Tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Thái Nguyên

Xuất phát từ những lí do đó, tôi đã lựa chọn đề tài nghiên cứu: Tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Thái Nguyên với mong muốn đóng góp những giá trị lí luận và thực tiễn nhất định về vấn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

Nghiêm Văn Long

TỔ CHỨC LÃNH THỔ CÔNG NGHIỆP

TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÍ HỌC

Thái Nguyên, năm 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

Nghiêm Văn Long

TS Nguyễn Việt Tiến

Thái Nguyên, năm 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan các tài liệu, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này

là hoàn toàn trung thực, chưa được sử dụng trong các công trình nghiên cứu cho bảo

vệ một học vị nào Nguồn tài liệu được sử dụng cho việc hoàn thành luận văn đã được sự đồng ý của các cá nhân và tổ chức Các thông tin, tài liệu trình bày trong luận văn này đã được ghi rõ nguồn gốc

Tác giả

Nghiêm Văn Long

1 TS Nguyễn Việt Tiến - Đại học Sư phạm Thái Nguyên, đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này

2 Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo – Bộ phận Sau Đại học, Khoa Địa lí và các thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành của Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập

3 Ban quản lí các khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên, Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên, Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, cùng bạn bè đồng nghiệp và người thân

đã quan tâm giúp đỡ và động viên tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài Trong quá trình thực hiện đề tài luận văn, bản thân tôi đã có nhiều cố gắng nhưng không tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy, tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy, cô và các bạn đồng nghiệp để đề tài luận văn được hoàn thiện hơn

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 5 năm 2015

Học viên

Nghiêm Văn Long (Khóa học 2013 - 2015)

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU v

DANH MỤC CÁC HÌNH vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lí do lựa chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 2

3 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 4

4 Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 4

5 Giới hạn nghiên cứu của đề tài 5

6 Các quan điểm nghiên cứu đề tài 5

7 Các phương pháp nghiên cứu đề tài 6

8 Đóng góp của đề tài 8

9 Cấu trúc của đề tài 8

Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC LÃNH THỔ CÔNG NGHIỆP 9

1.1 Cơ sở lí luận 9

1.1.1 Các quan niệm về tổ chức lãnh thổ kinh tế và tổ chức lãnh thổ công nghiệp 9 1.1.1.1 Khái niệm về tổ chức lãnh thổ kinh tế 9

1.1.1.2 Khái niệm về tổ chức lãnh thổ công nghiệp 10

1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới tổ chức lãnh thổ công nghiệp 11

1.1.2.1 Nhân tố bên trong 11

1.1.2.2 Nhân tố bên ngoài 14

1.1.3 Các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp 15

1.1.3.1 Các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp ở Liên Xô và Đông Âu trước đây 15

1.1.3.2 Các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp ở phương Tây 18

1.1.3.3 Các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp ở châu Á 18

1.1.3.4 Các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp ở Việt Nam 19

1.2 Cơ sở thực tiễn 21

1.2.1 Tổ chức lãnh thổ công nghiệp Việt Nam 21

1.2.2 Tổ chức lãnh thổ công nghiệp vùng Trung du miền núi Bắc Bộ 25

Chương 2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC LÃNH THỔ CÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI NGUYÊN 29

2.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 29 2.1.1 Nhân tố bên trong 29

2.1.1.1 Vị trí địa lí và phạm vi lãnh thổ 29

2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 30

2.1.1.3 Các nhân tố kinh tế - xã hội 34

2.1.2 Nhân tố bên ngoài 44

2.1.2.1 Bối cảnh trong nước và quốc tế với sự phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 44 2.1.2.2 Khả năng liên kết vùng của Thái Nguyên 45

2.1.3 Đánh giá chung 46

2.1.3.1 Thuận lợi 46

2.1.3.2 Khó khăn 47

2.1.3.3 Cơ hội 48

2.1.3.4 Thách thức 48

2.2 Thực trạng tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 48

2.2.1 Khái quát chung 48

2.2.2 Tổ chức lãnh thổ các ngành công nghiệp 55

2.2.2.1 Ngành công nghiệp luyện kim 55

2.2.2.2 Ngành công nghiệp cơ khí 57

2.2.2.3 Ngành công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm 58

2.2.2.4 Các ngành công nghiệp khác 59

2.2.3 Các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp 60

2.2.3.1 Điểm công nghiệp 60

2.2.3.2 Cụm công nghiệp 61

2.2.3.3 Khu công nghiệp 62

2.2.3.4 Trung tâm công nghiệp 71

2.2.4 Những kết quả đạt được và hạn chế 76

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TỔ CHỨC LÃNH THỔ CÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2020 79

3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên tới năm 2020 79

3.1.1 Quan điểm phát triển công nghiệp 79

3.1.2 Mục tiêu phát triển công nghiệp 80

3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát 80

3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể 81

3.1.3 Định hướng phát triển công nghiệp 83

3.1.3.1 Định hướng chung 83

3.1.3.2 Định hướng phát triển các ngành công nghiệp 84

3.1.3.3 Định hướng phát triển các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp 87

3.2 Các giải pháp tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 95 3.2.1 Giải pháp về chính sách 95

3.2.1.1 Thu hút đầu tư xây dựng cở sở hạ tầng cho các khu công nghiệp 95

3.2.1.2 Thu hút đầu tư phát triển công nghiệp trong các khu, cụm công nghiệp 96

3.2.2 Giải pháp về vốn 97

3.2.3 Giải pháp về khoa học công nghệ 97

3.2.4 Giải pháp về môi trường 99

3.2.5 Giải pháp về nguồn nhân lực 100

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102

TÀI LIỆU THAM KHẢO 104

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Viết đầy đủ

DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU

1 Bảng 1.1 Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá thực tế phân theo

vùng của nước ta năm 2010

24

2 Bảng 2.1 Dân số và nguồn lao động tỉnh Thái Nguyên giai đoạn

3 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất theo giá hiện hành phân theo khu vực kinh

