Giáo trình luật đầu tư (giáo trình đào tạo từ xa) phần 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRUNG TÂM ĐÀO TẠO TỪ XA Chủ biên TS Lê Thị Hoài Ân GIÁO TRÌNH LUẬT ĐẦU TƯ Vinh - 2011 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRUNG TÂM ĐÀO TẠO TỪ XA Chủ biên TS Lê Thị Hoài Ân GIÁO TRÌNH LUẬT ĐẦU TƯ (Giáo trình đào tạo từ xa) Vinh – 2011 Phân công biên soạn Chủ biên: TS Lê Thị Hoài Ân Từ Chương đến Chương CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ LUẬT ĐẦU TƯ KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƯ 1.1 Khái niệm đầu tư: Khái niệm đầu tư khoa học kinh tế quan niệm hoạt động sử dụng nguồn lực tại, nhằm đem lại cho kinh tế, xã hội kết tương lai lớn nguồn lực sử dụng để đạt kết Đầu tư nhân tố thiếu để xây dựng phát triển kinh tế, "chìa khóa" tăng trưởng kinh tế Các nguồn lực sử dụng để đầu tư tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, trí tuệ Trong chế thị trường, hoạt động đầu tư chủ thể khác (cá nhân, tổ chức) tiến hành ngày phong phú, đa dạng tính chất mục đích Tuy vậy, hoạt động đầu tư suy cho nhằm mang lại lợi ích xác định Những lợi ích đạt đầu tư tăng thêm tài sản vật chất, tài sản trí tuệ hay nguồn nhân lực cho xã hội Kết đầu tư không lợi ích trực tiếp cho nhà đầu tư mà mang lại lợi ích cho kinh tế toàn xã hội Dưới góc độ pháp lý, đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn, tài sản theo hình thức cách thức pháp luật quy định để thực hoạt động nhằm mục đích lợi nhuận lợi ích kinh tế, xã hội khác Hoạt động đầu tư có tính chất kinh doanh (thương mại) phi thương mại Trong khoa học pháp lý thực tiễn xây dựng sách, pháp luật đầu tư, hoạt động đầu tư chủ yếu đề cập đầu tư kinh doanh, với chất "sự chi phí cải vật chất nhằm mục đích làm tăng giá trị tài sản hay tìm kiếm lợi nhuận" Ở Việt Nam, trước ban hành Luật Đầu tư năm 2005, khái niệm đầu tư kinh doanh chưa định nghĩa thống văn pháp luật Luật đầu tư năm 2005 với phạm vi điều chỉnh hoạt động đầu tư nhằm mục địhs kinh doanh, đưa định nghĩa: "Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vô hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư" Luật có phân biệt thuật ngữ đầu tư hoạt động dầu tư, theo hoạt động đầu tư hiểu hoạt động nhà đầu tư qua trình đầu tư bao gồm khâu chuẩn bị đầu tư, thực quản lý dự án đầu tư Hoạt động đầu tư có đặc điểm hoạt động thương mại nói chung, có mối liên hệ mật thiết với phận khác hoạt động thương mại mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ thương mại Sự khacs biệt hoạt động đầu tư so với hoạt động thương mại khác thể chỗ đầu tư hoạt động có tính chất tạo lập (bỏ vốn, tài sản) nhằm hình thành sở vật chất, kỹ thuật điều kiện kacs để thực hoạt động tìm kiếm lợi nhuận 1.2 Phân loại đầu tư Dựa tiêu chí khác nhau, người ta phân chia đầu tư thành loại khác Việc phân loại hoạt động đầu tư cần thiết, nhằm lựa chọn giải pháp kinh tế pháp lý thích hợp, thúc đẩy tăng cường hiệu đầu tư hiệu quản lý Nhà nước đầu tư Từ phương diện pháp lý, phân loại hoạt động đầu tư theo tiêu chí sau: 1.2.1 Căn vào mục đích đầu tư, chia đầu tư thành: Đầu tư phi lợi nhuận đầu tư kinh doanh - Đầu tư phi lợi nhuận: Là việc sử dụng nguồn vốn để thực hoạt động không nhằm mục tiêu thu lợi nhuận Dây hoạt động đầu tư Nhà nước tổ chức, cá nhân nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội Ví dụ: Nhà nước đâu tư (từ ngân sách Nhà nước) xây dựng sở hạ tầng công cộng; tổ chức, cá nhân đầu tư mua sắm tài sản, trang thiết bị phục vụ sinh hoạt tiêu dùng - Đầu tư kinh doanh: Là hoạt động đầu tư sử dụng nguồn lực để kinh doanh thu lợi nhuận Về phương diện pháp lý, đầu tư kinh doanh thực hieenjbawngf nhiều hình thức phương thức tổ chức khác như: đầu tư vốn thành lập doanh nghiệp, hợp tác kinh doanh sở hợp đồng, thực hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO) 1.2.2 Căn vào nguồn vốn đầu tư, chia đầu tư thành: đầu tư nước đầu tư nước - Đầu tư nước: Là hoạt động đầu tư mà nguồn lực đầu tư huuy động từ ngân sách Nhà nước từ tổ chức, cá nhân nước Theo Luật đầu tư năm 2005, đầu tư nước việc nhà đầu tư nước bỏ vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư Việt Nam - Đầu tư nước (còn gọi đầu tư quốc tế): Là hoạt động đầu tư mà nguồn lực đầu tư huy động từ tổ chức, cá nhân nước người nước nhận đầu tư định cư nước đầu tư nước Thực tiễn điều chỉnh pháp luật hoạt động đầu tư nước có phân biệt đầu tư từ nước đaàu tư nước Theo Luật đầu tư năm 2005 đầu tư từ nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư; Đầu tư nước việc nhà đầu tư đưa vốn tiền tài sản hợp pháp khác từ Việt Nam nước để tiến hành hoạt động đầu tư 1.2.3 Căn vào tính chất quản lý nhà đầu tư vốn đầu tư, chia đầu tư thành: đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp - Đầu tư trực tiếp hoạt động đầu tư người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý, điều hành trình sử dụng nguồn lực (vốn) đầu tư Trong hoạt động đầu tư trực tiếp tách bạch quyền sở hữu quyền quản lý nhà đầu tư vốn đầu tư Theo Luật đầu tư năm 2005 Việt Nam, đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư trực tiếp đầu tư trực tiếp nước đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước có nội dung việc bỏ vốn tổ chức, cá nhân nước để kinh doanh theo hình thức pháp luật quy định (như hợp tác kinh doanh, thành lập loại hình doang nghiệp ) Đầu tư trực tiếp nước (FDI) loại quan hệ kinh tế có nhân tố nước ngoài, đặc trưng di chuyển nguồn lực đầu tư (tư bản) phạm vi quốc tế với mục đích kinh doanh thu lợi nhuận Hiện nay, hoạt động đầu tư trực tiếp nước diễn hầu giới Mặc dù xu hướng phổ biến giới nước phân biệt chế điều chỉnh pháp luật đầu tư trực tiếp nước đầu tư trực tiếp nước ngoài, khái niệm FDI định nghĩa luật pháp nhiều nước, Luật khuyến khích đầu tư Thái Lan (ban hành năm 1962 sửa đổi năm 1977), Luật khuyến khích bảo hộ đầu tư nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (ban hành năm 1994), Luật khuyến khích đầu tư áp dụng cho nghành Hàn Quốc, Luật đầu tư Indonesia (ban hành năm 1967 sửa đổi năm 1970) Trong hợp tác đầu tư nước ASEAN, việc tăng cường thúc đẩy đầu tư trực tiếp coi trọng Điều thể qua hiệp định nước ASEAN như: Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư năm 1987, Hiệp định khung khu vực đầu tư ASEAN (Asean Investment) năm 1998 hiệp định có nội dung quốc gia thành viên khu vực ASEAN cam kết xây dựng thực chương trình hợp tác nhằm tăng cường tính hấp đẫn đầu tư khu vực ASEAN, thúc đẩy đầu tư trực tiếp - Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Như vậy, khác với đầu tư trực tiếp, hoạt động đầu tư gián tiếp, người đầu tư vốn người quản lý, sử dụng vốn hai chủ thể khác có thẩm quyền chi phói khác nguồn lực đầu tư Những hoạt động đầu tư mà nhà đầu tư không trực tiếp nắm quyền quản lý, kiểm soát điều hành hoạt dộng kinh doanh có tính chất đàu tư gián tiếp (đầu tư tài chính, nhượng quyền, quyền theo hợp đồng, cho vay, cho thuê ) 1.3 Hình thức đầu tư Hình thức đầu tư cách tiến hành hoạt động đầu tư nhà đầu tư theo quy định pháp luật Trong điều kiện kinh tế thị trường, hình thức đầu tư kinh doanh ngày phong phú, đa dạng; hình thức đầu tư có đặc điểm riêng định cách thức đầu tư vốn, tính chất liên kết phân chia kết kinh doanh nhà đầu tư Căn