Slide bài giảng Tài chính công

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG  1.1: Khái niệm Tài công  1.2: Đặc điểm Tài công  1.3: Chức Tài công  1.4: Phân loại Tài công  1.1 Khái niệm Tài công Tài công hiểu ý nghĩa phạm vi hai thuật ngữ “Tài chính” “Công” - Tài hệ thống quan hệ kinh tế phân phối nguồn tài thông qua việc tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng nhu cầu khác chủ thể xã hội - Thuật ngữ công hay công cộng hiểu khía cạnh: + Quan hệ sở hữu: sở hữu công cộng + Mục tiêu hoạt động: lợi ích công cộng + Chủ thể tiến hành hoạt động: chủ thể thuộc khu vực công → Khái niệm tài công: tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước việc sử dụng quyền lực hợp pháp Nhà nước (trước tiên quyền lực trị) phân phối phân phối lại cải xã hội để thực chức kinh tế xã hội không mục tiêu lợi nhuận Nhà nước Phân biệt Tài công Tài Nhà nước? Tài Nhà nước Tài công Không gắn với hoạt Bao gồm hoạt động động mang tín kinh kinh doanh thu lợi nhuận doanh thu lợi nhuận DNNN Gắn liền với nhiệm vụ Bao gồm hoạt động chi tiêu phục vụ việc chi tiêu phục vụ việc cung thực chức ứng hang hóa vốn có Nhà nước dịch vụ thông thường DNNN  1.2 Đặc điểm Tài công - Tài công liên quan đến sở hữu công đặc điểm kinh tế Nhà nước Tài công chịu điểu chỉnh luật: luật NSNN, luật tổ chức máy NN, luật thuế - Tài công gồm quỹ tiền tệ: NSNN quỹ NS - Tài công sử dụng để cung cấp HH, DV phục vụ lợi ích cộng đồng không mục tiêu lợi nhuận  1.3 Chức TCC - Chức phân phối: khả khách quan mà Nhà nước chiếm hữu chi phối phần cải xã hội để tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ nhằm thực nhiệm vụ KT – XH Nhà nước đảm nhiệm - Chức điều chỉnh kiểm soát: khả khách quan mà Nhà nước điều chỉnh lại xem xét tính đắn hợp lý trình NN tham gia phân phối cải XH sử dụng quỹ tiền tệ nhằm mục tiêu KT – XH → Đối tượng, chủ thể kết chức năng? 1.4 Phân loại TCC - Các quỹ TCC NSNN - Các quỹ TCC NSNN Câu hỏi thảo luận: When? How? What? Why? CHƯƠNG 2: HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC  1.1: Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc hệ thống NSNN  1.2: Các nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN  Phân biệt phí lệ phí thuộc NSNN với thuế Nội dung Phí lệ phí Thuế Tính hoàn trả trực tiếp Có Không Đối tượng Đánh vào tổ chức, cá nhân thụ hưởng Đánh vào tổ chức, cá nhân chịu thuế  Tác dụng lệ phí phí thuộc NSNN - Bù đắp thiếu hụt NSNN - Thực thi công đối tượng thụ hưởng - Thực tiết kiệm hiệu 1.6 Quản lý Nhà nước với phí lệ phí  Xác định mức thu phí lệ phí - Xác định loại phí lệ phí: + Xác định HH công HH công vượt trội + Phải xác định KQ cần đạt cung cấp HH DV công + Phải ước tính HH DV công cung cấp + Phải phân tích rõ MQH chi phí lợi ích trình cung cấp + Thường xuyên kiểm tra việc thu sử dụng + Xác định thời gian chấm dứt thu phí lệ phí - Nguyên tắc xây dựng mức thu phí lệ phí + Đối với phí thuộc NSNN phải đảm bảo thu hồi thời gian hợp lý + Đối với phí trả cho DV tổ chức nhân thuộc khu vực tư nhân đầu tư quản lý NN phải đảm bảo TG đầu tư khả đóng góp người + Đối với lệ phí mức thu cần phải ấn định theo công việc, không nhằm bù đắp chi phí phải phù hợp với thông lệ quốc tế + Đối với lệ phí trước bạ cần xây dựng mức thu theo tỷ lệ % GT TS đem trước bạ  Sử dụng phí lệ phí - TH tổ chức thu NSNN đảm bảo kinh phí HĐ tiền thu nộp toàn vào NSNN theo cấp QL - TH tổ chức thu không NSNN