4 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh Thái Nguyên theo giá

hiện hành phân theo ngành công nghiệp năm 2005 và năm 2012 51

5 Bảng 2.4 Giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh Thái Nguyên theo giá

hiện hành phân theo nhóm ngành công nghiệp giai đoạn 2005 – 2012 52

6 Bảng 2.5 Sản phẩm công nghiệp chủ yếu của tỉnh Thái Nguyên năm

7 Bảng 2.6 Giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh Thái Nguyên theo giá

hiện hành phân theo thành phần kinh tế giai đoạn 2005 – 2012 53

8 Bảng 2.7 Một số chỉ số phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên

9 Bảng 2.8 Sản phẩm công nghiệp cá thể chủ yếu trên địa bàn TP

10 Bảng 3.1 Diện tích đất có thể phát triển KCN theo khu vực hành

3 Hình 2.3 Bản đồ nguồn lực phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 43

4 Hình 2.4 Sơ đồ vị trí thành phố Thái Nguyên trong mối liên hệ giữa

5 Hình 2.5 Biểu đồ thể hiện sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Thái

6 Hình 2.6 Biểu đồ thể hiện giá trị sản xuất công nghiệp theo giá hiện

7 Hình 2.7 Bản đồ thực trạng phát triển công nghiệp tỉnh Thái

8

Hình 2.8 Biểu đồ thể hiện giá trị sản xuất công nghiệp thành phố

Thái nguyên so với toàn tỉnh theo giá so sánh năm 2010 giai đoạn

2005 – 2012

71

9 Hình 2.9 Bản đồ tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 75

MỞ ĐẦU

1 Lí do lựa chọn đề tài

Nghiên cứu vấn đề TCLTKT có ý nghĩa lí luận và thực tiễn hết sức quan trọng Mọi hoạt động của con người trong đó có hoạt động kinh tế đều gắn liền với một không gian lãnh thổ nhất định Tuy nhiên, mỗi lãnh thổ lại có những đặc điểm riêng

và có mối quan hệ không gian với các bộ phận lãnh thổ khác Vì vậy vấn đề đặt ra là cần phải tổ chức các yếu tố cấu thành nên lãnh thổ như thế nào cho hợp lí để đạt được mục tiêu phát triển KTXH có hiệu quả

Ở phạm vi khu vực và trên thế giới, vấn đề TCLTKT đã, đang và sẽ tiếp tục được nghiên cứu và triển khai trên thực tế ở các mức độ khác nhau vì mục tiêu phát triển Ở Việt Nam, nhận thức được vai trò và ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế, vấn đề TCLTKT được quan tâm và chú trọng từ Trung ương tới các địa phương, thể hiện rõ trong các văn kiện của Đại hội Đảng, quy hoạch, đề án, dự án phát triển Trong bối cảnh hội nhập, quá trình CNH - HĐH diễn ra mạnh, vấn đề TCLTCN giữ vai trò chủ chốt và quan trọng hơn cả vì mục tiêu đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020

Thái Nguyên là một trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, giáo dục lớn của vùng TDMNBB; là cửa ngõ giao lưu kinh tế giữa vùng trung du và miền núi với vùng đồng bằng Bắc Bộ, đặc biệt là thủ đô Hà Nội Trong cơ cấu kinh tế của tỉnh, ngành công nghiệp luôn chiếm tỉ trọng lớn nhất và giữ vai trò quan trọng Được biết đến là TTCN luyện kim đầu tiên và lớn nhất cả nước trong thời kỳ đầu của sự phát triển; với nhiều lợi thế cho sự phát triển công nghiệp, hiện nay, có thể coi Thái Nguyên là “thủ phủ” công nghiệp của vùng công nghiệp Miền núi và trung du Bắc Bộ

Năm 2013 Thái Nguyên trở thành một điểm sáng trong thu hút vốn đầu tư nước ngoài, dẫn đầu cả nước về thu hút FDI với dự án Tổ hợp công nghệ cao Samsung, bên cạnh đó là sự hình thành và phát triển các CCN, KCN khá hiệu quả đã đưa Thái Nguyên trở thành một trung tâm kinh tế nói chung, TTCN nói riêng phía bắc thủ đô Hà Nội Mặc dù vậy, vấn đề TCLTCN tỉnh Thái Nguyên vẫn tồn tại những hạn chế nhất định Yêu cầu cấp thiết đặt ra cần có những định hướng, mục tiêu và giải pháp kịp thời

và hợp lí để sử dụng hiệu quả các nguồn lực đảm bảo phát triển công nghiệp có hiệu

quả và bền vững, nhằm nâng cao vị thế của tỉnh, phấn đấu đến năm 2020, về cơ bản Thái Nguyên trở thành một tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại

Xuất phát từ những lí do đó, tôi đã lựa chọn đề tài nghiên cứu: Tổ chức lãnh

thổ công nghiệp tỉnh Thái Nguyên với mong muốn đóng góp những giá trị lí luận và

thực tiễn nhất định về vấn đề TCLTCN tỉnh Thái Nguyên

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

* Trên thế giới

Trên thế giới, nghiên cứu về vùng lãnh thổ đã được các nhà Địa lí học và Kinh

tế học quan tâm trong các công trình của mình, đặc biệt khi khoa học Địa lí được hình thành, phát triển vào cuối thế kỷ XIX và trong bối cảnh nền kinh tế tư bản chủ nghĩa

có sự tăng trưởng mạnh mẽ ở nửa sau thế kỷ XX Đã có nhiều trường phái Địa lí, các nhà khoa học nghiên cứu về vấn đề vùng lãnh thổ và TCLTKT cùng với đó là sự ra đời của các lý thuyết phát triển xét từ góc độ kinh tế lãnh thổ Tiêu biểu đó là: thuyết định vị công nghiệp của A Weber năm 1909; lý thuyết về “điểm trung tâm” của nhà Địa lí Đức W Christaller năm 1933 hay lý thuyết cực phát triển của nhà kinh tế học người Pháp F Perroux vào những năm 50 của thế kỷ XX Các lý thuyết này cùng với

