ĐẢNG BỘ LÀO CAI LÃNH ĐẠO ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010

H C VI N CHNH TR QU C GIA H CH MINH NGUY N TH VN H NG ĐảNG Bộ TỉNH LàO CAI LãNH ĐạO ĐàO TạO NGUồN NHÂN LựC Từ NĂM 2001 ĐếN NĂM 2010 Chuyờn ngnh : Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mó s : 62 22 56 01 TểM T T LU N N TI N S L CH S H N I - 2014 Cụng trỡnh c hon thnh t i H c vi n Chớnh tr Qu c gia H Chớ Minh Ng ih ng d n khoa h c: PGS, TS Nguy n Tr ng Phỳc Ph n bi n 1: Ph n bi n 2: Ph n bi n 3: Lu n ỏn s c b o v tr c H i ng ch m lu n ỏn c p H c vi n h p t i H c vi n Chớnh tr Qu c gia H Chớ Minh Vo h i gi ngy thỏng n m 2014 Cú th tỡm hi u lu n ỏn t i: Th vi n Qu c gia v Th vi n H c vi n Chớnh tr Qu c gia H Chớ Minh M Tớnh c p thi t c a U ti nghiờn c u Ngu n nhõn l c l y u t quan tr ng nh t xu t xó h i, quy t nh s c m nh v c u thnh l c l ng l c thỳc qu c gia L ch s cho th y khụng m t n ng s n y phỏt tri n c a m i c no CNH thnh cụng m khụng chỳ tr ng phỏt tri n ngu n nhõn l c Trong giai o n hi n nay, nhõn lo i ób c vo n n kinh t tri th c, khoa h c v cụng ngh ngy cng xõm nh p sõu v tr thnh l c l ng s n xu t tr c ti p, ngu n nhõn l c cng tr nờn quan tr ng Xõy d ng ngu n nhõn l c ỏp ng c yờu c u phỏt tri n l m t nh ng nhi m v quan tr ng nh t c a m i qu c gia, dõn t c Vi t Nam ti n hnh CNH, H H i u ki n ti m l c v t ch t cũn h n ch , tớch lu t n i b kinh t cũn th p, ti nguyờn khoỏng s n khụng nhi u ti p c n v i trỡnh bóo c a th gi i, t ng b n c, ng ta xỏc c rỳt ng n v u i k p v i s phỏt tri n c a cỏc nh phỏt tri n ngu n nhõn l c l m t nh ng nhi m v quan tr ng hng v ng khoa h c, k thu t ang ti n nhanh nh v u, l nhõn t c b n cho s phỏt tri n nhanh v b n ti n hnh thnh cụng nhi m v trờn, giỏo d c v o t o gi vai trũ h t s c quan tr ng, ó kh ng ih i i bi u ton qu c l n th IX c a ng n m 2001 nh: Phỏt tri n giỏo d c v o t o l m t nh ng, quan tr ng thỳc y s nghi p cụng nghi p húa, hi n phỏt huy ngu n l c ng i-y ut c b n ng l c i húa, l i u ki n phỏt tri n xó h i, t ng tr ng kinh t nhanh v b n v ng , "Phỏt tri n khoa h c v cụng ngh cựng v i phỏt tri n giỏo d c v o t o l qu c sỏch hng m nh CNH, H H 2006, ng tn CNH, H H v n v y i bi u ton qu c l n th X n m t m c tiờu: "Nõng cao ch t l ng ngu n nhõn l c, ỏp ng yờu nõng cao ch t l tn n ng l c ih i c u cụng nghi p hoỏ, hi n c" u, l n n t ng v i hoỏ tn c v phỏt tri n kinh t tri th c" ng ngu n nhõn l c ỏp ng yờu c u s nghi p y m nh c, m t nh ng vi c quan tr ng c n th c hi n ú l o t o ngu n nhõn l c V v n ny, Ngh quy t 26/NQ-CP (5/2010) c a Chớnh ph nh n nh: "Cụng tỏc o t o ngu n nhõn l c theo nhu c u xó h i ó gúp ph n t o chuy n bi n quan tr ng nh n th c t nh tr ng, doanh nghi p v xó h i Tuy nhiờn, vi c o t o ngu n nhõn l c cho xó h i c ng cũn nhi u h n ch , c bi t ch a t o c chuy n bi n v ch t l ng lao ng qua o t o trờn di n r ng" Vỡ v y, ỏp ng yờu c u phỏt tri n m nh CNH, H H: "Cỏc b , ngnh, a ph t n y ng c n tri n khai th c hi n quy ho ch ngu n nhõn l c cho phỏt tri n ngnh, 2011-2015 Chớnh ph yờu c u ph i c th i k a ph ng mỡnh giai o n y m nh o t o theo nhu c u xó h i, phỏt tri n ngu n nhõn l c thnh l i th qu c gia h i nh p kinh t qu c t giai o n 2011-2015" ih i i bi u ton qu c l n th XI c a n m 2011 ch m t nh ng ng C ng s n Vi t Nam t phỏ chi n l ngu n nhõn l c, nh t l ngu n nhõn l c ch t l c l "Phỏt tri n nhanh ng cao, t p trung vo im i c n b n v ton di n n n giỏo d c qu c dõn; g n k t ch t ch phỏt tri n ngu n nhõn l c v i phỏt tri n v ng d ng khoa h c, cụng ngh " c ng kh ng nh: "Phỏt tri n ngu n nhõn l c ch t l ng cỏn b lónh húa u n; hi n cỏc ch nh n, o, qu n lý gi i; ng cao, ng lnh ngh c bi t l i Xõy d ng v th c ỏn o t o nhõn l c cho cỏc ngnh, l nh v c m i ng th i chỳ tr ng o t o ngh cho nụng dõn, b thu h i ih i i ng cỏn b khoa h c, cụng ngh , v n i ng doanh nhõn v lao ng trỡnh, ng th i t; nõng cao t l ng i lao c bi t i v i ng i ng qua o t o" L m t t nh mi n nỳi v i nhi u ti m n ng v ti nguyờn thiờn nhiờn v v trớ a lý thu n l i, Lo Cai gi v trớ quan tr ng chi n l c phỏt tri n kinh t - xó h i c a vựng Tõy B c Nh m khai thỏc ti m n ng, th m nh s n cú, nh ng n m qua, Lo Cai ang ph n nghi p, lõm nghi p theo h u chuy n d ch c c u kinh t nụng ng s n xu t hng hoỏ, d ch v , phỏt tri n cụng nghi p, giao thụng, du l ch v kinh t c a kh u y m nh ut , t ob c chuy n bi n mang tớnh t phỏ, thỳc y t ng tr Lo Cai s m kh i t nh nghốo, Ngh quy t khúa XII (12/2000) ch rừ: "Yờu c u hi n o i-m t ih i u a ng b t nh Lo Cai y m nh s nghi p cụng nghi p hoỏ, i hoỏ, ũi h i ph i cú ngu n nhõn l c t ng ng kinh t , ph n ng x ng, ngh a l c n ph i cú i ng cỏn b cú n ng l c chuyờn mụn gi i, cú ph m ch t c t t, vỡ m c ớch lý t ng c a ng, vỡ h nh phỳc c a nhõn dõn, trờn t t c m i l nh v c, nh qu n lý nh n c, qu n lý kinh t - xó h i, khoa h c k thu t, xõy d ng i ng cụng nhõn cú tay ngh cao ng, on th v tri n ngu n nhõn l c Th c hi n ch tr ng b v i ch t l ng c a ng cao" i h i, cỏc c p b Lo Cai ó t p trung ỏnh giỏ, quy ho ch, d ng, chớnh quy n t nh y m nh cụng tỏc o t o, b i ng ngu n nhõn l c Trong ú chỳ tr ng o t o cỏn b cỏc c p h th ng chớnh tr v o t o nghi p gi i c a t nh i ng k s , cỏc chuyờn gia, nh qu n lý doanh t ng b c ti p c n tham gia qu n lý, i u hnh h th ng chớnh tr c ng nh cỏc c s kinh t ; o t o ngh cho l c l ng tr nh m t ng b c ỏp ng ng h p tỏc, liờn k t tranh th ngu n l c t bờn ngoi, t cỏc d ỏn qu c t , cỏc t ch c phi chớnh ph v cho cụng tỏc giỏo d c v o t o ngu n lao n l c c a cỏc c p, cỏc ngnh, cỏc a ph ng a ph ng t nh, lý, khoa h c- k thu t Lo Cai c ng nh l c l c ỏp ng ng lao ngu n nhõn l c cho phỏt tri n kinh t , xó h i c a t nh Cựng v i ú, t nh ó t ng c b phỏt ng lao ph c ng Nh nh ng i ng cỏn b qu n ng c a t nh ó t ng c nhu c u c b n giai o n hi n t