kết quả điều tra thực trạng nguồn nhân lực ngành thú y

III KẾT QUẢ ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THÚ Y III.1 QUY MÔ NGUỒN NHÂN LỰC Bảng Quy mô nguồn nhân lực ngành thú y nước năm 2014 TT - Đơn vị TOÀN QUỐC Thú y Trung ương Chi cục Thú y tỉnh (VP) Trạm thú y huyện Mạng lưới thú y xã Trong đó: Đồng Sông Hồng Chi cục thú y (VP) Trạm thú y huyện Mạng lưới thu y xã Trung du miền núi phía Bắc Chi cục thú y (VP) Trạm thú y huyện Mạng lưới thu y xã Bắc Trung Bộ Chi cục thú y (VP) Trạm thú y huyện Mạng lưới thu y xã Duyên Hải Nam Trung Bộ Chi cục thú y (VP) Trạm thú y huyện Mạng lưới thu y xã Tây Nguyên Chi cục thú y (VP) Trạm thú y huyện Mạng lưới thu y xã Đông Nam Bộ Chi cục thú y (VP) Trạm thú y huyện Mạng lưới thu y xã Đồng Sông Cửu Long Chi cục thú y (VP) Trạm thú y huyện Mạng lưới thu y xã Tổng số CC, VC LĐHĐ 18.349 568 2.065 4.891 10.825 Công chức 1.413 261 943 207 Đơn vị: Người Trong đó: Viên chức Hợp đồng 5.233 11.703 122 185 737 385 3.631 1.053 743 10.080 3.549 307 817 2.425 252 149 103 664 89 573 2.633 69 141 2.423 3.404 339 751 2.314 3.073 321 587 2.165 1.612 192 357 1.063 1.156 115 321 720 2.068 319 1.068 681 2.919 472 990 1.457 188 180 129 115 14 1.030 126 674 230 404 99 305 118 112 122 90 32 479 53 303 123 293 18 275 127 81 46 910 146 764 216 216 1.331 206 737 388 2.186 33 69 2.084 2.540 107 268 2.165 1.015 27 50 938 741 14 720 1.031 92 258 681 1.372 50 253 1.069 Nguồn: Kết điều tra 63 tỉnh, thành phố Toàn quốc - Trong năm qua, với phát triển kinh tế - xã hội, cấu nhân lực nước ta có thay đổi theo hướng tích cực như: Giảm dần nông nghiệp tăng nhân lực công nghiệp, dịch vụ Nguồn nhân lực ngành kinh tế có khác nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội ngành, nhân lực nông nghiệp chiếm số lượng lớn Tính đến 31/12/2014, lực lượng nhân lực thú y nước 18.349 người Trong đó: Công chức 1.413 người (chiếm 7,7% lực lượng nhân lực thú y toàn quốc); viên chức 5.233 người (chiếm 28,5%); hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ 11.703 người (chiếm 63,8%) - Năm 2014 năm gặp nhiều khó khăn phát triển kinh tế-xã hội, nhiên ngành chăn nuôi có nhiều bước phát triển góp phần thúc đẩy kinh tế công nghiệp chế biến ngành phát triển Tính đến 31/12/2014, nước có khoảng 600 triệu xuất chuồng (bao gồm trâu, bò, lợn, gia cầm chăn nuôi loại), sản lượng thịt xuất chuồng nước ước đạt 5.025 ngàn Nhiều địa phương bố trí công chức thú y kiêm nhiệm công tác phụ trách địa bàn, bố trí công chức thú y phụ trách nhiều xã Đây nguyên nhân dẫn đến việc lực lượng gặp khó khăn trình thực thi nhiệm vụ - Nhìn chung thấy ngành chăn nuôi nước có bước phát triển mạnh, nhiên số biên chế hoạt động ngành thú y nước có khoảng 18.349 người, trung bình cán thú phụ trách khoảng 274 thịt xuất chuồng Do để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế ngành thú y nước cần xếp, điều chỉnh nhân thú ý hợp lý, trọng đến phát triển đồng mạng lưới thú ý theo tuyến như: Cục thú y Chi cục thuý tỉnh Trạm thú ý cấp huyện Thú y cấp xã 1.1 Thú y Trung ương Tính đến 31/12/2014 tổng số cán thú y nước 568 người, đó: Công chức 261 người, chiếm 46% số cán thú y trung ương; Viên chức 