WTO là tổ chức thương mại quốc tế được thành lập ngày 11 1995, tiền thân là Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT), nhằm thảo luận để đưa ra phương thức qui định thương mại thế giới, đề ra các nguyên tắc về bảo hộ mậu dịch. Tất cả những qui định đó dựa trên 5 nguyên tắc cơ bản, đó là: (1) thương mại không phân biệt đối xử;(2) thương mại ngày càng được tự do hơn thông qua đàm phán;(3) dễ dự đoán, dự báo;(4) tạo ra môi trường cạnh tranh ngày càng bình đẳng;(5) dành cho các nước đang phát triển một số ưu đãi. Nhận thấy đây là cơ hội mở rộng, phát triển kinh tế, nâng tầm giao thương hàng hóa lên một bậc cao hơn và đưa đất nước hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, hướng tới một cộng đồng năng động vì sự phát triển bền vững và thịnh vượng. Do đó, Việt Nam cũng đã làm đơn xin gia nhập WTO từ năm 1995, và đã trải qua nhiều phiên đàm phán song phương với các đối tác thương mại và đàm phán đa phương, làm việc với Đoàn công tác về việc Việt Nam gia nhập WTO. sau 11 năm đàm phán, thương lượng với nổ lực đầy quyết tâm để gia nhập WTO, ngày 7 tháng 11 năm 2006 Việt Nam đã chính thức gia nhập tổ chức thương mại thế giới. Phía trước là cả một con đường rộng thênh thang nhưng đầy thử thách cho sự phát triển kinh tế đất nước nói chung và nông nghiệp, nông thôn nói riêng. Đảng, nhà nước và toàn bộ lực lượng xã hội đã không lưỡng lự trước ngã ba lịch sử mà chúng ta đã lựa chọn con đường tiến lên cùng nhân loại. Ai cũng biết rằng cơ hội sẽ đến nếu chúng ta đồng tâm hiệp lực, lựa chọn các quyết sách thông minh và nhiều thách thách, chướng ngại, rủi ro chờ đợi chúng ta ở phía trước. Cơ hội tiềm năng đã có, rủi ro đang rình rập, vậy làm thế nào để chúng ta biến cơ hội tiềm năng thành hiện thực và khai thác tối đa lợi ích của nó, đồng thời hạn chế đến mức tối thiểu những nguy cơ. Thông qua môn học Luật kinh doanh thương mại quốc tế bản thân tôi phần nào đã nhận thấy tầm quan trọng về các chính sách, thể chế về pháp luật và các định hướng chiến lược mà nhà nước ta áp dụng khi gia nhập WTO. Trong khuôn khổ thời gian cho phép tôi xin được nêu lên những ý kiến về Những tác động của việc gia nhập WTO đối với lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam, đề tại chủ yếu giải quyết một số câu hỏi sau:1.Chúng ta cần hoàn thiện và xây dựng những chính sách mới gì để hài hoà hoá và hợp chuẩn chính sách nông nghiệp và nông thôn phù hợp với khuôn khổ và chuẩn mực quốc tế?2.Cần có những chính sách gì để nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành nông nghiệp Việt Nam, của các doanh nghiệp trong nông nghiệp, nông thôn và của các ngành hàng nông lâm sản, đặc biệt là các ngành hàng nông lâm sản chủ lực? Hay nói một cách khác là cần có những chính sách và cơ chế gì để thúc đẩy sự phát triển của ngành, của doanh nghiệp của sản phẩm ngành nông nghiệp, nông thôn?3.Liệu chúng ta có phải điều chỉnh lại các định hướng chiến lược phát triển trong cơ cấu ngành nông lâm nghiệp không? Nếu có chiến lược điều chỉnh đó là gì, thể chế chính sách gì để khuyến khích sự điều chỉnh này?4. Chúng ta cần có cơ chế và chính sách gì để tận dụng và khai thác triệt để các qui định, các công cụ của WTO nhằm bảo vệ và hỗ trợ nền nông nghiệp và nông thôn nước ta trước sự cạnh tranh của nông sản thế giới? Các biện pháp và công cụ này đương nhiên là phù hợp với qui định của WTO và cam kết của nước ta khi gia nhập.Hôi nhập kinh tế quốc tế là vấn đề phức tạp, tác động nhiều chiều và cũng là vấn đề mới mẻ. Ngành nông nghiệp và nông thôn sẽ chịu tác động rất lớn. Trong quá trình nghiên cứu, tìm hiểu và viết đề tài không tránh khỏi những thiếu sót. Do vậy, bản thân tôi rất mong được sự chia sẻ, nhận được sự trao đổi và đóng góp nhiều ý tưởng của Giảng viên và các bạn đọc để tiểu luận được hoàn thiên hơn
Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị CHƯƠNG NHỮNG QUI ĐỊNH CƠ BẢN CỦA WTO TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP Các luật chơi WTO lĩnh vực nông nghiệp nông sản Khi đời, GATT 1947 áp dụng cho sản phẩm nông nghiệp, Hiệp định có kẽ hở Chẳng hạn, cho phép nước áp dụng số biện pháp phi thuế quan hạn ngạch nhập trợ cấp Hoạt động thương mại lĩnh vực nông nghiệp bị bóp méo, đặc biệt trợ cấp xuất Vòng đàm phán Urugoay cho đời hiệp định đa biên lĩnh vực này- Hiệp định nông nghiệp Hiệp định đánh dấu bước phát triển đáng kể, hướng tới lập lại trật tự cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực Hiệp định thực vòng sáu năm (và nước phát triển triển khai với thời hạn 10 năm) kể từ năm 1995 Hiệp định bao gồm cam kết tiếp tục cải tổ sở tiến hành đàm phán Hiệp định nông nghiệp vòng đàm phán Uruguay tập trung vào nội dung chủ yếu: (1) Mở cửa thị trường nhập khẩu; (2) Giảm trợ cấp xuất nông sản; (3) Cắt giảm hỗ trợ sản xuất nước cho nông nghiệp Mục tiêu Hiệp định nông nghiệp cải cách nguyên tắc, luật lệ, sách nông nghiệp giảm bớt bóp méo thương mại nông sản việc bảo hộ nông nghiệp hỗ trợ sản xuất nước tạo nên Các điều khoản cam kết mở cửa thị trường bao gồm nội dung cắt giảm thuế quan loại bỏ hàng rào phi thuế quan 1.1 Các quy định Hiệp định nông nghiệp Hiệp định nông nghiệp có mục tiêu cải cách thương mại lĩnh vực nông nghiệp củng cố vai trò thị trường nông sản quốc tế điều tiết định hướng sách nông nghiệp quốc gia Hiệp định giúp nâng cao khả dự báo rủi ro mức độ an toàn cho nước nhập nước xuất nông sản Các quy định