vào nhu cầu điều kiện cụ thể mình, nhà đầu tư có quyền lựa chọn hình thức đầu tư thích hợp theo quy định pháp luật Luật đầu tư năm 2005 phân chia hình thức đầu tư thành hai nhóm là: đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp 1.3.1 Các hình thức đầu tư trực tiếp Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư mà nhà đầu tư nắm quyền quản trị kinh doanh; người đầu tư vốn (chủ đầu tư) đồng thời người sử dụng vốn Theo Luật đầu tư năm 2005, hình thức đầu tư trực tiếp bao gồm: * Đầu tư vòa tổ chức kinh tế (thành lập góp vốn) Đầu tư vào tổ chức kinh tế có nội dung việc nhà đầu tư bỏ vốn thành lập sở kinh doanh góp vốn vào vốn điều lệ để nắm quyền quản trị quan kinh doanh hoạt động Theo quy định hành, đầu tư vào tổ chức kinh tế bao gồm nhóm hình thức đầu tư chủ yếu sau: - Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư Thuộc nhóm hình thức đầu tư bao gồm: doang nghiệp tư nhân, công ty TNHH thành viên (do cá nhân tổ chức làm chủ sở hữu), hộ kinh doanh cá thể - Thành lập, góp vốn vào tổ chức kinh tế có hợp tác nhiều nhà đầu tư Ở nhóm hình thức đầu tư này, nhà đầu tư thành lập góp vốn vào công ty hợp danh, công ty TNHH hai thành vbieen trở lên, công ty cổ phần, tổ hợp tác, hợp tác xã liên hiệp hợp tấc xã Trong nhóm hình thức đầu tư vào tổ chức kinh tế, hoạt động kinh doanh nhà đầu tư tiến hành thông qua tư cách pháp lý tổ chức kinh tế Ngoài việc tuân thủ quy định Luật đầu tư, việc thành lập, tổ chức hoạt động tổ chức kinh tế chịu điều chỉnh quy định văn pháp luật hình thức tổ chức kinh doanh * Đầu tư theo hợp đồng Khác với hình thức đầu tư vào tổ chức kinh tế, nhóm hình thức đầu tư theo hợp đồng, việc đầu tư vốn để kinh doanh nhà đầu tư tiến hành sở hợp đồng giao kết nhà đầu tư nhà đầu tư với Nhà nước (các quan Nhà nước có thẩm quyền) Nhà đầu tư trực tiếp tiến hành hoạt động kinh doanh với tư cách pháp lý phù hợp với nội dung thỏa thuận hợp đồng Khi nhà đầu tư lựa chọn đầu tư theo hợp đồng, việc phải tuân thủ Luật đầu tư, việc giao kết, thực hợp đồng phải phù hợp với quy định chung hợp đồng kinh doanh, thương mại Theo quy định hành, đầu tư theo hợp đồng bao gồm hình thức sau: - Hợp tác kinh doanh (hợp doanh): Là hình thức đầu tư thực sở hợp đồng giao kết nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân Hình thức hợp doanh hợp tác song phương (hai bên) hợp tác đa phương (nhiều bên) Hình thức hợp doanh có đặc điểm là: (i) Được thực hình thức pháp lý hợp đồng hợp tác kinh doanh; (ii) Các bên hợp doanh góp vốn tiến hành hoạt động kinh doanh phân chia kết kinh doanh theo thỏa thuận hợp đồng; (iii) Các bên hợp doanh thực hoạt động kinh doanh với tư cách pháp lý thay thành lập pháp nhân kinh tế Cần lưu ý hợp đồng thương mại hợp đồng giao nguyên lieeuh lấy sản phẩm, hợp đồng mua bán hàng hóa trả chậm hợp đồng khác mà khong thực phân chia lợi nhuận kết kinh doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh theo quy định cuat Luật đầu tư Tuy nhiên, trình kinh doanh, bên hợp doanh thỏa thuận thành lập ban điều phối (điều hành) để theo dõi, giám sát việc thực hợp đồng hợp tác kinh doanh Ban điều phối hợp đồng hợp tác kinh doanh đại diện pháp lý cho bên hợp doanh - Đầu tư theo hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO) hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT): BOT, BTO BT hình thức đầu tư thông qua hợp đồng ký quan Nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư Theo hợp đồng này, nhà đầu tư bỏ vốn để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng chuyển giao cho Nhà nước theo phương thức toán, đền bù khác Các hình thức BOT, BTO BT có ý nghĩa quan trọng việc thu hút vốn đầu tư vào xây dựng sở hạ tầng ( giao thông, sản xuất kinh doanh điện, cấp thoát nước, xử lí chất thải ) Thay phải đầu tư vốn xây dựng công trình kết cấu hạ tầng quan trọng, Nhà nước áp dụng sách ưu đãi cho nhà đầu tư để họ có hệ thống sở hạ tầng thông qua việc nhậ chuyển giao quyền sở hữu công trình từ nhà đầu tư, phương thức chuyển giao khác Về mặt pháp lý, khác chủ yếu hình thức đầu tư BOT, BTO BT thể thời điểm chuyển giao quyền sở hữu công trình gắn với quyền quản lý, vận hành, khai thác công trình nhà đầu tư cho Nhà nước phương thức toán, đền bù Nhà nước cho nhà dầu tư Trong hình thức BOT sau xây dựng xong công trình nhà đầu tư quản lý kinh doanh công trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư có lợi nhuận hợp lý, hết thời hạn kinh doanh, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình cho Nhà nước Với hình thức BTO sau xây dựng xong công trình, nhà đầu tư chuyển giao quyền sở hưu công trình cho Nhà nước; nhà đầu tư Nhà nước giành cho quyền kinh doanh công trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư có lợi nhuận hợp lý Ở hình thức BT, sau xây dựng xong công trình, nhà đầu tư chuyển giao quyền sở hữu công trình cho Nhà nước; nhà đầu tư Nhà nước tạo điều kiện thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư có lợi nhuận hợp lý * Đầu tư phát triển kinh doanh Đầu tư phát triển kinh doanh hình thức đầu tư theo đó, nhà đầu tư bỏ vốn để mở rộng quy mô nâng cao lực hoạt động sở kinh doanh Đầu tư phát triển kinh doanh có vai trò quan trọng việc phát huy hiệu sử dụng vốn đầu tư có đồng thời bổ sung vốn đầu tư mới, tạo tảng cho tăng trưởng phát triển bền vững sở kinh doanh Đầy tư phát triển kinh doanh bao gồm hình thưc cụ thể mở rộng quy mô, nâng cao công suất, lực kinh doanh (thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị trực thuộc ); đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi trường * Đầu tư thực việc sáp nhập mua lại doanh nghiệp, chi nhánh doanh nghiệp sáp nhập doanh nghiệp hình thức đầu tư thực thông qua việc chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp doanh nghiệp bị sáp nhập sang doanh nghiệp nhận sáp nhập đồng thowic hấm dứt tồng doanh nghiệp bị sáp nhập Mua lại doanh nghiệp, chi nhánh doanh nghiệp hình thức đầu tư theo nhà đầu tư chuyển giao quyền sở hữu doanh nghiệp, chi nhánh doanh nghiệp ó toán Từ phương diện luật cạnh tranh, sấp nhập mua lại doanh nghiệp hành vi doanh nghiệp thuộc nhóm hành vi tập trung kinh tế Việc đầu tư thông qua thực sáp nhập mua lại doanh nghiệp tiềm ẩn khả tạo lập vị trí thống lĩnh, cao vị trí độc quyền doanh nghiệp thị trường hàng hóa, dịch vụ; làm giảm số cạnh tranh, chí triệt tiêu cạnh tranh thị trường Vì lẽ đó, sáp nhập mua lại doanh nghiệp, việc phải đáp ững điều kiện quy định Luật đầu tư, nhà đầu tư phải tuân thủ quy định pháp luật cạnh tranh quy định háp luật có liên quan 1.3.2 Các hình thức đầu tư gián tiếp Như phân tích, khác hình thức đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư gián tiếp mức độ phạm vi quản lý kiểm soát chủ đầu tư hoạt động kinh doanh Trong hình thức đầu tư gián tiếp, nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý, điều hành trình thhực sử dụng nguồn lực đầu tư nhà đầu tư gián tiếp hưởng lọi ích kinh tế từ hoạt động đầu tư Các hình thức đầu tư gián tiếp bao gồm hình thức phổ biến như: đầu tư thông qua mua chứng khoán (cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu giấy tờ có giấ khác); đầu tư thông qua quỹ đầu tư chứng khoán; đầu tư thông qua ngân hàng, doanh nghiệp bảo hiểm 1.4 Lĩnh vực địa bàn đầu tư