lý thuyết kinh tế của Adam Smith và David Ricardo tiếp tục được phát triển về mặt lí luận và ứng dụng thực tiễn vào những năm 50 của thế kỷ XX tại các nước châu Âu, Liên Xô (cũ) và Mỹ, từ đó dẫn đến sự ra đời của khái niệm tổ chức lãnh thổ Trong vấn đề, TCLTCN, công trình tiểu biểu và vẫn giữ nguyên những giá trị cho tới ngày nay là thuyết định vị công nghiệp của A Weber, giải thích sự tập trung công nghiệp ở một địa phương là do: chi phí vận tải rẻ nhất, chi phí nhân công rẻ nhất và nơi xí nghiệp tập trung để có thể sử dụng phế liệu làm nguyên liệu rẻ tiền Bên cạnh đó là thuyết cực phát triển của F Perroux, theo đó một lãnh thổ không thể phát triển đồng đều mà nổi lên các cực phát triển, hạt nhân là các TTCN hay dịch vụ

Khoa học Địa lí được hiện đại hóa vào nửa sau thế kỷ XX cũng là thời kỳ kinh

tế tư bản chủ nghĩa phát triển mạnh mẽ nhất, TCLTKT trở thành một bộ môn cơ bản như là lý thuyết và phương pháp quy hoạch lãnh thổ toàn diện, tổng thể để phát triển

KTXH bền vững Trong cuốn sách “Những vấn đề Địa lí kinh tế hiện nay trên thế

giới” của tác giả Y.U.G Xauskin vấn đề tổ chức lãnh thổ được quan tâm nghiên cứu

với ba chương: phân công lao động theo lãnh thổ, tổ chức xã hội theo lãnh thổ và những vấn đề phân vùng kinh tế liên quan tới phát triển lãnh thổ

Như vậy, xét trên phạm vi thế giới, vấn đề TCLTKT trong đó có vấn đề TCLTCN

đã được nghiên cứu từ lâu, với các nội dung nổi bật đó là tính kết cấu, mối quan hệ, động lực phát triển của lãnh thổ và có giá trị thực tiễn lớn lao

* Ở Việt Nam

Ở Việt Nam, vấn đề TCLTKT nói chung, TCLTCN được xác định là chiến lược sống còn đối với sự phát triển của quốc gia và các vùng lãnh thổ, điều đó được khẳng định trong các văn kiện quan trọng của Đại hội Đảng Đây cũng là nội dung nghiên cứu, hoạt động quan trọng của các cơ quan Nhà nước từ Trung ương tới địa phương như: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Vấn đề TCLTCN được đề cập đến trong các quy hoạch và chiến lược phát triển

cụ thể như: quyết định phê duyệt của thủ tướng Chính phủ “Quy hoạch tổng thể phát

triển ngành công nghiệp Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; “Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035;

“Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020”

Không chỉ có vậy, đã có rất nhiều cuốn sách, công trình nghiên cứu trong đó vấn đề TCLTKT được các nhà khoa học lựa chọn làm đề tài của mình Đặc biệt, nghiên cứu

TCLTCN Việt Nam có cuốn sách: “Tổ chức lãnh thổ công nghiệp Việt Nam”, của GS

TS Lê Thông, PGS TS Nguyễn Minh Tuệ, nhà xuất bản Giáo dục, năm 2000 Trong số các hình thức TCLTCN, các KCN tập trung, KCX, khu công nghệ cao là hình thức tổ chức đặc biệt được quan tâm nghiên cứu, là nội dung của nhiều chiến lược, quy hoạch phát triển bởi vai trò động lực của chúng đối với sự phát triển công nghiệp của địa phương cũng như cả nước Hiện nay, hầu hết các tỉnh đều có Ban quản lý các KCN để thực hiện chức nãng quản lí của mình Gần đây nhất, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã đưa ra

“Báo cáo tổng kết 20 xây dựng và phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam”,

cho chúng ta cái nhìn tổng quát về sự phát triển của các KCN tập trung ở Việt Nam Nhìn chung, những công trình nghiên cứu trên đều tập trung vào cơ sở lí luận và thực tiễn hình thành, phát triển các hình thức TCLTKT, trong đó có TCLTCN; những thành tựu đạt được cũng như vai trò của chúng đối với sự phát triển kinh tế nước nhà

Ở quy mô cấp tỉnh và TP, đã có một số đề tài nghiên cứu về TCLTCN như: luận

văn thạc sĩ “Tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Phú Thọ” của Nguyễn Thị Thịnh, Đại học

Sư phạm Hà Nội, 2005; luận văn thạc sĩ “Tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Yên Bái” của

Vũ Kim Đức, Đại học Sư phạm Hà Nội, 2008; luận văn thạc sĩ “Tổ chức lãnh thổ công

nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc” của Lương Thị Minh Thu, Đại học Sư phạm Thái Nguyên, 2010;

luận án tiến sĩ “Tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Nghệ An” của Lương Thành Vinh, Đại

học Sư phạm Hà Nội, 2011 Các đề tài này đều dựa trên cơ sở lí luận và thực tiễn về vấn

đề TCLTCN, tập trung làm rõ các nhân tố ảnh hưởng, thực trạng phát triển và đưa ra mục tiêu, phương hướng, giải pháp phát triển các hình thức TCLTCN của các tỉnh và TP

* Trong tỉnh Thái Nguyên

Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, nghiên cứu về ngành công nghiệp, đáng chú ý có

luận án tiến sĩ kinh tế: Nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững công nghiệp trên địa bàn

tỉnh Thái Nguyên, của Nguyễn Hải Bắc, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội,

