Dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp ở tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay

Đất đai là tài sản, là nguồn lực vô cùng quý giá của mỗi quốc gia. Trong sản xuất đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt không có gì thay thế được. Trong đời sống xã hội đất đai là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng. Đất đai vô cùng quý giá nhưng không phải là vô tận, bởi trái đất của chúng ta rất lớn nhưng cũng chỉ là hữu hạn. Lãnh thổ đất đai của mọi quốc gia cũng chỉ là hữu hạn. Vì đất đai chỉ là hữu hạn cho nên điều quan trọng nhất là con người sử dụng tài sản nguồn lực này sao cho khoa học, hợp lý mang lại hiệu quả tốt nhất phục vụ cho chính con người, nhưng vẫn phải bảo vệ được môi trường tự nhiên, sinh thái, điều đó vừa là mục đích vừa là yêu cầu cần quan tâm của mỗi quốc gia, dân tộc trên thế giới này. Đối với Việt Nam, là quốc gia đất chật, người đông, đời sống của đại bộ phận nhân dân dựa vào SXNN, thì đất đai lại càng quý giá hơn. Việc sử dụng, khai thác có hiệu quả các loại quỹ đất hiện có là việc làm hết sức có ý nghĩa, bởi Việt Nam đi lên xây dựng CNXH từ một nước NN, lạc hậu nghèo nàn, xuất phát điểm của nền kinh tế thấp, tiềm năng chính của Việt Nam chủ yếu dựa vào lao động và đất đai.

Học viện trị - hành quốc gia hồ chí minh Bùi Minh Hồng Dồn điền, đổi đất nông nghiệp tỉnh vĩnh phúc Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số : 60 31 01 Luận văn thạc sĩ kinh tế Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Minh Quang Hà Nội - 2009 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu nghiờn cu nờu Lun l trung thc Nhng kt lun khoa hc ca Lun l mi cha c cụng b cụng trỡnh nghiờn cu no TC GI LUN VN Bựi Minh Hng MC LC Trang M U Chng 1: C S Lí LUN V THC TIN V DN IN, I THA T NễNG NGHIP 1.1 t nụng nghip v vai trũ ca t nụng nghip i vi quỏ trỡnh sn xut 1.2 S cn thit phi dn in, i tha t nụng nghip Vit Nam núi chung v tnh Vnh Phỳc núi riờng 1.3 C s lý lun v vai trũ ca dn in, i tha t nụng nghip 18 29 Chng 2: THC TRNG DN IN, I THA T NễNG NGHIP VNH PHC NHNG NM QUA 35 2.1 c im t nhiờn; kinh t - xó hi tnh Vnh Phỳc 35 2.2 Tỡnh hỡnh s dng t nụng nghip v kt qu sn xut nụng nghip Vnh Phỳc nhng nm qua 43 2.3 Nhng ch trng, bin phỏp ca ng, Nh nc v mt s kt qu thc hin dn in, i tha t nụng nghip thi gian qua 56 Chng 3: QUAN IM V NHNG GII PHP THC HIN TT VIC DN IN, I THA T NễNG NGHIP VNH PHC 74 3.1 Nhng quan im c bn 74 3.2 Yờu cu cn t c ca vic dn in, i tha t nụng nghip 78 3.3 Nhng gii phỏp chớnh dn in, i tha t nụng nghip Vnh Phỳc 82 KT LUN 96 DANH MC TI LIU THAM KHO 99 PH LC 102 DANH MC CH VIT TT TRONG LUN VN CNH, HH : Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ CNXH : Ch ngha xó hi D, T : Dn in, i tha HND : Hi ng nhõn dõn HTX : Hp tỏc xó NN : Nụng nghip QHSX : Quan h sn xut SXNN : Sn xut nụng nghip TLSX : T liu sn xut TW : Trung ng UBND : U ban nhõn dõn XHCN : Xó hi ch ngha DANH MC CC BNG TRONG LUN VN Bng 2.1: T l h nghốo trờn a bn Vnh Phỳc t 2002-2008 Bng 2.2: C cu kinh t tnh Vnh Phỳc qua cỏc nm k t sau tỏi lp tnh 1997 Bng 2.3: Tng hp tc tng GDP, thu chi ngõn sỏch, thu nhp bỡnh quõn u ngi mt s nm sau tỏi lp tnh 1997 Bng: 2.4: Giỏ tr cụng nghip theo giỏ thc t phõn theo thnh phn kinh t t 2004-2008 trờn a bn Vnh Phỳc Bng 2.5: Tng hp s thu ngõn sỏch nm (2004-2008) t ngun thu thu xut, nhp khu trờn a bn Vnh Phỳc Bng 2.6: Tng hp din, tớch c cu loi cỏc t trờn a bn Vnh Phỳc Bng 2.7: Thng kờ bin ng t sn xut nụng nghip tnh Vnh Phỳc 1998 2008 Bng 2.8: Tng hp phõn b t sn xut nụng nghip cỏc huyn, th tnh Vnh Phỳc Bng 2.9: Giỏ tr sn xut ni ngnh nụng nghip theo giỏ thc t qua cỏc nm tnh Vnh Phỳc Bng 2.10: C cu gi tr sn xut ni ngnh nụng nghip theo giỏ thc t qua cỏc nm Bng 2.11: Tc phỏt trin ni ngnh nụng nghip qua cỏc nm Bng 2.12: Tng hp din tớch gieo trng hng nm t 2004-2008 Bng 2.13: Din tớch, nng sut, sn lng lỳa mt s nm t tỏi lp tnh Bng 2.14: Din tớch, nng sut, sn lng ngụ mt s nm t tỏi lp tnh Bng 2.15: S lng gia sỳc, gia cm ton tnh qua cỏc nm Bng 2.16: Sn lng sn phm chn nuụi cung cp cho th trng 38 38 39 39 42 46 47 48 49 49 50 51 51 52 53 53 M U Tớnh cp thit ca ti t l ti sn, l ngun lc vụ cựng quý giỏ ca mi quc gia Trong sn xut t l t liu sn xut c bit khụng cú gỡ thay th c Trong i sng xó hi t l thnh phn quan trng hng u ca mụi trng sng, l a bn phõn b cỏc khu dõn c, xõy dng cỏc c s kinh t, hoỏ xó hi, an ninh quc phũng t vụ cựng quý giỏ nhng khụng phi l vụ tn, bi trỏi t ca chỳng ta rt ln nhng cng ch l hu hn Lónh th - t ca mi quc gia cng ch l hu hn Vỡ t ch l hu hn cho nờn iu quan trng nht l ngi s dng ti sn ngun lc ny cho khoa hc, hp lý mang li hiu qu tt nht phc v cho chớnh ngi, nhng phi bo v c mụi trng t