Hiệp định cam kết nước tập trung vào vấn đề sau: HV: Phan Mạnh Trà Page Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị + Tiếp cận thị trường ( Market Access) hạn chế nhập khẩu; + Hỗ trợ nước (Domestic Support), trợ cấp (Subsidies) chương trình khác, kể chương trình nhằm tăng bảo đảm giá sản xuất thu nhập cho người làm nông nghiệp; + Trợ cấp xuất ( Export Subsidies) phương pháp khác nhằm có cách giả tạo khả cạnh tranh sản phẩm xuất Hiệp định nông nghiệp cho phép phủ hỗ trợ khu vực nông thôn biện pháp tác động tối thiểu đến thương mại Hiệp định có điều khoản “hoà hoãn” nhằm giảm thiểu nguy tranh chấp bất đồng trợ cấp nông sản vòng chín năm, cuối năm 2003.Hiệp định tỏ mềm dẽo việc triển khai cam kết quốc gia Các nước phát triển không bị buộc phải giảm trợ cấp thuế quan xuống ngang với mức nước phát triển áp dụng Hiệp định cho nước phát triển có thêm thời gian để thực cam kết Các nước phát triển hoàn toàn không bị ràng buộc Có số điều khoản đặc biệt quy định lợi ích nước phải nhập lương thực thiết yếu đề cập đến mối quan tâm nước phát triển Về số quy định cụ thể, Vòng đàm phán Urugoay việc thành lập Tổ chức thương mại giới (WTO), nước thoả thuận nội dung cụ thể sau: Mức độ giảm trợ cấp bảo hộ sản phẩm nông nghiệp là: Các nước phát triển năm (1995 - 2000) Thuế quan Mức giảm trung bình tất sản phẩm nông nghiệp Mức giảm tối thiểu với sản phẩm Hỗ trợ nước Giảm tổng mức hỗ trợ toàn lĩnh Các nước phát triển 10 năm (1995 - 2005) 36% 24% 15% 10% 20% 13% 36% 24% vực (giai đoạn tính làm sở:1986 1990) Xuất Giá trị trợ cấp HV: Phan Mạnh Trà Page Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam Khối lượng trợ cấp (giai đoạn 21% GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị 14% tính làm sở: 1986-1990) Các nước phát triển đưa cam kết giảm thuế quan giảm trợ cấp Cơ sở để tính mức độ giảm thuế thuế suất trần trước ngày 01/01/1995, mức thuế chưa cam kế, thuế suất áp dụng thực tế vào tháng 9/1986, bắt đầu Vòng đàm phán Urugoay Về mở cửa thị trường, nguyên tắc mở cửa thị trường nông sản “chỉ áp dụng thuế quan mà thôi” Trước Vòng đàm phán Urugoay, việc nhập số nông sản bị hạn chế hạn ngạch biện pháp phi thuế quan khác Tuy nhiên, biện pháp thay thuế quan Thuế quan cho phép bảo đảm mức bảo hộ tương đương: biện pháp trước làm tăng 75% giá hàng hoá thị trường nội địa so với giá thị trường giới, thuế suất áp dụng lên đến 75% (cách thức chuyển hạn ngạch biện pháp phi quan thuế khác sang thuế quan gọi trình “thuế hoá”) Hiệp định quy định nông sản nhập trước Hiệp định có hiệu lực tiếp tục nhập nhờ vào Hệ thống “Hạn ngạch -Thuế quan” Hiệp định bảo đảm không áp dụng mức thuế cao lượng nông sản nhập bổ sung đó: lượng nông sản nhập hạn ngạch thuế quan áp dụng thấp hơn, lượng nông sản nhập vượt hạn ngạch thuế quan áp dụng cao (thậm chí cao nhiều) Biểu đồ minh hoạ Hạn ngạch -Thuế quan ( Tariff-Quota) HV: Phan Mạnh Trà Page Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị Theo Biểu đồ minh hoạ này, nông sản nhập giới hạn Hạn ngạch (cho đến 1000 tấn) hưởng thuế suất 10% Lượng nông sản nhập Hạn nghạch phải chịu thuế suất 80% theo Hiệp định nông nghiệp, giới hạn hạn ngạch mức 1000 tính toán dựa lượng nông sản nhập giai đoạn sở mức độ mở cửa tối thiểu thương lượng Những cam kết thuế quan hạn ngạch thuế quan áp dụng cho tất sản phẩm nông nghiệp bắt đầu có hiệu lực từ năm 1995 Các nước tham gia Vòng đàm phán Urugoay đạt thoả thuận theo nước phát triển giảm thuế quan trung bình 36% (còn trường hợp sử dụng hạn ngạch thuế quan, phải giảm thuế suất thuế nhập cụ thể đến mức cao khối lượng nông sản vượt hạn ngạch) chia sáu năm Các nước phát triển giảm thuế quan trung bình 24% 10 năm Một số nước phát triển chọn phương án chào mức thuế trần sản phẩm mà thuế quan chưa “ràng buộc” (tức mức thuế quan chưa cam kết theo quy định Hiệp định GATT WTO) trước Vòng đàm phán Urugoay Các nước phát triển cam kết giảm thuế quan Tuy vậy, mức giảm thuế quan không thấy xuất Hiệp định nông nghiệp Các nước tham gia đàm phán sử dụng chúng làm sở để xây dựng danh mục cam kết Đó cam kết nêu lại Danh mục đính kèm hiệp định WTO có tính ràng buộc mặt pháp lý quốc tế Đối với nông sản trước bị hạn chế hạn ngạch bị áp thuế quan, nước phép áp dụng biện pháp khẩn cấp đặc biệt (gọi HV: Phan Mạnh Trà Page Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị “Tự vệ đặc biệt”- Special Safeguards) nhằm bảo vệ nông dân trước việc giá sụt giảm đột ngột hay việc nông sản nhập tăng mạnh Tuy nhiên, Hiệp định nêu rõ biện pháp khẩn cấp áp dụng áp dụng biện pháp khẩn cấp (chẳng hạn, biện pháp không áp dụng nông sản nhập theo chế độ hạn ngạch-thuế quan) Đến có bốn nước sử dụng điều khoản “đối xử đặc biệt” (Special Treatment) để hạn chế nhập nông sản đặc biệt nhạy cảm (chủ yếu gạo) giai đoạn triển khai Hiệp định (tới năm 2000 nước phát triển 2004 nước phát triển), phải thoả mãn số điều kiện nghiêm ngặt, đặc biệt việc phải bảo đảm mức độ mở cửa tối thiếu nhà cung ứng nước Các nước Nhật Bản, Hàn Quốc Philippin (đối với nhập gạo), Ixraen (đối với nhập thịt cừu, sữa bột nguyên chất số loại phomát) Đến nay, Nhật Bản Ixraen bỏ đặc quyền Nhưng thành viên WTO Đài Loan hưởng quyền ưu đãi đặc biệt nhập gạo, giống Hàn Quốc Philippin Về hỗ trợ nước (Domestic Support), biện pháp hỗ trợ giá nước hỗ trợ sản xuất thường bị trích khuyến khích sản xuất dư thừa, dẫn tới đẩy lùi nông sản nhập khỏi thị trường nội địa, kéo theo trợ cấp xuất bán phá giá thị trường giới Hiệp định nông nghiệp phân biệt rõ chương trình hỗ trợ có tác dụng kích thích trực tiếp sản xuất với chương trình bị coi tác động trực tiếp Các nước buộc phải giảm bớt biện pháp có tác động trực tiếp tới sản xuất trao đổi hàng hoá Các nước thành viên WTO ước tính mức hỗ trợ năm cho nông nghiệp dạng (bằng việc sử dụng gọi tính toán theo “biện pháp hỗ trợ cộng dồn tổng thể”- Total AMS) giai đoạn sở 1986-1988 Các nước phát triển chấp nhận giảm 20% vòng sáu năm kể từ năm 1995 Các nước phát triển cam kết giảm 13% vòng mười năm kể từ năm 1995 Các nước phát triển không bị bắt buộc phải giảm (Hình thức hỗ trợ nước gọi hỗ trợ “hộp vàng”, liên tưởng đến hình ảnh đèn giao thông màu vàng báo hiệu cần phải “chậm lại”) Các biện pháp hỗ trợ gây ảnh hưởng tới trao đổi nông sản tự thông qua xếp vào loại hỗ trợ “hộp xanh” (giống tín hiệu đèn xanh cho phép tiếp HV: Phan Mạnh Trà Page Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị tục lưu thông) Các biện pháp bao gồm dịch vụ phủ nghiên cứu, kiểm soát dịch bệnh, giám định, phân cấp sản phẩm riêng biệt nông nghiệp, dịch vụ tiếp thị xúc tiến; xây dựng sở hạ tầng an ninh lương thực; đóng góp phủ chương trình bảo hiểm thu nhập chế độ bảo đảm thu nhập; khoản trợ cấp thiên tai; khoản trợ giúp nông dân điều chỉnh cấu, tái cấu sản xuất nông nghiệp; khoản chi trả trực chương trình bảo vệ môi trường chương trình hỗ trợ phát triển vùng, khu vực phát triển; Các biện pháp hỗ trợ sau phép áp dụng: số khoản chi trả trực tiếp cho nông dân họ bị buộc phải hạn chế sản xuất nông sản (có lúc gọi biện pháp hỗ trợ “hộp xanh lam/ hổ phách”), số chương trình trợ giúp phủ nhằm khuyến khích phát triển nông nghiệp nông thôn nước phát triển biện pháp hỗ trợ khác có quy mô nhỏ (nguyên tắc “minimis”) không đáng kể so với tổng giá trị loại sản phẩm tất sản phẩm trợ cấp (dưới 5% nước phát triển 10% nước phát triển) Về trợ cấp xuất ( Export Subsidies): Hiệp định nông nghiệp cấm việc trợ cấp cho xuất nông sản, chúng nêu rõ danh mục cam kết nước thành viên Trong trường hợp đó, nước bị buộc phải giảm đồng thời mức trợ cấp khối lượng nông sản xuất trợ cấp Với sở mức trợ cấp trung bình giai đoạn 1986-1990, nước phát triển chấp nhận giảm 36% giá trị khoản trợ cấp nông sản xuất vòng sáu năm kể từ năm 1995 (24% vòng 10 năm nước phát triển) Các nước phát triển thoả thuận giảm 21% khối lượng nông sản xuất trợ cấp vòng sáu năm (14% vòng 10 năm nước phát triển) Các nước phát triển không cần phải có cam kết vấn đề Trong trình thực hiện, nước phát triển phép sử dụng trợ cấp định nhằm mục đích giảm chi phí bán vận chuyển nông sản xuất khẩu, phải tuân thủ số điều kiện định 1.2 Quy định nước phát triển nước phải lệ thuộc vào lương thực nhập HV: Phan Mạnh Trà Page Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị Hiệp định nông nghiệp quy định thành viên WTO phải giảm dần lượng nông sản xuất trợ cấp Tuy vậy, số nước nhập bị lệ thuộc vào lương thực nhập giá rẻ trợ cấp nước công nghiệp chủ chốt Trong số có vài nước thuộc nhóm nghèo giới Tuy giá tăng, nhờ cắt giảm trợ cấp xuất khẩu, có tác động tốt tới ngành sản xuất nông nghiệp họ, nước cần giúp đỡ tạm thời để tiến hành điều chỉnh cần thiết giúp họ toán hàng hoá nhập đắt đỏ tiến tới xuất sản phẩm nông nghiệp Quyết định nêu khả Quỹ Tiền tệ quốc tế Ngân hàng Thế giới hỗ trợ toán lương thực nhập Các nước phát triển thành viên WTO (bao gồm nước phát triển chậm phát triển) hầu hết nước phụ thuộc nhiều vào sản xuất nông nghiệp Đây xem nhóm chủ thể dễ bị tổn thương nguyên tắc mở cửa thị trường nông nghiệp thực thi Vì vậy, Hiệp định Nông nghiệp ghi nhận quy định biện pháp đối xử đặc biệt, mang tính ưu tiên cho nhóm nước thành viên Cụ thể, Hiệp định Nông nghiệp cho phép thành viên nước phát triển hưởng “ưu tiên” sau hàng nông sản: - Mức độ buộc phải giảm thuế nhập giảm biện pháp trợ cấp (chỉ khoảng 2/3 mức độ giảm áp dụng cho nước thành viên phát triển - chí nhóm nước phát triển miễn nghĩa vụ giảm thuế giảm trợ cấp này); - Thời hạn (lộ trình) thực nghĩa vụ giảm thuế trợ cấp dài Là nước phát triển, Việt Nam hưởng ưu tiên Điều đồng nghĩa với thị trường nông sản nước mở cửa theo cam kết WTO mở Doanh nghiệp Việt Nam hoạt động lĩnh vực có thời gian để điều chỉnh dần khả cạnh tranh Một định đặc biệt cấp trưởng nêu mục tiêu số biện pháp liên quan đến việc trợ giúp lương thực trợ giúp phát triển nông nghiệp HV: Phan Mạnh Trà Page Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ CAM KẾT CỦA VIỆT NAM VỚI WTO TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP Sản xuất nông nghiệp Việt Nam Cam kết Việt Nam với WTO nông nghiệp 2.1 Sản xuất nông nghiệp Việt Nam Theo nghiên cứu chuyên gia khác nhau, trình đàm phán gia nhập WTO nay, tốc độ tăng trưởng GDP nông nghiệp Việt Nam thấp tốc độ tăng trưởng GDP công nghiệp GDP dịch vụ Tốc độ tăng trưởng GDP nông nghiệp Việt Nam bình quân giai đoạn 1995-2007 khoảng 4% năm Sau vào WTO năm, tốc độ có giảm chút so với trước, đạt 3,25% (năm 2006 đạt 3,4%) Cho đến năm 2015, GDP Việt Nam có bước tăng trưởng tới lần Nếu năm 2006, quy mô GDP chưa đến triệu tỷ đồng, đến năm 2015, quy mô kinh tế lên tới gần 4,2 triệu tỷ đồng Trong khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản, ngành lâm nghiệp có mức tăng cao với 7,69%, chiếm tỷ trọng thấp nên đóng góp 0,05 điểm phần trăm vào mức tăng chung; ngành nông nghiệp