i, gúp ph n quan tr ng vo quỏ trỡnh phỏt tri n kinh t xó h i c a t nh Tuy nhiờn, ngu n nhõn l c c a Lo Cai v n cũn thi u v s l c yờu c u phỏt tri n b n v ng mụn cao v cỏc chuyờn gia ng, y u v ch t l ng, ch a ỏp ng c bi t thi u cỏc cỏn b cú trỡnh chuyờn u ngnh trờn cỏc l nh v c, c c u cỏn b gi a cỏc ngnh c ng ch a phự h p, cỏn b khoa h c k thu t c s cũn ớt, t l lao ng ch a qua o t o cũn cao, thi u cụng nhõn lnh ngh B i v y, nghiờn c u quỏ trỡnh lónh o, ch o v t ch c tri n khai cụng tỏc o t o ngu n nhõn l c c a cỏc c p b ng v chớnh quy n t nh Lo Cai th p niờn ó t u th k XXI, l giai o n Lo Cai c nh ng k t qu quan tr ng v xõy d ng v phỏt tri n ngu n nhõn l c sau 10 n m tỏi l p t nh, ang theo tinh th n c a y m nh phỏt tri n kinh t - xó h i i h i khúa XII v XIII c a thoỏt kh i t nh nghốo Qua ú, kh ng ng b t nh nh m s m nh nh ng thnh t u, ch nh ng h n ch nh m tỡm nguyờn nhõn thnh cụng c ng nh ch a thnh cụng, t ng k t kinh nghi m th c hi n t t h n giai o n ti p theo l r t c n thi t V i ý ngh a ú, chỳng tụi ch n v n lónh :" o o t o ngu n nhõn l c t n m 2001 ng b t nh Lo Cai n n m 2010", lm ti lu n ỏn ti n s khoa h c l ch s , chuyờn ngnh L ch s ng C ng s n Vi t Nam M c ớch v nhi m v c a lu n ỏn 2.1 M c ớch Lu n ỏn nghiờn c u s lónh o v ch o c a ng b t nh Lo Cai th c hi n ng l i c a ng v o t o ngu n nhõn l c trờn a bn t nh; ỏnh giỏ nh ng thnh qu t c, nh ng h n ch c a cụng tỏc ny giai o n t n m 2001 n n m 2010, t ú rỳt nh ng kinh nghi m ch y u cho giai o n ti p theo 2.2 Nhi m v - Phõn tớch h th ng t o ngu n nhõn l c ng l i, chớnh sỏch c a ng, Nh n - Khỏi quỏt c i m t nhiờn, kinh t , xó h i t nh Lo Cai tỏc quỏ trỡnh th c hi n o t o ngu n nhõn l c trờn a bn cv ng o n - Trỡnh by ch tr ng v quỏ trỡnh lónh o, ch o th c hi n o t o ngu n nhõn l c c a ng b t nh Lo Cai 10 n m (2001-2010) - Nờu rừ nh ng thnh t u, nh ng h n ch v nguyờn nhõn - Nh n xột quỏ trỡnh lónh o th c hi n o t o ngu n nhõn l c c a ng b t nh Lo Cai t ú ỳc rỳt m t s kinh nghi m cú th v n d ng th c hi n t t h n cụng tỏc ny th i gian t i 3.1 it it ng v ph m vi nghiờn c u ng - Quỏ trỡnh lónh o, ch o c a ngu n nhõn l c trờn a bn t nh ng b t nh Lo Cai - Th c ti n cụng tỏc o t o ngu n nhõn l c trờn i v i o t o a bn t nh Lo Cai 3.2 Ph m vi nghiờn c u - N i dung: Lu n ỏn t p trung nghiờn c u ch tr ng c a ng b t nh Lo Cai, quỏ trỡnh ch o th c hi n i v i o t o ngu n nhõn l c c a t nh (t p trung ch y u vo: giỏo d c ph thụng- y u t t o ngu n cho o t o nhõn l c; o t o cỏn b , cụng ch c cho HTCT; o t o ngh cho ng i lao ng) - Khụng gian: a bn t nh Lo Cai - Th i gian: t n m 2001 n n m 2010, qua 02 nhi m k ng b t nh Lo Cai khúa XII v khúa XIII C s lý lu n, ngu n t li u v ph ih ic a ng phỏp nghiờn c u 4.1 C s lý lu n Lu n ỏn d a trờn c s lý lu n c a ch ngh a Mỏc- Lờnin, t t ng H Chớ Minh v ch tr ng, ng l i c a ng C ng s n Vi t Nam v vai trũ ng i, v ngu n nhõn l c phỏt tri n kinh t - xó h i, c bi t l quan i m c a ng v o t o ngu n nhõn l c 4.2 Ngu n t li u T li u hỡnh thnh lu n ỏn ch y u d a vo h th ng cỏc v n ki n, ngh quy t c a BCH Trung ng ng, cỏc v n b n c a Nh n c, cỏc Ngh quy t, Ch th , bỏo cỏo c a T nh y, cỏc Quy t nh c a y ban nhõn dõn t nh Lo Cai; cỏc ỏn, cỏc bỏo cỏo t ng k t hng n m, t ng k t giai o n, quỏ trỡnh o t o ngu n nhõn l c c a t nh Lo Cai; cỏc cụng trỡnh khoa h c liờn quan n phỏt tri n, o t o ngu n nhõn l c; k t qu i u tra th c t ; cỏc bi bỏo, t p liờn quan c ng t i trờn bỏo Trung ng, a ph ng, trờn cỏc trang web c a cỏc c quan, cỏc t ch c 4.3 Ph ng phỏp nghiờn c u Lu n ỏn ch y u s d ng ph ng phỏp l ch s , ph ng phỏp lụgic Ngoi ra, nghiờn c u sinh s d ng m t s ph ng phỏp khỏc nh : th ng kờ, so sỏnh, t ng h p, kh o sỏt, i u tra xó h i h c o, ch o o t o ngu n nhõn l c c a 2001 n n m 2010 lm n i b t th c ti n lónh ng b t nh Lo Cai nh ng n m t Nh ng úng gúp c a lu n ỏn - B c u t ng k t quỏ trỡnh ng b t nh Lo Cai lónh ngu n nhõn l c t n m 2001 n n m 2010 o o t o - Lm rừ nh ng y u t t nhiờn, dõn c , xó h i tỏc ng n quỏ trỡnh lónh o, ch o o t o ngu n nhõn l c c a ng b t nh Lo Cai - Phõn tớch, lm rừ vai trũ c a cỏc c p b o, ch o o t o ngu n nhõn l c cho t nh ng t nh Lo Cai lónh - K t qu nghiờn c u c a lu n ỏn s úng gúp m t ph n vo cụng tỏc t ng k t quỏ trỡnh lónh o o t o ngu n nhõn l c c a ng b t nh Lo Cai núi riờng; l c s khoa h c cỏc c p b ng t nh Lo Cai, c ng nh ng v Nh n c cú nh ng i u ch nh, b sung chớnh sỏch i v i cụng tỏc o t o, phỏt tri n ngu n nhõn l c cho cụng cu c xõy d ng v phỏt tri n t n c ng th i gúp ph n lm rừ ch tr ng o t o, phỏt tri n ngu n nhõn l cc a ng th i k CNH, H H; Kh ng nh tớnh ỳng n v hi u qu qua th c ti n t i a bn c thự nh t nh Lo Cai Qua ú, lm rừ h n v vai trũ c th húa ng l i c a phỏt tri n ngu n nhõn l c c a ng c a ng b t nh Lo Cai; gúp ph n vo vi c t ng k t m t s kinh nghi m lý lu n - th c ti n 30 n m i m i trờn v n phỏt tri n ng i v ngu n nhõn l c c p c a m t t nh Lu n ỏn cung c p thờm lu n c khoa h c v g i m m t s suy ngh cú th v n d ng vo th c ti n o t o ngu n nhõn l c Lo Cai v cỏc t nh mi n nỳi cú ụng ng bo dõn t c giai o n hi n K t c u c a lu n ỏn Ngoi ph n m u, t ng quan, k t lu n, danh m c ti li u tham kh o v ph l c, lu n ỏn c k t c u thnh ch ng, ti t T NG QUAN Tỡnh hỡnh nghiờn c u c a ti NNL v o t o NNL l ti nghiờn c u c a nhi u nh qu n lý, nh khoa h c, cú nhi u cụng trỡnh ti p c n nhi u gúc khỏc ó c xu t b n, nghi m thu, chỳng tụi chia thnh cỏc nhúm nh sau: 1.1 Nh ng cụng trỡnh nghiờn c u chung v nhõn l c v phỏt tri n ngu n nhõn l c õy l nh ng cụng trỡnh g m sỏch chuyờn kh o, lu n ỏn ti n s v cỏc bi trờn t p chớ, t p trung cung c p h th ng lý lu n v NNL, nh ng quan i mc b nc a ng v cụng tỏc o t o NNL; vai trũ c a NNL i v i ti n trỡnh CNH,H H t n c; xu t nh ng gi i phỏp cú t m v mụ cho cụng tỏc ny 1.2 Nh ng cụng trỡnh v v c mi n nỳi, dõn t c thi u s o t o, phỏt tri n ngu n nhõn l c khu V n ny th ng t p trung cỏc ti khoa h c ó c xu t b n thnh sỏch v m t s bi trờn cỏc t p chớ, Nh ng cụng trỡnh ny ó cung c p th c tr ng, kinh nghi m c ng nh gi i phỏp cho cụng tỏc o t o, phỏt tri n cỏc thnh ph n c a NNL c p vựng nh Tõy Nguyờn, mi n nỳi phớa B c ho c a bn t ng t nh, 1.3 Nh ng cụng trỡnh liờn quan t nh Lo Cai nv n nhõn l c trờn a bn õy l v n ch a cú nh ng cụng trỡnh nghiờn c u chuyờn bi t, nh ng c ng ó cú m t s lu n ỏn ti n s , sỏch v bi vi t cú c p n th c tr ng, vai trũ c ng nh gi i phỏp phỏt tri n NNL trờn a bn Nh ng v n ch a c nghiờn c u y nhi u gúc khỏc nhau, cỏc cụng trỡnh nghiờn c u k trờn ó cung c p h th ng lý lu n, ch tr ng c a ng v o t o NNL; th c tr ng, gi i phỏp c ng nh kinh nghi m o t o NNL c a cỏc a ph ng c n c Tuy nhiờn, s nh ng cụng trỡnh k trờn ch a cú m t cụng trỡnh no mang ỳng n i hm nh Lu n ỏn chỳng tụi nghiờn c u Nh ng v n lu n ỏn t p trung nghiờn c u, gi i quy t H th ng húa quan i m, ng l i c a ng C ng s n Vi t Nam v o t o NNL giai o n 2001 - 2010; Phõn tớch quỏ trỡnh Lo Cai v n d ng sỏng t o ch tr ng, quan i m c a ng b t nh ng v cụng tỏc o t o NNL; Lm rừ nh ng thnh t u, ch nh ng h n ch v cụng tỏc lónh o o t o NNL c a cỏc c p b m t s kinh nghi m ch c a cỏc c p b ng, chớnh quy n t nh Lo Cai; ỳc k t o tri n khai th c hi n cụng tỏc o t o NNL ng, chớnh quy n t nh Lo Cai Ch ng CH TR NG V CH O TH C HI N O T O NGU N NHN L C C A NG B T NH LO CAI (2001-2005) 1.1 KHI NI M V NH NG Y U T NGU N NHN L C T NH LO CAI TC NG N O T O 1.1.1 Khỏi ni m ngu n nhõn l c NNL l ton b lao ng c a m t qu c gia, dõn t c hay m t t ch c c ỏnh giỏ trờn hai m t ch y u l s l ng v ch t l ng õy l ngu n l c c bi t b i cỏc ngu n l c khỏc cú th bi n m t, ch cú ngu n l c ng i l t n t i b n v ng v i th i gian v cú th tỏi t o liờn t c phỏt tri n t n c khụng cú l a ch n no khỏc, ho c l o t o NNL ỏp ng yờu c u phỏt tri n, ho c ph i ch u t t h u so v i cỏc n c khỏc 1.1.2 c i m t nhiờn, xó h i t nh Lo Cai tỏc ngu n nhõn l c * ng n o t o c i m t nhiờn Lo Cai l t nh vựng cao biờn gi i n m phớa Tõy B c Vi t Nam cú di n tớch t nhiờn 6357,1 km2, cú 203 km ng biờn v i Trung Qu c, cú c a kh u qu c gia M ng Kh ng v c a kh u qu c t Lo Cai, l c a ngừ thụng th ng v i mi n Tõy nam Trung Hoa V trớ a lý ó t o cho Lo Cai thnh a bn quan tr ng phỏt tri n kinh t - xó h i v an ninh qu c phũng c a 11 ỏnh giỏ sỏt th c ti n, quan i m v nh ng gi i phỏp c th , Ngh quy t 08-NQ/TU l b c t phỏ lónh o cụng tỏc o t o, phỏt tri n NNL c a t nh Lo Cai; c s quan tr ng th c hi n thnh cụng nhi m v phỏt tri n NNL m i h i ng ton qu c l n th IX v i h i ng b t nh Lo Cai l n th XII 1.3 NG B LO CAI CH NHN L C (2001 - 2005) O TH C HI N O T O NGU N 1.3.1 y m nh giỏo d c ph thụng, t o ti n t o ngu n nhõn l c quan tr ng cho o Nõng cao trỡnh dõn trớ, t o ti n v n n t ng cho nõng cao ch t l ng ngu n nhõn l c, ng b Lo Cai ó chỳ tr ng phỏt tri n h th ng GDPT, theo tinh th n Ngh quy t s 21/NQ-TU v Phỏt tri n Giỏo d c - o t o giai o n 2001-2005 v n 2010, c a T nh y Sau n m n m, GDPT Lo Cai ó t c nh ng ti n b quan tr ng: Cỏc c p y ng, chớnh quy n, cỏc t ch c chớnh tr xó h i ó nh n th c sõu s c h n v yờu c u phỏt tri n giỏo d c, tham gia tớch c c v ngy cng cú hi u qu ; nhõn dõn hi u v ch m lo nhi u h n n quy n l i v ngh a v h c t p c a em; quy mụ giỏo d c, h th ng tr ng l p, h c sinh phỏt tri n m nh, ch t l ng giỏo d c n nh, t ng b c c nõng lờn; i ng nh giỏo, cỏn b qu n lý phỏt tri n c v s l ng v ch t l ng; tr ng, l p c u t , c b n ỏp ng i u ki n cho d y v h c, c qu n lý, s d ng hi u qu ; cụng tỏc xó h i húa giỏo d c cú chuy n bi n m nh Bờn c nh nh ng k t qu t c, cụng tỏc giỏo d c ph thụng c ng cũn cú nh ng h n ch nh t nh, ú chớnh l v n t cho ng b t nh Lo Cai ti p t c ch o th i gian t i kh c ph c l 1.3.2 T p trung o t o, b i d ng ỏp ng s l ng, nõng cao ch t ng cho i ng cỏn b cụng ch c h th ng chớnh tr * B i d ng, o t o i ng cỏn b c s ton di n c a xó, ph ng, th tr n xõy d ng i ng cỏn b cho HTCT c Nõng cao trỡnh m i m t cho cỏn b ch ch ngu n c bi t quan tõm o t o, b i d ng v QLNN, qu n lý kinh t , lónh o, qu n lý cỏc t ỏp ng yờu c u phỏt tri n s , T nh y Lo Cai ch rừ: t c s ng ch c v d v n húa, LLCT, ki n th c ch c on th HTCT, 12 chuyờn mụn nghi p v v trang b k n ng cụng tỏc cho t ng ch c danh Ngy 18/2/2002 UBND t nh ó ban hnh Quy t nh s 60/Q -UB phờ t ỏn o t o, b i d ng cỏn b ch ch t c s giai o n 2001 - 2005 v i ph ng chõm o t o, b i d ng i ng cỏn b c s m b o cho hi n t i, k c n v d ngu n k c n Trờn c s xỏc nh m c tiờu, ỏn phõn k o t o, b i d ng v phõn cụng nhi m v c th cho t ng c quan, n v ch c n ng cú liờn quan trờn a bn cựng tham gia n cu i n m 2005, cỏc m c tiờu, nhi m v o t o, b i d ng cỏn b ch ch t c s giai o n 2001-2005 c b n ó t c a Lo Cai tr thnh m t nh ng a ph ng s m t chu n v cỏn b c p xó, ph ng, th tr n * y m nh o t o ỏp ng yờu c u t ng c c p huy n, t nh ng nhõn l c cho HTCT Cựng v i t p trung b i d ng, o t o nõng cao n ng l c cho cỏn b HTCT c s , Lo Cai ó y m nh cụng tỏc o t o nh m nõng cao ch t l ng v ỏp ng s l ng cho HTCT c p huy n, t nh Ngy 4/ 12/ 2001, Th ng v T nh y ó ban hnh Quy t nh 169-Q /TU v ỏnh giỏ, b nhi m l i ton b i ng cỏn b lónh o, qu n lý t phú tr ng phũng c p huy n tr lờn õy l m t t r soỏt l i i ng cỏn b lónh o, qu n lý, qua ú xỏc nh m c tiờu v k ho ch o t o c ng nh bi n phỏp h tr B ng nhi u hỡnh th c o t o, b i d ng n n m 2005 i ng cỏn b , cụng ch c HTCT c p huy n, t nh Lo Cai ó c nõng cao Song song v i o t o, b i d ng v LLCT, chuyờn mụn, Lo Cai chỳ tr ng nõng cao trỡnh Ti ng Trung cho cỏn b , cụng ch c nh m ỏp ng nhu c u h p tỏc gi a Lo Cai v Võn Nam (Trung Qu c) Bờn c nh ú, m b o t l cỏn