Lĩnh vực, địa bàn đầu tư liên quan mật thiết tới sách Nhà nước đảm bảo khuyến khích đầu tư Trong thời kỳ, việc ngăn cấm hay khuyến khích đầu tư vào địa bàn, lĩnh vực kinh tế pháp luật quy định cụ thể phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nước bối cảnh quốc tế Thông th]ơngf, lĩnh vực, địa bàn đầu tư pháp luật quy định theo ba nhóm là: lĩnh vực cấm đầu tư, lĩnh vực đầu tư có điều kiện lĩnh vực địa bàn khuyến khích đầu tư Trong giai đoạn nay, nhằm bảo đảm lợi ích quốc gia để phù hợp với thông lệ quốc tế, Nhà nước Việt Nam cấm csac dự án đầu tư gây phương hại đến quốc phồng, an ninh quốc gia lợi ích công cộng: gây phương hại đến di tích lịch sử, văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục Việt Nam: gây tổn hại đến sức khỏe nhân dân, làm hủy hoại tài nguyên, phá huuyr môi trường; dự án xử phế thải độc hại đưa từ bên vào Việt Nam; sản xuất loại hóa chất độc hại sử dụng tác nhân độc hại bị caamstheo điều ước quốc tế Trong số lĩnh vực đầu tư có ảnh hưởng tới quốc phòng, an ninh quốc gia lợi ích kinh tế, xã hội quan trọng tài chính, ngân hàng, văn hóa, báo chí xuất bản, giải trí nhà đầu tư thực đầu tư với csac điều kiện cụ thể pháp luật quy định Bên cạch đó, nhằm thúc đẩy phát triển cân đối lĩnh vực, địa bàn kinh tế quốc dân, thực có hiệu Luật đầu tư, Nhà nước đầu tư vào lĩnh vực địa bàn định Việc xác định dự án nhiều ưu đãi dựa nhiều yếu tố khác (sản xuất hiệu công nghệ cao, sử dụng nhiều loại lao động, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển giáo dục đào tạo ) Các địa bàn khuyến khích đầu tư, dự án kuyến khích, đặc biệt khuyến khích đầu tư, lĩnh vực đầu tư có điều kiện quy định dánh mục cụ thể, vào quy hoạch, định hướng phát triển thời kỳ cam kết quốc tế đầu tư KHÁI QUÁT VỀ LUẬT ĐẦU TƯ 2.1 Khái niệm Luật đầu tư Hoạt động đầu tư xác định môi trường xác định Môi trường đầu tư bao gồm tập hợp yếu tố có tác động, chi phối hoạt động đầu tư, có pháp luật đầu tư Sự tồn phát triển hoạt động đầu tư sở thực tiễn cho đời pháp luật đầu tư Thực tiễn cho thấy việc cạnh tranh thu hút vốn đầu tư quốc tế quốc gia trọng việc cải thiện môi trường đầu tư, công việc đặc biệt coi trọng xây dựng hoàn thiện sách, pháp luật Luật đầu tư nội dung chương trinnhf nghiên cứu giảng dạy pháp luật bậc Tuy nhiên, khoa học pháp lý Việt Nam chưa có định nghĩa thống lĩnh vực pháp luật Về lí luận, từ quan điểm tiếp cận hệ thống sách pháp luật Theo nghĩa rộng, luật đầu tư gồm tập hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức thực hoạt động đầu tư quan hệ đầu tư trải rộng nhiều giai đoạn, nhiều lĩnh vực trình tổ chức triển khai hoạt dộng đầu tư, phải kể đến là: quan hệ Nhà nước với nhà đầu tư quản lý hoạt động đầu tư; quan hệ nhà đầu tư với (trong hợp tác kinh doanh hay thành lập doanh nghiệp có nhều chủ sở hữu); quan hệ nhà đầu tư (với tư cách chủ sở hữu sở kinh doanh) người quản lý sở kinh doanh; quan hệ nhà đầu tư chủ thể khác (trong sử dụng đất, thuê lao động, lĩnh vực tài chính, lĩnh vực bảo môi trường ) Các quan hệ có khác định tính chất nội dung thành phần chủ thể Với đối tượng điều chỉnh vậy, luật đầu tư hệ thống quy tắc xử sự, nhà nước ban hành thừa nhận, điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức tiến hành hoạt động đầu tư Từ quan điểm truyền thống lý luận pháp luật Việt nam, luật đầu tư theo nghĩa rộng mọt lĩnh vực pháp luật, bao gồm quy phạm chế định quy định văn pháp luật thuộc nhiều nghành luật khác (như luật hiến pháp, luật hành chính, luật dân sự, luật môi trường ) Nói cách khac luật đầu tư theo nghĩa rộng lĩnh vực pháp luật, chứa đựng quy phạm thuộc nhiều nghành luật khác nhau, điều chỉnh trình tổ chức tiến hành hoạt động đầu tư Theo nghĩa hẹp, đối tượng quy định luật đầu tư quan hệ đầu tư kinh doanh - phận quan hệ thương mại Các quan hệ đầu tư kinh doanh phát sinh trình nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản khác để tạo lập sở tiến hành hoạt động đầu tư (boa gồm chuẩn bị đầu tư, thực quản lý dự án đầu tư) Theo nghĩa này, định nghĩa: Luật đầu tư hệ thống quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành thừa nhận, điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức thực quản lý thực đầu tư kinh doanh Với cách hiểu đầu tư kinh doanh phân tích, luật đầu tư phận có mối quan hệ chặt chẽ với phận cấu thành khác luật thương mại Theo logic đó, quy định nguyên tắc chung pháp luật dân luật thương mại có ảnh hưởng sâu sắc với luật đầu tư Nội dung luật đầu tư thể tiếp tục phát triển luật dân luật thương mại phù hợp với tính chất hoạt động đầu tư kinh doanh Nếu quy định pháp luật dân truyền thống sở pháp lý đảm bảo quyền sở hữu tài sản trạng thái "tĩnh" luật đầu tư, với tư cách chế định luật thương mại, sở pháp lý để đảm bảo quyền sở hữu tài sản trạng thái "động" Các chế định pháp luật thương mại có khác định chức nội dung cụ thể Chế định thương nhân quy định vấn đề tổ chức 10 CHƯƠNG QUY TRÌNH, THỦ TỤC ĐẦU TƯ, TRIỂN KHAI DỰ ÁN ĐẦU TƯ KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ Hoạt động đầu tư hoạt động nhà đầu tư ntrong trình đầu tư bao gồm khâu chuẩn bị đầu tư, thực quản lý đầu tư Như vậy, hoạt động đầu tư gắn liền với dự án đàu tư Nói cách khác, dự án đầu tư biều cụ thể hoạt động đầu tư Vì vậy, việc tìm hiểu vấn đề pháp lý hoạt động đầu tư thực chất việc tìm hiểu quy trình, thủ tục đầu tư triển khai dự án đầu tư mà trước hết phải tìm hiểu khái niệm dự án đầu tư Việc tìm hiểu vấn đề có ý nghĩa quan trọng việc nhận diện dấu hiệu pháp lý dự án đầu tư nhận thấy chế điều chỉnh pháp luật mội dự án đầu tư 1.1 Khái niệm dự án đầu tư Thuật ngữ "Dự án" (Projeect) dùng để kế hoạch chi tiết thận trọng chủ thể lập để thực công việc khoảng thời gian định nhằm đật hiểu kết mà chủ thể mong muốn Trong lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội có csac dự án song hay gặp dự án lĩnh vực đầu tư Khía niệm dự án đầu tư ghi nhận Luật đầu tư năm 2005, theo đó: "Dự án đầu tư tập hợp vấn đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định" Từ định nghĩa trên, rút đặc điểm dự án đầu tư là: - Nội dung dự án đầu tư mang tính đề xuất Hay nói cách khác, kế hoạch tương lai hoạt động đầu tư Những kế hoạch, đề xuất dù xây dựng dựa sở khoa học thực tiễn vững đến đâu mang dấu ấn chủ quan nhà đầu tư, loại trừ hoàn toàn yếu tố rủi ro Đây điều cần ý lập triển khai dự án - Dự án đầu tư xác định mặt không gian thời gian Một dự án đầu tư dù quy mô nhỏ hay lớn nằm địa bàn cụ thể có thời gian tiến độ thực cụ thể , dự án đầu tư không nằm địa bàn cụ thể vô thời hạn Việc xác định địa bàn thời gian, tiến đọ cụ thể yêu cầu bắt buộc để dự án đầu tư, xây dựng vân hành kế hoạch đạt mục tiêu đề đồng thời làm để kiểm tra, đánh gí hiệu dự án Vì vậy, tất khâu, bước triển khai dự án phải đảm bảo yêu cầu Tuy nhiên có mọt vấn đề khó hiểu Luật đầu tư quy định, dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn Vạy phải dự án tập hợp đề xuất việc bỏ vốn ngắn hạn, tức dựa án có thời hạn bỏ vốn đầu tư 12 tháng không coi dự án đầu tư? 20 - Dự án đầu tư gắn với quan hệ đầu tư cụ thể Trước kia, theo Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP Chính phủ ngày 08/7/1999 dự án đầu tư bao gồm dự án đầu tư trực tiếp, tức nhà đầu tư vừa bỏ vốn thành lập vừa trực tiếp quản lý, điều hành sở sản xuất kinh doanh chịu rủi ro từ hoạt động kinh doanh Hiện nay, theo Luật đầu tư, dự án đầu tư dự án đầu tư trực tiếp mà bao gồm dự án đầu tư gián tiếp Tuy nhiên, dù dự án đầu tư trực tiếp hay gián tiếp dự án đầu tư phải lên kế hoạch thận trọng, chi tiết cụ thể 1.2 Phân loại dự án đầu tư Hoạt động đầu tư đa dạng nên dự án đầu tư phong phú chia thành nhiều loại theo tiêu chí khác a Theo tiêu chí nguồn vốn đầu tư - Dự án đầu tư vốn Nhà nước, gồm: Vốn ngân sách, vốn tín dụng Nhà nước bỏa lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vốn đầu tư khác Nhà nước - Dự án đầu tư vốn tổ chức, cá nhaankhacs trực tiếp ba nhóm dự án dựa án đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu tư, dự án đầu tư phải làm thủ tục đăng ký đầu tư dự án đầu tư phải thực thủ tục thẩm tra đầu tư với giai đoạn hoạt động đầu tư, tiến hành thủ tục đầu tư triển khai thực dự án đầu tư NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUY TRÌNH, THỦ TỤC ĐẦU TƯ VÀ TRIỂN KHAI DỰ ÁN ĐẦU TƯ 2.1 Chuẩn bị đầu tư Chuẩn bị đầu tư giai đoạn đầu dự án đầu tư, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu giá thành dự án Bởi vậy, giai đoạn chuẩn bị tốt định thành công dự án Ngược lại, chuẩn bị không tốt dự án đầu tư có giá thành cao chất lượng Trong giai đoạn, nhà đầu tư phải tiến hành công việc sau đây: 2.1.1 Nghiên cứu, đánh giá thị trường đầu tư Mọi hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế thị trường phải tuân theo tín hiệu thị trường Vì thế, nghiên cứu, đánh giá thị trường khâu quan trọng hàng đầu nhà đầu tư Không có nhà đầu tư lại đưa định đầu tư chưa nắm bắt thông tin thị trường Khi tiến hành việc nghiên cứu thị trường, nhà đầu tư cần điều tra yếu tố: - Nguồn cung ứng thiết bị vật tư, nguyên liệu đầu vào cho sản xuất; - Khả cung ứng nguồn lao động cho dự án; 21 - Chất lượng giá nhân công; - Khả huy động vốn cho hoạt động đầu tư; - Dung lượng thị trường; - Sức mua người tiêu dùng tương lai; - Mối quan tâm người tiêu dùng sản phẩm thị trường; - Trình độ, kinh nghiệm quản lý; - Khả cạnh tranh sản phẩm thị trường; - Khả thiết lập kênh phấn phối sản phẩm Công tác điều tra, đánh giá thị trường thử thách với nhà đầu tư, đặc biệt bối cảnh nước ta chưa thiết lập hệ thống thông tin thị trường thức công việc khó khăn Nhà đầu tư cần có kế hoạch cụ thể đầu tư thỏa đáng cho việc điều tra, khảo sát thị trường thu thông tin đáng tin cậy làm sở cho việc phân tích thị trường Phương pháp điều tra phân tích thị trường phải khoa học đưa kết luận sách nhu cầu đầu tư Ngược lại sử dụng phương pháp phân tích thị trường thiếu khoa học dựa thông tin không xác nhà đầu tư phải trả giá đắt Đối với nhà đầu tư nước lần đầu đầu tư vào Việt Nam việc tìm hiể nghiên cứu đánh giá môi trường đầu tư Việt Nam trước có ý nghĩa vô quan trọng Bởi lẽ, hoạt động đầu tư họ thực thị trường hoàn toàn lạ, nên để đảm bảo an toàn vốn đầu tư lợi ích nhà đầu tư cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng môi trường đầu tư nước tiếp nhận đầu tư Dưới mắt nhà đầu tư nước ngoài, môi trường đầu tư nước quan tâm nhiều khía cạnh, bao gồm: - Môi trường trị: ổn định trị, uy tín, lực điều hành Chính phủ; quán sách phát triển kinh tế - xã hội đối ngoại; - Môi trường tự nhiên: vị trí địa lý, diện tích tự nhiên; điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng; nguồn tài nguyên, khoáng sản khả khai thác; mức độ ô nhiễm môi trường; - Môi trường quốc tế: Nguuy xung đột quan khu vực; quan hệ ngoại giao với nước; ủng hộ cộng đồng quốc tế sách ngoại giao phát triển kinh tế; 22 - Môi trường kinh tế: Dung lượng sức mua thị trường; lực cạnh tranh kinh tế 2.1.2 Xác định cần thiết phải đầu tư quy mô đầu tư 2.1.3 Lựa chọn hình thức đầu tư 2.1.4 Tiến hành khảo sát lựa chọn địa điểm đầu tư 2.1.5 Lập dự án đầu tư 2.2 Thủ tục đầu tư 2.2.1 Dự án đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu tư Các dự án đầu tư nước có quy mô có vốn đầu tư 15 tỷ đồng Việt nam không thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện nhà đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu tư( xem khoản điều 45 Luật đầu tư 2005) 2.2.2 Dự án đầu tư phải làm thủ tục đăng ký đầu tư( xem khoản 2,3 điều 45 Luật đầu tư năm 2005) + Dự án đầu tư nước có quy mô vốn đầu tư từ15 tỷ đồng Việt nam đến 300 tỷ đồng Việt nam không thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện nhà đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu tư theo mẫu đăng ký đầu tư quan Nhà nước quản lý đầu tư cấp tỉnh + Đối với dự án đầu tư nước có quy mô vốn đầu tư 300 tỷ đồng Việt nam không thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện nhà đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu tư quan Nhà nước quản lý cấp tỉnh để cấp giấy chứng nhận đầu tư thời hạn 15 ngày kể từj ngày nhận đủ hồ sơ đăng ký hợp lệ Hồ sơ đăng ký bao gồm: + Bản đăng ký hồ sơ (theo mẫu) + Báo lực tài nhà đầu tư + Hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh 2.2.3 Dự án đầu tư phải thực thủ tục thẩm tra đầu tư a Những loại dự án phải thẩm tra - Dự án có quy mô vốn đầu tư từ 300 tỷ đồng Việt nam trở lên không thuộc danh mục dự án đầu tư có điều kiện - Dự án thuộc danh mục dự án đầu tư có điều kiện b Hồ sơ thẩm tra Chủ đầu tư phải lập hồ sơ thẩm tra dự án đầu tư trình quan nhà nước có thẩm quyền thẩm tra Mỗi nhóm dự án đầu tư yêu cầu hồ sơ thẩm tra có khác b.1 Đối với dự án có quy mô vốn đầu tư từ 300 tỷ đồng Việt nam trở lên không thuộc danh mục dự án đầu tư có điều kiện - Văn đề nghị cấp giấy chứng nhận đầu tư (theo mẫu) - Văn xác nhận tư cách pháp lý nhà đầu tư - Báo cáo lực tài nhà đầu tư - Giải trình kinh tế - Kỹ thuật - Hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh 23 b.2 Đối với dự án thuộc danh mục dự án đầu tư có điều kiện c Nội dung thẩm tra d Thời hạn quy trình thẩm tra đầu tư Thời hạn thẩm tra đầu tư không 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, trường hợp cần thiết thời hạn kéo dài không 45 ngày Quy trình thẩm tra quy định tài điều 48.49 Nghị định 108/2008/NĐ- CP ngày 22/09/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư đ Cơ quan thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư * Cơ quan có thẩm quyền thẩm tra quan nhà nước quản lý đầu tư theo phân cấp phủ Trong vai trò chủ trì tổ chức việc thẩm tra thuộc quan cấp giấy chứng nhận đầu tư * Theo Nghị định 108/2006/NĐ – CP ngày 22/09/2006 quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư bao gồm: - UBND cấp tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao khu kinh tế - Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao khu kinh tế thực việc cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế 2.3 Triển khai thực dự án đầu tư Nhà đầu tư phải theo mục tiêu, tiến độ cam kết quy định giấy chứng nhận đầu tư, đồng thời phải tuân theo quy định Văn pháp luật chuyên ngành, ngành có liên quan pháp luật đất đai, môi trường, xây dựng, lao động, thuế, đăng ký kinh doanh - Xin giao đất thuê đất thực dự án - Xin giấy phép xây dựng - Xin giấy phép khai thác - Chuẩn bị mặt xây dựng - Thực việc khảo sát, thiết kế xây dựng Câu hỏi ôn tập chương II: Trình bày đặc điểm, nội dung quy trình thủ tục đầu tư triển khai dự án đầu tư Nêu