tăng thấp mức 2,03% ảnh hưởng thiên tai, hạn hán, quy mô khu vực lớn (chiếm khoảng 75%) nên đóng góp 0,26 điểm phần trăm; ngành thủy sản tăng 2,80%, đóng góp 0,09 điểm phần trăm, mức tăng trưởng thấp ngành năm qua đối mặt với nhiều khó khăn thời tiết, dịch bệnh, giá thị trường tiêu thụ sản phẩm Ngoài ra, người ta nhận thấy nông nghiệp bước nhường vị trí làm sở phát triển kinh tế cho ngành khác Nông nghiệp chuyển biến theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp tổng GDP toàn kinh tế (từ 27% năm 1995 xuống 20% năm 2007) Trong bốn phân ngành nông nghiệp có hai phân ngành Thuỷ sản Trồng trọt tăng trưởng ổn định, Chăn nuôi tăng trưởng không đồng loại gia súc, gia cầm bị dịch bệnh hoành hành gây tổn thất HV: Phan Mạnh Trà Page Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị lớn Phân ngành Lâm nghiệp có nhiều cố gắng để tăng diện tích rừng không bảo đảm đủ cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến gỗ nước Chính sách thương mại nông sản Việt Nam có nhiều đổi năm gần đây, sau Việt Nam vào ASEAN, APEC, ký Hiệp định thương mại với Hoa kỳ gia nhập WTO Trong sách nhập khẩu, cấu Thuế quan có thay đổi lớn, chẳng hạn, theo CEPT/AFTA ASEAN, số dòng thuế nông sản nhập 1182 dòng, mức thuế quan bình quân 3,85%; theo VN-USBTA, số dòng thuế nông sản nhập 448 dòng, mức thuế quan bình quân 27,26 %; theo AC-FTA ( không thực Chương trình thu hoạch sớm), số dòng thuế nông sản nhập 1162 dòng, mức thuế quan bình quân 15 % Việt Nam bãi bỏ chế cấm nhập nông sản mà thay vào chế thuế quan nhập mức thuế quan nhập nói chung thấp Việt Nam loại bỏ việc áp dụng quy định trị giá tối thiểu dùng để tính thuế nhập phụ thu nhập Trong sách xuất khẩu, Việt Nam đẩy mạnh việc xuất nông sản gạo, cà phê, hạt điều, hạt tiêu, cao su, chè, rau quả, gỗ sản phẩm gỗ, sản phẩm mây tre; mở rộng quyền kinh doanh xuất cho thành phần kinh tế; loại bỏ hạn ngạch xuất nông sản; bỏ giấy phép Bộ Thương mại xuất nông sản Trong sách sản xuất nội địa, áp dụng chế khuyến nông, hỗ trợ nông nghiệp theo cam kết với WTO 2.2 Cam kết Việt Nam với WTO nông nghiệp Các cam kết đa phương Việt Nam xây dựng tảng nguyên tắc quy định hiệp định WTO Đây nguyên tắc mang tính ràng buộc với thành viên nhằm mục đích đưa hệ thống luật lệ chế điều hành thương mại nước thành viên phù hợp chuẩn mực chung Về bản, cam kết thực toàn hiệp định WTO thời điểm gia nhập Các cam kết đa phương Việt Nam thể Báo cáo Ban công tác liên quan đến nông nghiệp sau: Các doanh nghiệp nhà nước nông nghiệp hoàn toàn hoạt động theo tiêu chí thương mại, Nhà nước không can thiệp trực tiếp hay gián tiếp vào hoạt động DNNN HV: Phan Mạnh Trà Page Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị không coi mua sắm DNNN mua sắm phủ Nhà nước can thiệp vào hoạt động doanh nghiệp với tư cách cổ đông bình đẳng với cổ đông khác Việt Nam có báo cáo thường niên cho WTO tiến độ cổ phần hóa chừng trì chương trình Về quyền kinh doanh (quyền xuất nhập khẩu), kể từ gia nhập, ta cho phép doanh nghiệp cá nhân nước quyền xuất nhập hàng hóa doanh nghiệp cá nhân Việt Nam, trừ số mặt hàng nhạy cảm mà ta cho phép sau thời gian chuyển đổi (như gạo) Đối với sách giá, ta cam kết thực thi việc quản lý giá phù hợp quy định WTO bảo đảm tính minh bạch kiểm soát giá thông qua việc đăng tải danh mục mặt hàng chịu quản lý giá văn pháp luật liên quan Công báo Về thuế nhập khẩu, loại thuế khoản thu khác: Ta cam kết áp dụng thuế nhập theo nguyên tắc không phân biệt đối xử Thành viên WTO (trừ trường hợp ngoại lệ WTO cho phép) Nếu tăng thuế nhập khẩu, ta thực theo quy định WTO Ta cam kết không trì loại thuế khoản thu áp dụng riêng cho hàng nhập (trên thực tế phụ thu bãi bỏ) Mức thuế nhập bình quân hàng nông sản từ mức hành 23,5% giảm xuống 20,9%, thời gian thực vòng 5-7 năm Trong mức thuế suất bình quân chung kinh tế giảm từ mức hành 17,4% xuống 13,4%, mức thuế ngành công nghiệp giảm tương ứng từ 16,8% hành xuống 12,6% Như vậy, mức thuế nhập hàng nông sản cam kết cắt giảm Số dòng thuế năm diện cam kết cắt giảm 1/3 biểu thuế chung kinh tế, chủ yếu dòng thuế có thuế suất 20% Các măt hàng trọng yếu, nhạy cảm kinh tế có nông sản trì mức bảo hộ đinh mặt hàng rau tươi chế biến, cà phê, chè, loại thịt gia cầm, thịt lợn, thịt bò, v.v Đối với hạn ngạch thuế quan (HNTQ), ta cam kết áp dụng, phân bổ quản lý HNTQ cách minh bạch, không phân biệt đối xử tuân thủ theo quy định HV: Phan Mạnh Trà Page 10 Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị WTO Cụ thể ta bảo lưu quyền áp dụng HNTQ với đường, trứng gia cầm, thuốc muối Về trợ cấp, tương tự nước gia nhập khác, Việt Nam cam kết không áp dụng trợ cấp xuất nông sản từ thời điểm gia nhập Tuy nhiên, để hỗ trợ cho nông nghiệp, nước ta sử dụng biện pháp không thuộc diện bị cấm (hộp xanh xanh lam) mức không 10% giá trị sản lượng Với mức 10% giá trị sản lượng, giá trị tuyệt đối tương ứng với 1,1 tỷ USD/ năm Ngoài bảo lưư thêm khoản hỗ trợ khác nữa, hàng năm vào khoảng 4000 tỷ đồng Đây khoản không nhỏ so với khả chi ngân sách nước ta Nước ta cam kết tuân thủ đầy đủ quy định Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT), Hiệp định kiểm dịch động, thực vật vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS) Tuy nhiên nông nghiệp, đay thách thức lớn Về hệ thống phân phối hàng nông sản, cam kết ngành khác, ta cho phép bên nước thành lập liên doanh với phần vốn góp tối đa 49% kể từ gia nhập