b ng i dõn t c thi u s , t n m 2001 n n m 2005, ó cú 1.296 em dõn t c thi u s c n d ng vo HTCT, chi m t l 23,51% s ng i c n d ng Ngoi ra, cụng tỏc luõn chuy n cỏn b c th c hi n theo ỳng k ho ch ó gúp ph n nõng cao n ng l c th c ti n cho cỏn b c p huy n t nh v t o i u ki n b i d ng cho cỏn b c p c s n cu i 2005, n ng l c, trỡnh , k n ng qu n lý i u hnh c a cỏn b HTCT Lo Cai ó c nõng lờn, t ng b c ỏp ng c yờu c u, nhi m v t Thnh cụng ú ó gúp ph n nõng cao n ng l c lónh o, ch o, i u hnh c a HTCT t nh Lo Cai 13 * o t o cỏn b k thu t chuyờn sõu, gúp ph n nõng cao b khoa h c k thu t i ng cỏn Kh c ph c tỡnh tr ng thi u cỏn b k thu t khoa h c k thu t, nõng cao trỡnh chuyờn mụn cho i ng cụng ch c, Lo Cai xỏc nh s l ng v ngnh ngh o t o; ph i h p v i cỏc tr ng i h c m l p t i ch c t i t nh, g i cỏn b i h c t i cỏc tr ng i h c v cỏc c s o t o ng th i cú chớnh sỏch h tr cho ng i i h c Do v y, ch t l ng c a cỏn b HTCT c p huy n, t nh c nõng cao, gúp ph n t ng c ng s l ng v ch t l ng cho i ng cỏn b khoa h c k thu t c a Lo Cai, ỏp ng m t ph n v qu n lý kinh t - xó h i Tuy v y, v n thi u h t i ng cỏn b cú trỡnh chuyờn mụn cao v chuyờn gia u ngnh trờn cỏc l nh v c; c c u cỏn b gi a cỏc ngnh c ng ch a phự h p, cỏn b khoa h c k thu t c s cũn thi u; i ng cỏn b khoa h c ch a úng vai trũ ch th nghiờn c u khoa h c c a t nh; s l ng cỏc n v lm nhi m v nghiờn c u, tri n khai cỏc ho t ng khoa h c v cụng ngh ch a nhi u N ng l c tri n khai cỏc ti, d ỏn l n cũn h n ch H th ng cỏc tr m, tr i th c nghi m, phũng thớ nghi m cũn h n ch , ch y u ph c v cho cụng tỏc chuyờn mụn c a t ng ngnh T p trung o t o, b i d ng cho cỏc i t ng cỏn b cụng ch c HTCT t c s n c p huy n, t nh, sau n m th c hi n ch tr ng phỏt tri n ngu n nhõn l c theo tinh th n Ngh quy t 08/TU, i ng cỏn b c a HTCT Lo Cai c b n ỏp ng c s l ng v ch t l ng, gúp ph n quan tr ng th c hi n ch c trỏch, phỏt huy hi u qu cụng tỏc qu n lý, i u hnh Bờn c nh ú, thnh cụng c a cụng tỏc ny ó t o ngu n quan tr ng cho cụng tỏc o t o nh ng n m ti p theo 1.3.3 o t o cụng nhõn k thu t, nõng cao k n ng cho ng ng g n v i gi i quy t vi c lm i lao o t o tay ngh , gi i quy t vi c lm cho ng i lao ng l m t nh ng nhi m v tr ng tõm c a cụng tỏc nõng cao, phỏt tri n ngu n nhõn l c Th c hi n ch tr ng i h i ng b t nh khúa XII, ngy 18/2/2002 UBND t nh ó ban hnh Quy t nh s 56/Q -UB, phờ t ỏn Gi i quy t vi c lm cho ng i lao ng giai o n 2001 - 2005 C n c vo m c tiờu t ra, UBND t nh Lo Cai ó phõn ch tiờu o t o v ngõn sỏch theo t ng n m 14 ỏn xỏc nh nhi m v tr ng tõm l t ng c ng o t o ngh v CNKT nh m nõng cao ch t l ng v n ng su t lao ng nõng cao n ng l c o t o, UBND t nh ó th c hi n m t s bi n phỏp: Nõng c p cỏc c s o t o t nh v c c s v t ch t v biờn ch ng th i, Lo Cai xỳc ti n liờn k t v i cỏc tr ng i h c v ngoi n c, cỏc tr ng v trung tõm o t o ngh n c c cỏn b ho c em cỏc dõn t c t nh i h c cỏc khúa ng n c ng nh di h n Nh tri n khai ng b cỏc bi n phỏp nờn n m ó cú 36.000 lao ng c o t o v b i d ng ngh , ú cú 8.456 ng i c o t o di h n, gúp ph n nõng t l lao ng qua o t o ngh t 8,09% n m 2001 lờn 15,5% n m 2005, v t so v i k ho ch 1,16% V c b n, l c l ng CNKT ó ỏp ng c v s l ng v ch t l ng cho cỏc ngnh kinh t , cỏc doanh nghi p nh n c v cỏc thnh ph n kinh t trờn a bn theo ỳng m c tiờu, nhi m v m Ngh quy t ó Cựng v i ú, cụng tỏc t p hu n k thu t khuy n nụng - lõm - ng nghi p c tri n khai sõu r ng Ngoi ra, thụng qua H i Nụng dõn, H i Liờn hi p ph n , Lo Cai cũn y m nh o t o ngh truy n th ng nh d t th c m, mõy tre an, ch bi n d c li u, nụng s n v i hng nghỡn l t ng i tham gia Thnh cụng o t o ngh g n v i gi i quy t vi c lm cho ng i lao ng ó gúp ph n quan tr ng chuy n d ch c c u kinh t , m b o an sinh trờn a bn t nh * * * Trờn quan i m ch ngh a Mỏc-Lờnin v t t ng H Chớ Minh v giỏo d c, o t o, phỏt tri n ng i, ng b Lo Cai ó quỏn tri t v c th húa quan i m coi tr ng giỏo d c o t o, nõng cao ch t l ng ngu n nhõn l c ph c v cho s nghi p CNH, H H c a ng vo th c ti n c a a ph ng nh m xõy d ng ngu n nhõn l c ỏp ng c s l ng v ch t l ng khai thỏc, phỏt huy ti m n ng v th m nh c a t nh, gúp ph n quan tr ng th c hi n thnh cụng m c tiờu i h i ng b t nh l n th XII ó 15 Ch ng Y M NH V NNG CAO CH T L NG O T O NGU N NHN L C (2006-2010) 2.1 CH TR NG C A NG B T NH LO CAI V O T O NGU N NHN L C P NG YấU C U CễNG CU C I M I, CễNG NGHI P HểA, HI N I HểA 2.1.1 Yờu c u phỏt tri n ngu n nhõn l c ch t l ng cao, th c hi n thnh cụng m c tiờu i h i ng ton qu c l n th X i h i i bi u ton qu c l n th X c a ng m c tiờu Phỏt tri n NNL, b o m n n m 2010 cú NNL v i c c u ng b v ch t l ng cao t m c tiờu trờn, i h i xỏc nh Phỏt tri n m nh h th ng giỏo d c ngh nghi p, t ng nhanh quy mụ o t o cao ng ngh , trung c p ngh cho cỏc khu cụng nghi p, cỏc vựng kinh t ng l c v cho xu t kh u lao ng M r ng m ng l i c s d y ngh , phỏt tri n trung tõm d y ngh qu n huy n T o chuy n bi n c n b n v ch t l ng d y ngh , ti p c n v i trỡnh tiờn ti n c a khu v c v th gi i y m nh xó h i húa, khuy n khớch cỏ hỡnh th c d y ngh a d ng, linh ho t C th húa ch tr ng c a i h i, t i cỏc H i ngh BCH c a nhi m k ó thụng qua cỏc Ngh quy t: V ti p t c xõy d ng giai c p cụng nhõn Vi t Nam th i k y m nh CNH, H H t n c; T ng c ng s lónh o c a ng i v i cụng tỏc niờn th i k y m nh CNH, H H; V xõy d ng i ng trớ th c th i k y m nh CNH, H H t n c; V nụng nghi p, nụng dõn, nụng thụn ú l nh ng ngh quy t chuyờn v cho t ng i t ng, l s c th húa ch tr ng v o t o, phỏt tri n NNL c a ng i v i nh ng thnh ph n quan tr ng c a NNL, phự h p v i xu th th i i v th c ti n c a t n c, nh m h ng n NNL ch t l ng cao ỏp ng c yờu c u c a th i k y m nh ton di n cụng cu c i m i, s m a n c ta kh i tỡnh tr ng kộm phỏt tri n, kh c ph c tỡnh tr ng 2.1.2 y m nh o t o ngu n nhõn l