2010 Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu dưới góc độ kinh tế học Luận văn thạc sĩ: “Tiềm

năng, hiện trạng và định hướng phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020” của Nguyễn Thị Hằng, Đại học Sư phạm Thái Nguyên, 2010; đề tài tập trung

nghiên cứu những nhân tố ảnh hưởng và thực trạng phát triển các ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đặc biệt, trong vấn đề TCLTCN tỉnh Thái Nguyên cho tới nay chưa có công trình nghiên cứu nào dưới góc độ địa lí học, đi sâu phân tích các nhân tố ảnh hưởng cũng như thực trạng phát triển TCLTCN tỉnh Thái Nguyên trong thời kỳ hội nhập và phát triển Kế thừa cơ sở lí luận và thực tiễn quý giá của những công trình nghiên cứu đã có, tác giả mong muốn nghiên cứu và làm rõ vấn đề TCLTCN tỉnh Thái Nguyên, đóng góp lí luận và thực tiễn về TCLTCN của Việt Nam

3 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Vận dụng cơ sở lí luận và thực tiễn về TCLTCN nhằm tập trung nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng và thực trạng TCLTCN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả TCLTCN theo hướng phát triển bền vững trong tương lai

4 Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Trong quá trình nghiên cứu, đề tài thực hiện một số nhiệm vụ sau đây:

- Tổng quan cơ sở lí luận và thực tiễn về TCLTCN, từ đó vận dụng nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới vấn đề TCLTCN tỉnh Thái Nguyên

- Phân tích thực trạng tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Thái Nguyên trong sự nghiệp CNH – HĐH của tỉnh

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả TCLTCN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

5 Giới hạn nghiên cứu của đề tài

- Về nội dung nghiên cứu: đề tài tập trung phân tích các nhân tố ảnh hưởng, thực trạng vấn đề TCLTCN tỉnh Thái Nguyên với các hình thức điểm công nghiệp, CCN, KCN và TTCN

- Về phạm vi lãnh thổ nghiên cứu: đề tài nghiên cứu toàn bộ lãnh thổ tỉnh Thái Nguyên, bao gồm 1 TP, 1 TX và 7 huyện

- Về thời gian nghiên cứu: các số liệu nguồn phục vụ nghiên cứu tập trung chủ yếu trong giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2012

6 Các quan điểm nghiên cứu đề tài

- Quan điểm tổng hợp

Trong nghiên cứu Địa lí nói chung và Địa lí KTXH nói riêng việc vận dụng quan điểm tổng hợp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Nghiên cứu TCLTCN có nhiều vấn đề cần xem xét Để có kết quả nghiên cứu khách quan, khoa học, chúng tôi đã vận dụng quan điểm tổng hợp trong luận văn này để: xem xét, đánh giá tổng thể các nhân tố ảnh hưởng tới TCLTCN tỉnh Thái Nguyên; nghiên cứu tổng hợp các hình thức TCLTCN trên địa bàn tỉnh; đề xuất tổng hợp các nhóm giải pháp TCLTCN có hiệu quả

- Quan điểm lãnh thổ

Các hiện tượng KTXH đều gắn liền với một không gian lãnh thổ nhất định và đây cũng là đặc trưng của khoa học Địa lí Thái Nguyên là một tỉnh thuộc TDMNBB, diện tích khá lớn trên 3,5 nghìn km2, về mặt hành chính bao gồm: 1 TP, 1 TX và 7 huyện Giữa các địa phương có những điều kiện khác nhau cho sự phát triển và có sự phân hóa mãnh mẽ trong TCLTCN Vận dụng quan điểm này trong luận văn để thấy được đặc điểm chung cũng như sự phân hóa trong hoạt động sản xuất công nghiệp và TCLTCN

giữa các địa phương, từ đó có thể đề xuất các định hướng và giải pháp phát triển hợp lí, hiệu quả theo lãnh thổ, đúng với bản chất của tổ chức lãnh thổ công nghiệp

- Quan điểm hệ thống

Vận dụng quan điểm hệ thống trong đề tài, chúng tôi đã nghiên cứu vấn đề tổ chức lãnh thổ tỉnh Thái Nguyên trong thực tế cả nước nói chung, vùng TDMNBB nói riêng Trong phạm vi tỉnh Thái Nguyên đó là hệ thống các hình thức TCLTCN theo các quy mô khác nhau: điểm công nghiệp, CCN, KCN, TTCN

- Quan điểm lịch sử - viễn cảnh

Vận dụng quan điểm này trong đề tài để thấy được quá trình hình thành và phát triển công nghiệp, các hình thức TCLTCN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Bên cạnh

đó là việc vận dụng quan điểm viễn cảnh, để thấy được xu hướng phát triển, dự báo tương lai dựa trên những điều kiện ở hiện tại, từ đó đưa ra những định hướng và giải pháp phát triển, đảm bảo cho sự phát triển bền vững Quan điểm này cho phép đề tài nhìn nhận đầy đủ, chính xác và đánh giá đúng sự vật hiện tượng theo một quá trình

- Quan điểm phát triển bền vững

Vận dụng quan điểm này trong nghiên cứu để đánh giá mức độ hiệu quả trong TCLTCN của tỉnh, đồng thời đưa ra các giải pháp phát triển bền vững trong tương lai Vấn đề tổ chức lãnh thổ công nghiệp không chỉ mang lại hiệu quả cao về mặt kinh tế,

mà cần đảm bảo nâng cao chất lượng cuộc sống của người lao động, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường

7 Các phương pháp nghiên cứu đề tài

- Phương pháp thu thập, tổng hợp, xử lí tài liệu

Đây là một phương pháp nghiên cứu phổ biến và quan trọng, xuyên suốt trong quá trình nghiên cứu đề tài Để đề tài có tính khoa học và sức thuyết phục, cần có những tài liệu và số liệu thống kê cụ thể Vận dụng phương pháp này, chúng tôi đã tiến hành thu thập những tài liệu có liên quan tới vấn đề TCLTCN từ nhiều nguồn khác nhau: chiến lược, quy hoạch phát triển của các cơ quan chức năng, số liệu thống kê từ các cơ quan thống kê hay niên giám thống kê, các đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn thạc sĩ, luận