Hạn chế vốn góp bước nới lỏng đến năm 2009, doanh nghiệp 100% vốn nước phép thành lập Ta không mở cửa thị trường phân phối thuốc lá, gạo, đường cho nước Bên cạnh đó, với nhiều sản phẩm nhạy cảm phân bón, ta mở cửa thị trường sau năm Quan trọng nhất, ta hạn chế chặt khả mở điểm bán lẻ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việc hạn chế khả mở điểm bán lẻ giữ thị trường cho nhà phân phối Việt Nam Đối với khuôn khổ xây dựng thực thi sách, quy định WTO áp dụng thống toàn lãnh thổ; luật, quy định luật biện pháp khác bao gồm quy định biện pháp quyền địa phương phải tuân thủ quy định WTO Ta cam kết từ gia nhập dành tối thiểu 60 ngày cho việc đóng góp ý kiến vào dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực điều chỉnh WTO Ta cam kết đăng công khai văn pháp luật tạp chí trang tin điện tử (websites) Bộ, ngành HV: Phan Mạnh Trà Page 11 Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị Như vậy, từ gia nhập WTO ngành nông nghiệp nông thôn phải tuân thủ điều khoản cam kết thực lộ trình báo cáo Ban công tác cụ thể CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC GIA NHẬP WTO ĐỐI VỚI LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Bước đầu đánh giá tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam 3.1 Nhận xét chung Gia nhập WTO tạo nhiều hội thách thức nước ta nói chung, ngành nông nghiệp nói riêng cụ thể như: Sản xuất nông nghiệp 10 năm qua gặp nhiều khó khăn, thiên tai, dịch bệnh đảm bảo sản xuất ổn định Năm 2015, sản lượng lúa đạt mức cao, khoảng 44,75 triệu tấn, năm 2016 dự kiến đạt 44,5 triệu Sản lượng lương thực có hạt năm đạt 50,1 triệu tấn, năm 2016 dự kiến đạt 50 triệu tấn, tăng gần 10 triệu so với năm 2007 Mức lương thực bình quân đầu người năm 2015 đạt 546,4 kg xuất sản phẩm từ khu vực nông nghiệp đạt mức cao 20,6 tỷ USD Như vậy, bước đầu thấy số tác động tích cực không tích cực việc gia nhập WTO ngành nông nghiệp sau: a Về tác động tích cực - Tạo khuôn khổ pháp lý ốn định lâu dài, minh bạch công khai, dự báo rũi ro thương mại nông sản cho nhà sản xuất, kinh doanh Việt Nam nước; - Tạo hội tốt cho nhà sản xuất, kinh doanh Việt Nam thâm nhập vào thị trường nông sản rộng lớn cộng đồng thương mại quốc tế Tạo hội cho hộ nông dân Việt Nam có cách suy nghĩ mới, cách làm ăn Việt Nam thành viên WTO; HV: Phan Mạnh Trà Page 12 Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị - Tạo môi trường cạnh tranh ngày bình đẳng hơn, lành mạnh cho nhà sản xuất, kinh doanh Việt Nam nước tham gia vào thị trường nông sản nước quốc tế; - Góp phần tăng trưởng kinh tế, xoá đói, giảm nghèo, ốn định tình hình kinh tế-xã hội nước, ổn định trị b Về tác động không tích cực: - Sản xuất nông dân số ngành bị đe dọa: Trong bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế giới việc bảo hộ thị trường nông sản nội địa hàng rào thuế quan giảm đi, thách thức lớn khả cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp Kinh nghiệm nước phát triển cho thấy sau gia nhập WTO, nông dân sản xuất mặt hàng nông sản trước bảo hộ, nông dân cung cấp nguyên liệu thô cho ngành công nghiệp chế biến bảo hộ ngành hàng thay nhập phải chịu tác động tiêu cực Chẳng hạn, vùng Nội Mông, Trung Quốc, sau nước cắt giảm thuế nhập theo cam kết gia nhập WTO, hàng nghìn gia đình phải từ bỏ nghề bán sản phẩm len có truyền thống hàng trăm năm cạnh tranh với len Ôxtrâylia Niu Dilân Nông dân trồng mía Trung Quốc tình cảnh tương tự giá thu mua mía giảm xuống lượng đường ngoại nhập từ EU tăng vọt giá phân bón thuốc trừ sâu tăng lên Nhà nước chấm dứt trợ giá Ngoài ra, doanh nghiệp chế biến nông sản phải cạnh tranh khốc liệt với hàng ngoại nhập chất lượng cao giá thành lại thấp Kinh nghiệm cho thấy, Trung Quốc chấp nhận mức thuế nông nghiệp thấp họ định “hi sinh” ngành nông nghiệp để đổi lấy hội xuất lớn từ ngành công nghiệp chế tác Quyết định phù hợp với Trung Quốc họ mạnh công nghiệp chế tác, đặc biệt dệt may, đồ chơi, hàng điện tử Tuy nhiên, hướng không phù hợp với Việt Nam gần 80% dân số Việt Nam làm việc lĩnh vực nông nghiệp, ngành công nghiệp chế tác Việt Nam chưa đủ mạnh để cạnh tranh HV: Phan Mạnh Trà Page 13 Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị - Trợ cấp nông sản gặp nhiều trở ngại: Một yêu cầu quan trọng WTO nông nghiệp cắt bỏ trợ cấp nông sản Mặc dù lý thuyết, nước phát triển hưởng ưu tiên (mức trợ cấp trực tiếp tối thiểu 10% giá trị sản lượng nông nghiệp so với 5% nước phát triển), Việt Nam gia nhập WTO tương đối muộn nên Việt Nam có khả phải chấp nhận nhiều yêu cầu ngặt nghèo Ở nhiều ngành nông nghiệp, Việt Nam phải cam kết cắt bỏ trợ cấp, đồng thời, lại thời hạn chuyển tiếp sau gia nhập Một số thành viên yêu cầu Việt Nam xoá bỏ trợ cấp xuất từ thời điểm gia nhập Trong chào gần nhất, Việt Nam phải cam kết không trợ cấp xuất cho cà phê kể từ thời điểm gia nhập; cho gạo, thịt lợn rau sau năm Ngoài ra, Việt Nam không áp dụng trợ cấp xuất cho mặt hàng khác mặt hàng Mặc dù Việt Nam chấp nhận nhượng mở cửa thị trường nông nghiệp, khó đòi hỏi nước giàu, thị trường tiêu thụ nông sản chủ yếu, dành cho Việt Nam ưu đãi tương tự Trong nước giàu gây sức ép nước nghèo mở cửa thị trường họ tiếp tục trợ cấp trì nhiều rào cản việc xâm nhập thị trường nông sản họ Hàng năm, nông dân trồng ngô Mỹ nhận trợ cấp trị giá 10 tỷ USD, nông dân sản xuất đường EU nhận trợ cấp trị giá gần 840 triệu euro Trong đó, Việt Nam khó sử dụng biện pháp