c, s m kh i t nh nghốo a Lo Cai thoỏt i h i l n th XIII, ng b t nh Lo Cai th ng th n nhỡn nh n: dự ó t c nh ng thnh t u quan tr ng, nh ng v c b n Lo Cai v n l t nh nghốo M t nh ng nguyờn nhõn l "NNL cú trỡnh , tay ngh th p 16 ch a ỏp ng c yờu c u phỏt tri n, c bi t ch a ỏp ng c yờu c u chuy n d ch c a c c u kinh t giai o n hi n nay" ng b Lo Cai xỏc nh phỏt tri n NNL l m t ch ng trỡnh tr ng tõm c a nhi m k Khúa XII Cụng tỏc o t o NNL c th hi n ba ỏn: o t o ngh cho ng i lao ng (2006 - 2010); Nõng cao ch t l ng i ng cỏn b xó, ph ng, th tr n, thụn, b n, giai o n 2006 - 2010; o t o i ng cỏn b qu n lý, cỏn b chuyờn mụn v cỏn b k thu t c p t nh, huy n, thnh ph , giai o n 2006-2010, th c hi n thnh cụng cỏc ỏn trờn s t o c NNL ỏp ng c yờu c u phỏt tri n, khai thỏc c l i th , s m a Lo Cai thoỏt kh i t nh nghốo Ch tr ng trờn c quỏn tri t sõu r ng, huy ng c c HTCT, cac t ng l p dõn c tham gia vo cụng tỏc o t o NNL 2.2 CH O TH C HI N CC L C P NG YấU C U PHT TRI N N O T O NGU N NHN 2.2.1 Nõng cao ch t l ng giỏo d c ph thụng, t o ngu n quan tr ng cho o t o ngu n nhõn l c Trong n m 2006 - 2010, ng b Lo Cai ch o th c hi n thnh cụng ỏn Phỏt tri n giỏo d c Lo Cai giai o n 2006- 2010 ( ỏn 14) t o nờn b c phỏt tri n ton di n c v quy mụ, s l ng, ch t l ng cho ngnh giỏo d c c a t nh M ng l i tr ng l p ti p t c phỏt tri n phự h p v i phõn b dõn c v a hỡnh, ỏp ng t t h n nhu c u h c t p c a nhõn dõn v th c hi n nhi m v phỏt tri n ngu n nhõn l c cho t nh, i ng cỏn b , giỏo viờn ó ỏp ng c yờu c u i m i ch ng trỡnh giỏo d c, v ng vng v t t ng, n nh v s l ng Phong tro xó h i húa giỏo d c cú nh ng chuy n bi n tớch c c Thỏng 12/ 2007, Lo Cai t chu n ph c p giỏo d c THCS, hon thnh m c tiờu tr c n m so v i c n c Ch t l ng v hi u qu giỏo d c cú nh ng chuy n bi n ton di n, nh t l vựng cao, vựng ng bo dõn t c thi u s S l ng h c sinh Lo Cai trỳng n vo cỏc tr ng i h c, cao ng liờn t c t ng v n nh m c cao so v i cỏc t nh khu v c Thnh cụng c a ngnh giỏo d c cỏc n m t 2006 - 2010 ó gúp ph n nõng cao dõn trớ, t o ngu n o t o ngu n nhõn l c, b i d ng nhõn ti c a t nh Lo Cai 17 2.2.2 Nõng cao ch t l ng i ng cỏn b h th ng chớnh tr , gúp ph n o t o ngu n nhõn l c cao Th c hi n ch tr ng phỏt tri n ngu n nhõn l c c a i h i ng b t nh l n th XIII, d i s ch o c a T nh y, UBND t nh cỏc c quan, ban ngnh ch c n ng ó xõy d ng ỏn "Nõng cao ch t l ng i ng cỏn b xó, ph ng, th tr n, thụn, b n" ( ỏn 28) v ỏn o t o i ng cỏn b qu n lý, cỏn b chuyờn mụn, cỏn b k thu t c p t nh, huy n, thnh ph , ( ỏn 29) phõn rừ trỏch nhi m, m b o s ph i h p hi u qu quỏ trỡnh th c hi n, T nh y giao cho Ban T ch c ch trỡ ph i h p cỏc s , ngnh cú liờn quan v cỏc c s o t o trờn a bn * y m nh o t o, b i d ch c c s ng nõng cao trỡnh cho cỏn b , cụng Sau n m th c hi n ỏn Nõng cao ch t l ng i ng cỏn b , cụng ch c xó, ph ng, th tr n, thụn b n, n n m 2010, ó t v v t nh ng m c tiờu ỏn t ra, gúp ph n quan tr ng nõng cao ch t l ng cho i ng cỏn b HTCT c s , ỏp ng t t h n vai trũ lónh o, ch o i u hnh, t ch c th c hi n ng l i, ch tr ng, chớnh sỏch c a ng, phỏp lu t c a nh n c c p xó, ph ng, gúp ph n th c hi n th ng l i cỏc nhi m v s nghi p phỏt tri n kinh t - xó h i, m b o qu c phũng, an ninh chớnh tr c a t nh kh ng nh s n l c r t l n c a ng b , chớnh quy n c ng nh c g ng c a i ng cỏn b Lo Cai vi c h c t p nõng cao trỡnh , gúp ph n nõng cao ch t l ng ngu n nhõn l c cho HTCT c s c a t nh Tuy v y, th c hi n ỏn c ng cũn cú h n ch nh ch tiờu o t o chuyờn mụn cho cỏn b c s ch a hon thnh * o t o i ng cỏn b HTCT c p t nh, huy n gúp ph n xõy d ng ngu n nhõn l c cao T nh y Lo Cai ch o cỏc c p, cỏc ngnh tri n khai ỏn 29 v i m c tiờu o t o i ng cỏn b qu n lý, cỏn b chuyờn mụn v cỏn b k thu t c p t nh, huy n, thnh ph ỏp ng cho nhu c u phỏt tri n v t o ngu n nhõn l c ch t l ng cao Ngoi nh ng chớnh sỏch h tr o t o v thu hỳt NNL ch t l ng cao lm vi c t i t nh, Lo Cai cũn t ng c ng h p tỏc v i cỏc n c, cỏc t ch c qu c t m r ng cỏc lo i hỡnh o t o, b i d ng nõng cao n ng l c cho i ng cỏn b c a t nh Sau n m th c hi n ỏn 29 ó t 112% m c tiờu chung, cú 16/19 n i dung v t m c tiờu K t qu ú ó gúp 18 ph n t o s chuy n bi n v s l ng v ch t l ng c a i ng cỏn b , cụng ch c, viờn ch c t ng b c ỏp ng v i yờu c u, nhi m v tỡnh hỡnh m i B c u hỡnh thnh c i ng cỏn b chuyờn sõu trờn m t s l nh v c Bờn c nh ú, cụng tỏc c n h c sinh dõn t c thi u s i h c cỏc tr ng i h c, cao ng, c ng ó gúp ph n nõng cao ch t l ng cho i ng cỏn b cỏc c p T n m 2006 n n m 2010, ton t nh cú 250 h c sinh i h c c n t i cỏc tr ng i h c, cao ng Tuy nhiờn vi c th c hi n ỏn v n cũn m t s h n ch c n c kh c ph c v c n cú m t chi n l c c th cho vi c o t o v phỏt huy ngu n nhõn l c núi chung v ngu n nhõn l c HTCT núi riờng, nh m a cụng tỏc o t o t p trung ng b , cú tớnh h th ng t t o ngu n, o t o, n d ng, ỏnh giỏ, b nhi m 2.2.3 y m nh o t o ngh , gi i quy t vi c lm cho ng i lao ng o t o ngh cho ng i lao ng l m t nh ng tr ng tõm c a cụng tỏc phỏt tri n ngu n nhõn l c Lo Cai 2006 -2010 th c hi n nhi m v ny, UBND t nh ó giao cho S Lao ng th ng binh v xó h i ch trỡ, ph i h p v i v i cỏc ngnh, cỏc a ph ng xõy d ng v tri n khai ỏn o t o ngh cho ng i lao ng t nh Lo Cai giai o n 2006-2010 ( ỏn 27) Th c hi n theo m c tiờu c a ỏn, cụng tỏc o t o ngh c tri n khai ng b , mang l i k t qu trờn nhi u l nh v c n 2010, h th ng c s d y ngh ó t c nh ng b c ti n v t b c, c v s l ng l n ch t l ng o t o; n i dung giỏo trỡnh cú nh ng i m i phự h p v i c p , i t ng o t o, u tiờn cho vi c biờn so n ti li u d y ngh ng n h n cú tớnh truy n th ng, c thự c a a ph ng; i ng giỏo viờn d y ngh ti p t c c ki n ton, b i d ng nõng cao Sau n m th c hi n ỏn 27, Lo Cai ó o t o c 53.230 lao ng, v t 151% so v i m c tiờu K t qu ú ó a lao ng qua o t o ngh