phân tích loại dự án đầu tư phải kthực thủ tục thẩm tra đầu tư? Trình bày quan có thẩm quyền thẩm tra cấp giấy đầu tư dự án đầu tư 24 CHƯƠNG CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ A CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO ĐẦU TƯ 1.1 Khái niệm biện pháp bảo đảm đầu tư Một nững nỗ lực quốc gia phát triển nhằm giải toán phức tạp nâng cao khả thu hút vốn đầu tư nước công việc thiết kế nên quy định quy pháp luật có tính chất hấp dẫn đầu tư.Nói đến khả thu hút đầu tư quốc gia, trước tiên phải nói đến thống hoàn thiện pháp luật đầu tư quốc gia Trong phải kể đến góp mặt quy định đảm bảo đầu tư với vai trò thể rõ nét thiện ý Nhà nước tiếp nhận đầu tư chủ đầu tư dự án đầu tư họ Các biện pháp bảo đảm đầu tư biện pháp thể quy định pháp luật nnhawmf đảm bảo quyền lợi ích đáng nhà đầu tư trình thực hoạt động đầu tư với mục đích kinh doanh Các biện pháp đảm bảo đầu tư cam kết từ phía Nhà nước tiếp nhận đầu tư với chủ thể đầu tư trách nhiệm Nhà nước tiếp nhận đầu tư trước số quyền lợi cụ thể nhà đầu tư Đặc trưng hoạt động đầu tư kinh doanh khả xảy rủi ro lớn, tiến hành đầu tư, nhà đầu tư thường trọng đến việc lựa chọn biện pháp để giảm thiểu rủi ro kinh doanh Rủi ro giảm bớt cách thân nhà đầu tư thiết kế thực biện pháp bảo đảm riêng ( ví dụ tiến hành mua bảo hiểm số phận dự án đầu tư) Ngoài ra, khả rủi ro cam kết giảm bớt ngăn chặn không cho xảy Nhà nước tiếp nhận đầu tư Hai cách thức giảm thiểu rủi ro có điểm phân biệt rõ nét, cụ thể: Thứ nhất, nhà đầu tư trả khoản tài không nhỏ để có an toàn định kinh doanh, cách thức tự đảm bảo đầu tư biện pháp bảo đảm đầu tư nước tiếp nhậ đầu tư cam kết thực nhà đầu tư chi trả khoản tiền Thứ hai, nhà đầu tư tiến hành bảo dảm đầu tư cho có nghĩa hà đầu tư cá biệt hoá dự án dầu tư với khả giảm thiểu rủi ro không tìm thấy dự án đầu tư khác, dự án đầu tư khác địa bàn, lĩnh vực đầu tư Tuy nhiên, với biện pháp bảo đảm đầu tư nhà nước tiếp nhận đầu tư quy định cam kết áp dụng tất dự án đầu tư, không phân biệt quy mô vốn, nguồn gỗ vốn lĩnh vực địa bàn đầu tư Thứ ba, việc nhà đầu tư mua bảo hiểm dùng số biện pháp đảm bảo tự thân khác cho dự án đầu tư kết giảm thiểu rủi ro mà nguyên nhân khuyết tật kinh tế thị trường trình độ quản lí kinh doanh yếu nhà đầu tư Nếu sử dụng biện pháp bảo đảm đầu tư nước tiếp nhận đầu tư ban hành nhà dầu tư tránh rủi ro mặt lập pháp thay đổi bất thường mặt sách hoạt động kinh doanh nước tiếp nhận đầu tư 25 Theo tinh thần pháp luật đầu tư Việt Nam, biện pháp bảo đảm đầu tư hiểu cụ thể cam kết nhà nước Việt Nam việc đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cảu nhà đầu tư trình tiến hành dự án đầu tư Việt Nam Các biện pháp bảo đảm đầu tư bao gồm: Bảo đảm quyền sở hữu tài sản hợp pháp nhà đầu tư; bảo đảm đối xử bình đẳng nhà đầu tư; bảo đảm chế giải tranh chấp phát sinh từ hoạt động đầu tư; bảo đảm việc chuyển lợi nhuận thu nhập hợp pháp khác nhà đầu tư nước ngoài; bảo đảm việc chuyển lợi nhuận thu nhập hợp pháp khác nhà đầu tư nước ngoài; bảo đảm quyền lợi nhà đầu tư có thay dổi bất thường sách pháp luật số biện pháp bảo đảm đầu tư khác 1.2 Cơ sở pháp lý để áp dụng biện pháp bảo đảm đầu tư Việt Nam 1.2.1 Văn pháp luật nước Với vai trò biện pháp nhằm thể cố gắng hành trình thu hút vốn đầu tư Nhà nước, quy định cụ thể biện pháp bảo đảm đầu tư xuất từ lâu văn pháp luật Nhà nước Việt Nam Có thể tìm thấy quy định bảo đảm đầu tư hiến pháp qua thời kì nước cộng hoà xã hôi chủ nghĩa Việt Nam Bản Hiến pháp hành Việt Nam ghi nhận cam kết bảo đảm quyền sở hữu hợp pháp vốn, tài sản quyền lợi khác tổ chức, cá nhân nước nước trình dầu tư Việt Nam Bên cạnh đó, luật văn luật phát huy tinh thần Hiến pháp đảm bảo đầu tư Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) năm 1998 quy định điều 6: “ Nhà nước công nhận bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn đầu tư, thu nhập quyền lợi ích hợp pháp khác nhà đầu tư tài sản vốn đầu tư hợp pháp nhà đầu tư không bị quốc hữu hoá không bị tịch thu biện pháp hành chính” Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1996 (sửa đổi năm 2000) quy định điều 21: “ Trong trình hình thành đầu tư vào Việt Nam vốn tài sản hợp pháp khác nhà đầu tư nước không bị trưng dụng tịch thu biện pháp hành chính, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước không bị quốc hữu hoá” Những quy định cam kết chắn Nhà nước Việt Nam nhà đầu tư nước nước Các quy định tạo tảng để xây dựng tin tưởng mà nhà đầu tư dành cho nước tiếp nhận đầu tư Luật đầu tư 2005 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/12/2005 thay cho Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1996 (sử đổi bổ sung năm 2000) Luật khuyến khích đầu tư nước năm 1998 (sửa đổi), giữ nguyên tinh thần cam kết bảo hộ đầu tư nhà đầu tư dự án đầu tư không phân biệt nguồn vốn đầu tư, quy mô, địa bàn lĩnh vực đầu tư Hầu hết cam kết bảo hộ trước luật đầu tư năm 2005 kế thừa tạo ổn định đồng bộ, quán quy định bảo đảm đầu tư Việt Nam Ngoài ra, hệ thống văn pháp luật Việt Nam tồn số văn không trực tiếp điều chỉnh quan hệ đầu tư lại chứa đựng quy định mang tinh thần biện pháp bảo đảm đầu tư ( ví dụ Bộ luật dân văn pháp luật chuyên ngành khác) 1.2.2 Các điều ước quốc tế 26 Cùng với biện pháp khuyến khích đầu tư biện pháp bảo hộ đầu tư nhứng nội dung quan trọng thoả thuận quốc tế song phương đa phương liên quan dến đầu tư Thống biện pháp bảo dản đầu tư điều ước quốc tế có nghĩa quốc gia tham gia điều ước quốc tế để tiến hành bổ sung thêm vào cam kết bảo đảm đầu tư pháp luật quốc gia cách thức bảo hộ \ Thông thường thoả thuận quốc tế tập trung vào việc đặt số nguyên tắc chung bảo đảm đầu tư theo nước thành viên phải tuân theo biện pháp đầu tư chung này.Nguyên tắc đối xử quốc gia nguyên tắc dói xử tối huệ quốc nhà đầu tư thuộc nước có liên quan cac dự án đầu tư họ nguyên tắc việc quốc gia thành viên thoả thuận cam kết bảo đảm đầu tư Chính vậy, điều ước thiếu xác định sở pháp lí để áp dụng biện pháp đầu tư Việt Nam Có thể tìm thấy quy định cam kết bảo đảm đầu tư số hiệp định đầu tư mà Việt Nam tham gia thành viên mà điển hình Hiệp định khung khu vực đầu tư ASEAN kí tháng 10/1998 SỰ CẦN THIẾT PHẢI BAN HÀNH CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ 2.1 Mối quan hệ biện pháp bảo đảm đầu tư môi trường đầu tư Môi trường đầu tư tổng hợp nhiều yếu tố theo chia yếu tố thành hai nhóm chính: nhóm yếu tố khác quan nhóm yếu tố chủ quan.Pháp luật đầu tư cúng phần môi trường đầu tư yếu tồ nằm nhóm yếu tố chủ quan Mỗi quốc gia có môi trường đầu tư riêng với sắc thái đặc thù, nhiên, bên cạnh khác đó, hầu hết quốc gia muốn phấn đấu tạo lập môi trường đàu tư tốt, đủ sức thu hút vốn đầu tư nhà đầu tư nước.Xem xét mối tương quan giũa pháp luật đầu tư mà diển hình pháp luật biện pháp bảo đảm đầu tư thấy biện pháp có mối quan hệ chặt chẽ biện chứng môi trường đáu tư Mối quan hệ thể hiênh sau: Thứ nhất, biện pháp bảo đảm đầu tư góp phần không nhỏ tạo môi trường đầu tư bình ổn Đối với hầu hết quốc gia, xây dựng hệ thống biện pháp bảo đảm đầu tư, nhà làm luật tập trung vào phát triển biện pháp bảo đảm dựa số tiêu chí như: Tính đơn giản, minh bạch quy định cách thức áp dụng chứng thực tế; tính công tương quan so sánh với nhà đầu tư