nhiờn, sinh thỏi, iu ú va l mc ớch va l yờu cu cn quan tõm ca mi quc gia, dõn tc trờn th gii ny i vi Vit Nam, l quc gia t cht, ngi ụng, i sng ca i b phn nhõn dõn da vo SXNN, thỡ t li cng quý giỏ hn Vic s dng, khai thỏc cú hiu qu cỏc loi qu t hin cú l vic lm ht sc cú ý ngha, bi Vit Nam i lờn xõy dng CNXH t mt nc NN, lc hu nghốo nn, xut phỏt im ca nn kinh t thp, tim nng chớnh ca Vit Nam ch yu da vo lao ng v t Hin nay, nn kinh t ca nc ta ang xu th hi nhp ngy cng sõu rng, ng ta ch trng y mnh s nghip CNH, HH, ú CNH, HH nụng nghip, nụng thụn c u tiờn hng u thc hin CNH, HH chỳng ta phi ginh t SXNN cho cụng nghip- thng mi - dch v phỏt trin Do ú qu t SXNN s ngy cng b thu hp, iu ny trờn thc t ó v ang din trờn phm vi c nc Mt khỏc, phỏt trin SXNN thỡ phi trung rung t (dn in, i tha) sn xut ln nhm phỏt huy hiu qu qu t NN iu kin hin Hn na, bn thõn NN cng phi ho nhp cựng s nghip CNH, HH Do ú nhim v quan trng ca c nc cn phi cú chin lc v nhng gii phỏp thit thc nhm khai thỏc, s dng qu t NN cũn li cho cú hiu qu nht l iu ang c c nc quan tõm chỳ ý Trong nhng gii phỏp ú cú gii phỏp cn y nhanh vic dn in, i tha (DT) rung t phỏt trin SXNN theo hng hng hoỏ, nõng cao thu nhp v i sng cho nụng dõn l ht sc cn thit Vnh Phỳc l tnh trung du, nỳi phớa Bc, sau 16 nm thc hin vic giao t NN cho h gia ỡnh, cỏ nhõn s dng n nh, lõu di theo tinh thn Ngh nh 64/N-CP, ngy 27.9.1993 ca Chớnh ph v Quyt nh s 450 - Q/UB, ngy 19/5/1992 ca UBND tnh Vnh Phỳ (c) bc u ó to tin cho vic chuyn dch c cu kinh t núi chung v SXNN núi riờng Thụng qua vic giao t n h gia ỡnh ó lm cho t gn kt vi lao ng, nng lc v sc sn xut c gii phúng, SXNN phỏt trin mt cỏch nhanh chúng Vỡ vy, mt thi gian ngn, sau t sn xut c giao n h gia ỡnh, nng sut v sn lng cỏc loi cõy trng hng nm ca tnh Vnh Phỳc tng liờn tc Theo s liu ca Cc Thng kờ Vnh Phỳc cho thy: Sn lng lng thc ca tnh nm 1992 cha thc hin Ngh nh 64/CP t 288.942 tn, nhng ch sau mt nm giao rung n h thỡ sn lng lng thc ca tnh nm 1994 ó t 294.472 tn, nm 1995 t 329.782 tn, tng 40.840 tn so vi nm 1992 [9, tr.99] Bờn cnh ú c s h tng, kinh t khu vc nụng thụn dn c hon thin, b mt nụng thụn tng bc c i mi, i sng ca nhõn dõn ngy cng n nh v c ci thin Cú c nhng thnh tu ú l nh ch trng ỳng n ca ng v Nh nc vic giao t sn xut n h gia ỡnh cỏ nhõn n nh lõu di v ch trng ny ó c thc tin kim nghim v i vo cuc sng mt cỏch thit thc Vỡ vy cú th khng nh ng li chớnh sỏch i mi ca ng v Nh nc vic giao t SXNN n h gia ỡnh, cỏ nhõn l ht sc phự hp vi iu kin thc tin Vit Nam t nm 1993 núi chung, cng nh tnh Vnh Phỳc núi riờng Tuy nhiờn quỏ trỡnh thc hin i mi v phỏt trin thỡ vic giao t cho h nụng dõn theo tinh thn Ngh nh 64/N- CP ca Chớnh ph trờn c nc cng nh a bn tnh Vnh Phỳc n ó bc l nhiu hn ch, bt cp, cha ỏp ng c yờu cu ca tin trỡnh CNH, HH t nc núi chung v NN, nụng thụn núi riờng Thc t hin rung t cũn quỏ manh mỳn, nh l, phõn tỏn tn ti ó khỏ lõu Nguyờn nhõn chớnh l trc õy nhn thc ca vic chia rung mang hỡnh thc co bng H nụng dõn cú rung c chia nhiu x ng, h no cng cú rung theo kiu cú tt - cú xu, cú gn - cú xa, cú cao - cú thp, dn n vic canh tỏc mi h v tng a bn b phõn tỏn, khú ỏp dng tin b khoa hc k thut, khú thc hin c gii hoỏ vo sn xut Hn na rung t manh mỳn, nụng dõn cũn t tng tiu nụng, sn xut mang tớnh t do, thiu s gn kt vi quỏ trỡnh sn xut nờn sn phm sn xut khụng tr thnh hng hoỏ, cht lng kộm, s lng khụng ln, khụng sc cnh tranh trờn th trng Nhng yu kộm, tn ti trờn ó lm cho hiu qu s dng t khụng cao, cn tr s phỏt trin ca lc lng sn xut, cn tr s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc iu ú cn phi c xem xột mt cỏch nghiờm tỳc, khỏch quan, kp thi c v phng din lý lun v thc tin L mt tnh c Trung ng xỏc nh nm vựng kinh t trng im phớa Bc, k t tỏi lp (01-01-1997) n Vnh Phỳc ch trng y mnh thu hỳt u t phỏt trin cụng nghip lm ng lc thỳc y v lụi kộo cỏc lnh vc kinh t xó hi khỏc phỏt trin theo Qua hn 10 nm thc hin ch trng ỳng n ú, n Vnh Phỳc c Trung ng ỏnh giỏ l tnh cú tc phỏt trin cụng nghip nhanh nht phớa Bc Ti i hi ng b tnh Vnh Phỳc ln th 14 nhim k 2005-2010 ng b Vnh Phỳc tip tc t nhim v cho tnh phn u tr thnh tnh cụng nghip vo nm 2015 v tr thnh thnh ph Vnh Phỳc vo nhng nm hai mi ca th k XXI thc hin ch trng v mc tiờu ú thỡ qu t SXNN s ngy cng gim v trờn thc t t SXNN ó liờn tc gim nhng nm va qua Trong quỏ trỡnh phn u tr thnh tnh cụng nghip trc nm 2015 thỡ lnh vc nụng nghip, nụng thụn cng phi ho ng vi s nghip ú m bo i sng cho cỏc h nụng dõn iu kin qu t SXNN ngy cng gim thỡ vic nõng cao hiu qu khai thỏc s dng qu t NN hin cú Vnh Phỳc s l hng phỏt trin chớnh Thụng qua ú nhm khc phc nhng khú khn ny sinh qun lý s dng t NN thỡ cn thit phi trung qu t, a NN phỏt trin theo hng sn xut ln Vỡ vy D, T t NN Vnh Phỳc hin c chn lm ti nghiờn cu