đảm bảo kinh phí HĐ tiền thu phép giữ lại phần để trang trải, phần lại nộp vào NSNN theo cấp QL - TH tổ chức thu ủy quyền thu quyền giữ lại phần, phần lại nộp vào NSNN  Câu hỏi thảo luận Cách xác định lệ phí trước bạ hành? CHƯƠNG 4: CHI TIÊU CÔNG  1.1: Khái niệm, đặc điểm chi tiêu công  1.2: Phân loại chi tiêu công  1.3: Quản lý chi thường xuyên  1.4: Quản lý chi đầu tư phát triển 1.1 Khái niệm đặc điểm chi tiêu công  Khái niệm Chi tiêu công khoản chi tiêu cấp quyền, đơn vị quản lý hành chính, đơn vị nghiệp kiểm soát tài trợ phủ Về bản, chi tiêu công thể khoản chi nhà nước hàng năm Quốc hội phê duyệt  Đặc điểm - Phục vụ lợi ích chung cộng đồng toàn QG - Chi tiêu công gắn liền với máy nhà nước nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội mà nhà nước thực - Các khoản chi tiêu công hoàn toàn mang tính chất công cộng - Các khoản chi tiêu công mang tính chất hoàn trả hoàn trả không trực tiếp 1.2 Phân loại chi tiêu công  Căn vào chức nhà nước - Chi cho xây dựng sở hạ tầng - Chi cho tòa án viện kiểm soát - Chi cho hệ thống quân đội an ninh xã hội - Chi cho giáo dục - Chi hỗ trợ doanh nghiệp - Chi cho hệ thống quản lý hành nhà nước - Chi cho hoạt động ngoại giao, trị - Chi viện trợ nước - Các khoản chi khác 1.2 Phân loại chi tiêu công  Căn vào tính chất kĩ thuật - Nhóm chi thường xuyên: + Chi cho hoạt động nghiệp + Chi cho hành + Chi chuyển giao + Chi cho an ninh quốc phòng - Chi đầu tư phát triển: + Chi xây dựng CT kết cấu hạ tầng KT - XH + Chi đầu tư hỗ trợ cho doanh nghiệp + Chi cho dự trữ quốc gia 1.2 Phân loại chi tiêu công  Căn vào quy trình lập ngân sách - Chi theo yếu tố đầu vào: Chi mua tài sản cố định, tài sản lưu động, khoản tiền lương, phụ cấp khoản chi khác - Chi theo yếu tố đầu ra: mức kinh phí phân bổ cho quan đơn vị không vào yếu tố đầu vào mà khối lượng công việc đầu kết tác động đến hoạt động chi tiêu đơn vị CHƯƠNG 5: NGOẠI ỨNG  1.1: Khái niệm đặc điểm ngoại ứng  1.2: Ngoại ứng tiêu cực  1.3: Ngoại ứng tích cực 1.1 Khái niệm đặc điểm ngoại ứng  Khái niệm Ngoại ứng tác động mang lại lợi ích gây tổn thất cho đối tượng thứ người mua người bán thị trường Những lợi ích tổn thất lại không phản ánh vào giá thị trường  Đặc điểm - Ngoại ứng hoạt động sx lẫn hoạt động tiêu dung gây - Trọng ngoại ứng, người gây tác hại hay mang lại lợi ích cho nhiều mang tính tương đối - Sự đánh giá ngoại ứng tốt hay xấu tùy thuộc vào quan điểm người có liên quan - Tất loại ngoại ứng phi hiệu xét tới quan điểm xã hội  Phân loại Ngoại ứng gồm loại: - Ngoại ứng tích cực - Ngoại ứng tiêu cực 1.2 Ngoại ứng tích cực - Là lợi ích mà bên tạo cho bên mà không nhận thù lao [...]... CHƯƠNG 4: CHI TIÊU CÔNG  1.1: Khái niệm, đặc điểm chi tiêu công  1.2: Phân loại chi tiêu công  1.3: Quản lý chi thường xuyên  1.4: Quản lý chi đầu tư phát triển 1.1 Khái niệm và đặc điểm của chi tiêu công  Khái niệm Chi tiêu công là các khoản chi tiêu của các cấp chính quyền, các đơn vị quản lý hành chính, các đơn vị sự nghiệp được kiểm soát và tài trợ bởi chính phủ Về cơ bản, chi tiêu công thể hiện... là một đạo luật tài chính cơ bản do Quốc hội quyết định và thông qua Đó là các khoản thu, chi tài chính của Nhà nước được thực hiện trong 1 niên khóa tài chính Năm 2015 2016 Chỉ tiêu Dự toán thu NSNN Trong đó bao gồm thu chuyển nguồn NS địa phương năm 2015 sang năm 2016 911,100 10,000 1,014,500 4,700 Dự toán chi NSNN 1,147,100 1,273,200  