án tiến sĩ, cuốn sách, tạp chí khoa học, các tác phẩm đã xuất bản

Từ những tài liệu phong phú với nhiều nguồn khác nhau, tôi đã tiến hành tổng hợp và lựa chọn những tài liệu có liên quan trực tiếp tới vấn đề nghiên cứu Phân loại tài liệu để làm rõ những nội dung khác nhau nhằm đạt hiệu quả cao nhất Tiến hành

xử lí số liệu bước đầu, sắp xếp số liệu theo trình tự thời gian, theo đối tượng, phạm vi lãnh thổ, thành lập các bảng số liệu mang tính chất thống kê

- Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu thống kê

Những số liệu thu thập được bước đầu chủ yếu ở dạng thô Để có thể làm rõ bản chất của đối tượng, cần có sự xử lí số liệu dưới dạng tinh bằng các phương pháp toán học phù hợp Vận dụng phương pháp này, tác giả đã phân tích và tổng hợp các số liệu thống kê, từ đó rút ra những nhận xét, khái quát thành quy luật, bản chất của đối tượng nghiên cứu, làm rõ thực trạng phát triển của các hình thức TCLTCN tỉnh Thái Nguyên, trong sự phát triển của cả nước và của vùng TDMNBB; có sự so sánh, đánh giá giữa các đối tượng cùng loại và giữa các địa phương trong tỉnh đảm bảo tính khoa học, khách quan và tính thuyết phục của đề tài thông qua các tài liệu dẫn chứng

và số liệu thống kê

- Phương pháp bản đồ, biểu đồ và sử dụng công nghệ thông tin

Phương pháp bản đồ, biểu đồ là một phương pháp đặc trưng và quan trọng trong nghiên cứu Địa lí Trong đề tài tác giả đã dựa trên những bản đồ chuyên đề, những biểu

đồ trong các tài liệu thu thập được từ đó rút ra những nhận xét cần thiết, đánh giá thực trạng phát triển và phân bố của đối tượng, làm rõ vấn đề được nghiên cứu Ngược lại, những kết quả nghiên cứu cũng được thể hiện trên biểu đồ, bản đồ nhằm cung cấp một hình ảnh trực quan về động thái phát triển, sự phân hóa TCLTCN tỉnh Thái Nguyên, cũng như mối quan hệ nội hàm, mối quan hệ không gian của đối tượng Để hiện được các kết quả nghiên cứu lên biểu đồ, bản đồ tác giả đã sử dụng công cụ hỗ trợ của các thiết bị công nghệ thông tin, các phần mềm như Excel, đặc biệt là phần mềm biên tập bản đồ Mapinfo, ArcGIS – những phần mềm đặc trưng trong nghiên cứu địa lí

- Phương pháp thực địa

Phương pháp thực địa cũng là một trong những phương pháp nghiên cứu đặc trưng trong Địa lí, Áp dụng phương pháp nghiên cứu này trong đề tài, tác giả đã có những chuyến đi thực tế tới địa bàn các hình thức TCLTCN trong tỉnh Thái Nguyên,

tôi tiến hành thu thập các thông tin phục vụ cho việc làm rõ vấn đề nghiên cứu, trình bày luận cứ trong đề tài, cung cấp những nội dung, tài liệu khách quan, chính xác, đảm bảo tính khoa học và tăng sức thuyết phục cho đề tài

8 Đóng góp của đề tài

- Tổng quan cơ sở lí luận và thực tiễn về TCLTCN, từ đó vận dụng nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới vấn đề TCLTCN tỉnh Thái Nguyên

- Phân tích thực trạng tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Thái Nguyên trong sự nghiệp CNH – HĐH của tỉnh

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả TCLTCN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Những đóng góp trên đây của đề tài cũng chính là những nhiệm vụ và mục tiêu quan trọng mà đề tài hướng tới Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ có những giá trị và ý nghĩa nhất định, làm tài liệu tham khảo cho những người nghiên cứu vấn đề này và làm tài liệu giảng dạy Địa lí địa phương tỉnh Thái Nguyên

9 Cấu trúc của đề tài

Đề tài gồm ba phần: phần mở đầu, phần nội dung kết quả nghiên cứu và phần kết luận, kiến nghị

Phần nội dung gồm ba chương:

- Chương 1: Cơ sở lí luận và thực tiễn về tổ chức lãnh thổ công nghiệp

- Chương 2: Các nhân tố ảnh hưởng và thực trạng tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Thái Nguyên

- Chương 3: Định hướng và giải pháp tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020

Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ

TỔ CHỨC LÃNH THỔ CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lí luận

1.1.1 Các quan niệm về tổ chức lãnh thổ kinh tế và tổ chức lãnh thổ công nghiệp

1.1.1.1 Khái niệm về tổ chức lãnh thổ kinh tế

Tổ chức lãnh thổ hay tổ chức không gian các hoạt động phát triển của con người, trước hết là các hoạt động kinh tế là một khái niệm rộng, bắt nguồn từ những

cơ sở lý thuyết kinh tế của Adam Smith và David Ricardo, từ các công trình nghiên cứu của Thunen (1826), Weber (1909)…sau đó được phát triển về mặt lí luận và ứng dụng thực tiễn vào những năm 50 của thế kỉ XX tại các nước châu Âu, Liên Xô (cũ)

và Mỹ Theo đó, tổ chức là việc sắp xếp các đối tượng (xí nghiệp, công trình, các ngành, các lĩnh vực, các điểm dân cư, kết cấu hạ tầng), còn lãnh thổ là địa bàn để tổ chức, sắp xếp các đối tượng, có ranh giới xác định Việc tổ chức được tiến hành trên một lãnh thổ xác định theo yêu cầu phát triển KTXH [26]

Bàn về khái niệm tổ chức lãnh thổ, các nhà khoa học Địa lí thuộc các trường phái khác nhau cũng có quan niệm khác nhau Các nhà khoa học Liên Xô cũ thường

sử dụng khái niệm phân bố lực lượng sản xuất; họ coi phân bố lực lượng sản xuất là

sự sắp xếp, bố trí và phối hợp các đối tượng hay thực tế vật chất cụ thể; hay nói cách khác đó là sự sắp xếp, bố trí và phối hợp các đối tượng có mối liên hệ qua lại giữa các

hệ thống sản xuất, hệ thống tự nhiên và hệ thống dân cư nhằm sử dụng hợp lí các nguồn lực để đạt hiệu quả cao về kinh tế, xã hội, môi trường Các nhà khoa học

phương Tây lại sử dụng thuật ngữ tổ chức không gian kinh tế - xã hội; theo họ, tổ

chức không gian là sự “thiết lập” trật tự kinh tế, xã hội và môi trường trong phạm vi một lãnh thổ xác định; tổ chức không gian như nghệ thuật kiến thiết và sử dụng lãnh thổ một cách đúng đắn và có hiệu quả Ở Việt Nam, tổ chức lãnh thổ cũng được quan tâm nghiên cứu Đi đầu trong lĩnh vực này là các nhà khoa học thuộc Ủy ban Phân vùng kinh tế Trung ương nay thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trong báo cáo “Địa lí học Việt Nam và thử nghiệm tổ chức lãnh thổ”, GS Lê Bá Thảo cho rằng “về khía cạnh địa lí, có thể coi tổ chức lãnh thổ là một hành động của địa lí học có chủ ý, hướng tới một sự cân bằng về mặt không gian”

Tổng hợp các quan điểm, có thể nói tổ chức lãnh thổ là sự tìm kiếm, lựa chọn một sự phân bố tối ưu, tránh sự mất cân đối trên lãnh thổ quốc gia hay một vùng, một lãnh thổ cụ thể [15], [26]

TCLTKT là việc tổ chức các hoạt động kinh tế theo lãnh thổ, bao gồm các hoạt động sản xuất vật chất (sản xuất công nghiệp, sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản…) và các hoạt động dịch vụ (các hoạt động thương mại, tài chính, du lịch…) Tổ chức hoạt động kinh tế chính là tổ chức của con người, các quá trình sản xuất kinh doanh gắn với tự nhiên và xã hội, nhằm thỏa mãn các nhu cầu của con người và xã hội trong mối quan hệ chặt chẽ với môi trường sinh thái TCLTKT chịu tác động đồng thời, tổng hợp của các yếu tố chủ quan và khách quan Thông qua các quy luật vận động và phát triển của các hoạt động kinh tế theo không gian và thời gian nhất định, con người đưa ra các phương án TCLTKT, sau đó cân nhắc và lựa chọn phương

án tối ưu nhất [15], [26]

1.1.1.2 Khái niệm về tổ chức lãnh thổ công nghiệp

TCLTCN là một trong những hình thức tổ chức của nền sản xuất xã hội theo lãnh thổ Thuật ngữ TCLTCN ngày càng được sử dụng rộng rãi trong các tài liệu khoa học và thực tiễn

Theo A.T Khơrusôv (1979), TCLTCN được hiểu là hệ thống các mối liên kết không gian của các ngành và các kết hợp sản xuất lãnh thổ khác nhau trên cơ sở sử dụng hợp lí các nguồn tài nguyên thiên nhiên, vật chất, lao động cũng như tiết kiệm chi phí để khắc phục sự không phù hợp đã xuất hiện trong lịch sử về việc phân bố các nguồn nguyên nhiên liệu, năng lượng, nơi sản xuất và nơi tiêu thụ sản phẩm, góp phần đạt hiệu quả kinh tế cao [15]

Ở nước ta, số lượng các công trình nghiên cứu về TCLTCN không nhiều Tuy nhiên, TCLTCN có thể được coi là việc bố trí hợp lí các cơ sở sản xuất công nghiệp, các cơ sở phục vụ cho hoạt động công nghiệp, các điểm dân cư, cùng cơ cấu hạ tầng trên phạm vi một lãnh thổ nhất định, nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực bên trong cũng như bên ngoài của lãnh thổ đó

Trong những năm gần đây, Nhà nước đã triển khai các quy hoạch tổng thể Giữa quy hoạch tổng thể và tổ chức lãnh thổ có sự khác nhau rõ rệt Quy hoạch tổng thể

(ngành hoặc lãnh thổ) thường bao gồm các nội dung ở tầm vĩ mô như đánh giá các nguồn lực (tự nhiên, KTXH), phân tích hiện trạng và đưa ra các định hướng phát triển trong khoảng thời gian 10 - 20 năm tới Ngoài ra nó còn được hiểu theo một nghĩa khác Đó là các sơ đồ sử dụng mặt bằng của một không gian nào đó phục vụ cho mục đích thiết kế xây dựng Quy hoạch tổng thể theo nghĩa đầu tiên, mang tính chất tập hợp các kế hoạch phát triển, thường là các ngành, trên một lãnh thổ cụ thể (quốc gia, tỉnh, huyện) Theo nghĩa thứ hai, thực chất đó là quy hoạch mặt bằng (đô thị, KCN) TCLTCN là việc tìm ra các mối liên kết không gian, là việc bố trí hợp lí các cơ sở kinh tế trên một lãnh thổ nhất định Nói cách khác, đây là việc định vị các xí nghiệp, các KCN, CCN để tạo nên các không gian công nghiệp thuộc các cấp khác nhau, đồng thời đây cũng là sự định vị các ngành công nghiệp trên cơ sở các lợi thế so sánh của từng lãnh thổ cho đạt hiệu quả cao về các mặt KTXH và môi trường [15], [26]

1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới tổ chức lãnh thổ công nghiệp [15] [25] [26]

1.1.2.1 Nhân tố bên trong

a) Vị trí địa lí

Vị trí địa lí được coi là “tài sản vô hình” Vị trí địa lí bao gồm vị trí tự nhiên, kinh

tế, chính trị Vị trí địa lí có vai trò rất quan trọng trong việc định vị các ngành công nghiệp, các hình thức TCLTCN Hầu hết những nơi tập trung các hoạt động sản xuất công nghiệp đều có vị trí thuận lợi như gần đường giao thông huyết mạch, sân bay, cảng biển, nguồn nước, khu vực tập trung đông dân cư Trong bối cảnh hội nhập, vị trí địa lí còn có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế và giao lưu trong khu vực Vị trí địa lí càng thuận lợi thì mức độ tập trung công nghiệp càng cao, các hình thức TCLTCN càng đa dạng và phức tạp Ngược lại, những nơi vị trí địa lí kém thuận lợi, sẽ gây trở ngại cho việc xây dựng và phát triển công nghiệp, hạn chế trong thu hút đầu tư nước ngoài

b) Nhóm nhân tố tự nhiên

+ Khoáng sản là một trong những nguồn lực tự nhiên hàng đầu ảnh hưởng tới TCLTCN, nó được coi là “bánh mì” của ngành công nghiệp Số lượng, trữ lượng, chất lượng, điều kiện khai thác và sự kết hợp các loại khoáng sản theo lãnh thổ sẽ chi phối quy mô, cơ cấu và tổ chức các xí nghiệp công nghiệp trên lãnh thổ Những nơi

tập trung các mỏ khoáng sản là điều kiện cho việc hình thành và phát triển trước hết các cơ sở khai khoáng, hay định vị các ngành công nghiệp có định hướng khoáng sản,

và các ngành công nghiệp chế biến sử dụng nhiều nguyên, nhiên liệu với chi phí vận tải lớn như ngành luyện kim đen, nhiệt điện than, sản xuất xi măng

+ Nguồn nước có ý nghĩa lớn đối với các ngành sản xuất, trong đó có công nghiệp Mức độ thuận lợi hay khó khăn về nguồn cung cấp hoặc thoát nước là điều kiện quan trọng để định vị các xí nghiệp công nghiệp Nhiều xí nghiệp công nghiệp của các ngành công nghiệp được phân bố gần nguồn nước như: các xí nghiệp luyện kim, dệt may, hóa chất, chế biến lương thực thực phẩm…

+ Khí hậu cũng có ảnh hưởng nhất định đến TCLTCN, nó chi phối việc lựa chọn kỹ thuật và công nghệ sản xuất Ở khía cạnh khác khí hậu đa dạng, phức tạp cũng làm xuất hiện những tập đoàn cây trồng, vật nuôi đặc thù Đó là cơ sở để phát triển các ngành công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm

+ Các nhân tố tự nhiên khác: có tác động nhất định tới sự phát triển và phân bố các hình thức TCLTCN như đất đai, đặc điểm địa chất, tài nguyên sinh vật, tài nguyên biển Về mặt tự nhiên, đất ít có giá trị đối với công nghiệp, nhưng đây là nơi xây dựng, phát triển và phân bố công nghiệp, các khu vực tập trung công nghiệp Quỹ đất dành cho công nghiệp và các điều kiện địa chất công trình có ảnh hưởng tới quy mô hoạt động và vốn thiết kế cơ bản Sự phong phú và đa dạng về tài nguyên sinh vật, tài nguyên biển là nguồn cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Rừng và hoạt động lâm nghiệp cung cấp vật liệu xây dựng (gỗ, tre, nứa) nguyên liệu cho công nghiệp giấy, chế biến gỗ và các ngành tiểu thủ công nghiệp; dược liệu cho công nghiệp dược phẩm; nguồn lợi thủy hải sản là nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến thủy sản

c) Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội

+ Dân cư và nguồn lao động

Dân cư với những tập quán sản xuất, tiêu dùng và nguồn lao động (số lượng, chất lượng) có vai trò to lớn trong việc TCLTCN, đây là nhân tố quan trọng hàng đầu cho sự phát triển và phân bố công nghiệp Về phương diện này, dân cư được xem xét dưới hai góc độ: sản xuất và tiêu dùng

Ở nơi nào có nguồn lao động phong phú thì ở đó có khả năng để phát triển và phân bố các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động Những nơi có đội ngũ lao động lành nghề thường cho phép phát triển các xí nghiệp công nghiệp đòi hỏi tay nghề cao và sản xuất ra các sản phẩm chứa đựng hàm lượng kỹ thuật lớn Ở những nơi nguồn lao động có nhiều ngành nghề truyền thống thì đều có thể phát triển các ngành nghề này để thu hút thêm lao động và tạo ra sản phẩm độc đáo mang bản sắc dân tộc Trong quá trình phát triển của nền kinh tế thị trường, tập quán tiêu dùng có thể thay đổi và kéo theo nó là sự biến đổi về hướng và quy mô chuyên môn hóa của các ngành cũng như các xí nghiệp công nghiệp Từ đó dẫn đến sự mở rộng hay thu hẹp không gian công nghiệp

+ Các trung tâm kinh tế và mạng lưới đô thị luôn có những điều kiện thuận lợi cho sự ra đời và phát triển một số hình thức TCLTCN Nơi đây thường hội tụ những thế mạnh về kết cấu hạ tầng, nguồn lao động chất lượng cao và thị trường tiêu thụ rộng lớn với sự đa dạng về thị hiếu tiêu dùng

+ Cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công nghiệp có giá trị nhất định đối với việc TCLTCN Nó có thể là tiền đề thuận lợi hay cản trở sự phát triển công nghiệp nói chung và TCLTCN nói riêng Số lượng và chất lượng của cơ sở hạ tầng (giao thông vận tải, thông tin liên lạc, cung cấp điện, nước…) góp phần đảm bảo các mối liên hệ sản xuất, kinh tế, kỹ thuật giữa vùng nguyên liệu với nơi sản xuất, giữa nơi sản xuất với nhau và nơi sản xuất với nơi tiêu thụ sản phẩm