ca lun ca tỏc gi Tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ti Trc nhng bt cp ny sinh quỏ trỡnh qun lý, s dng t NN nh hin trờn c nc ó v ang kỡm hóm s phỏt trin sn xut nụng nghip thỏo g nhng tn ti trờn, n ó cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu tiờu biu v ny nh: - Nguyn Xuõn Nguyờn (1995), Khuynh hng phõn hoỏ h nụng dõn phỏt trin hng hoỏ, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni - Nguyn Vn Bớch v Chu Tin Quang (1996), Chớnh sỏch kinh t v vai trũ ca nú i vi phỏt trin kinh t nụng nghip, nụng thụn Vit Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni - V Oanh (1998), Nụng nghip, nụng thụn trờn ng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ, dõn ch hoỏ, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni - Hi Khoa hc Kinh t Vit Nam (1998), Phỏt trin nụng thụn theo hng CNH- HH, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni - Hng Vinh (ch biờn), (1998), Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip nụng thụn - mt s lý lun v thc tin, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni - Phng Th Tin (1999), i mi Qun lý kinh t Nụng nghip Vit Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni - PGS,TS Nguyn ỡnh Khỏng - TS Nguyn Vn Phỳc (2000), Mt s lý lun ca Cỏc Mỏc v Lờnin v a tụ rung t, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni - Trn Tỳ Cng (2006), Tng cng vai trũ qun lý t ca Nh nc quỏ trỡnh ụ th hoỏ Thnh ph H Ni, Lun ỏn Tin s kinh t, Trng i hc KTQD H Ni - PGS, TS Nguyn ỡnh Khỏng (2008), C s lý lun v thc tin tip tc hon thin chớnh sỏch t Vit Nam hin nay, Nxb Lao ng, H Ni - GS, TS Phựng Hu Phỳ - Tin s Nguyn Vit Thụng - Tin s Bựi Vn Hng (2008), Vn nụng nghip - nụng dõn- nụng thụn- kinh nghim Vit Nam, kinh nghim Trung Quc, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni Cỏc cụng trỡnh nờu trờn nghiờn cu di nhiu gúc khỏc v t ai, qun lý t ai, xu hng bin ng ca cỏc quan h rung t kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, cỏc chớnh sỏch v rung t v quyn li ca ngi dõnng thi cỏc cụng trỡnh nờu trờn cng xut phng hng v gii phỏp gii quyt cỏc quan h rung t SXNN nhm thỏo g nhng khú khn, vng mc phỏt trin nụng nghip, nụng thụn theo hng CNH, HH Tuy nhiờn bn v D, T t nụng nghip Vnh Phỳc cha cú ti, cụng trỡnh no Vic nghiờn cu D, T c nghiờn cu di gúc khoa hc kinh t chớnh tr l cỏch tip cn mi Mc ớch, nhim v ca lun 3.1 Mc ớch Trờn c s lun gii cỏc lý lun, thc tin v v trớ, vai trũ ca t phỏt trin kinh t - xó hi núi chung v SXNN núi riờng, kt hp vi tỡnh hỡnh phõn b s dng, cỏc qu t SXNN Vnh Phỳc ti s ỏnh giỏ khỏch quan, khoa hc xu hng ng quan h rung t Vnh Phỳc t thc hin giao t cho h nụng dõn n Cn c vo tim nng, th mnh ca kinh t nụng nghip Vnh Phỳc, lun cú mc 88 cp tham gia tuyờn truyn, ng hi viờn tớch cc, gng mu, t giỏc tham gia D, T b Cp huyn, th + Ban Thng v huyn y, Th u Ngh quyt chuyờn v cụng tỏc D, T trờn a bn; + UBND cỏc huyn, th trờn c s K hoch ca UBND tnh xõy dng k hoch c th v giao ch tiờu k hoch thc hin cho tng xó, th trn + Thnh lp Ban ch o cp huyn, th bao gm: Bớ th Huyn u lm Trng Ban ch o; Ch tch UBND huyn lm phú Trng Ban ch o; Thnh viờn Ban ch o l lónh o cỏc ngnh: Ti nguyờn - Mụi trng, Nụng nghip & Phỏt trin nụng thụn; Ti chớnh - K hoch; Cụng thng, Chi cc Thu, Vn hoỏ - Th thao, i Truyn thanh, Mt trn T quc v cỏc on th; + Giỳp vic cho Ban ch o cú cỏc tiu ban: - Tiu Ban Chuyờn mụn: Chu trỏch nhim ch o, duyt quy hoch li ng rung; lp d toỏn kinh phớ chi cho cụng tỏc ch o v h tr ngõn sỏch cho cỏc xó, th trn Ch o chia li rung t trờn s v chia ngoi thc a; Hng dn cỏc xó, th trn hon thin th tc cp mi giy chng nhn quyn s dng t sau D, T trỡnh ch tch UBND huyn phờ duyt Ch o u t xõy dng cỏc cụng trỡnh phc v sn xut nh giao thụng ni ng, h thng kờnh mng, h thng in - Tiu Ban tuyờn truyn, ng: D, T thnh cụng hay khụng iu quan trng nht l cụng tỏc tuyờn truyn, ng nhõn dõn hiu rừ li ớch thit thc ca D, T Do vy, bng mi giỏ phi c bit quan tõm n cụng tỏc tuyờn truyn, ng, coi õy l nhim v tiờn quyt 89 Trc ht, phi t chc hc Ngh quyt ca ng ton th ng viờn tng chi b thm nhun v thụng sut ch trng ng thi phi ng gia ỡnh cỏc cỏn b, ng viờn tiờn phong, gng mu thc hin trc Quỏ trỡnh thc hin cn nm bt kp thi t tng ca nụng dõn, t ú dng cỏc hỡnh thc tuyờn truyn, ng cho phự hp vi tng i tng Mt khỏc, cn phi thụng qua cỏc t chc hi on th v cỏc hi viờn bng nhiu hỡnh thc, giỳp hi viờn hiu c li ớch ca D, T thc hin c trit c Cp xó, th trn: + Ban Chp hnh ng b xó, th trn hp bn Ngh quyt chuyờn v D, T; + Thnh lp Ban ch o cp xó, th trn: Trng Ban ch o: Bớ th ng u xó, th trn Phú trng Ban ch o l Ch tch UBND xó, th trn; Cỏc thnh viờn Ban ch o l trng cỏc ban, ngnh, on th ca xó, th cỏc chi b, trng thụn, ch nhim cỏc HTX NN + Thnh lp