Đặc điểm của hệ thống NSNN - Là 1 bộ luật tài chính đặc biệt... nhập công  1.4: Thuế và quản lý thu thuế  1.5: Lệ phí và phí thuộc NSNN 1.1 Khái niệm và cơ cấu thu nhập công  Khái niệm thu nhập công Thu nhập công là hệ thống các quan hệ kinh tế và phi kinh tế phát sinh trong việc hình thành các quỹ tài chính Nhà nước Những quan hệ kinh tế là những quan hệ có tính chất trao đổi, những quan hệ phi kinh tế là những quan hệ có tính chất nghĩa vụ  Cơ cấu thu nhập công. .. tập hợp thành 1 tài liệu duy nhất phản ánh mọi hoạt động TC của CP + Các khoản thu, chi phải được ghi vào dự toán và không bù trừ lẫn nhau 1.2 Các nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN  Nguyên tắc thống nhất  Nguyên tắc tập trung – dân chủ  Nguyên tắc công khai – minh bạch  Nguyên tắc cân đối CHƯƠNG 3: THU TÀI CHÍNH CÔNG  1.1: Khái niệm và cơ cấu thu nhập công  1.2: Đặc điểm thu nhập công  1.3: Phân... điểm - Phục vụ lợi ích chung của cộng đồng và của toàn QG - Chi tiêu công gắn liền với bộ máy nhà nước và những nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội mà nhà nước thực hiện - Các khoản chi tiêu công hoàn toàn mang tính chất công cộng - Các khoản chi tiêu công mang tính chất hoàn trả hoặc hoàn trả không trực tiếp 1.2 Phân loại chi tiêu công  Căn cứ vào chức năng của nhà nước - Chi cho xây dựng cơ sở hạ... chung - Nguyên tắc: + Tuân thủ pháp luật + Thống nhất, tập trung, dân chủ + Công bằng + Công khai, minh bạch + Thuận tiện, tiết kiệm và hiệu quả - Lập KH thu thuế: + Lập KH phát triển KT-XH ở năm hiện hành và dự toán cho năm KH + Nắm được thực trạng tài chính của QG + Nắm rõ luật và pháp luật về thuế hiện hành cũng như chủ trương chính sách quản lý KTNN - Xây dựng quy trình quản lý thuế: + Đăng ký thuế... NSNN - Bù đắp sự thiếu hụt NSNN - Thực thi công bằng đối với các đối tượng thụ hưởng - Thực hiện tiết kiệm và hiệu quả 1.6 Quản lý Nhà nước với phí và lệ phí  Xác định mức thu phí và lệ phí - Xác định loại phí và lệ phí: + Xác định HH công cơ bản và HH công vượt trội + Phải xác định KQ cần đạt được khi cung cấp HH và DV công + Phải ước tính được HH và DV công sẽ cung cấp + Phải phân tích rõ được MQH... - Lệ phí thuộc NSNN là 1 khoản tiền mà các tổ chức và cá nhân phải nộp khi thụ hưởng những dịch vụ có liên quan đến quản lý hành chính do cơ quan NN cung cấp  Đặc điểm của lệ phí và phí - Mang tính hoàn trả trực tiếp - Do cơ quan NN có thẩm quyền ban hành - Là công cụ tài chính của NN, sử dụng để điều chỉnh  Phân biệt phí và lệ phí thuộc NSNN với thuế Nội dung Phí và lệ phí Thuế Tính hoàn trả trực... thông số quan trọng có liên quan tới những chính sách mà CP cần thiết thực hiện trong năm tiếp theo - NSNN là 1 công cụ quản lý giúp đưa ra các danh mục các khoản thu mà CP được phép thu và danh mục các khoản chi trong khuôn khổ NSNN đã được phê duyệt  Nguyên tắc của hệ thống NSNN - Nguyên tắc niên hạn gồm 2 nội dung chính: + Quốc hội phê duyệt NSNN hàng năm + Chính phủ thực hiện NSNN trong vòng 1 năm... - Chi cho giáo dục - Chi hỗ trợ các doanh nghiệp - Chi cho hệ thống quản lý hành chính nhà nước - Chi cho các hoạt động ngoại giao, chính trị - Chi viện trợ nước ngoài - Các khoản chi khác 1.2 Phân loại chi tiêu công  Căn cứ vào tính chất kĩ thuật - Nhóm chi thường xuyên: + Chi cho hoạt động sự nghiệp + Chi cho hành chính + Chi chuyển giao + Chi cho an ninh quốc phòng - Chi đầu tư phát triển: + Chi