Nam lm đợc l đáng trân trọng, góp phần giúp phủ giải tốt chế độ, sách Đảng v Nh nớc công tác BHXH cho ngời lao động Trong thời gian hoạt động vừa qua, BHXH Việt Nam chứng tỏ vai trò quan trọng việc góp phần giảm nhẹ gánh nặng cho ngân sách Nh nớc, tạo nguồn vốn lớn để đầu t tăng trởng v phát triển kinh tế Ngoi ra, từ thực chế thu chi BHXH tạo thói quen v nhận thức tốt hơn, ton diện cho ngời lao động v ngời sử dụng lao động BHXH BHXH Việt Nam đợc quan tâm đạo phủ v quan Nh nớc có liên quan nhng không tránh khỏi khó khăn v hạn chế Những khó khăn công tác BHXH có nguyên nhân từ phía ngời lao động, ngời sử dụng lao động v nguyên nhân chủ quan từ phía BHXH Việt Nam Đó l thiết hụt nhận thức nhiều ngời lao động đặc biệt l doanh nghiệp thuộc thnh phần kinh tế ngoi quốc doanh, điều ny dẫn đến nhiều thiếu hụt cho ngời lao động có rủi ro xảy Bên cạnh đó, nhiều chủ doanh nghiệp không thực tuân thủ quy định thực nghĩa vụ BHXH cho 80 http://www.ebook.edu.vn ngời lao động m họ sử dụng cng lm tăng khó khăn cho quỹ BHXH Ngoi ra, chế v quy định cho đầu t quỹ BHXH cha thực thông thoáng tạo điều kiện thuận lợi cho BHXH thực tốt nhiệm vụ bảo ton v phát triển nguồn quỹ Tuy có khó khăn v hạn chế nh công tác BHXH nhng khẳng định thuận lợi l v có hỗ trợ Chính phủ, ngnh v đặc biệt l nỗ lực thân BHXH Việt Nam thời gian tới tin tởng sách chế độ BHXH cho ngời lao động đợc thực tốt đáp ứng lòng mong mỏi v trông đợi hng triệu ngời lao động Việt Nam sống miền đất nớc Từ góp phần tích cực, tạo điều kiện tăng thu cho quỹ BHXH Việt Nam Hơn nữa, việc lm tốt công tác BHXH l khẳng định tơng lai không xa bắt kịp quốc gia khác giới không thnh tự kinh tế m giá trị đạo đức bảo vệ v tôn trọng quyền lơị ngời lao động, u việt chế độ XHCN m tâm xây dựng Cuối cùng, em xin chân thnh cảm ơn thầy cô giáo Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - trờng Đại học Kinh tế Quốc dân, cảm ơn thầy giáo Nguyễn Văn Định - Tiến sĩ, chủ nhiệm Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - trờng Đại học Kinh tế Quốc dân v cán nhân viên Trung tâm th viện - trờng Đại học Kinh tế Quốc dân tận tình giúp đỡ em hon thnh đề án ny 81 http://www.ebook.edu.vn Ti liệu tham khảo Giáo trình Bảo hiểm - trờng Đại học Kinh tế Quốc dân ; NXB Thống kê - H Nội - 2000 Giáo trình Quản trị kinh doanh bảo hiểm - trờng Đại học Kinh tế Quốc dân; NXB Giáo dục - 1998 Giáo trình Thống kê bảo hiểm trờng Đại học Kinh tế Quốc dân; NXB Thống kê - H Nội 1996 Sách Hỏi - Đáp BHXH; NXB Lao động - xã hội - 1999 Hệ thống văn pháp quy BHXH - BHXH Việt Nam Tạp chí BHXH - số 1, năm 1999 v số năm 2000 82 http://www.ebook.edu.vn Mục lục Lời mở đầu I Khái quát chung BHXH quỹ BHXH 1.1 Sự cần thiết khách quan BHXH 1.2 Quá trình phát triển BHXH 1.3 Bản chất BHXH 15 1.4 Chức v tính chất BHXH Error! Bookmark not defined 1.5 Quỹ BHXH 15 II Thực trạng công tac thu nộp quỹ BHXH Việt Nam thời gian qua 32 2.1 Quy định thu nộp quỹ BHXH Việt Nam 48 2.2 Tình hình thu nộp quỹ BHXH Việt Nam 57 2.3 Bi học kinh nghiệm rút từ hoạt động BHXH v ngoi nớc 68 III Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ BHXH 68 3.1 Tăng cờng công tác quản lý thu nộp BHXH 72 3.2 Hon thiện hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội 73 3.3 Công tác thông tin tuyên truyền BHXH 73 3.4 Đo tạo nguồn nhân lực phục vụ đại hoá hoạt động ngnh BHXH 75 3.5 Mở rộng đối tợng tham gia v phạm vi BHXH 76 3.6 Nâng cao hiệu đầu t nguồn quỹ nhn rỗi 77 3.7 ứng dụng công nghệ thông tin vo công tác quản lý 78 3.8 Hợp tác nớc v quốc tế BHXH 79 Kết luận 80 Ti liệu tham khảo 32 83 http://www.ebook.edu.vn 84 http://www.ebook.edu.vn [...]