chi m 27,8% ngu n nhõn l c c a t nh, cao h n so v i m c tiờu 24,92% c a ỏn Bờn c nh ú, t n m 2009, th c hi n Ch ng trỡnh 30a c a Chớnh Ph , Lo Cai ó ti n hnh d y ngh cho b nụng dõn cỏc huy n thu c Khu v c III, ng th i tri n khai Quy t nh Q 1956/Q -TTg v o t o ngh cho lao ng nụng thụn n n m 2020, ó gúp ph n nõng cao k n ng cho lao ụng nụng thụn Tuy v y, u vo c a ngu n nhõn l c cũn th p, ý th c c a ng i dõn i v i h c ngh ch a cao, c s v t ch t v trang thi t b d y ngh 19 cũn h n ch , c bi t thi u cỏc i u ki n h c viờn cú th th c hnh, ng d ng ngh nờn ch t l ng o t o cũn ch a ỏp ng c yờu c u, s h c viờn sau tr ng ph i o t o l i cũn cao * * * Bỏm sỏt ch tr ng, chớnh sỏch phỏt tri n ngu n nhõn l c c a ng v Nh n c, n m (2006 - 2010), ng b , chớnh quy n t nh Lo Cai ó lónh o, ch o th c hi n cú hi u qu cỏc ỏn phỏt tri n ngu n nhõn l c, t c nh ng k t qu quan tr ng, ỏp ng c m c tiờu v yờu c u m i h i ng b t nh l n th XIII ó GDPT t c nhi u ti n b ; ch t l ng i ng cỏn b , cụng ch c HTCT t xó, ph ng, th tr n, thụn b n n huy n, t nh c nõng lờn; Nhõn l c ch t l ng cao phỏt tri n v t b c; T l lao ng qua o t o n m sau cao h n n m tr c Nh ng thnh cụng ú khụng ch k p th i ph c v cho phỏt tri n kinh t xó h i c a t nh m cũn t n n múng cho cụng tỏc ny giai o n ti p theo Ch ng NH GI V M T S KINH NGHI M 3.1 NH GI 3.1.1 Nh n th c v vai trũ o t o ngu n nhõn l c c nõng cao Cụng tỏc tuyờn truy n, ph bi n cỏc n i dung v chớnh sỏch v o t o, phỏt tri n NNL c tri n khai sõu r ng qua ú, cỏc t ch c, cỏ nhõn d n nh n th c rừ t m quan tr ng c a vi c o t o, phỏt tri n NNL cho quỏ trỡnh phỏt tri n kinh t xó h i c a t nh Nõng cao nh n th c v cụng tỏc o t o phỏt tri n NNL c a c HTCT v ton xó h i l m t thnh cụng c a quỏ trỡnh th c hi n ch tr ng phỏt tri n NNL c a ng b Lo Cai i u ú cng c bi t cú ý ngh a Lo Cai l m t t nh trỡnh dõn trớ cũn th p, kinh t kộm phỏt tri n, ch a cú s n xu t hng húa l n, cũn nhi u t p t c l c h u 3.1.2 Xõy d ng v phỏt tri n h th ng c s phự h p i u ki n c a t nh o t o ngu n nhõn l c Trong 10 n m lónh o, ch o o t o, phỏt tri n NNL, Lo Cai ó hỡnh thnh nờn h th ng o t o g m cỏc tr ng o t o chuyờn nghi p, 44 c 20 s o t o ngh ; h th ng c s o t o, b i d ng cỏn b , cụng ch c; quy mụ, m ng l i tr ng, l p h c c a b c giỏo d c ph thụng c ng c quan tõm v ti p t c phỏt tri n Cựng v i ú, i ng giỏo viờn c tr ng thnh c v s l ng v ch t l ng ú l s phỏt tri n v t b c, v c b n ó ỏp ng c nhu c u o t o NNL cho t nh Tuy v y, c thự c a a bn mi n nỳi, kinh t cũn nhi u khú kh n nờn h th ng ú v n cũn nh ng b t c p c c s v t ch t v i ng giỏo viờn 3.1.3 C ch qu n lý, chớnh sỏch o t o ngu n nhõn l c ngy cng c hon thi n Quỏ trỡnh th c hi n ch tr ng o t o phỏt tri n NNL c a ng b Lo Cai ó giỳp cho h th ng qu n lý, c ch , chớnh sỏch v cụng tỏc ngy cng hon thi n, nõng cao n ng l c, hi u l c v hi u qu ho t ng, t o NNL ch t l ng cao ỏp ng nhu c u phỏt tri n kinh t - xó h i c a t nh ú l quỏ trỡnh th ng xuyờn i m i, nõng cao ch t l ng ho t ng c a cỏc c quan tham m u, giỳp vi c v cụng tỏc qu n lý v phỏt tri n NNL nh m phỏt huy m i ti m n ng cụng tỏc o t o NNL trờn a bn t k t qu cao h n Tuy cũn nh ng h n ch nh ng vi c hỡnh thnh c h th ng qu n lý; xõy d ng v hon thi n h th ng chớnh sỏch v cụng c khuy n khớch thỳc y o t o phỏt tri n NNL l m t nh ng thnh cụng c b n cụng tỏc lónh o o t o NNL c a ng b t nh Lo Cai 3.1.4 S l ng v ch t l ng ngu n nhõn l c ngy cng c nõng cao, gúp ph n quan tr ng th c hi n thnh cụng cỏc m c tiờu kinh t - xó h i c a t nh Sau 10 n m t p trung o t o NNL, i ng cỏn b HTCT c a t nh t ng 9058 ng i so v i 2000; 90% ó t t nghi p PTTH, T l c o t o t i h c tr lờn chi m 27,6%, t ng 12,4% so n m 2000, ú t l o t o sau i h c chi m 1,1% (t ng 0,9% so n m 2000) Lao ng ch a qua o t o gi m t 84,3% n m 2000 xu ng cũn 61,62 % n m 2010 Lao ng cú trỡnh chuyờn mụn k thu t t ng t 15,7% n m 2000 lờn 38,38% ú l nh ng k t qu quan tr ng, gúp ph n to l n vo phỏt tri n kinh t - xó h i c a a ph ng Tuy nhiờn, cụng tỏc ny c ng cũn nhi u b t c p: Lao ng l ng i dõn t c thi u s c a t nh cũn ớt; s lao ng cú trỡnh chuyờn mụn gi i, tay ngh b c cao cũn h n ch , t l lao ng l ng i dõn t c thi u s th p, thi u cỏc 21 chuyờn gia, CNKT gi i, ngh nhõn, v.v ; tỡnh tr ng "th a th y, thi u th " khỏ ph bi n; ch t l ng cỏn b , cụng ch c, viờn ch c cũn cú kho ng cỏch so v i yờu c u; chớnh sỏch thu hỳt lao ng ch a th c s phỏt huy c hi u qu 3.2 M T S KINH NGHI M 3.2.1 Chỳ tr ng th c hi n chi n l c c a ng v giỏo d c - o t o ngu n nhõn l c phự h p v i i u ki n th c t c a t nh Lo Cai Th c hi n ph ng chõm "Giỏo d c - o t o l s nghi p c a ton ng, c a Nh n c v c a ton dõn", Lo Cai ó chỳ tr ng phỏt tri n giỏo d c ton di n, nõng cao ch t l ng giỏo d c ph thụng, y m nh o t o ngh , t ng c ng b i d ng i ng cỏn b khoa h c k thu t, cỏn b lónh o qu n lý, quan tõm phỏt tri n i ng cỏn b ng i dõn t c thi u s ó t o cho Lo Cai cú c c c u NNL h p lý, ỏp ng yờu c u phỏt tri n kinh t xó h i c a t nh ú l m t nh ng kinh nghi m c b n c a ng b t nh Lo Cai quỏ trỡnh lónh o cụng tỏc o t o, phỏt tri n NNL 3.2.2 Xu t phỏt t yờu c u phỏt tri n kinh t - xó h i, cụng nghi p húa, hi n i húa, phỏt tri n khoa h c, cụng ngh trờn a bn t nh o t o h ng t i ngu n nhõn l c ch t l ng cao C n c t yờu c u c a th c ti n, kiờn nh th c hi n m c tiờu phỏt tri n kinh t - xó h i theo h ng CNH - H H, phỏt tri n KHCN c a t nh o t o NNL ó giỳp cho quỏ trỡnh lónh o cụng tỏc o t o phỏt tri n NNL c a t nh Lo Cai t c nh ng thnh cụng nh : g n k t gi a o t o v i gi i quy t vi c lm; g n k t phỏt tri n khoa h c k thu t v i o t o nhõn l c b c cao; o t o cỏn b ỏp ng c yờu c u i m i c a HTCT, Do v y, hi u qu c a cụng tỏc o t o c nõng lờn, thu hỳt c cỏc i t ng h c t p, nõng cao trỡnh , l m t nh ng y u t c n b n