mi thụn mt Tiu Ban ch o Bớ th Chi b lm Trng Tiu ban, trng thụn l phú tiu ban, cỏc thnh viờn l trng cỏc chi hi on th, trng ban cụng tỏc mt trn ca thụn, i trng cỏc i sn xut, i din mt s h dõn cú tớn nhim thụn; + Ban ch o cp xó, th trn lp k hoch chi tit a phng theo tng thụn, xúm, x ng, t chc hp dõn cụng khai, dõn ch bn bc thng nht phng ỏn thc hin 3.3.3.2 Cỏc bc tin hnh ( cp xó) Bc 1: iu tra, thng kờ thc trng qun lý, s dng t + Tng n v hnh chớnh cp xó cn tin hnh iu tra, thng kờ, ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lý v s dng t NN, i sõu phõn tớch, ỏnh giỏ v 90 mc manh mỳn, phõn tỏn vic giao t cho cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn trc õy, nhng khú khn, cn tr i vi sn xut + Tin hnh ỏnh giỏ v cụng tỏc quy hoch s dng t NN, nht l din tớch t ginh cho qu cụng ớch, t giao thụng, thu li ni ng v t xõy dng cỏc c s h tng khỏc + ỏnh giỏ c hiu qu cụng tỏc qun lý v s dng cỏc qu t, xõy dng k hoch v ng nhõn dõn thc hin cụng vic D, T cho nhanh, gn v phự hp vi iu kin c th ca tng thụn, m bo cỏc quy nh ca phỏp lut, m bo s on kt ni b nụng thụn Bc 2: Cụng khai quy hoch s dng t, thc hin quy hoch li ng rung: + Quy hoch nụng thụn mi, quy hoch li ng rung, chuyn i c cu kinh t NN, nụng thụn phi c cụng khai dõn bit, dõn bn v thc hin Qua ú mi ngi dõn nm vng quy hoch, nõng cao nhn thc v tham gia giỏm sỏt vic thc hin, lm cho quy hoch, k hoch s dng t mang tớnh kh thi cao + c bit chỳ ý quy hoch t qu cụng ớch phi trung theo thụn, HTX hoc ca ton xó cho phự hp, to iu kin thun li qun lý s dng qu t ny cú hiu qu cao + Quy hoch li ng rung thu li, giao thụng n mi tha t thun tin v ch ng nht Bc 3: Khoanh vựng rung t, xỏc nh h s quy i K: + Vic xỏc nh h s quy i K nhm iu chnh din tớch giao m bo cụng bng s dng t gia cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn Ngi nhn rung xa hoc rung xu thỡ c nhiu din tớch hn, ngi nhn rung gn, t tt hn thỡ din tớch phi ớt hn, thụng qua h s quy i K s khc phc c tõm lý trc õy mun cú rung cao - thp, gn - xa, tt - xu, + Trờn c s phng ỏn chia, khoanh vựng t tt - xu, gn - xa, cao - thp cn d kin h s quy i K nhõn dõn tham gia úng gúp ý kin 91 Vic tớnh toỏn h s K ch mang tớnh cht gi ý, quy nh h s bng bao nhiờu hoc khụng tớnh h s nhõn dõn bn bc, tho lun v quyt nh Phng phỏp xỏc nh h s K cn m bo nguyờn tc sau: - Phi da vo tớnh cht t ai, v trớ a lý, cỏc iu kin sn xut tng vựng, hng thu tớnh h s K cho c vựng m bo sau quy i theo h s K din tớch c D, T phi khụng tha, khụng thiu tng s din tớch c a vo D, T - Cỏc cp u ng, chớnh quyn v ngnh chuyờn mụn khụng ỏp t m ch hng dn cỏch tớnh toỏn, quy i nụng dõn bn bc v t quyt nh Tha t sau D, T phi t din tớch ti thiu trờn 400m2 v h nhiu nht ti a khụng quỏ tha, khuyn khớch cỏc h ch nhn tha Phng chõm s tha trờn h cng ớt cng tt, din tớch tha cng ln cng tt Bc 4: Thc hin chuyn i, dn ghộp (Lp phng ỏn v giao t ti thc a): T chc hng dn cỏc h gia ỡnh cỏ nhõn tin hnh thc hin vic dn, i theo phng phỏp sau: + Cỏc h ng ký ni dung xin chuyn i c giao t a im mi ỏp ng nhu cu v sn xut ca h vi Ban ch o dn in, i tha D, T thụn, xúm hoc HTX + Cn c vo yờu cu ng ký ca cỏc h, Ban Ch o D, T tin hnh cõn i nhu cu din tớch thụng qua h s K cho tt c cỏc khu vc T ú hon chnh phng ỏn D, T, thụng bỏo cho ton th cỏc h bit thng nht lm c s cho vic trỡnh duyt Trng hp loi qu t cỏc vựng chuyờn canh cú hn m cú nhiu h ng ký, thỡ ng cỏc h tip tc iu chnh theo d kin ca Ban Ch o D, T cho vic cõn i gia cỏc khu vc thụn; + Trờn c s phng ỏn D, T ó c phờ duyt, Ban Ch o cú trỏch nhim t chc cho cỏc h bc thm theo tng khu vc i vi cỏc h cú 92 chung nhu cu cựng khu vc m bo khụng cú s so bỡ hoc gõy thc mc, mt on kt ni b thỡ vic bc thm phi tin hnh vũng, vũng bc thm th t c vo tham gia bc thm, vũng cỏc h s bc thm v trớ t theo quy hoch (Lu ý: Mi ln bc thm cn phi cú biờn bn ký nhn ca ngi tham gia bc thm) Sau ú tin hnh giao t trờn s gii tha mi v giao t ti thc a ng thi lm trớch lc bn cỏc h ký nhn, lm c s cho vic o c, chnh lý, cp nht h s a chớnh cng nh vic cp i giy chng nhn quyn s dng t cho cỏc h theo v trớ v din tớch mi Bc 5: Chnh lý hoc o c mi bn , cp i giy CN QSD, lp h s a chớnh mi: Thc hin D, T tt yu cú s thay i v bin ng ln v din tớch, hỡnh th v v trớ tha t ca cỏc h, gia ỡnh tham gia to iu kin thun li cho cỏc h yờn tõm, phn khi thc hin D, T, ũi hi phi chnh lý kp thi hoc o v li bn a chớnh theo hng dn ca S Ti nguyờn- Mụi trng v theo quy nh ca Phỏp lut t Trong cha cú iu kin o, v, lp bn mi, cn tin hnh o, trớch tha, sau ú chnh lý li trờn nn bn ó cú Vic o, v, trớch tha phi c cỏc h ký nhn, lm c s cho vic chnh lý bn v cp i giy chng nhn quyn s dng t, hon thin h thng h s a chớnh sau ny 3.3.3.3 Mt s im cn lu ý + i vi cỏc a phng cú khú khn khụng thc hin D, T nhng cn tin hnh bc v