khác nhau; tính hiệu việc giảm bớt chi phí tài thời gian nhà đầu tư Thứ hai, việc cải tạo biện pháp bảo đảm đầu tư đồng nghĩa với việc cải tạo môi trường đầu tư Môi trường đầu tư tổng hợp nhiều yếu tố, kể đến yếu tố như: Điều kiện tự nhiên; điều kiện nguồn nhân lực; điếu kiện mức độ phát triển kinh tế xã hội; điều kiện liên quan đến thông thoáng, thuận lợi pháp luật Như vậy, khái niệm môi trường đầu tư quốc gia, khu vực không tạo lập quy định pháp luật đầu tư quốc gia ban hành, nhiên phủ nhận quy định pháp luật đầu tư đóng góp phần không nhỏ tạo nên môi trường đầu tư Trên giới quốc gia ghi nhận biện pháp khuyến khích đầu tư văn pháp luât đầu tư Hơn quốc gia có luật đầu tư biện pháp bảo đảm đầu tư xây dựng dựa 27 chuẩn mực chung, tiêu chí chung, việc thiết kế nên biện pháp khuyến khích đầu tư nước khác lại đa dạng đặc thù Chính vây, tiến hành đầu tư môi trường đầu tư định, nhà đầu tư kì vọng biện pháp khuyến khích đầu tư nhiều monh chờ đón nhận biện pháp khuyến khích đầu tư nhiều mong chờ đón nhận biện pháp bảo đảm đầu tư họ cho biện pháp bảo đảm đầu tư biện pháp đương nhiên phải tồn tồn cách tương đồng hệ thống pháp luật đầu tư quốc gia Tuy nhiên quốc gia phát triển Việt Nam, có giai đoạn, khoảng cách việc quy định biện pháp đầu tư văn pháp luật việc thực thi biện pháp thực tế xa 2.2 Vai trò biện pháp bảo đảm đầu tư 2.2.1 Góp phần tăng thu hút đầu tư nước đầu tư nước Nhìn nhận biện pháp bảo đảm đầu tư tương quan so sánh với môi trường đầu tư nhận thấy rằng, hệ thống biện pháp bảo đảm đầu tư tốt yếu tố giúp Nhà nước có môi trường đầu tư tốt Tuyb nhiên việc đánh giá môi trường đầu tư quốc gia nhiều ý nghĩa bỏ qua việc gắn với khả thu hút vốn đầu tư môi trường đầu tư Trên thực tế, môi trường đầu tư đánh giá tốt có khả thu hút vốn đầu tư mạnh mẽ ngày tăng Chính vậy, vai trò biện pháp bảo đảm đầu tư phát huy chúng góp phần làm tăng sức hút nguồn vốn môi trường đầu tư 2.2.2 Các biện pháp bảo đảm đầu tư công cụ thể rõ nét thái độ Nhà nước nhà đầu tư dự án họ Một quan ngại nhà đầu tư trước định tiến hành đầu tư quóc gia nhát định, thái độ quyền hoạt động đầu tư Ở khía cạnh này, trước đây, nhà đầu tư có câu trả lời kinh nghiệm thực tế trọng hoạt động đầu tư Xét phương diện định, việc kiẻmr nghiệm mang tính rủi ro cao, theo đóm nhà đầu tư toàn số tiền vốn đầu tư kinh doanh Tuy nhiên, xuất biện pháp bảo dảm đầu tư dã thể chắn phủ nhận thái độ Nhà nước tiếp nhận đầu tư nhà đầu tư Thông thường, mức độ mong chờ vốn đầu tư quốc gia tỷ lệ thuận với số lượng chất lượng biện pháp đảm bảo đầu tư mà quốc gia giành cho nhà đầu tư Như vậy, cần làm so sánh số học nho nhỏ, nhà đầu tư hoàn toàn có khả nắm bắt thái độ quốc gia tiếp nhạn đầu tư nguồn vốn đầu tư dự án đầu tư thân nhà đầu tư Có thể nói, với biện pháp khuyến khích đầu tư, biện pháp đảm bảo đầu tư công cụ thể thái độ Nhà nước mục đích thu hút vốn đầu tư cungz điều góp phần không nhỏ làm tăng niềm tin nhà đầu tư vào quyền nước tiếp nhận đầu tư kể từ nhà đầu tư chưa tiến hành đầu tư thực tế 2.2.3 Thể tính chất quán pháp luật đầu tư pháp luật chuyên nghành khác Các biện pháp đảm boả đầu tư thường bao gồm biện pháp đảm bảo tài sản vốn hợp tác cac nhà đầu tư; biện pháp đảm bảo công cho 28 nhà đầu tư; biện pháp đảm bảo quyền tự kinh doanh nhà đầu tư tiến hành thực đầu tư dự án Trong đó, thể triệt để biện pháp trên, dùng quy phạm pháp luật đầu tư chưa đủ mà phải xem xét pháp luật có liên quan Như vậy, pháp luật đầu tư ghi nhận biện pháp đảm bảo dầu tư, để biện pháp thực thi thực tế nhằm bảo vệ cách tối đa quyền lợi cho nhà đầu tư quy phạm pháp luật nhà luật có liên quan khác phải quán với biện pháp đảm bảo đầu tư Ví dụ như, pháp luật đầu tư cam kết không trưng thu biện pháp hành tài sản đầu tư nhà đầu tư hệ pháp luật hành có quy định trái với cam kết đó; pháp luật đầu tư cam kết đối xử công nhà đầu tư nhất, pháp luật thuế, pháp luật đất đai, pháp luật lao động không tuân thủ cam kết Thông qua phân tích đây, vai trò biện pháp đảm bảo đầu tư thể rõ Những biện pháp sợi dây nối liền quy phạm pháp luật với nỗ lực nhằm tạo diều kiện cho biện pháp đảm bảo đầu tư thực thực tế Qua đó, quy phạm pháp luật khác nhau, ngành luật khác lại có tính chất quán có liên hệ mật thiết định Ở tầm khái quát hơn, liên hệ quán ngành luật thông qua biện pháp đảm bảo dầu tư góp phần tạo nên mtj hệ thống pháp luật đồng thống nhất, thúc đẩy phát triển tất yếu kinh tế - xã hội NỘI DUNG CÁC BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO ĐẦU TƯ 3.1 Đảm bảo quyền sở hữu tài sản hợp pháp Đầu tư hiểu việc đưa khối tài sản định để thực công việc định, vậy, vấn đề mà nhà đầu tư quan tâm tiến hành đầu tư quền sở hữu khối tài sản đưa vào đầu tư có thuộc hay không? (trừ trường hợp rủi ro kinh doanh, chủ đầu tư phải dùng hết tài sản đầu tư để trả nợ) Nếu câu hỏi không trả lời cách thích đáng, nhà đầu tư khong lựa chọn tiến hành đầu tư để bảo toàn quyền sở hữu tài sản Như vậy, để tạo lập lòng tin chủ đầu tư, trước hết, Nhà nước phải cam kết bảo đảm quyền sở hữu tài sản hợp pháp nhà đầu tư Điều Luật đầu tư năm 2005 quy định: ”Vốn đầu tư tài sản hợp pháp nhà đầu tư hông bị quốc hữu hoá, không bị tịch thu biện pháp hành chính; trường hợp thật cần thiết, lí quốc phòng, an ninh lợi ích quốc gia, Nhà nước trưng mua, trưng dụng tài sản nhà đầu tư nhà đầu tư dược toán bồi thường theo giá thị trường thời điểm công bố việc trưng mua, trưng dụng; việc toán bồi thường phải đảm bảo lợi ích hợp pháp nhà đầu tư không phân biệt đối xử nhà đầu tư” 3.2 Bảo đảm đối xử bình đẳng nhà đầu tư Trước pháp luật đầu tư Việt Nam phân loại hoạt động đầu tư dựa tiêu chí nguồn vốn thành hoạt động đầu tư nước hoạt động đầu tư nước ngoài, từ có quy phạm pháp luật diều chỉnh riêng biệt hai loại đầu tư Luật đầu tư năm 2005 với tinh thần thống hoạt động đầu tư để điều chỉnh xoá khoảng cách phân biệt hoạt động đầu tư với nguồn vốn nước nguồn vốn nước Như vậy, cách khái quát 29 nhất, Nhà nước Việt Nam xoá bỏ phân biệt đối xử nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Về bản, theo quy định pháp luật đầu tư hành Việt Nam, biện pháp đảm bảo đâu tư, biện pháp khuyến khích đầu tư, quyền nghĩa vụ nhà đầu tư quy định chung cho nhà đầu tư, khác biệt Trong tương quan so sánh với biện pháp khuyến khích đầu tư Nhà nước đảm bảo nhà đầu tư hưởng chế độ ưu đãi đầu tư, hôc trợ đầu tư dựa tiêu chí lĩnh vực, địa bàn đầu tư không dựa tiêu chí nguồn gốc vốn đầu tư quốc tịch nhà đầu tư Ví dụ điều 10 luật đầu tư 2005 Bên cạnh sô hiệp định đầu tư mà Việt Nam có tham gia quy định rõ biện pháp bảo đảm đầu tư thông qua việc không phân biệt đối xử giũa nhà đầu tư The hiệp định AIA ( Hiệp định khung khu vực đầu tư ASEAN) nguyên tắc quy định sau: Nguyên tắc đối xử quốc gia yêu cầu đối xử thống bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ giũa nhà đầu tu nước nước tất lĩnh vực, ngành nghề Điều khoản điểm b quy định: “ Dành cho nhà đầu tư ASEAN đầu tư họ, tất ngành nghề biện pháp có tác động tới đầu tư đó, bao gồm, không giới hạn việc tiếp nhận, thành lập, nắm giữ, mở rộng, quản lý, vận hành định đoạt đầu tư, đối xử không thuận lợi đối xử dành cho nhà đầu tư đầu tư tương tự nước ("đối xử quốc gia").” Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc yêu cầu quốc gia thành viên AIA phải có đối xử thống bình đẳng nhà đầu tư đầu tư nước nước ASEAN Theo khoản Điều Hiệp định đầu tư AIA “mỗi Quốc gia thành viên dành vô điều kiện cho nhà đầu tư đầu tư Quốc gia thành viên khác, đối xử không thuận lợi đối xử dành cho nhà đầu tư đầu tư Quốc gia thành viên khác tất biện pháp có tác động đến đầu tư, bao gồm, không giới hạn việc tiếp nhận, thành lập, nắm giữ, mở rộng, quản lý, vận hành định đoạt đầu tư.” Việt Nam với tư cách thành viên Hiệp định AIA cam kết bảo hộ đầu tư cho nhà đầu tư theo nguyên tắc không phân biệt đối xử nói 3.3 Bảo đảm chế giải tranh chấp phát sinh từ hoạt động đầu tư Sự bảo đảm Nhà nước hoạt động đầu tư bao gồm đảm bảo việc tranh chấp xảy trình thực dự án đầu tư Tuy nhiên, khía cạnh liên quan, Nhà nước đảm bảo cho nhà đầu tư chế giải tranh chấp phù hợp với thông lệ quốc tế, đề cao quyền lợi hợp pháp nhà đầu tư, đủ độ tin cậy độ an toàn mặt thực thi định giải tranh chấp đầu tư Luật đầu tư năm 2005 đưa chế giải tranh chấp áp dụng chung cho tất nhà đầu tư không phân biệt quốc tịch Cơ chế xây dựng nguyên tắc bảo đảm quyền lợi hợp pháp nhà đầu tư Theo đó, xảy tranh chấp liên quan tới đầu tư nhà đầu tư lựa chọn nhiều cách thức để giải bao gồm thương lượng, hoà giải, trọng tài hoạc án (khoản điều 12) Sự khác biệt chủ thể tranh chấp dẫn đến ự khác biệt quan giải tranh chấp cụ thể khoản 2,3,4 điều 12 30 - Tranh chấp nhà đầu tư nước với với quan quản lý nhà nước Việt Nam liên quan đến hoạt động đầu tư lãnh thổ Việt Nam giải thông qua Trọng tài Toà án Việt Nam - Tranh chấp mà bên nhà đầu tư nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tranh chấp nhà đầu tư nước với giải thông qua quan, tổ chức sau đây: Toà án Việt Nam; Trọng tài Việt Nam ;Trọng tài nước ngoài; Trọng tài quốc tế;Trọng tài bên tranh chấp thoả thuận thành lập - Tranh chấp nhà đầu tư nước với quan quản lý nhà nước Việt Nam liên quan đến hoạt động đầu tư lãnh thổ Việt Nam giải thông qua Trọng tài Toà án Việt Nam, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hợp đồng ký đại diện quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư nước điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Bên cạnh việc quy định rõ ràng phương thưc quan giải tranh chấp, pháp luật Việt Nam quy định cụ thể thẩm quyền giải quan giải tranh chấp Việt Nam Bộ luật tố tụng dân năm 2004, Điều 29, 34 quy định rõ thẩm quyền án việc giải tranh chấp liên quan đến đầu tư, thương mại; Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003 quy định hai hình thưc trọng tài ( quy chế vụ việc) với cách xác định thẩm quyền hình thức trọng tài Có thể khẳng định nhà nước Việt Nam đưa chế giải tranh chấp bên quan hệ đầu tư hoàn chỉnh phù hợp với thông lệ quốc tế 3.4 Bảo đảm việc chuyển lợi nhuận thu nhập hợp pháp khác nhà đầu tư nước Luật đầu tư năm 2005 không cấm nhà đầu tư nước người nước làm việc Việt Namcho dự án đầu tư chuyển vốn tài sản hợp pháp khác nước Điều quy định khoản hợp pháp chuyển nước bao gồm: - Lợi nhuận thu từ hoạt động kinh doanh; - Những khoản tiền trả cho việc cung cấp kỹ thuật, dịch vụ, sở hữu trí tuệ; - Tiền gốc lãi khoản vay nước ngoài; - Vốn đầu tư, khoản lý đầu tư; - Các khoản tiền tài sản khác thuộc sở hữu hợp pháp nhà đầu tư - Thu nhập hợp pháp Người lao động nước làm việc cho dự án đầu tư 31 Trước đây, theo quy định luật đầu tư nước Việt nam năm 1996 sử đổi năm 2000 Luật khuyến khích đầu tư nước năm 1998 việc chuyển lợi nhuận nước nhà đầu tư tiến hành nhiên thực chuyển lợi nhuân, nhà đầu tư phải nộp khoản thuế gọi thuế chuyển lợi nhuận nước ngoài.Tuy nhiên việc quy định thuế chuyển lợi nhuận nước có bất cập mà bất cập đánh thuế trùng lặp đối tượng chịu thuế Vì vậy, pháp luật Việt Nam hành thuế đầu tư thống bỏ thuế chuyển lợi nhuận nước nhằm đảm bảo quyền lợi đáng nhà đầu tư 3.5 Bảo đảm quyền lợi nhà đầu tư có thay đổi sách, pháp luật Theo tinh thần Điều 11 Luật đầu tư 2005 trường hợp có thay đổi sách hay pháp luật nhà nước Việt Nam liên quan trực tiếp đến quyền lợi nhà đầu tư nguyên tắc thực cam kết bảo đảm tối đa quyền lợi nhà đàu tư Việc đảm bảo cụ thể sau: Trường hợp pháp luật, sách ban hành có quyền lợi ưu đãi cao so với quyền lợi, ưu đãi mà nhà đầu tư hưởng trước nhà đầu tư hưởng quyền lợi, ưu đãi theo quy định kể từ ngày pháp luật, sách có hiệu lực Trường hợp pháp luật, sách ban hành làm ảnh hưởng bất lợi đến lợi ích hợp pháp mà nhà đầu tư hưởng trước quy định pháp luật, sách có hiệu lực nhà đầu tư bảo đảm hưởng ưu đãi quy định Giấy chứng nhận đầu tư giải một, số biện pháp sau đây: a) Tiếp tục hưởng quyền lợi, ưu đãi; b) Được trừ thiệt hại vào thu nhập chịu thuế; c) Được điều chỉnh mục tiêu hoạt động dự án; d) Được xem xét bồi thường số trường hợp cần thiết Những biện pháp bảo đảm đầu tư khác Cũng tồn với biện pháp bảo đảm đầu tư kể trên, sô biện pháp có tính chất hỗ trợ đầu tư nhà nước Việt Nam cam kết thực Những biện pháp bao gồm: Việc cam kết bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; cam kết mở thị trường đầu tư liên quan đến thương mại Cụ thểv luật đầu tư 2005 sau: - Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ hoạt động đầu tư; bảo đảm lợi ích hợp pháp nhà đầu tư việc chuyển giao công nghệ Việt Nam theo 32 quy định pháp luật sở hữu trí tuệ quy định khác pháp luật có liên quan ( điều 7) - Để phù hợp với quy định điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, Nhà nước bảo đảm thực nhà đầu tư nước quy định sau đây:Mở cửa thị trường đầu tư phù hợp với lộ trình cam kết; Không bắt buộc nhà đầu tư phải thực yêu cầu sau đây:Ưu tiên mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ nước phải mua hàng hóa, dịch vụ từ nhà sản xuất cung ứng dịch vụ định nước;Xuất hàng hóa xuất dịch vụ đạt tỷ lệ định; hạn chế số lượng, giá trị, loại hàng hóa dịch vụ xuất sản xuất, cung ứng nước; Nhập hàng hóa với số lượng giá trị tương ứng với số lượng giá trị hàng hóa xuất phải tự cân đối ngoại tệ từ nguồn xuất để đáp ứng nhu cầu nhập khẩu; Đạt tỷ lệ nội địa hóa định hàng hóa sản xuất; Đạt mức độ định giá trị định hoạt động nghiên cứu phát triển nước; Cung cấp hàng hóa, dịch vụ địa điểm cụ thể nước nước ngoài;Đặt trụ sở địa điểm cụ thể ( Điều 8) Như bên cạnh cam kết không xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư, nhà nước Việt Nam cam kết thực trách nhiệm, nghĩa vụ thoả thuận việc tiến hành mở cửa thị trường tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trình đầu tư Việt Nam B CÁC BIỆN PHÁP KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ 1.1 Khái niệm biện pháp khuyến khích đầu tư Dưới góc độ pháp lý, khuyến khích đầu tư coi biện pháp thu hút vốn đàu tư có hiệu Các biện pháp khuyến khích đầu tư hiểu tất quy định nhà nước ban hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi tạo lợi ích định cho nhà đầu tư nước nước ngoàikhi tiến hành đầu tư vào kinh tế, sở kết hợp hài hoà giũa lợi ích cảu nhà nước, củ kinh tế nhà đầu tư Theo luật đầu tư 2005 biện pháp khuyến khích đầu tư bao gồm biện pháp ưu đãi đầu tư hỗ trợ đầu tư Luật đầu tư năm 2005 thể tư tưởng thống hoạt động đầu tư Tất dự án đầu tư chịu điều chỉnh Luật đầu tư chung, đó, dự án hưởng biện pháp khuyến khích đầu tư dự án đầu tư có mục đích kinh