122 người, chiếm 21,5% số cán thú y trung ương; Hợp đồng 68 có khoảng 185 người, chiếm 32,6% số cán thú y trung ương Trong nhân lực thú y trung ương bao gồm: Cục thú y, chi cục thú y vùng - Cục thú ý: Văn phòng cục Thú y, trung tâm kiểm nghiệm thuốc thú y TW I, trung tâm chẩn đoán thuốc thú y trung ương; Phòng quản lý thuốc thú y; Phòng tra –pháp chế; phòng kiểm dịch động vật; Phòng dịch tễ; Phòng tài chính; Chi cục kiểm dịch động vật vùng Lào Cai, Chi cục kiểm dịch động vật Quảng Ninh - Chi cục thú y vùng: Chi cục thú y vùng I, chi cục thú y vùng II, chi cục thú y vùng III,chi cục thú y vùng IV; Chi cục thú y vùng V… 1.2 Chi cục thú y tỉnh - Chi cục thú y tỉnh quan chuyên môn, trực thuộc sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Tính đến 31/12/2014 tổng số cán thú y chi cục thú y tỉnh 2.065 người, đó: Công chức 943 người, chiếm 45,7% số cán chi cục thú y tỉnh; Viên chức 737 người, chiếm 35,7% số cán chi cục thú y tỉnh; Hợp đồng 68 có khoảng 385 người, chiếm 18,6% số cán chi cục thú y tỉnh Hàng năm tỉnh mở lớp tập huấn cho đội ngũ cán thú ý tỉnh cán cấp sở để nâng cao cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phòng dịch bệnh xử lý kịp thời có dịch bệnh xảy - Nhiệm vụ, quyền hạn cán thú y cấp tỉnh (chi cục thú ý tỉnh): + Tham mưu, giúp Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý + Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật thú y phê duyệt; thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý + Trình Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành ban hành theo thẩm quyền văn cá biệt chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý + Phòng, chống dịch bệnh động vật: Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực dự án, chương trình khống chế, toán dịch bệnh động vật tổng hợp, báo cáo kết thực hiện; Kiểm tra, giám sát định kỳ đột xuất bệnh động vật địa bàn tỉnh; Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch tiêm vắc xin phòng bệnh bắt buộc theo quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Thực việc chẩn đoán, xét nghiệm điều trị bệnh cho động vật; kiểm tra, giám sát việc thực quy định phòng, chống dịch bệnh động vật; điều tra, giám sát, phát dịch bệnh động vật; hướng dẫn khoanh vùng, xử lý ổ dịch, tiêu độc khử trùng, phục hồi môi trường chăn nuôi sau hết dịch bệnh; Hướng dẫn biện pháp phòng, chống dịch bệnh; hướng dẫn mạng lưới thú y xã, phường, thị trấn (sau gọi thú y cấp xã) giám sát, phát hiện, ngăn chặn, xử lý ổ dịch kiểm soát ổ dịch cũ; Báo cáo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố dịch công bố hết dịch bệnh động vật…… + Xây dựng vùng, sở an toàn dịch bệnh động vật: Tham mưu, giúp Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt dự án, chương trình, kế hoạch xây dựng vùng, sở an toàn dịch bệnh địa bàn tỉnh; Thực trách nhiệm quan quản lý nhà nước thú y vùng, sở an toàn dịch bệnh theo quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; + Kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật; kiểm soát giết mổ; kiểm tra vệ sinh thú y: + Quản lý thuốc thú y, chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa chất (sau gọi thuốc thú y) dùng thú y, trừ sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường dùng thủy sản + Cấp, thu hồi loại chứng hành nghề thú y sau đây: Tiêm phòng, xét nghiệm (bao gồm xét nghiệm phi lâm sàng), chẩn đoán bệnh, kê đơn, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe động vật; Phẫu thuật động vật; Kinh doanh thuốc thú y; Các hoạt động tư vấn, dịch vụ khác có liên quan đến thú y + Cấp, thu hồi loại giấy chứng nhận thú y theo quy định pháp luật + Tổ chức quản lý việc thu, nộp sử dụng phí, lệ phí theo quy định pháp luật + Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cho công chức, viên chức thuộc Chi cục + Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, chế độ, sách pháp luật thú y cho nhân viên thú y cấp xã tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến thú y địa bàn tỉnh + Tổ chức thực dịch vụ kỹ thuật thú y theo quy định chung pháp luật + Tổ chức thực hoạt động hợp tác quốc tế thú y theo quy định; nghiên cứu, triển khai ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật thú y + Thực chức tra chuyên ngành thú y theo quy định pháp luật Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực thú y + Báo cáo định kỳ đột xuất tình hình dịch bệnh động vật, kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật, kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y, quản lý thuốc thú y hoạt động khác liên quan đến thú y theo hướng dẫn Cục Thú y + Quản lý tổ chức, biên chế, công chức, viên chức, tài chính, tài sản thuộc Chi cục theo phân cấp Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định pháp luật + Thực nhiệm vụ khác Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn giao 1.3 Trạm thú y huyện - Trạm thú y huyện trạm thú y trực thuộc chi cục thú y tỉnh, trạm thý cấp huyện có vai trò quan trọng kết nối mạng lưới thú y xã với công tác phòng chống, kiểm soát dịch bệnh bàn tỉnh Tính đến 31/12/2014 tổng số lực lượng thú y cấp huyện nước 4.891 người, chiếm 26,7% tổng số lực lượng thú y nước, đó: Công chức 207 người, chiếm 4,2% tổng số cán trạm thú y huyện nước; Viên chức 3.631 người, chiếm 74,2% số cán trạm thú y cấp huyện nước; Hợp đồng 68 có khoảng 1.053 người, chiếm 21,5% số cán trạm thú y huyện nước - Trạm thú y cấp huyện giao nhiệm vụ thực thi pháp luật chuyên ngành thuộc nhiệm vụ Chi cục Thú y địa bàn huyện bao gồm: Phối hợp tham mưu cho UBND cấp huyện chiến lược, kế hoạch, quy hoạch phát triển dài hạn, năm hàng năm thú y địa bàn huyện; hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành pháp luật thú y; thực kiểm dịch nội địa; kiểm soát giết mổ động vật, sản phẩm động vật; thực kiểm tra vệ sinh thú y; cấp, thu hồi, quản lý loại giấy chứng nhận vệ sinh thú y, biên lai, ấn chỉ, giấy chứng nhận tiêm phòng; quản lý thuốc thú y; thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thú y - Ngoài ra, Trạm Thú y cấp huyện giao thực số hoạt động nghiệp như, chẩn đoán, điều trị bệnh động vật; tiêm phòng phòng chống dịch bệnh cho động vật; tổ chức thực việc khử trùng, tiêu độc sở có hoạt động liên quan đến công tác thú y - Đối với quy định đơn vị nghiệp thuộc ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn, theo mục 4, khoản 4, Điều Thông tư