bc nh trờn, sau ú ch ng, tuyờn truyn nhõn dõn t giỏc thc hin cho cỏc tha t ca mi h gia ỡnh, cỏ nhõn gn nht + Ngoi huyn Yờn Lc ó c bn thc hin xong cụng tỏc D, T, cỏc huyn th cũn li chn lm im t n xó, t ú rỳt kinh nghim trin khai ng lot tt c cỏc a phng Phn u hon thnh cụng tỏc D, T trờn a bn ton tnh nm 2011-2012; 93 + khc phc tỡnh trng phõn tỏn qu t cụng ớch ca cỏc a phng trc õy ó giao vo chung mt tha vi qu t ca h gia ỡnh t thc hin Ngh nh 64/CP Trc tớnh toỏn h s quy i K v xõy dng phng ỏn D, T phi li qu t cụng ớch thnh mt khu theo thụn xúm, HTX hoc theo xó ng thi, khụng tớnh phn din tớch t dnh cho thc hin quy hoch h tng ng rung (h thng giao thụng, thu li ni ng mi quy hoch li) Sau tớnh toỏn v cõn i din tớch em chia, nu cũn d din tớch thỡ b sung vo quy t cụng ớch bự li din tớch t cụng ớch ó chuyn mc ớch quy hoch c cp cú thm quyn phờ duyt + Trong quỏ trỡnh thc hin khụng t gii quyt cỏc tn ti vi x lý trỏch nhim cỏc cỏ nhõn thc hin Ngh nh 64/CP, khụng gn vic gii quyt khiu ni, t cỏo v t vi D, T + i vi qu t NN ó c quy hoch chuyn sang cỏc mc ớch phi NN nh xõy dng c s h tng kinh t, xó hi v khu dõn c thỡ tụn trng quy hoch c duyt Trong thi gian cha thc hin quy hoch, a phng cú th cho thuờ hoc u thu sn xut Nhng thi gian phi phự hp vi quy hoch v k hoch s dng t Cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn c giao, cho thuờ qu t ny phi tuõn th quy nh ca Phỏp lut v qun lý qu t cụng + i vi t ca cỏc a phng c quy hoch cho phỏt trin cụng nghip, dch v, du lch v ụ th mi trung, cỏc a phng cn khoanh nh li v khụng tin hnh thc hin D, T nhng khu vc ny - Song song vi D, T, cỏc a phng cn tớch cc ng chuyn dch c cu lao ng, ngnh ngh Khuyn khớch cỏc h cú iu kin chuyn i sang ngnh ngh khỏc, chuyn nhng li quyn s dng t cho cỏc h cú nhu cu y nhanh tớch t rung t, to iu kin phỏt trin NN theo hng sn xut hng hoỏ trung + Cn c vo phng phỏp chung nh trờn, tu theo iu kin, cỏc a phng cn c th hoỏ, chi tit tng bc i thớch hp ỏp dng cho a phng mỡnh cho t c hiu qu cao nht 94 + Thi im giao rung ngoi thc a thớch hp nht l sau thu hoch cõy v ụng, cú nh vy mi khụng nh hng n thi v hoc lm giỏn on sn xut 3.3.4 H tr ngõn sỏch thc hin dn in, i tha Trong nhng nm va qua ng v Nh nc ta cú a ch trng khuyn khớch cỏc a phng D, T nhng nhỡn chung cho n hu ht cỏc a phng c nc kt qu t c cũn rt hn ch Nhng nguyờn nhõn lm cho D, T t kt qu thp l do: + D, T l mt vic lm khú khn v phi mt thi gian khong 12 18 thỏng, cỏc a phng khụng cú kh nng u t kinh phớ cho cụng tỏc ny; + Do thiu quyt tõm ch o ca cỏc cp u ng, chớnh quyn; + i vi ngi tham gia ch o D, T c s vỡ h l ngi khụng cú lng, nờn phi chi cụng bng tin cho h Nhng qua tỡm hiu cỏc a phng ó t chc D, T hu nh khụng cú chi phớ gỡ hoc nu cú ch rt thp nờn khụng mun tham gia Vỡ vy D, T c thnh cụng thỡ dt khoỏt Nh nc phi u t kinh phớ cho cụng tỏc ny Mc u t nờn tớnh theo hecta dn, i Kinh phớ chi cho dn, i ch yu phc v cỏc hi ngh quỏn trit, hun cho lónh o xó th trn, cỏn b chuyờn mụn, chi cụng cho Ban ch o ng, tuyờn truyn chi phớ cho hp dõn, o c kho sỏt, in n ti liu, bn , lp s b thu, cp mi giy chng nhn quyn s dng t, thi ua khen thng Riờng u t cho cụng trỡnh giao thụng ni ng, cng hoỏ kờnh mng s u t theo tng d ỏn c th Hin huyn Yờn Lc ó D, T xong, Thnh ph Vnh Yờn, th xó Phỳc Yờn din tớch t canh tỏc cũn rt ớt khụng t dn, i, huyn cũn li phi thc hin D, T Theo thng kờ, kho sỏt s b hin trờn a bn Vnh Phỳc din tớch cn dn, i l: Tng s ton tnh: 23.112 95 Trong ú: Huyn Vnh tng: 5.897 Huyn Bỡnh xuyờn: 1.609 Huyn Tam o: 4.389 Huyn Tam dng: 3.400 Huyn Lp thch: 7.817 (gm c Sụng Lụ) Theo d toỏn s b D, T hon thnh t NN chi phớ ht khong 2.000.000VN Trong ú: Chi cho cp tnh 150.000/ha; chi phớ cp huyn 250.000/ha; Chi cho cp xó, th trn 1.600.000/ha giỳp cỏc a phng ch ng thc hin D, T ngõn sỏch tnh nờn cp ng ngõn sỏch cho cỏc a phng 50% d toỏn, s cũn li s cp hon thnh Cn c vo s din tớch v nh mc trờn õy thỡ kinh phớ ton tnh d kin u t cho D, T l: Tng s tin: (23.112 ha) x ( 2.000.000/ha) = 46.224.000000 Trong ú chia ra: Ban ch o tnh: (23.112ha) x (150.000/ha) = 3.466.800.000 Ban ch o cỏc huyn: ( 23.112ha) x (250.000/ha) = 5.778.000.000 Ban ch o cỏc xó, th trn: (23.112ha) x(800.000/ha) = 36.979.200.000 Vi s tin trờn 46,2 t ng thỡ kh nng ngõn sỏch ca tnh Vnh Phỳc hon ton cú kh nng ỏp ng c cho cụng tỏc D, T Nu c u t y chc chn rng D, T Vnh Phỳc s thnh cụng SXNN s cú iu kin phỏt trin theo hng CNH,HH tt hn, hiu qu s dng t s c nõng cao 96 KT LUN Trong s nghip CNH,HH t nc hin nay, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn l nhim v khụng th tỏch ri s nghip chung y Mun CNH,HH nụng nghip thỡ trc ht v ct lừi phi quan tõm n t ú cú ni dung D, T D, T t NN l mt va mang tớnh ph bin, va mang tớnh c thự õy l khụng mi nhng cng