doanh chủ đầu tư tiến hành đầu tư Việt Nam đầu tư từ Việt Nam nước Luật đầu tư Việt Nam lấy tiêu chí lĩnh vực đầu tư địa bàn đầu tư tiêu chí để áp dụng biện pháp khuyến khích đầu tư Trên sở xác định lĩnh vực địa bàn đầu tư dự án mà xác định ưu đãi hỗ trợ đầu tư cụ thể Các biện pháp khuyến khích đầu tư chủ yếu bao gồm biện pháp khuyến khích thuế, biện pháp khuyến khích hỗ trợ thủ tục hành để tiến hành dự án đầu tư; biện pháp hỗ trợ phát triển trình đầu tư; … 33 Có hai biện pháp khuyến khích đầu tư: Biện pháp ưu đãi đầu tư Hỗ trợ đầu tư Các biện pháp khuyến khích đầu tư chủ yếu bao gồm biện pháp khuyến khích thuế( trường hợp miễn, giảm thuế áp dụng cách tính thuế hợp lý hơn); biện pháp khuyến khích hỗ trợ thủ tục hành để tiến hành dự án đầu tư( thời gian, chi phí cho việc đăng ký thành lập doanh nghiệp 1.2 Cơ sở pháp lý để áp dụng biện pháp khuyến khích đầu tư VN a Các văn pháp luật nước  Hiến pháp 1992 việc khuyến khích đầu tư nước Tại điều 21 quy đinh: “ kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân chọn hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh, thành lập doanh nghiệp không bị hạn chế quy mô hoạt động tong ngành nghề có lợi cho quốc kế dân sinh” Khuyến khích đầu tư nước quy định điều 24 Hiến pháp 1992: “ Nhà nước khuyến khích tổ chức, nhân nước đầu tư vốn, công nghệ vào VN phù hợp với PL VN, PL thông lệ quốc tế, bảo đảm quyền sở hữu hợp pháp vốn, tài sản quyền lợi khác tổ chức, nhân nước Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước không bị quốc hữu hóa, Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho người VN định cư nước đầu tư nước”  Luật đầu tư nước VN năm 1996 luật sửa đổi bổ sung số điều luật đầu tư nước VN năm 2000  Luật khuyến khích đầu tư nước ( sửa đổi năm 1998) Năm 2005, đời Luật đầu tư phân biệt biện pháp khuyến khích đầu tư nước đầu tư nước VN Cụ thể điều khoản Luật đầu tư năm 2005 quy định: Nhà nước khuyến khích có sách ưu đãi đàu tư vào lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư” b Các hiệp định liên quan đến khuyến khích đầu tư VN nước khác VN tham gia 40 hiệp định với nước có liên quan đến lĩnh vực khuyến khích đầu tư Các biện pháp khuyến khích đầu tư với mục tiêu làm cho nước thành viên thỏa thuận cố gắng làm cho PL thực tiễn quản lý liên quan đến ưu đãi đầu tư nước ngày nhiều rõ ràng - Thỏa thuận năm 1994 GATT biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại - Hiệp định phủ Brunei Drussalam, Cộng hòa Indonexia, Malaysia, Philippines, Singapore Vương quốc Thái Lan khuyến khích bảo hộ đầu tư ký tháng 12/1987 - Hiệp định khung khu vực đầu tư ASEAN ký tháng 10/1998 Câu hỏi ôn tập chương III Hãy nêu cần thiết phải ban hành biện pháp bảo đảm đầu tư Trình bày nội dung biện pháp bảo đảm đầu tư Khái niệm nội dung biện pháp khuyến khích đầu tư 34 [...]... nhà đầu tư 4 Trình bày nguồn của Luật đầu tư 19 CHƯƠNG 2 QUY TRÌNH, THỦ TỤC ĐẦU TƯ, TRIỂN KHAI DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1 KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ Hoạt động đầu tư là hoạt động của nhà đầu tư ntrong quá trình đầu tư bao gồm các khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện và quản lý đầu tư Như vậy, hoạt động đầu tư luôn gắn liền với dự án đàu tư Nói cách khác, dự án đầu tư là biều hiện cụ thể của hoạt động đầu tư. .. kinh tế 2 .1. 2 Xác định sự cần thiết phải đầu tư và quy mô đầu tư 2 .1. 3 Lựa chọn hình thức đầu tư 2 .1. 4 Tiến hành khảo sát và lựa chọn địa điểm đầu tư 2 .1. 5 Lập dự án đầu tư 2.2 Thủ tục đầu tư 2.2 .1 Dự án đầu tư không phải làm thủ tục đăng ký đầu tư Các dự án đầu tư trong nước có quy mô có vốn đầu tư dưới 15 tỷ đồng Việt nam không thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện thì nhà đầu tư không phải... dựa án đầu tư không phải làm thủ tục đăng ký đầu tư, dự án đầu tư phải làm thủ tục đăng ký đầu tư và dự án đầu tư phải thực hiện thủ tục thẩm tra đầu tư với các giai đoạn chính trong hoạt động đầu tư, tiến hành các thủ tục đầu tư và triển khai thực hiện dự án đầu tư 2 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUY TRÌNH, THỦ TỤC ĐẦU TƯ VÀ TRIỂN KHAI DỰ ÁN ĐẦU TƯ 2 .1 Chuẩn bị đầu tư Chuẩn bị đầu tư là giai đoạn đầu của... quan hệ pháp luật đầu tư là nhà đầu tư và các cơ quan quản lý Nhà nước về đầu tư * Nhà đầu tư: Trước khi ban hành luật đầu tư năm 2005, đối tư ng nhà đầu tư ( chủ thể của quan hệ đầu tư) được quy định không giống nhau giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài Đối với các quan hệ đầu tư trong nước, chủ thể quan hệ đầu tư đươch quy định trong nhiều văn bản pháp luật (Luật khuyến khích đầu tư trong nước... đăng ký đầu tư( xem khoản 1 điều 45 Luật đầu tư 2005) 2.2.2 Dự án đầu tư phải làm thủ tục đăng ký đầu tư( xem khoản 2,3 điều 45 Luật đầu tư năm 2005) + Dự án đầu tư trong nước có quy mô vốn đầu tư t 1 5 tỷ đồng Việt nam đến dưới 300 tỷ đồng Việt nam và không thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện thì nhà đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu tư theo mẫu đăng ký đầu tư tại cơ quan Nhà nước quản lý đầu tư cấp... Theo luật đầu tư 2005 các biện pháp khuyến khích đầu tư bao gồm các biện pháp ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư Luật đầu tư năm 2005 đã thể hiện tư tưởng thống nhất mới về các hoạt động đầu tư Tất cả các dự án đầu tư đều chịu sự điều chỉnh của Luật đầu tư chung, trong đó, các dự án này đều được hưởng các biện pháp khuyến khích đầu tư như nhau nếu đó là dự án đầu tư có mục đích kinh doanh do các chủ đầu tư. .. học luật đầu tư nghiên cứu lý luận, cách thức thể hiện nội dung kinh tế của hoạt động đầu tư về mặt pháp lý 3.2 Hệ thống môn học luật đầu tư Nội dung của môn học luật đầu tư được xây dựng dựa trên cơ sở những thành tựu nghiên cứu của khoa học luật đầu tư và nội dung của hệ thóng pháp luật thực định về đầu tư với những nội dung cơ bản của khoa học luật đầu tư và hệ thống pháp luật đầu tư như đã trình. .. quy trình thủ tục đầu tư và triển khai dự án đầu tư 2 Nêu và phân tích các loại dự án đầu tư phải kthực hiện thủ tục thẩm tra đầu tư? 3 Trình bày các cơ quan có thẩm quyền thẩm tra và cấp giấy đầu tư đối với các dự án đầu tư 24 CHƯƠNG 3 CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ A CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO ĐẦU TƯ 1. 1 Khái niệm các biện pháp bảo đảm đầu. .. pháp luật đầu tư Quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư được ghi nhận bởi pháp luật Trong quá trình hoạt động đầu tư, trên cơ sở pháp luật, nhà đầu tư còn có thể tạo ra các quyền và nghĩa vụ cho mình, gắn với những quan hệ đầu tư cụ thể Luật đầu tư năm 2005 quy định (ở mức độ nguyên tắc) những quyền và nghĩa vụ cơ bản của nhà đầu tư Ngoài ra, gắn với từng dự án đầu tư các quyền và nghĩa vụ cụ thể của nhà đầu. .. định cư ở nước ngoài đầu tư về nước”  Luật đầu tư nước ngoài tại VN năm 19 96 và luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật đầu tư nước ngoài tại VN năm 2000  Luật khuyến khích đầu tư trong nước ( sửa đổi năm 19 98) Năm 2005, sự ra đời của Luật đầu tư không có sự phân biệt trong các biện pháp khuyến khích đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài tại VN Cụ thể tại điều 4 khoản 5 Luật đầu tư năm 2005 quy định: