MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Cơ sở lí luận II Giải tình C KẾT LUẬN Danh mục tài liệu tham khảo A MỞ ĐẦU Đất đai coi tài sản vô giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố khu dân cư, ngành kinh tế; phận lãnh thổ quốc gia, thành phần quan trọng bậc môi trường sống Đồng thời với việc giao đất, quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành biện pháp thu hồi đất Thu hồi đất biện pháp pháp lý quan trọng nhằm bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai mà Nhà nước đại diện chủ sở hữu Nhận thức tầm quan trọng việc thu hồi đất có liên quan đến quyền lợi Nhà nước, chủ đầu tư người bị Nhà nước thu hồi đất, Luật đất đai năm 2003 có quy định chi tiết vấn đề B NỘI DUNG I Cơ sở lí luận Thu hồi đất cần hiểu khía cạnh sau: - Là định hành người có thẩm quyền nhằm chấm dứt quan hệ sử dụng đất người sử dụng - Quyết định hành thể quyền lực nhà nước nhằm thực thi nội dung quản lí nhà nước đất đai - Việc thu hồi đất xuất phát từ nhu cầu Nhà nước xã hội biện pháp chế tài áp dụng nhằm xử lí hành vi phạm pháp luật đất đai người sử dụng Từ định nghĩa thu hồi đất sau: Là văn hành quan nhà nước có thẩm quyền nhằm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai để phục vụ lợi ích Nhà nước, xã hội xử lí hành hành vi vi phạm pháp luật đất đai người xử dụng đất II Giải tình Hộ gia đình ông A năm 2004 UBND huyện cấp đất ở, diện tích 200m2 sát đường quốc lộ Việc giao đất thực địa UBND xã thực giấy tờ thể mốc giới cách mép đường Hiện đo tới sát mép đường 200m2 Năm 2008 UBND huyện thu hồi 30m2 để mở rộng đường không bồi thường, định thu hồi đất cho phần đất bị thu hồi nằm hành lang an toàn giao thông Hộ ông A không đồng ý không thực yêu cầu trả đất cho hội đồng GPMB UBND huyện tổ chức cưỡng chế (không có định cưỡng chế) 1, Các hành vi hành UBND huyện thực thi nhiệm vụ thu hồi đất trái pháp luật Thứ nhất, vào khoản điều 39, Luật đất đai năm 2003: “Trước thu hồi đất, chậm 90 ngày đất nông nghiệp 180 ngày đất phi nông nghiệp, quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo cho người bị thu hồi đất lý thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển, phương án tổng thể bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư.” Như vậy, năm 2008 UBND huyện thu hồi 30m để mở rộng đường mà không thông báo trước với hộ gia đình ông A trái pháp luật, trái với khoản điều 39 luật đất đai 2003 Thứ hai, tiến hành cưỡng chế, UBND huyện định cưỡng chế mà tổ chức cưỡng chế Điều có nghĩa UBND huyện làm sai Thứ ba, việc không bồi thường cho ông A không Căn vào nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004, ông A có đủ điều kiện để bồi thường 2, Hộ gia đình ông A không bồi thường sai Vì: Thứ nhất, vào điều nghị định Chính phủ số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất: Người bị Nhà nước thu hồi đất có điều kiện sau bồi thường: Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai Có định giao đất quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật đất đai Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định, UBND xã, phường thị trấn xác nhận tranh chấp mà có tay loại giấy tờ sau: b Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa … Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất mà trước Nhà nước có định quản lý trình thực sách đất đai Nhà nước, thực tế Nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia đình, cá nhân sử dụng … Như vậy, ông A có đủ điều kiện để nhận bồi thường Thứ hai, vào Luật đất đai năm 2003: Điều 42 Bồi thường, tái định cư cho người có đất bị thu hồi Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo điều 50 luật người bị thu hồi đất bồi thường, trừ trường hợp quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 điều 38 điểm b, c, d, đ, g khoản điều 43 luật Điều 43 Những trường hợp mà thu hồi đất không bồi thường Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường đất trường hợp sau: a Thu hồi đất trường hợp quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 12 điều 38 luật b Đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng; đất xây dựng trụ sở quan, xây dựng công trình nghiệp; đất sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh; đất giao thông, thuỷ lợi; đất xây dựng công trình văn hoá, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao công trình công cộng khác không nhằm mục đích kinh doanh; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa c Đất nông nghiệp cộng đồng dân cư sử dụng … g Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã, thị trấn Như vậy, trường hợp ông A không thuộc đối tượng điều 42 điều 43 luật nên việc bồi thường cho ông A 3, Việc cưỡng chế thu hồi đất UBND huyện sai Vì: Thứ nhất, vào năm 2004 hộ gia đình ông A UBND huyện cấp đất ở, diện tích 200m2, có nghĩa hộ gia đình ông A có định giao đất UBND huyện, theo điều 50 luật đất đai 2003 hộ gia đình ông A cấp giáy chứng nhận sử dụng đất, điều chứng tỏ UBND huyện công nhận quyền sử dụng hợp pháp 200m2 đất Thứ hai, vào năm 2008 UBND huyện thu hồi 30m để mở rộng đường không bồi thường, định thu hồi đất sai Căn vào khoản điều 39 luật đất đai 2003: “Trước thu hồi đất, chậm 90 ngày đất nông nghiệp 180 ngày đất phi nông nghiệp, quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo cho người bị thu hồi đất lý thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển, phương án tổng thể bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư.” Như vậy, tiến hành thu hồi đất, UBND huyện không làm trình tự thu hồi Thứ ba, tiến hành cưỡng chế thu hồi đất, UBND huyện không làm thủ tục, cưỡng chế thu hồi đất chưa có định cưỡng chế 4, Ông A có quyền khiếu nại, khởi kiện theo quy định văn pháp luật sau: Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 viết: Điều 30: Người khiếu nại lần đầu phải khiếu nại với người định hành quan có cán bộ, công chức có hành vi hành mà người khiếu nại có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Luật khiếu nại năm 2011 viết: Điều Trình tự khiếu nại Khi có cho định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người định hành quan có người có hành vi vi phạm hành khởi kiện vụ án hành Toà án theo quy định Luật tố tụng hành Luật tố tụng hành 2010 viết: Điều 103 Quyền khởi kiện vụ án hành Cá nhân, quan, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buọc viẹc trường hợp không đồng ý với định, hành vi khiếu nại với người có thẩm quyền giải khiếu nại, hết thời hạn giải khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại mà khiếu nại không giải giải quyết, không đồng ý với việc giải khiếu nại định, hành vi Như vậy, ông A có quyền khiếu nại, khởi kiện theo quy định văn pháp luật thủ tục khiếu nại đất đai Theo đó, ông A làm thủ tục, hồ sơ khiếu nại lên UBND huyện để giải quyết; trường hợp ông A không đồng ý với định giải chủ tịch UBND cấp huyện hết thời hạn giải mà không nhận định giải khiếu nại có quyền khởi kiện án nhân dân khiếu nại lên UBND cấp tỉnh C KẾT LUẬN Thu hồi đất nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai Với ý nghĩa đó, vai trò can thiệp nhà nước việc thu hồi đất cần phải sở sách định Bởi vì, hậu pháp lí việc thu hồi đất nghiêm trọng Cho đến nay, hàng loạt dự án xây dựng sở hạ tầng, dự án đầu tư nước nước nhiều bị đình trệ không thực tiến độ sách đền bù không đảm bảo Vì nhà nước cần đưa sách bồi thường thoả đáng để không tồn dự án treo Danh mục tài liệu tham khảo: Giáo trình Luật đất đai, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB.Công an nhân dân, Hà Nội – 2011 Luật đất đai năm 2003 Các trang website: http://danluat.thuvienphapluat.vn http://diendankienthuc.net số trang khác…