khụng hn d dng thc hin Tớnh ph bin th hin ch: õy l m c nc u phi quan tõm gii quyt quỏ trỡnh hin i hoỏ t nc, nhm chuyn bin nn NN truyn thng sang nn SXNN hin i theo hng CNH,HH Cũn tớnh c thự th hin ch: Do hon cnh lch s li t thc hin Ngh nh 64/CP, m h qu ca nú chớnh l tớnh mt ca vic giao rung n h n nh lõu di Ngoi mt tớch cc ca vic giao rung n h nụng dõn thỡ nc ta hin ang phi i mt l tỡnh trng rung t manh mỳn, phõn tỏn khụng th ỏp ng c yờu cu ca sn xut ln theo hng CNH,HH Tớnh c thự cũn th hin ch mi a phng, mi tnh li cú s khỏc v cỏc iu kin t nhiờn, v cỏch tip cn v s quyt tõm ch o v s hng ng ca nhõn dõn Vn D, T iu kin hin cng gn ging nh trc õy la chn vic giao t n h gia ỡnh Khi t cha c giao n h gia ỡnh thỡ NN vũng lun qun khụng phỏt trin c Ch t t c giao n h gia ỡnh thỡ NN cú s sc, i sng ca nụng dõn c ci thin v nõng cao thi im nm 1993, giao rung n h gia ỡnh l ch trng ỳng n Vic lm ú ó phỏt huy c tỏc dng, hiu qu kinh t ca t ai, lao ng NN Nhng n thi im hin nay, trc yờu cu ca s nghip i mi thỡ vic giao rung n h gia ỡnh, xột trờn c phng din lý lun v thc tin l cn thit Song ni dung ny cn phi c thay i v 97 cht, ngha l phi khc phc cng sm, cng tt tỡnh trng rung t manh mỳn, phõn tỏn mi ỏp ng c yờu cu ca s nghip CNH,HH nụng nghip Vỡ vy D, T t thc tin l mt tt yu khỏch quan ũi hi cỏc cp u ng chớnh quyn cn sm cú quyt sỏch mnh dn thay i v chớnh sỏch t núi chung v D, T núi riờng mi ỏp ng c yờu cu ca sn xut ln Phỏt trin NN l ln, bao trựm hu ht khong 70-75% s dõn Nu cho rng NN ca chỳng ta ó c bn c gii quyt, m bo cung cp lng thc v thc phm cho xó hi thỡ cha ton din Vỡ hin nụng dõn l khu vc khú khn, yu th so vi cỏc khu vc khỏc xó hi, ngi nghốo trung chớnh khu vc nụng thụn S phõn hoỏ giu nghốo xó hi ó to khong cỏch ngy cng xa i sng gia nụng thụn vi thnh th, gia lao ng NN vi lao ng phi NN Nhng din bin xó hi nh ó nờu, phn no ú lm cho t tng ca nụng dõn cha tht s tin tng vo s lónh o ca ng v Nh nc trc tỡnh hỡnh hin Vi bn tớnh cn cự, khụng cam chu úi, nghốo nhiu h nụng dõn t phỏt dn, i t NN vi mong mun lờn lm giu V nu nh ny c quan tõm kp thi, tho ỏng tip thờm sc cho h thỡ ngi c hng li xó hi s l s ụng nụng dõn ng thi, cụng cuc i mi ng ta xng v lónh o hn 20 nm qua c bt u t NN, chỳng ta ó t c nhng thnh tu ỏng trõn trng v t ho Vỡ vy, õy chớnh l lý quan trng m ng v Nh nc ta cn quan tõm, phi coi ú l mt chin lc s nghip tip tc chn hng t, nc bng ng dõn giu , nc mnh, thụng qua D, T t NN lm tt ny, trc ht phi thng nht v mt nhn thc, v s cn thit, tm quan trng v ý ngha ca D, T Nu ny khụng c quan tõm gii quyt thỡ tỡnh trng rung t manh mỳn nh hin s tr thnh yu t cn tr s nghip CNH,HH nụng nghip núi riờng v ca c 98 nn kinh t xó hi núi chung ng, Nh nc cn cú Ngh quyt chuyờn v bn phỏp quy c th v D, T t Trung ng c s V gii phỏp t chc, thc hin ch trng D, T, tu vo iu kin c th ca tng a bn m la chn thi im, quy mụ thớch hp Nhng nht thit phi cú s lónh o ca ng, Nh nc v cú s u t cho NN t ngõn sỏch nh nc i vi Vnh Phỳc, nu u t tho ỏng v ngõn sỏch cho D, T cng l phng chõm ng x hon ton phự hp ỳng n Bi mt cụng nghip ó c NN dnh t cho s phỏt trin, to nhiu ngun thu cho ngõn sỏch, cụng nghip phi cú ngha v tr li phc v cho NN phỏt trin ng thi, cng phi coi vic u t cho D, T chớnh l s u t giỏn tip cho vic thay i c cu sn xut ni ngnh NN T ú to iu kin chuyn i c cu v phõn cụng li lao ng xó hi, tng bc gim khong cỏch v thu nhp gia cỏc khu vc xó hi Quỏ trỡnh thc hin phi t vic D, T gn vi vic gii quyt ng b cỏc chung v phỏt trin kinh t, xó hi D, T t NN Vit Nam núi chung v Vnh Phỳc núi riờng l va c, va mi, va mang tớnh cp thit va mang tớnh lõu di D, T khụng phi l cụng vic riờng ca ngnh NN v ca riờng ngi nụng dõn, m chớnh l nhim v ca c h thng chớnh tr õy cng l vic lm khú khn, phc tp, ũi hi phi cú i ng cỏn b tõm huyt, cú trỡnh , am hiu v ch trng chớnh sỏch v cỏc quy nh ca phỏp lut, kt hp tt vi s nhn thc ỳng n v ng tỡnh hng ng ca cỏc h nụng dõn Ch no t c s thụng sut t ng n ngi nụng dõn thỡ D, T s thnh cụng Trong quỏ trỡnh hc tp, nghiờn cu xõy dng bn lun ny khụng th trỏnh nhng hn ch, khim khuyt, cỏ nhõn hc viờn luụn mong nhn c s ch bo, giỳp ca Hi ng Khoa hc Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh Quc gia H Chớ Minh, cựng s tham gia, gúp ý ca cỏc nh khoa hc v cỏc nh qun lý quan tõm n ny / 99 DANH MC TI LIU THAM KHO Ban Chp hnh Trung ng (2008), Hi ngh ln th Ban chp hnh TW khoỏ X ó ban hnh Ngh quyt s 26-NQ/TW ngy 5/8/2008 v nụng nghip, nụng thụn, nụng dõn Ban Qun lý Cỏc khu cụng nghip v Thu hỳt u t Vnh Phỳc (2008), Bỏo cỏo tng hp thu hỳt u t phỏt trin cụng nghip Vnh Phỳc qua cỏc nm 1997-2008, K hoch phỏt trin cỏc Khu cụng nghip n nm 2010 v tm nhỡn n nm 2020 Bỏo Bc Ninh ngy 18.5.2009 Nguyn Vn Bớch v Chu Tin Quang (1996), Chớnh sỏch kinh t v