tự vệ đặc biệt đối mặt hàng nông sản nhập Do đó, cần có chế hiệu để áp dụng biện pháp chống trợ cấp phù hợp với quy định WTO Kinh nghiệm Trung Quốc nước phát triển khác chuyển trợ cấp Chính phủ sang hỗ trợ không vi phạm quy định WTO Đầu tư cho giáo dục, chăm sóc y tế dịch vụ công cộng khác cần thiết để tăng cường khả tiếp cận khu vực nông thôn với hội có từ hội nhập Tăng cường phổ biến thông tin khoa học kỹ thuật canh tác, tích cực triển khai quy hoạch vùng nguyên liệu phục vụ cho chế biến nông sản hỗ trợ đáng kể cho sản xuất nông nghiệp mà không trái với quy định WTO HV: Phan Mạnh Trà Page 14 Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị 3.2 Tác động việc gia nhập WTO đến pháp luật nông nghiệp Việc gia nhập WTO có tác động lớn đến hệ thống pháp luật Việt Nam có pháp luật nông nghiệp Quá trình rà soát văn pháp luật cho thấy có số quy định pháp luật chưa phù hợp với cam kết Việt Nam với WTO Chẳng hạn như, pháp luật hành cho phép nhà nhập bán hàng nhập cho thương nhân có đăng ký kinh doanh mua bán có quyền phân phối nhóm hàng đó; thực cấp phép nhập theo nhu cầu sử dụng muối sản xuất theo quy định Bộ quản lý chuyên ngành; thuế suất thuế nhập số mặt hàng nông nghiệp chưa phù hợp theo lộ trình cam kết Việc gia nhập WTO đặt khả phải tiếp tục nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung ban hành số văn quy phạm pháp luật lĩnh vực nông nghiệp, đặc biệt là: - Ban hành Thông tư số 08/2013/TT-BCT ngày 22/04/2013 thay Thông tư 09/2007/TT-BTM ngày 17/07/2007 Bộ Thương mại hướng dẫn thi hành Nghị định số 23/2007/NĐ-CP Việc thay Thông tư phải theo hướng cho phép nhà nhập khẩu, kể cá nhân doanh nghiệp nước đăng ký tiến hành hoạt động nhập tự lựa chọn nhà phân phối để tiến hành phân phối sản phẩm nhập liên quan phạm vi lãnh thổ hải quan Việt Nam, mở rộng phạm vi quyền xuất khẩu, quyền nhập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ; - Ban hành Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 hướng dẫn thủ tục đăng ký thực quyền xuất khẩu, quyền nhập thương nhân nước diện thương mại Việt Nam theo Nghị định số 90/2007/NĐ-CP ngày 31/05/2007 Chính phủ quy định quyền xuất khẩu, quyền nhập thương nhân nước diện Việt Nam - Ban hành Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 thay Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hoá với nước ngoài, theo ban hành Thông tư số 04/2014/TT-BCT ngày 27 tháng 01 năm 2014 thay Thông tư số 04/2006/TT-BTM ngày tháng năm 2006 Bộ Thương mại Việt ban hành Thông tư HV: Phan Mạnh Trà Page 15 Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị phải theo hướng bỏ quy định yêu cầu phải có xác nhận Bộ Công nghiệp (nay Bộ Công thương) nhu cầu sử dụng thuốc nguyên liệu cho sản xuất thuốc điếu theo tỷ lệ định; Thay chế thực cấp phép nhập muối theo nhu cầu sử dụng muối sản xuất phù hợp với quy định Bộ quản lý chuyên ngành chế quản lý hạn ngạch dựa sở kết nhập thực khứ; - Ban hành Quyết định Bộ Công Thương lượng hạn ngạch thuế quan hàng hóa nhập từ năm 2008 đến theo hướng tăng mức hạn ngạch thuế quan (đối với hai mặt hàng trứng gia cầm; đường tinh luyện, đường thô, muối) phù hợp với cam kết gia nhập WTO bảo đảm cam kết mức tăng trưởng lượng hạn ngạch hàng năm 5% kể từ gia nhập - Ban hành Quyết định Bộ Tài sửa đổi mức thuế suất thuế nhập ưu đãi số mặt hàng Biểu thuế nhập ưu đãi phù hợp với cam kết WTO - Ban hành văn để đẩy mạnh thực dạng hỗ trợ sách "hộp xanh", hỗ trợ bảo hiểm rủi ro thiên tai cho nông nghiệp; chương trình tổng thể hỗ trợ vùng núi, vùng sâu, vùng xa phát triển nông nghiệp nông thôn, chương trình quốc gia hỗ trợ đầu tư cho trồng lâu năm, xây dựng nhà máy bảo quản, chế biến nông – lâm sản phù hợp với quy định WTO - Ban hành Nghị định Chính phủ quy định tổng thể kiểm dịch động, thực vật, bao gồm kiểm dịch thuỷ sản nhằm đảm bảo thống biện pháp áp dụng xử lý tiến hành kiểm dịch động, thực vật; - Ban hành Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật số 41/2013/QH13 Quốc Hội thông qua ngày 25/11/2013 bắt đầu có hiệu lực kề từ ngày 01/01/2015; Nghị định số 116/2014/NĐ-CP ngày 04/12/2014 qui định chi tiết môt số điều Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật Thông tư hướng dẫn theo hướng quy định cụ thể việc lấy tiêu chuẩn, hướng dẫn, khuyến nghị quốc tế làm sở cho việc áp dụng biện pháp kiểm dịch động, thực vật chấp nhận biện pháp kiểm dịch tương đương, có quy định về việc áp dụng biện pháp kiểm dịch động, thực vật nhập vào Việt Nam cao phải dựa sở khoa học mức độ cần thiết bảo HV: Phan Mạnh Trà Page 16 Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị vệ sống, sức khoẻ người, môi trường ,ví dụ như: Thông tư số 33/2014/TTBNNPTNT ngày 30/10/2014 việc trình tự, thủ tục kiểm dịch thực vật nhập khẩu, xuất khẩu, cảnh sau nhập khẩu; Thông tư số 30/2014/TT-BNNPTNT ngày 5/09/2014 việc danh mục vật thể phải kiểm dịch thực vật ; tiếp tục tham gia tổ chức quốc tế liên quan đến kiểm dịch động, thực vật, vệ sinh thú y , tham gia ký kết hiệp định, thoả thuận quốc tế công nhận thừa nhận lẫn kiểm dịch động, thực vật - Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 15/2006/QĐ-BNN quy định động vật, sản phẩm động vật nhập có Giấy chứng nhận kiểm dịch nước xuất mức chặt so với cam kết theo hướng chấp nhận Giấy chứng nhận kiểm dịch nước xuất nước xuất áp dụng biện pháp kiểm dịch động vật phù hợp với tiêu chuẩn khuyến nghị quốc tế - Sửa đổi, bổ sung Nghị