Tiểu luận Mối quan hệ giữa quốc hội và chính phủ

Phần mở đầu Quốc hội Chính phủ hai quan quan trọng máy nhà nước Việt Nam nay.Từ đời nay, Quốc hội Chính phủ có thay đổi tên gọi cấu tổ chức chất tầm quan trọng hai quan không thay đổi khẳng định qua Hiến pháp Phân tích mối quan hệ Quốc hội Chính phủ theo pháp luật hành giúp hiểu sâu sắc hoạt động Quốc hội Chính phủ Nội dung 1.Quan hệ quốc hội phủ Trong máy nhà nước ta, Quốc hội chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Hiến pháp năm 1992 nêu rõ vị trí tính chất Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(điều 83) Mọi quyền lực nhà nước tập trung thống vào Quốc hội Theo pháp luật hiên hành,cụ thể Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001,trong mối quan hệ Quốc hội Chính phủ, Quốc hội có quyền hạn trách nhiệm Chính phủ thể phương diện sau đây: 1.1Trong lĩnh vực định vấn đề quan trọng đất nước Với thẩm quyền quan quyền lực nhà nước cao nhất,Quốc hội định vấn đề quan trọng đất nước kế hoạch, ngân sách, loại thuế, ban hành Hiến pháp luật…Để triển khai nghị đó, Chính phủ phải tổ chức triển khai thực có hiệu Trên sở cụ thể hóa văn luật, Chính phủ đề biện pháp thích hợp, phân công, đạo thực văn thực tế 1.2Trong lĩnh vực tổ chức nhà nước Quốc hội đóng vai trò đặc biệt quan trọng việc xây dựng, củng cố phát triển máy nhà nước từ trung ương đến địa phương Căn vào điều 84 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001: Quốc hội phê chuẩn đề nghị Thủ tướng việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức phó Thủ tướng, trưởng thành viên khác Chính phủ; Quốc hội định thành lập, bãi bỏ quan ngang Chính phủ; Quốc hội bãi bỏ văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trái với Hiến pháp, luật nghị Quốc hôi Căn điều 98 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001: đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn Thủ tướng Chính phủ 1.3Trong lĩnh vực giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước, giám sát tuân theo Hiến pháp pháp luật Quốc hội thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp,luật nghị Quốc hội Chính phủ.Uỷ ban thường vụ Quốc hội giám sát hoạt động Chính phủ,đình thi hành văn Chính phủ,Thủ tướng Chính phủ trái với Hiến pháp, luât, nghị Quốc hội trình Quốc hội định việc hủy bỏ văn đó.Mọi hoạt đông Chính phủ nằm giám sát Quốc hội.Quốc hội thực quyền giám sát Chính phủ nhằm đảm bảo cho quy định Hiến pháp, pháp luật thi hành triệt để,nghiêm minh thống nhất,đảm bảo việc Chính phủ hoàn thành nhiệm vụ, quyền hạn quy định, từ hoạt động Chính phủ đạt hiệu cao,phát huy tốt vai trò mình.Quốc hội thực quyền giám sát thông qua việc xem xét báo cáo hoạt động Chính phủ,hoạt động chất vấn kì họp Quốc hội 2.Quan hệ Chính phủ Quốc hội Chính phủ Quốc hội thành lập ra,cơ cấu tổ chức,hoạt động tính chất Chính phủ thể hiên thông qua mối quan hệ Chính phủ Quốc hội.Mối quan hệ thể phương diện sau đây: 2.1Điều 109 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001:“Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”.Khẳng định Chính phủ quan chấp hành Quốc hội quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhằm rõ tính chất Chính phủ mối quan hệ Chính phủ Quốc hội Chính phủ Quốc hội thành lập ra, nhiệm kì theo nhiệm kì Quốc hội, Quốc hội hết nhiệm kì Chính phủ tiếp tục hoạt động bầu Chính phủ Thành viên Chính phủ hoạt động giám sát Quốc hội, Chính phủ chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Thành viên Chính phủ bị Quốc hội bãi nhiệm, miễn nhiệm cách chức theo quy định pháp luật Chính phủ có nhiệm vụ chấp hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị ủy ban thường vụ Quốc hội,chịu trách nhiệm việc triển khai thực hiên văn nói trên.Chính phủ ban hành văn quan trọng để thực chức quản lý Nhà nước Tuy nhiên, văn Chính phủ không trái với văn Quốc hội,Ủy ban thường vụ Quốc hôi, thành viên Chính phủ chịu trách nhiệm trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội Chính phủ có nhiệm vụ quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực phạm vi nước, Chính phủ đứng đầu quan hành nhà nước lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp Về mặt quản lý hành chính, định Chính phủ đinh cao nhất,quyết định cuối 2.2.Trong kì họp thứ khóa: Quốc hội quy định cấu tổ chức Chính phủ cho phù hợp sở vào quy định Hiến pháp, luật tổ chức Chính phủ hành.Trên sở quy định Hiến pháp năm 1992 luật tổ chức Chính phủ năm 2001, kì họp thứ Quốc hội khóa XI bầu Thủ tướng, bổ nhiệm phó Thủ tướng, thành lập 20 quan ngang Cơ cấu tổ chức Chính phủ gồm có quan ngang bộ, Quốc hội định thành lập bãi bỏ quan ngang theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ Quốc hội bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước Thủ tướng trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức từ chức phó Thủ tướng, trưởng, thủ trưởng quan ngang Thành viên Chính phủ không thiết phải đại biểu Quốc hội trừ Thủ tướng, quy định nhằm thể quan điểm phân công, phân nhiệm quan máy nhà nước đồng thời bảo đảm hiệu hoạt động cho thành viên Chính phủ đại biểu Quốc hội 2.3Trong hình thức hoạt động Chính phủ Tại phiên họp Chính phủ thảo luận định vấn đề quan trọng thuộc nhiệm vụ, quyền hạn như: chương trình hoạt động hành năm Chính phủ, dự án luật, pháp lệnh dự án khác trình Quốc hội ủy ban thường vụ Quốc hội; đề án trình Quốc hội cấu tổ chức bộ, quan ngang bộ, báo cáo trình Quốc hội, ủy ban thường vụ Quốc hội Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ,trước Quốc hội lĩnh vực,ngành phụ trách Xuất phát từ chức Quốc hội Chính phủ máy nhà nước thông qua mối quan hệ hai hoạt động lập pháp hành pháp Việt Nam,Chính phủ xem chủ thể việc soạn thảo,trình dự án luật,pháp lệnh trước Quốc hội,Ủy ban thường vụ Quốc hội,hay nói cách khác,sáng kiến lập pháp chủ yếu từ phía Chính phủ(trên 90% dự án luật,pháp lệnh Chính phủ trình).Điều khẳng định sách xây dựng, ban hành dự án luật, pháp lệnh có quan nhất, mà sản phẩm mối quan hệ mang tính chất “cộng đồng trách nhiệm”giữa chủ thể trình (trong có Chính phủ) chủ thể ban hành Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội 2.4Mối quan hệ thành viên Chính phủ với Quốc hội (các ủy ban Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đại biểu Quốc hội) Các thành viên Chính phủ Quốc hội phê chuẩn, giới thiệu cuả Thủ tướng Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Quốc hội (trách nhiệm trị) trách