vai trũ ca nú i vi phỏt trin kinh t nụng nghip, nụng thụn Vit Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni B Chớnh tr (1988), Ngh quyt s 10-NQ/TW ngy 5/4/1988 ca B Chớnh tr v i mi qun lý kinh t NN (gi tt l Khoỏn 10) B Chớnh tr (1988), Ch th s 47/CT-TW, ngy 31/08/1988 v vic gii quyt mt s cp bỏch v rung t B T Phỏp (2005), Nhng iu cn bit v Lut t ai, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Chớnh ph (2004), Ngh nh s 64/CP, ngy 27/9/2003 ca Chớnh ph quy nh v vic giao t nụng nghip n h gia ỡnh, cỏ nhõn s dng n nh lõu di vo sn xut nụng nghip Cc Thng kờ Vnh Phỳc (1997), Niờn giỏm thng kờ 1990-1996 tnh Vnh Phỳc 10 Cc Thng kờ Vnh Phỳc (1999) Niờn giỏm thng kờ 1998 tnh Vnh Phỳc 11 Cc thng kờ Vnh Phỳc (2001), Niờn giỏm thng kờ 2000 tnh Vnh Phỳc 12 Cc thng kờ Vnh Phỳc (2008), Niờn giỏm thng kờ 2007 tnh Vnh Phỳc 13 Cc thng kờ Vnh Phỳc (2009), Niờn giỏm thng kờ 2008 tnh Vnh Phỳc 14 Trn T Cng (2006), Tng cng vai trũ qun lý t ca nh nc quỏ trỡnh ụ th hoỏ Thnh ph H Ni, Lun ỏn tin s, Trng i hc KTQD H Ni 100 15 ng b tnh Vnh Phỳc (2005), Vn kin i hi ln th XIV nhim k 2005-2010 16 ng Cng sn Vit Nam (1986), Ngh quyt i hi ng ton quc ln th VI, Nxb S tht, H Ni 17 ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 18 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 19 ng Cng sn Vit Nam (2008), Vn kin Hi ngh ln th by Ban Chp hnh Trung ng khoỏ X, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 20 Hi ng B trng (1988), Ch th s 67/HBT ngy 20/4/1988 ca Hi ng B trng v vic trin khai thc hin Ngh quyt 10-NQ/TW ca B Chớnh tr v i mi qun lý kinh t nụng nghip 21 Hi Khoa hc Kinh t Vit Nam (1998), Phỏt trin nụng thụn theo hng CNH- HH, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 22 Nguyn ỡnh Khỏng - Nguyn Vn Phỳc (2000), Mt s lý lun ca Cỏc Mỏc v Lờnin v a tụ rung t, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 23 Nguyn ỡnh Khỏng (2008), C s lý lun v thc tin tip tc hon thin chớnh sỏch t Vit Nam hin nay, Nxb Lao ng, H Ni 24 C.Mỏc v Ph.ngghen (2002), Ton tp, 25, phn II, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 25 Nguyn Xuõn Nguyờn (1995), Khuynh hng phõn hoỏ h nụng dõn phỏt trin hng hoỏ, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 26 V Oanh (1998), Nụng nghip, nụng thụn trờn ng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ, dõn ch hoỏ, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 27 Phựng Hu Phỳ - Nguyn Vit Thụng - Bựi Vn Hng (2008), Vn nụng nghip - nụng dõn- nụng thụn- kinh nghim Vit Nam, kinh nghim Trung Quc, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 101 28 Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam (1995), Lut t 1993, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 29 Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam (2001), Lut t sa i, b sung nm 1998 v nm 2001, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 30 Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam (2003), Lut t nm 2003, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 31 Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam (2005), Lut u t 2005, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 32 Trn Trng Sõm (2008), Vn tam nụng Trung Quc, Nxb T in bỏch khoa, H Ni 33 S K hoch v u t Vnh Phỳc (2006), K hoch tng th phỏt trin Kinh t xó hi tnh Vnh Phỳc giai on 1997 n 2010, t 2011 n 2015 v tm nhỡn n 2025 34 S Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn Vnh Phỳc (2008), Bỏo cỏo tng hp kt qu sn xut nụng nghip giai on 1998-2008 v k hoch phỏt trin nụng nghip tnh Vnh Phỳc n nm 2015 35 S Ti nguyờn - Mụi trng Vnh Phỳc (2006), Kt qu kim kờ t nm 2005 tnh Vnh Phỳc 36 S Ti nguyờn - Mụi trng Vnh Phỳc (2008), Bỏo cỏo tng hp kt qu dn in i tha tnh Vnh Phỳc n 2007 37 Tp a chớnh v Thanh tra Tng cc a chớnh (1997), Cỏc bn phỏp quy v qun lý t ban hnh Vit Nam t 1945 n nm 1979, Tp I, Nxb Bn , H Ni 38 Tp a chớnh v Thanh tra Tng cc a chớnh (1997), Cỏc bn phỏp quy v qun lý t ban hnh Vit Nam t 1980 n nm 1997, II, Nxb Bn , H Ni 39 Tp a chớnh (2002), Cỏc bn phỏp quy v qun lý t ban hnh Vit Nam t 1998 n nm 2001, III, Nxb Bn , H Ni 40 Th tng Chớnh ph (2002), Quyt nh s 94/2002/Q-TTg, ngy 17/7/2002 v chng trỡnh hnh ng ca Chớnh ph thc hin 102 Ngh quyt hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng ng khoỏ IX 41 Tnh u Vnh Phỳc (2001), Vn kin i hi i biu ng b tnh Vnh Phỳc ln th XIII, nhim k 2001-2005 42 Tnh u Vnh Phỳc (2005), Vn kin i hi i biu ng b tnh Vnh Phỳc ln th XIV, nhim k 2005-2010 43 Tnh u Vnh Phỳc (2006), Ngh quyt s 03-NQ/TU, ngy 27/12/2006 v phỏt trin nụng nghip, nụng thụn, nõng cao i sng nụng dõn 44 Trm Nụng hoỏ Vnh Phỳc (2005), Bỏo cỏo tng hp ti nguyờn t tnh Vnh Phỳc 45 Hng Vinh (ch biờn) (1998), Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip nụng thụn - mt s lý lun v thc tin, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 46 Website: Cc Hp tỏc xó & PTNT: www.dcrd.gov.vn; 47 Website: www.kinhtenong thon.com.vn: Bỏo in t Kinh t Nụng thụn 48 Website: www.laocai.egov.vn: Cng Thụng tin in t tnh Lao Cai [...]