định số 90/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005, số 98/2005/NĐCP ngày 11/7/2005 hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Chống bán phá giá số 20/2004/PLUBTVQH11 ngày 29/4/2004 Pháp lệnh Chống trợ cấp số 2/2004/PL-UBTVQH11 ngày 20/8/2004 hàng hóa nhập vào Việt Nam theo hướng quy định chi tiết việc thực điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá/chống trợ cấp hàng hóa nước nhập vào Việt Nam; xây dựng Bảng câu hỏi điều tra mẫu, Bản hướng dẫn thủ tục hành cụ thể áp dụng cho quan có thẩm quyền điều tra chủ thể liên quan - Ban hành quy định có hiệu lực pháp lý cao (ví dụ Luật) ghi nhận đưa đảm bảo nguyên tắc bãi bỏ, không trì, không ban hành không thực thi không tổ chức thực sách hay quy định pháp luật trợ cấp diện bị WTO cấm (nếu cần); Ban hành quy định chế kiểm soát văn pháp luật ban hành để đảm bảo văn không chứa quy định trợ cấp bị WTO cấm (có thể hình thức tiêu chí nội dung để thẩm định văn pháp luật trình soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật chung) 3.3 Một số giải pháp, kiến nghị với nhà nước để lĩnh vực nông nghiệp ngày đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế HV: Phan Mạnh Trà Page 17 Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị Về hệ thống sách pháp luật Gia nhập WTO đòi hỏi đại hóa hệ thống hành pháp luật Việt Nam nhằm phù hợp với tiêu chuẩn quôc tế, khuyến khích hoạt động kinh doanh nước, cự thể như: Luật thương mại Luật đầu tư, Luật bảo vệ kiểm dịch thực vật Ngoài ban hành Nghị định, Thông tư hướng dẫn kịp thời, tránh chồng chéo, theo hướng thông thoáng khuyến khích đầu tư, xuất sản phẩm Về hỗ trợ, ưu đãi dự án FDI nông nghiệp - Tiếp tục trì mở rộng ưu đãi, hỗ trợ hành dự án đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, cần loại bỏ tiêu chí khuyến khích xuất ưu tiên sử dụng nguyên liệu nước - Tăng cường biện pháp hỗ trợ như: cho nông dân vay vốn ưu đãi để đầu tư phát triển nguồn nguyên liệu nông sản phục vụ công nghiệp chế biến; hỗ trợ hoạt động nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ sản xuất nông nghiệp chế biến nông sản… - Tiếp tục áp dụng biện pháp ưu đãi thuế thu nhập dự án đầu tư ứng dụng công nghệ sinh học sản xuất loại giống mới, dự án phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp - Hướng dẫn kênh hỗ trợ vốn tín dụng ngân hàng cho dự án FDI lĩnh vực nông nghiệp từ Ngân hàng phát triển để tạo nguồn vốn bổ sung cho doanh nghiệp FDI triển khai số dự án đầu tư tạo giống, sản xuất sản phẩm xuất khẩu… - Áp dụng chế bảo lãnh, chấp để doanh nghiệp FDI có dự án đầu tư vào lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư tiếp cận thuận lợi - Có sách trợ cấp cho nông dân doanh nghiệp nông nghiệp bị tổn thất thiên tai, bị rủi ro biến động giá thị trường nông sản Về công tác quy hoạch HV: Phan Mạnh Trà Page 18 Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị - Nâng cao hiệu chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, sản phẩm theo hướng gắn kết với mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển đặt Kế hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn thời kỳ 2015-2020 định hướng 2030 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn định hướng thu hút, sử dụng vốn đầu tư nước (ĐTNN) Căn quy hoạch nói trên, ngành, địa phương cần xây dựng Danh mục dự án ưu tiên gọi vốn ĐTNN với thông tin cụ thể mục tiêu, địa điểm, công suất đối tác Việt Nam để làm sở cho việc tổ chức chương trình vận động đầu tư - Chính quyền địa phương chủ động quy hoạch vùng nguyên liệu nông sản cho nhà đầu tư gắn với hình thức chuyển giao quyền sử dụng đất từ nông dân sang nhà đầu tư Bố trí vốn ngân sách nguồn vay ODA Việt Nam để đầu tư giải phóng mặt vùng dự án triển khai Về đất đai, mặt nước - Mở rộng đảm bảo quyền lợi người nông dân việc chuyển giao quyền sử dụng đất cho nhà đầu tư, đôi với đảm bảo khả sử dụng đất ổn định theo quy hoạch nhà đầu tư Áp dụng hình thức kết hợp nhà đầu tư nông dân để đầu tư triển khai dự án: người nông dân góp đất đai sức lao động, nhà đầu tư bỏ vốn công nghệ - Từng địa phương tiến hành quy hoạch lại việc sử dụng loại đất dự án FDI nông nghiệp xác định kế hoạch sử dụng đất lâu dài cho dự án Về phát triển vùng nguyên liệu - Ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn hình thức cho nhà đầu tư FDI vay để xây dựng hạng kết cấu hạ tầng cứng mềm cần thiết sử dụng lâu dài vùng nguyên liệu - Cung cấp tín dụng ưu đãi cho nông dân doanh nghiệp để đầu tư trực tiếp vào trồng để tạo vùng nguyên liệu đáp ứng yêu cầu kinh doanh có hiệu HV: Phan Mạnh Trà Page 19 Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị - Chính quyền tỉnh huyện có vùng nguyên liệu dự án FDI có trách nhiệm bảo vệ trì vùng nguyên liệu quy hoạch cho dự án FDI để đảm bảo cung cấp đầy đủ nguyên liệu tập trung cho nhà đầu tư - Xác định quyền trách nhiệm cho nhà đầu tư việc đưa biện pháp bảo vệ vùng nguyên liệu họ Về phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp - Nhà nước cần có chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhiều mặt cho lực lượng lao động làm việc cho dự án lĩnh vực nông nghiệp - Phát triển hệ thống đào tạo nghề nông thôn, hệ thống khuyến nông, chuyển giao kỹ thuật, kiến thức kinh tế kiến thức thị trường cho người lao động chỗ, có lao động làm việc cho FDI - Phát huy vai trò tổ chức đoàn thể địa phương việc hỗ trợ nhà đầu tư FDI tiếp cận người