cụng tỏc o t o, phỏt tri n NNL t c k t qu cao 3.2.3 T ng c ng vai trũ, trỏch nhi m c a cỏc c p chớnh quy n, c quan qu n lý nh n c v cụng tỏc o t o ngu n nhõn l c T ng c ng vai trũ, trỏch nhi m c a cỏc c p chớnh quy n, c quan QLNN l y u t quan tr ng nõng cao hi u qu c a cụng tỏc o t o NNL, b o m phỏt tri n NNL cú m c tiờu v k ho ch c th phự h p v i t ng giai o n, ỏp ng cho yờu c u phỏt tri n kinh t - xó h i c a t nh b mỏy qu n 22 lý NNL c hon thi n, nõng cao n ng l c, hi u l c v hi u qu ho t ng, T nh y, UBND t nh ó yờu c u cỏc c quan, cỏc c p cỏc ngnh liờn quan ph i h p ch t ch , th c hi n theo k ho ch, ó t o nờn s th ng nh t, ho t ng vỡ m c tiờu chung, huy ng t i a m i ngu n l c cho cụng tỏc o t o NNL, gúp ph n vo thnh cụng c a cụng tỏc ny 3.2.4 Nõng cao ch t l ng, hi u qu lónh c p y cỏc c p o t o ngu n nhõn l c o, ch o th c ti n c a Xỏc nh ỳng vai trũ lónh o, Cỏc c p y ng Lo Cai ó n m b t c th c tr ng v NNL v s c n thi t c a cụng tỏc o t o NNL; hi u ỳng nh ng thu n l i, khú kh n, th i c v thỏch th c; d bỏo c yờu c u v nh ng ũi h i v NNL t ng lai Nh ng nh n th c ú ó c quỏn tri t sõu s c, th hi n c th cỏc ngh quy t, ch tr ng, bi n phỏp lónh o, ch o sỏt v i th c ti n T nh n th c ỳng, cỏc c p y ó tri n khai cú hi u qu cỏc ch tr ng c a ng, chớnh sỏch c a Nh n c v phỏt tri n NNL trờn a bn c ng nh nõng cao n ng l c lónh o, ki m tra giỏm sỏt, quy ho ch cỏn b ó giỳp cho cỏc c p y ng Lo Cai hon thnh t t nhi m v lónh o cụng tỏc o t o phỏt tri n NNL ú c ng l m t nh ng kinh nghi m quan tr ng c p y ng Lo Cai hon thnh t t nhi m v ny nh ng giai o n ti p theo K T LU N Xu t phỏt t nh n th c khỏch quan, trờn n n t ng c a ch ngh a Mỏc Lờnin: Dự th i i no, hay hỡnh thỏi kinh t - xó h i no thỡ ng i c ng luụn gi vai trũ quy t nh, tỏc ng tr c ti p n ti n trỡnh phỏt tri n c a l ch s xó h i C n c vo tỡnh hỡnh th c t c a m t t nh mi n nỳi, cú ụng ng bo dõn t c thi u s , trỡnh dõn trớ th p, kinh t xó h i kộm phỏt tri n, ng b t nh Lo Cai ó v n d ng sỏng t o ng l i xõy d ng ng i, phỏt tri n ngu n nhõn l c c a ng ỏp ng c yờu c u phỏt tri n kinh t xó h i c a a ph ng Quỏ trỡnh th c hi n ch tr ng o t o ngu n nhõn l c ó mang l i nh ng k t qu nh t nh: ó nõng cao nh n th c cho ton xó h i, huy ng c s c m nh c a HTCT, cỏc thnh ph n kinh t t nh cho cụng tỏc ny ú l quỏ trỡnh t hon thi n, d n nõng cao nh n th c, ph ng phỏp t ch c th c hi n, m c tiờu c a c a cụng tỏc o t o, phỏt tri n ngu n 23 nhõn l c Trong nhi m k i h i XII (2000 - 2005), cụng tỏc o t o phỏt tri n ngu n nhõn l c c th c hi n theo tinh th n c a Ngh quy t 08-NQ/TU Phỏt tri n ngu n nhõn l c giai o n 2001-2005 v i cỏc ỏn v chớnh sỏch c UBND t nh ban hnh n nhi m k i h i XIII (2005 - 2010), v n phỏt tri n ngu n nhõn l c ó c t thnh m t b y nhi m v tr ng tõm c a ton khúa, v i cỏc ỏn c th trờn cỏc m t c a cụng tỏc ny ng th i phõn cụng, phõn nhi m cỏc c quan, cỏ nhõn ph trỏch c ng nh v ch rừ cỏc bi n phỏp, ph ng h ng hon thnh m c tiờu t Su t 10 n m th c hi n o t o, phỏt tri n ngu n nhõn l c, Lo Cai ó hỡnh thnh c hỡnh thnh c h th ng c s o t o v h th ng qu n lý, c ch , chớnh sỏch phỏt tri n o t o nhõn l c Cựng v i nõng cao nh n th c v cụng tỏc ny cho ton HTCT v m i t ng l p nhõn dõn t nh, õy l m t nh ng thnh cụng c b n, l c s ng b t nh Lo Cai ti p t c th c hi n cụng tỏc o t o phỏt tri n ngu n nhõn l c giai o n ti p theo V i t t c n l c, kh c ph c m i khú kh n, quỏ trỡnh th c hi n ch tr ng o t o ngu n nhõn l c c a ng b t nh Lo Cai ó mang l i nh ng chuy n bi n tớch c c c v s l ng v ch t l ng cho ngu n nhõn l c c a t nh S l ng lao ng t ng, s c qua o t o, s lao ng cú ngh n m sau cao h n n m tr c; ch t l ng i ng cỏn b , cụng ch c HTCT c t ng c ng, t l cỏn b t chu n ngy cng cao Thnh cụng ú ó gúp ph n quan tr ng cho s phỏt tri n kinh t - xó h i c a t nh Tuy nhiờn, bờn c nh nh ng thnh cụng, quỏ trỡnh lónh o cụng tỏc o t o v phỏt tri n ngu n nhõn l c c a ng b t nh Lo Cai cũn cú nh ng h n ch ú l dự c t ng v s l ng v nh ng ngu n nhõn l c c a t nh ch a th c s ỏp ng yờu c u phỏt tri n N m 2010, ch s n ng l c c nh tranh c p t nh (PCI) c a Lo Cai x p th c n c, nh ng ch s ch t l ng ngu n nhõn l c l i thu c nhúm th p so v i c n c C ng c thự c a t nh mi n nỳi, cú ụng ng bo dõn t c thi u s , nờn dự r t c g ng nh ng l c l ng lao ng tham gia cỏc ngnh kinh t c a t nh Lo Cai t ng hng n m khụng cao, trung bỡnh kho ng trờn 6.100 lao ng/n m i u ny ó d n n tỡnh tr ng thi u h t lao ng cỏc ngnh, nh : Cụng nghi p, xõy d ng, y t , giỏo d c Khi cú nhi u t ng cụng ty, doanh nghi p tri n khai cỏc d ỏn u t l n trờn a bn ó khụng n c lao ng t a ph ng, m ph i huy ng lao ng t a ph ng khỏc n 24 ti p t c lónh o cụng tỏc o t o, phỏt tri n ngu n nhõn l c cú hi u qu Lo Cai c n gi i quy t nh ng v n b t c p ú l s b t c p gi a yờu c u c a cụng cu c i m i v i n ng l c cũn h n ch c a i ng lm cụng tỏc o t o; s b t c p gi a yờu c u cao c a cụng cu c CNH, H H v h i nh p kinh t qu c t v i h n ch v n i dung, ch ng trỡnh, ph ng phỏp o t o ngu n nhõn l c; s b t c p gi a yờu c u n n kinh t th tr ng ũi h i ph i o t o c nhi u nhõn l c cú trỡnh cao v i mụi tr ng o t o cũn nhi u h n ch ; s b t c p gi a tớnh n ng ng c a kinh t th tr ng v i trỡnh dõn trớ v kh n ng c a cụng tỏc o t o ngu n nhõn l c c a t nh Nõng cao nh n th c v ph i h p ho t ng c a cỏc c p y ng, chớnh quy n, on th o t o ngu n nhõn l c cỏc ngnh, cỏc a ph ng t nh; o t o ngu n nhõn l c ph i g n v i nhu c u phỏt tri n kinh t , xó h i c a t nh; o t o ngu n nhõn l c ph i m b o th ng nh t gi a th c ti n v lý lu n, trỏnh o t o trn lan, o t o khụng g n v i gi i quy t vi c lm, khụng g n v i nhi m v c a cỏn b , cụng ch c, Ngoi t ch c b mỏy qu n lý v cỏc i u ki n v t ch t ph c v cụng tỏc o t o ngu n nhõn l c ó cú ti n b , song c ng cũn khỏ nhi u h n