liên tịch số 79/2009/TTLTBNNPTNT-BNV, đơn vị nghiệp, dịch vụ công "các trạm, trại, trung tâm: bảo vệ thực vật, bảo vệ động vật, thú y, nhân giống thực nghiệm trồng, vật nuôi, thủy sản" Trong đó, trạm bảo vệ động vật, thú y trạm chẩn đoán xét nghiệm điều trị bệnh bảo vệ động vật (khu bảo tồn); không bao gồm Trạm Thú y cấp huyện trực thuộc Chi cục Thú y giao thực thi pháp luật, tra chuyên ngành 1.4 Mạng lưới thú y xã - Cán Thú y cấp xã thuộc hệ thống thú y chuyên ngành tỉnh, có chức tham mưu cho UBND xã, phường, thị trấn thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác thú y (bao gồm lĩnh vực thuỷ sản, sau gọi chung thú y) địa bàn tỉnh Cán Thú y cấp xã chịu quản lý chuyên môn đạo trực tiếp trạm thú y huyện, thành phố, đồng thời chịu quản lý UBND xã, phường, thị trấn Tính đến 31/12/2014 số cán thú y cấp xã nước 10.825 người, đó: Công chức người, chiếm 0,02% số cán thú y cấp xã nước; Viên chức 743 người, chiếm 6,88% số cán thú y cấp xã nước; Hợp đồng 68 có khoảng 10.080 người, chiếm 93,1% số cán thú y cấp xã nước - Mạng lưới thú y thôn bản: Mỗi thôn lựa chọn 01 thú y viên thôn nguyên tắc tự nguyện, tự trang trải kinh phí nguồn thu thông qua việc thực hoạt động dịch vụ thú y theo quy định pháp luật; chịu quản lý nhân viên thú y cấp xã, hàng năm quan thú y tập huấn đào tạo cấp giấy chứng nhận hành nghề theo quy định Nhà nước không hỗ trợ kinh phí thú y viên thôn - Chế độ phụ cấp thú y sở cấp xã: + Hiện tỉnh vào công văn số 1569/TTg-NN ngày 19/10/2007 Thủ tướng Chính phủ hộ trợ nhân viên thú y cấp xã Theo văn trên, tuỳ theo tình hình cân đối ngân sách tài tungwftinhr để chi trả phụ cấp cho trưởng thú y xã hệ số 1,0 + Theo số liệu tổng hợp 63 tỉnh thành, hầu hết tỉnh thực mức phụ cấp trên, dao động không nhiều xung quanh hệ số 1,0 thú y xã 0,3 thú y thôn Đặc biệt , có số tỉnh (11/63 tỉnh) vào nguồn ngân sách, tài chính, tình hình hoạt động chuyên môn thú y yêu cầu thực tiễn; Hội đồng nhân dân tỉnh thống Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định chi trả phụ cấp cho thú y xã theo trình độ cấp Như vậy, mức phụ cấp cho đa số thú y viên cấp xã (52/63 tỉnh chi trả theo hệ số 1,0 [...]... cục thú y: 192 người (chiếm 11,9% số lượng thú y toàn vùng) Lực lượng thú y tại các chi cục thuộc vùng Duyên hải Nam Trung Bộ khá đồng đều nhau, trung bình khoảng 24 người/tỉnh, trong đó chi cục thú y Phú Y n là tỉnh có số lượng cán bộ thú y cao nhất (36 người) và thấp nhất là chi cục thú y Bình thuận (13 người) Trạm thú y huyện: Lượng lượng thú y tại các trạm thú y huyện trực thuộc Chi cục thú y tỉnh... Gia Lai 14 người Trạm thú y huyện: Tính đến 31/12/2015, số lượng thú y huyện là 321 người, trong đó: Công chức 32 người(chiếm 10%), viên chức 275 người (chiếm 85,7%), hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP là 14 người (chiếm 4,4%) Đ y lực lượng cán bộ thú y thuộc quản lý của chi cục thú y tỉnh Mạng lưới thú y xã: 720 người (chiếm 62,3% lực lượng thú y toàn vùng), tập trung chủ y u tại các tỉnh như:... 