dân, gia đình người làm việc cho FDI để tạo hiểu biết, chia sẻ hiểu biết lẫn nhau, qua phát triển nguồn nhân lực địa phương nói chung nguồn nhân lực làm việc cho FDI Về công tác Xúc tiến đầu tư - Tăng cường, nâng cao hiệu vận động, xúc tiến FDI Ngành nông nghiệp cần phát triển hệ thống quản lý xúc tiến FDI doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam nước vùng lãnh thổ có tiềm đầu tư vào nông nghiệp, quảng bá hình ảnh nông nghiệp Việt mắt bạn bè giới - Cần coi việc hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai có hiệu dự án ĐTNN cấp Giấy phép đầu tư (xúc tiến đầu tư chỗ) biện pháp tốt để để xây dựng hình ảnh, nâng cao hiểu biết nhà đầu tư nước sức hấp dẫn cạnh tranh ĐTNN lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Việt Nam Các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp cần chủ động nâng cao lực hoạt động mình, tích cực tham gia chương trình xúc tiến đầu tư ngành, HV: Phan Mạnh Trà Page 20 Tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị trọng xây dựng quảng bá thương hiệu Những giải pháp cần thực thường xuyên, liên tục cần đặt tổng thể sách phát triển nông nghiệp, nông thôn nói chung HV: Phan Mạnh Trà Page 21 [...]... động của việc gia nhập WTO trong lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị Như vậy, từ khi gia nhập WTO ngành nông nghiệp và nông thôn sẽ phải tuân thủ những điều khoản cam kết và thực hiện đúng lộ trình như báo cáo của Ban công tác cụ thể như trên CHƯƠNG 3 TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC GIA NHẬP WTO ĐỐI VỚI LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM 3 Bước đầu đánh giá tác động của việc gia nhập WTO đối với... chế biến nông sản là những hỗ trợ đáng kể cho sản xuất nông nghiệp mà không trái với quy định của WTO HV: Phan Mạnh Trà Page 14 Tác động của việc gia nhập WTO trong lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị 3.2 Tác động của việc gia nhập WTO đến pháp luật về nông nghiệp Việc gia nhập WTO có tác động lớn đến hệ thống pháp luật Việt Nam trong đó có pháp luật về nông nghiệp Quá trình...Tác động của việc gia nhập WTO trong lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị của WTO Cụ thể ta bảo lưu quyền áp dụng HNTQ với đường, trứng gia cầm, lá thuốc lá và muối Về trợ cấp, tương tự như các nước mới gia nhập khác, Việt Nam cam kết sẽ không áp dụng trợ cấp xuất khẩu đối với nông sản từ thời điểm gia nhập Tuy nhiên, để hỗ trợ cho nông nghiệp, nước... phát triển cho thấy sau khi gia nhập WTO, nông dân sản xuất các mặt hàng nông sản trước đó được bảo hộ, hoặc nông dân cung cấp nguyên liệu thô cho các ngành công nghiệp chế biến được bảo hộ và các ngành hàng thay thế nhập khẩu sẽ phải chịu tác động tiêu cực Chẳng hạn, tại vùng Nội Mông, Trung Quốc, sau khi nước này cắt giảm thuế nhập khẩu theo cam kết gia nhập WTO, hàng nghìn gia đình ở đây đã phải từ... ngạch thuế quan (đối với hai mặt hàng trứng gia cầm; đường tinh luyện, đường thô, muối) phù hợp với cam kết gia nhập WTO bảo đảm cam kết mức tăng trưởng lượng hạn ngạch hàng năm là 5% kể từ khi gia nhập - Ban hành Quyết định mới của Bộ Tài chính về sửa đổi mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi của một số mặt hàng trong Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi phù hợp với cam kết WTO - Ban hành văn bản để đẩy mạnh thực... đối với các nước phát triển), nhưng do Việt Nam gia nhập WTO tương đối muộn nên Việt Nam sẽ có khả năng phải chấp nhận nhiều yêu cầu ngặt nghèo hơn Ở nhiều ngành nông nghiệp, Việt Nam đã phải cam kết cắt bỏ trợ cấp, đồng thời, lại không có một thời hạn chuyển tiếp nào sau khi gia nhập Một số thành viên yêu cầu Việt Nam xoá bỏ trợ cấp xuất khẩu từ thời điểm gia nhập Trong bản chào gần đây nhất, Việt Nam... Nam có cách suy nghĩ mới, cách làm ăn mới khi Việt Nam là thành viên của WTO; HV: Phan Mạnh Trà Page 12 Tác động của việc gia nhập WTO trong lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị - Tạo môi trường cạnh tranh ngày càng bình đẳng hơn, lành mạnh hơn cho các nhà sản xuất, kinh doanh Việt Nam và các nước tham gia vào thị trường nông sản trong nước cũng như quốc tế; - Góp phần tăng... sách, các quy định của WTO được áp dụng thống nhất trên toàn lãnh thổ; các luật, các quy định dưới luật và các biện pháp khác bao gồm các quy định và biện pháp của chính quyền địa phương đều phải tuân thủ các quy định của WTO Ta cam kết ngay từ khi gia nhập sẽ dành tối thiểu 60 ngày cho việc đóng góp ý kiến vào dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực điều chỉnh của WTO Ta cũng cam kết sẽ... kiến nghị với nhà nước để lĩnh vực nông nghiệp ngày càng đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế HV: Phan Mạnh Trà Page 17 Tác động của việc gia nhập WTO trong lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh Thanh Nghị Về hệ thống chính sách pháp luật Gia nhập WTO sẽ đòi hỏi hiện đại hóa hệ thống hành chính và pháp luật của Việt Nam nhằm phù hợp với các tiêu chuẩn quôc tế, khuyến khích các hoạt động... mua bán hàng hoá quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hoá với nước ngoài, theo đó ban hành Thông tư số 04/2014/TT-BCT ngày 27 tháng 01 năm 2014 thay thế Thông tư số 04/2006/TT-BTM ngày 6 tháng 4 năm 2006 của Bộ Thương mại Việt ban hành các Thông tư mới này HV: Phan Mạnh Trà Page 15 Tác động của việc gia nhập WTO trong lĩnh vực Nông nghiệp Việt Nam GHVD:T.S Trần Huỳnh