ch v b t c p Bờn c nh ú ngu n kinh phớ cho cụng tỏc ny c ng ch a ỏp ng c yờu c u Quỏ trỡnh lónh o cụng tỏc o t o ngu n nhõn l c t n m 2001-2010, ng b Lo Cai ó ỳc k t c m t s kinh nghi m ú l: Chỳ tr ng th c hi n ch tr ng phỏt tri n chi n l c giỏo d c v o t o phỏt tri n ngu n nhõn l c phự h p v i i u ki n th c t c a t nh; xu t phỏt t yờu c u phỏt tri n kinh t - xó h i, CNH, H H, phỏt tri n khoa h c, cụng ngh trờn a bn t nh Lo Cai o t o, phỏt tri n ngu n nhõn l c; t ng c ng vai trũ, trỏch nhi m c a cỏc c p chớnh quy n, c quan QLNN v o t o ngu n nhõn l c; nõng cao ch t l ng, hi u qu lónh o, ch o th c ti n c a cỏc c p y ng o t o, phỏt tri n ngu n nhõn l c V i nh ng k t qu ó t c nh ng kinh nghi m rỳt t quỏ trỡnh lónh o cụng tỏc o t o, phỏt tri n ngu n nhõn l c th i k 2001 - 2010 l c s v ti n ng b Lo Cai th c hi n thnh cụng cụng tỏc phỏt tri n ngu n nhõn l c, ph c v cho th i k y m nh CNH, H H, gúp ph n cựng c n c th c hi n thnh cụng Ngh quy t i h i XI c a ng DANH M C CC CễNG TRèNH C A TC GI CễNG B LIấN QUAN N LU N N Nguy n Th Võn H ng (2006), "Lo Cai o t o, b i d T p Xõy d ng ng cỏn b c s ", ng, s thỏng 10, tr.21-22 Nguy n Th Võn H ng (2006), "T th c t quõn nhõn xu t ng cho cỏc xó o t o s ngu n cỏn b c bi t khú kh n t nh Lo Cai", T p Dõn t c, s thỏng 12, tr.38-39 Nguy n Th Võn H ng (2011), "Cụng tỏc o t o, b i d ch t l ng, nõng cao ng ngu n nhõn l c Lo Cai (2006-2010)", T p L ch s ng, s thỏng 11, tr.62-64 Nguy n Th Võn H ng (2013), "Giỏo d c - o t o c a t nh Lo Cai (1991-2010) k t qu v m t s kinh nghi m", T p L ch s thỏng 10, tr.98-102 ng, s [...]... nh Lào Cai ào t o, phát tri n ngu n nhân l c; t ng c ng vai trò, trách nhi m c a các c p chính quy n, c quan QLNN v ào t o ngu n nhân l c; nâng cao ch t l ng, hi u qu lãnh o, ch o th c ti n c a các c p y ng trong ào t o, phát tri n ngu n nhân l c V i nh ng k t qu ã t c nh ng kinh nghi m rút ra t quá trình lãnh o công tác ào t o, phát tri n ngu n nhân l c trong th i k 2001 - 2010 là c s và ti n ng b Lào. .. nh ào t o ngu n nhân l c, s m kh i t nh nghèo a Lào Cai thoát i h i l n th XIII, ng b t nh Lào Cai th ng th n nhìn nh n: dù ã t c nh ng thành t u quan tr ng, nh ng v c b n Lào Cai v n là t nh nghèo M t trong nh ng nguyên nhân là do "NNL có trình , tay ngh th p 16 ch a áp ng c yêu c u phát tri n, c bi t ch a áp ng c yêu c u chuy n d ch c a c c u kinh t trong giai o n hi n nay" ng b Lào Cai xác nh phát... pháp c th , Ngh quy t 08-NQ/TU là b c t phá trong lãnh o công tác ào t o, phát tri n NNL c a t nh Lào Cai; c s quan tr ng th c hi n thành công nhi m v phát tri n NNL mà i h i ng toàn qu c l n th IX và i h i ng b t nh Lào Cai l n th XII ra 1.3 NG B LÀO CAI CH NHÂN L C (2001 - 2005) O TH C HI N ÀO T O NGU N 1.3.1 y m nh giáo d c ph thông, t o ti n t o ngu n nhân l c quan tr ng cho ào Nâng cao trình dân trí,... a t nh Tuy nhiên, bên c nh nh ng thành công, quá trình lãnh o công tác ào t o và phát tri n ngu n nhân l c c a ng b t nh Lào Cai còn có nh ng h n ch ó là dù c t ng v s l ng và nh ng ngu n nhân l c c a t nh ch a th c s áp ng yêu c u phát tri n N m 2010, ch s n ng l c c nh tranh c p t nh (PCI) c a Lào Cai x p th 2 c n c, nh ng ch s ch t l ng ngu n nhân l c l i thu c nhóm th p so v i c n c C ng do c thù... sinh Lào Cai trúng tuy n vào các tr ng i h c, cao ng liên t c t ng và n nh m c cao so v i các t nh trong khu v c Thành công c a ngành giáo d c trong các n m t 2006 - 2010 ã góp ph n nâng cao dân trí, t o ngu n ào t o ngu n nhân l c, b i d ng nhân tài c a t nh Lào Cai 17 2.2.2 Nâng cao ch t l ng i ng cán b trong h th ng chính tr , góp ph n ào t o ngu n nhân l c cao Th c hi n ch tr ng phát tri n ngu n nhân. .. nhân xu t ng cho các xã ào t o s ngu n cán b c bi t khó kh n t nh Lào Cai" , T p chí Dân t c, s tháng 12, tr.38-39 3 Nguy n Th Vân H ng (2011), "Công tác ào t o, b i d ch t l ng, nâng cao ng ngu n nhân l c Lào Cai (2006 -2010) ", T p chí L ch s ng, s tháng 11, tr.62-64 4 Nguy n Th Vân H ng (2013), "Giáo d c - ào t o c a t nh Lào Cai (1991 -2010) k t qu và m t s kinh nghi m", T p chí L ch s tháng 10, tr.98-102... trình th c hi n ch tr ng phát tri n NNL c a ng b Lào Cai i u ó càng c bi t có ý ngh a khi Lào Cai là m t t nh trình dân trí còn th p, kinh t kém phát tri n, ch a có s n xu t hàng hóa l n, còn nhi u t p t c l c h u 3.1.2 Xây d ng và phát tri n h th ng c s phù h p i u ki n c a t nh ào t o ngu n nhân l c Trong 10 n m lãnh o, ch o ào t o, phát tri n NNL, Lào Cai ã hình thành nên h th ng ào t o g m các tr... dân", Lào Cai ã chú tr ng phát tri n giáo d c toàn di n, nâng cao ch t l ng giáo d c ph thông, y m nh ào t o ngh , t ng c ng b i d ng i ng cán b khoa h c k thu t, cán b lãnh o qu n lý, quan tâm phát tri n i ng cán b ng i dân t c thi u s ã t o cho Lào Cai có c c c u NNL h p lý, áp ng yêu c u phát tri n kinh t xã h i c a t nh ó là m t trong nh ng kinh nghi m c b n c a ng b t nh Lào Cai trong quá trình lãnh. .. tham gia vào công tác ào t o NNL 2.2 CH O TH C HI N CÁC L C ÁP NG YÊU C U PHÁT TRI N ÁN ÀO T O NGU N NHÂN 2.2.1 Nâng cao ch t l ng giáo d c ph thông, t o ngu n quan tr ng cho ào t o ngu n nhân l c Trong 5 n m 2006 - 2010, ng b Lào Cai ch o th c hi n thành công án Phát tri n giáo d c Lào Cai giai o n 2006- 2010 ( án 14) t o nên b c phát tri n toàn di n c v quy mô, s l ng, ch t l ng cho ngành giáo d c c... ch t ph c v công tác ào t o ngu n nhân l c ã có ti n b , song c ng còn khá nhi u h n ch và b t c p Bên c nh ó ngu n kinh phí cho công tác này c ng ch a áp ng c yêu c u Quá trình lãnh o công tác ào t o ngu n nhân l c t n m 2001- 2010, ng b Lào Cai ã úc k t c m t s kinh nghi m ó là: Chú tr ng th c hi n ch tr ng phát tri n chi n l c giáo d c và ào t o phát tri n ngu n nhân l c phù h p v i i u ki n th c