30,4% lực lượng thú y xã); Đắk Lắk 282 người (chiếm 25,6%); Lâm Đồng 258 người (chiếm 20,4%), Kon Tum 156 người (chiếm 13,8%) và Đắk Nông 132 người (chiếm 9,9%) Vùng T y Nguyên là vùng có nhân lực thú y thấp của cả nước, tính đến 31/12/2014 thì 1 cán bộ vềTỉnh Đắk Nông là tỉnh có lực lượng thú y cấp xã thấp nhất của vùng T y Nguyên là do tỉnh mới được chia tách ra từ tỉnh Đắk Lắk nên lực lượng thú y xã... mạng lưới thú ý xã còn thiếu cả về số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ thú y xã, thôn bản Bảng 5 Quy mô nguồn nhân lực ngành thú y vùng T y Nguyên năm 2014 Đơn vị: Người T T Đơn vị TOÀN VÙNG 1 Kon Tum 2 Gia Lai 3 Đắk Lắk 4 Đắk Nông Lâm 5 Đồng Tổng số CC, Chi cục thú ý Thú ý huyện Tổng Công chức Viên chức Hợp đồng 1.156 156 328 282 132 115 24 14 15 27 90 24 14 14 25 18 7 258 35 13 18 Thú y xã Công... trực thuộc Chi cục thú y tỉnh trực tiếp quản lý, tính đến 31/12/2014, số lượng cán bộ thú y tại các các trạm thú y là 357 người (chiếm 22,1% số lượng thú y toàn vùng), trong đó: Công chức 4 người; viên chức 303 người; hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP là 50 người Lực lượng thú y xã: 1.063 người (chiếm 65,9% lực lượng chi cục thú y) Trung bình 1 cán bộ thú y cấp xã địa của vùng phụ trách 359 tấn... là thành phố Đà Nẵng 1 thú y phụ trách 837 tấn thịt hơi xuất chuồng (gấp gần 1,8 lần so với trung bình cả nước) Thấp nhất là tỉnh Khánh Hoà trung bình 1 thú y xã phụ trách 151 tấn (bằng 32,4% so với bình quân chung cả nước) Bảng 5 Quy mô nguồn nhân lực ngành thú y vùng Nam Trung Bộ năm 2014 Đơn vị: Người TT Đơn vị TOÀN VÙNG 1 Đà Nẵng 2 Quảng Nam 3 Quảng Ngãi 4 Bình Định 5 Phú Y n 6 Khánh Hoà 7 Ninh... 91 16 149 149 15 7 54 55 15 606 1 49 4 107 107 542 64 114 114 Nguồn: Kết quả điều tra tại 63 tỉnh, thành phố Trung bình 1 nhân lực thú y tỉnh phụ trách 306 tấn thịt hơi xuất chuồng, trong đó cao nhất là tỉnh Đồng Nai 1 cán bộ thú y phụ trách 741 tấn thịt hơi xuất 13 chuồng (gấp 2,7 lần so với bình quân cả nước); T y Ninh trung bình 1 thú y phụ trách 523 tấn (vượt 249 tấn so với bình chung cả nước),... định 68/2000/NĐ-CP Bảng 7 Quy mô nguồn nhân lực ngành thú y vùng Đông Nam Bộ năm 2014 Đơn vị: Người TT Đơn vị TOÀN VÙNG 1 Bình Phước 2 T y Ninh 3 Bình Dương 4 Đồng Nai Bà Rịa 5 Vũng Tàu 6 Hồ Chí Minh Tổng số CC, VC và 2.068 164 202 365 347 Chi cục thú ý Công Viên Hợp Tổng chức chức đồng 319 81 146 92 8 8 27 11 11 5 84 14 13 57 91 31 52 8 200 39 790 70 17 Thú ý huyện Thú y xã Công Viên Hợp Công Viên... 99 219 184 71 4 76 4 4 147 147 Tổng 93 80 34 68 Tổng Công chức Viên chức Hợp đồng Nguồn: Kết quả điều tra tại 63 tỉnh, thành phố - Trung bình 1 cán bộ thú y trên toàn vùng phụ trách khoảng 206 tấn thịt hơi xuất chuồng (bằng 75,2% so với lực lượng thú y toàn vùng), trong đó cao nhất là tỉnh 12 Đắk Lắk trung bình 1 thú y tỉnh lâm phụ trách 292 tấn thịt hơi xuất chuồng (gấp 1,1 lần so với bình quân chung... vùng phụ trách 118 tấn thịt hơi xuất chuồng Vùng T y Nguyên Số lượng thú y toàn vùng là 1.156 người, trong đó công chức là 122 người (chiếm 10,6% lực lượng thú y toàn vùng); viên chức là 293 người (chiếm 25,3%) và hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP là 741 người (chiếm 64,1%), trong đó: Chi cục thú y tỉnh quản lý là 115 người (chiếm 9,9% số lượng thú y toàn vùng) Tập trung tại tỉnh Lâm Đồng 35người,