... độ BHXH khi xây dựng đều căn cứ vo một loạt những cơ sở nh: sinh học; kinh tế - xã hội; điều kiện v môi trờng lao động v.v 25 http://www.ebook.edu.vn 4 Cơ chế quản lý quỹ BHXH 4.1 Một số nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và quản lý quỹ BHXH Để thực hiện tốt mục đích của quỹ BHXH, trong quá trình quản lý điều hnh hoạt động quỹ BHXH cần quán triệt những nguyên tắc cơ bản sau đây: - Ti chính BHXH l một quỹ. .. của BHXH Việt Nam từ Trung ơng đến địa phơng đã chính thức đi vo hoạt động BHXH Việt Nam đặt dới sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ tớng Chính phủ , chịu sự quản lý Nh nớc của Bộ Lao động - Thơng binh & Xã hội , các cơ quan Nh nớc về lĩnh vực có liên quan v sự giám sát của Tổ chức Công đon Hệ thống BHXH Việt Nam hiện nay gồm : - Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam, l cơ quan quản lý cao nhất của BHXH Việt Nam. .. số khoản chi khác v.v Phần quỹ nhn rỗi phải đợc đem đầu t sinh lời Mục đích đáu t quỹ BHXH l nhằm bảo ton v tăng trởng nguồn quỹ Qúa trình đầu t quỹ BHXH phải đảm bảo nguyên tắc: an ton, có lợi nhuận, có khả năng thanh toán v đảm bảo lợi ích kinh tế - xã hội 3.2 Các chế độ BHXH đang đợc thực hiện ở Việt Nam hiện nay Theo điều 2 của Điều lệ BHXH Việt Nam, BHXH nớc ta hiện nay bao gồm 5 chế độ: 1 Chế... đồng quản lý BHXH Việt Nam thực hiện một số nhiệm vụ chủ yếu sau: Chỉ đạo v giám sát, kiểm tra việc thu, chi, quản lý quỹ BHXH; quyết định các biện pháp để bảo tồn giá trị v tăng trởng quỹ BHXH; thẩm tra quyết toán v thông qua dự toán hng năm; kiến nghị với Chính phủ v các cơ quan quản lý Nh nớc có liên quan bổ sung sửa đổi các chính sách, chế độ BHXH; giải quyết các khiếu nại của ngời tham gia BHXH; ... điều lệ BHXH đã qui định Đồng thời đợc sử dụng để chi phí cho sự nghiệp quản lý BHXH ở các cấp, các ngnh Phần nhn rỗi đợc phép đầu t để bảo tồn giá trị v tăng trởng quĩ theo qui định của Chính phủ 31 http://www.ebook.edu.vn Phần thứ hai Thực trạng tình hình thu nộp BHXH ở Việt Nam trong thời gian qua I giai đoạn trớc 1/10/1995 1.Tình hình thu nộp và quản lý quỹ BHXH do Liên đoàn Lao động Việt Nam quản... định số 181/HĐBT ngy 30/10/1986 của Hội đồng Bộ trởng, mức đóng góp vo quỹ BHXH nâng từ 3,7% lên 5% tổng quỹ lơng Mục đích của việc tăng tỷ lệ thu BHXH nhằm giảm bớt phần trợ cấp của Ngân sách Nh nớc cho Tổng Công đon Lao động Việt Nam trong việc thực hiện các chế độ BHXH cho ngời lao động Ngoi ra, để nâng cao trách nhiệm đóng góp BHXH của các đơn vị tham gia BHXH, Tổng Liên đon Lao động Việt Nam đã... các quận, huyện, thị xã, thnh phố thu c tỉnh l các BHXH quận, huyện, thị xã, thnh phố thu c tỉnh (gọi tắt l BHXH huyện) Tuy nhiên, để BHXH Việt Nam hoạt động có hiệu quả thì ngnh BHXH còn phải kết hợp với Bộ Ti chính, Chính quyền, UBND các cấp v mạng lới các ban chi trả BHXH ở các địa phơng Sơ đồ hệ thống tổ chức bộ máy của BHXH Việt Nam (Xem phụ lục) Quỹ BHXH Việt Nam đợc hình thnh từ các nguồn sau:... nớc chỉ bảo trợ quỹ BHXH khi Nh nớc có những thay đổi các chính sách kinh tế xã hội lm mất cân đối thu, chi quỹ BHXH hoặc do các rủi ro bất khả kháng lm mất cân đối thu, chi quỹ BHXH Trên đây l một số nguyên tắc cơ bản cần phải quán triệt trong tổ chức v quản lý quỹ BHXH lm cơ sở cho việc cải tiến, hon thiện các chế độ, chính sách BHXH ở nớc ta trong thời gian tới 4.2 Cơ chế quản lý quỹ BHXH ở nớc ta... thực hiện chế độ, chính sách BHXH trong thời kỳ đổi mới, ngy 16/2/1995 Chính phủ đã ban hnh Nghị định số 19/CP về việc thnh lập tổ chức BHXH Việt Nam trên cơ sở thống nhất v tổ chức BHXH ở Trung ơng v địa phơng thu c hệ thống Lao động - Thơng binh & Xã hội v Tổng Liên đon Lao động Việt Nam quản lý, để giúp Thủ tớng Chính phủ chỉ đạo, quản lý quỹ BHXH v thực hiện các chính sách, chế độ BHXH theo pháp. .. quan điều hnh trực tiếp cao nhất của hệ thống BHXH Việt Nam, do Tổng giám đốc trực tiếp điều hnh v các Phó Tổng Giám đốc giúp việc - Cơ chế quản lý quỹ BHXH Việt Nam đợc tổ chức thnh hệ thống ngnh dọc từ trung ơng đến địa phơng theo 3 cấp: + ở Trung ơng l cơ quan BHXH Việt Nam + ở các tỉnh, thnh phố trực thu c Trung ơng l các BHXH tỉnh, thnh phố trực thu c Trung ơng (gọi tắt l BHXH tỉnh) + ở các quận,