... giải sâu sắc hơn cơ sở lý luận và thực tiễn, sự cần thiết của việc DĐ, ĐT đất nông nghiệp trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn - Đánh giá thực trạng quá trình dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp ở tỉnh Vĩnh Phúc những năm qua dưới góc độ kết quả đạt được, những vấn đề đặt ra và nguyên nhân - Trình bày quan điểm và những giải pháp cơ bản để thực hiện DĐ, ĐT đất NN ở Vĩnh Phúc đáp ứng yêu cầu... lập, bảo vệ được vốn đất đai như ngày nay [28, tr.7] Theo Điều 11 Luật đất đai năm 1993 quy định: Căn cứ vào mục đích sử dụng chủ yếu, đất đai được phân thành các loại như sau: - Đất nông nghiệp; - Đất lâm nghiệp; 10 - Đất khu dân cư nông thôn; - Đất đô thị; - Đất chuyên dùng; - Đất chưa sử dụng [28, tr.11-12] Và theo Điều 42 của Luật Đất đai năm 1993 quy định: Đất nông nghiệp là đất được xác định chủ... tác DĐ, ĐT đất nông nghiệp là hết sức cấp thiết 1.3 CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐỂ THỰC HIỆN DỒN ĐIỀN, ĐỔI THỬA VÀ VAI TRÒ CỦA DỒN ĐIỀN, ĐỔI THỬA ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.3.1 Cơ sở lý luận để thực hiện dồn điền, đổi thửa Như chúng ta đã biết, xã hội loài người muốn tồn tại và phát triển thì con người ít nhất phải đảm bảo được nhu cầu ăn, mặc, ở, đi lại… hay nói cách khác, đó chính là nhu cầu vật chất và tinh thần trong... ĐIỀN, ĐỔI THỬA ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ VAI TRÒ CỦA ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH SẢN XUẤT 1.1.1 Khái niệm về đất nông nghiệp Đất đai nói chung là tài sản vô cùng quý giá, là nguồn lực cực kỳ quan trọng của mỗi quốc gia Đối với mỗi quốc gia đất đai là lãnh thổ chủ quyền được xác định bằng đường biên giới Đối với sản xuất, đất đai không chỉ là mặt bằng để xây dựng nhà xưởng, máy móc,... thông qua Luật Đất đai (sửa đổi Luật Đất đai đầu tiên năm 1987) Tiếp theo đó ngày 24/7/1993 Chủ tịch nước công bố Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp Ngày 27/9/1993 Chính phủ có Nghị định 64/CP Ban hành Quy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào sản xuất nông nghiệp Tại điều 1 bản quy định ghi rõ: “Hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất nông nghiệp để sử... ngày càng sâu rộng như hiện nay thì vai trò của đất NN là phương tiện góp vốn, thế chấp, huy động vốn, liên doanh, liên kết trong sản xuất kinh doanh được nhà nước khuyến khích và có đầy đủ cơ sở pháp lý thuận lợi giúp các hộ nông dân khai thác và sử dụng quỹ đất sản xuất một cách linh hoạt nhằm mang lại hiệu quả kinh tế cho nông dân 1.2 SỰ CẦN THIẾT PHẢI DỒN ĐIỀN, ĐỔI THỬA ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.2.1 Thực trạng... phì nhiêu, màu mỡ của đất đai, sự thuận lợi hay khó khăn trong quá trình sản xuất Và điều này còn được thể hiện thông qua việc phân hạng đất được quy định trong Luật Thuế nông nghiệp, theo đó đất SXNN được phân thành 6 hạng đất khác nhau, mỗi loại tương ứng có một mức thuế khác nhau Hiện nay, về cơ bản đối với quỹ đất I (là quỹ đất giao cho hộ nông dân) Nhà nước không thu thuế nông nghiệp (Được miễn theo... của 7 Đảng, Nhà nước, các văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam, văn bản pháp luật đất đai, các Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc, Nghị quyết của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và các chính sách giải pháp của HĐND - UBND tỉnh, ngành Tài nguyên & Môi trường, ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc Đồng thời luận văn có sự tham khảo, lựa chọn, kế thừa kết quả nghiên cứu của các... thực hiện việc DĐ, ĐT ruộng đất trong SXNN hàng hoá theo hướng CNH- HĐH ở Vĩnh Phúc - Thực hiện hoàn thiện việc DĐ, ĐT là tiền đề cho việc lựa chọn đầu tư có trọng điểm SXNN hàng hoá, khai thác có hiệu quả tiềm năng đất đai 8 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương, 9 tiết 9 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DỒN ĐIỀN, ĐỔI... xuất nông nghiệp Toàn bộ đất nông nghiệp đang được sử dụng thì giao hết cho hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp, trừ đất giao cho các tổ chức, đất dùng cho nhu cầu công ích của xã theo Quy định này” Tại Điều 3, điểm 3 còn nêu rõ: Đất giao cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định này là giao chính thức và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ổn định lâu dài” Và điều 4 có ghi: “Thời hạn giao đất