nhiệm trước bộ, ngành với tư cách trưởng trước Quốc hội, Chính phủ Theo đó, thành viên Chính phủ phải thực hiên thẩm quyền theo luật định,ngoài phải chịu trách nhiêm hoạt động đạo, điều hành cụ thể bộ, ngành trước Quốc hội (Quốc hội chất vấn vấn đề cụ thể điều hành trưởng…kể trình xây dựng pháp luật) Thành viên Chính phủ chia thành hai loại chủ thể (thành viên Chính phủ đại biểu Quốc hội, thành viên Chính phủ không đại biểu Quốc hội) Trong mối quan hệ với Quốc hội, thành viên Chính phủ có trách nhiệm ngành, lĩnh vực phụ trách,nhưng thẩm quyền đầy đủ thuộc thành viên Chính phủ đại biểu Quốc hội Bởi lẽ, họ phát biểu trước Quốc hội với hai tư cách: thành viên Chính phủ đại biểu Quốc hội Từ cách khai thác thẩm quyền trên,trong thực tế cho thấy trưởng có trách nhiệm trị cao, làm tốt nhiệm vụ Quốc hội, Chính phủ giao.Trong công tác lập pháp, trách nhiệm thể đầy đủ thông qua hoạt động thay mặt Chính phủ chịu trách nhiệm dự án luật, pháp lệnh trước Quốc hôi, Ủy ban thường vụ Quốc hội, trả lời chất vấn vấn đề liên quan đến xây dựng pháp luật thực thi pháp luật, tiến bộ, chất lượng dự án luật, pháp lệnh Các thành viên Chính phủ người thực thi pháp luật,chỉ đạo,điều hành để đưa dự án luật, pháp lệnh vào đời sống thực tiễn thông qua chấp hành Chính phủ,mà cụ thể bộ, ngành 3.Những hạn chế quan hệ Quốc hộivà phủ hiên Chất lượng lập pháp hiên thấp, chất lượng không cao, nhiều dự án luật, pháp lệnh không khả thi, thiếu thực tiễn Có nhiều nguyên nhân nguyên nhân phối kết hợp Chính phủ (các quan Chính phủ) với Quốc hội (các quan Quốc hội) trình xây dựng chưa đạt yêu cầu chu trình lập pháp khoa học, khách quan mang tính sáng tạo Về mặt pháp lý, chưa có quy chế ràng buộc lẫn quan Chính phủ với Quốc hội (thông qua chế tài cụ thể) để quy định rõ trách nhiệm quan mối quan hệ này.Chúng ta có đạo luật tổ chức (luật tổ chức Quốc hội, Chính phủ) đạo luật quy định thẩm quyền mang tính chất nội dung quy định thể mối quan hệ trình tự thủ tục việc phối hợp để tăng cường công tác lập pháp 4.Phương hướng hoàn thiện mối quan hệ Quốc hội Chính phủ Phát huy, nâng cao lãnh đạo Đảng Nhà nước tình hình mới, tương tác Quốc hội Chính phủ trình lập pháp để tạo động cho hệ thống , khắc phục tình trạng luật chờ nghị định Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ, thống nhất, kết hợp hài hòa trình hoạt đông Chính phủ Quốc hội để đất nước phát triển, vững mạnh Tăng cường lực cho hoạt động lập pháp thông qua mối quan hệ Quốc hội Chính phủ (đặc biệt quan Quốc hội với Bộ, ngành thuộc Chính phủ) Tăng cường hoạt động thông tin pháp luật quan Quốc hội với Bộ, Ban ngành Chính phủ Những thông tin lập pháp Quốc hội có truyền thống qua nhiều khóa Quốc hội học kinh nghiệm cho công tác lập pháp nói chung ban soạn thảo nói riêng Đổi hoạt động Chính phủ trình xây dựng luật, pháp lệnh cho có chất lượng hình thức hội thảo, phản biện, lấy ý kiến rộng rãi từ nhân dân KẾT LUẬN Thông qua phân tích trên, thấy quan hệ Quốc hội Chính phủ có tiến đáng ghi nhận, bên cạnh nhiều hạn chế Hy vọng nhà lãnh đạo đứng đầu Quốc hội Chính phủ có biện pháp, chiến lược đắn để quan hệ Quốc hội Chính phủ chặt chẽ hơn, đất nước ta phát triển hơn,vững mạnh để hội nhập với giới