+ Tiến bộ khoa học kỹ thuật: sự phát triển của khoa học công nghệ đã tạo ra khả năng mới về hoạt động sản xuất công nghiệp Nó làm cho sự phân bố các ngành, các hình thức TCLTCN trở nên hợp lí, linh hoạt và hiệu quả hơn; kéo theo sự thay đổi về quy luật phân bố sản xuất; làm xuất hiện những ngành công nghiệp mới hiện đại hơn, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất công nghiệp

+ Đường lối phát triển công nghiệp của địa phương, của Nhà nước có ảnh hưởng tới hướng phát triển và phân bố các ngành, các hình thức TCLTCN, tới định hướng đầu

tư và xác định cơ cấu sản xuất Đường lối phát triển đúng đắn, đáp ứng được nhu cầu

và phù hợp với thực tiễn sẽ có tác động tích cực, thúc đẩy sự tăng trưởng, phát triển; ngược lại, đường lối lệch lạc sẽ là yếu tố kìm hãm sự phát triển [15], [25], [26]

1.1.2.2 Nhân tố bên ngoài

Song song với nguồn lực bên trong (nội lực) còn có những yếu tố bên ngoài tác động đến TCLTCN Ở đây, các yếu tố bên ngoài được hiểu là các yếu tố ảnh hưởng với

tư cách như nguồn lực bên ngoài lãnh thổ công nghiệp (các vùng khác trong nước hay

từ nước ngoài) Trong một số trường hợp cụ thể, nguồn lực bên ngoài chi phối mạnh

mẽ và thậm chí có thể có ý nghĩa quyết định đối với TCLTCN của một vùng nào đó

- Thị trường bên ngoài, ở quy mô lớn, có tác động mạnh mẽ tới quá trình lựa chọn vị trí xí nghiệp, hướng chuyên môn hóa sản xuất và chi phối trực tiếp tới TCLTCN Thị trường quốc tế có vai trò đặc biệt: sự phát triển công nghiệp của bất kỳ quốc gia nào cũng đều nhằm thỏa mãn nhu cầu trong nước và hội nhập với thị trường thế giới Vì thế, thị trường này chắc chắn có tác động nhất định đến TCLTCN

- Mối quan hệ hợp tác liên vùng và quốc tế có vai trò đáng kể với việc TCLTCN Ngày nay, trong bối cảnh toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới đặc biệt đối với các nước, các vùng chậm phát triển, để giảm khoảng cách về trình độ phát triển và tránh tụt hậu, không thể không quan tâm đến sự hợp tác quốc tế và liên vùng Hợp tác quốc tế và liên vùng được thể hiện qua một số lĩnh vực chủ yếu sau đây:

+ Hỗ trợ vốn đầu tư từ các nước, các vùng phát triển cho các nước, các vùng chậm phát triển Quá trình hợp tác đầu tư làm xuất hiện ở các nước, các vùng chậm phát triển một số ngành công nghiệp mới, các khu vực công nghiệp tập trung, KCX

và mở mang các ngành nghề truyền thống Điều đó dẫn đến sự thay đổi TCLTCN theo cả hai chiều: tích cực và tiêu cực

+ Chuyển giao kỹ thuật và công nghệ cũng là một trong những hướng quan trọng của sự hợp tác quốc tế và liên vùng Kỹ thuật, công nghệ hiện đại có ý nghĩa quyết định đến nhịp độ tăng trưởng kinh tế Trước hết, nó ảnh hưởng trực tiếp đến quy mô, phương hướng sản xuất và sau đó là việc phân bố sản xuất, các hình thức tổ chức lãnh thổ cũng như bộ mặt KTXH của cả vùng hay quốc gia

+ Chuyển giao kinh nghiệm tổ chức quản lí đến các nước, các vùng chậm phát triển đã trở thành một yêu cầu cấp thiết Kinh nghiệm quản trị giỏi không chỉ giúp từng xí nghiệp làm ăn phát đạt, mà còn mở ra cơ hội cho họ hợp tác chặt chẽ với nhau, tạo sự liên kết bền vững trong một hệ thống sản xuất kinh doanh thống nhất

Chính sự liên kết đó là tiền đề để hình thành các không gian công nghiệp cũng như các hình thức TCLTCN

+ Sự hỗ trợ từ bên ngoài về năng lượng, nguyên vật liệu…cũng hết sức quan trọng Đối với các vùng thiếu năng lượng, nguyên vật liệu, sự hỗ trợ từ bên ngoài rõ ràng là không thể thiếu được Sự hỗ trợ này tác động đến quá trình phát triển và tiếp theo là đến việc TCLTKT của vùng nói chung và TCLTCN nói riêng [15], [25], [26]

1.1.3 Các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp [15] [25]

Các TCLTCN rất đa dạng và phong phú Tuy nhiên giữa các nước có sự khác nhau khá xa về lí luận và thực tiễn Từ đầu thập kỷ 90 trở về trước, ở nước ta hầu như chưa có những nghiên cứu về các TCLTCN cụ thể Vì vậy, sự tìm hiểu tổng quan những nghiên cứu ở nước ngoài về vấn đề này có ý nghĩa quan trọng đối với việc vận dụng chúng vào điều kiện cụ thể của nước nhà

1.1.3.1 Các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp ở Liên Xô và Đông Âu trước đây

Các nhà khoa học thuộc nhiều lĩnh vực chuyên môn khác nhau, trong đó có địa

lí học, ở Liên Xô và Đông Âu trước đây đã nghiên cứu tương đối sâu sắc về các hình thức TCLTCN Mặc dù còn có những điểm chưa thống nhất, nhưng về cơ bản, có thể nêu lên các hình thức TCLTCN chủ yếu sau đây:

a) Điểm công nghiệp

Điểm công nghiệp là lãnh thổ trên đó có một điểm dân cư với một xí nghiệp công nghiệp Nó cũng có thể là nhóm không lớn các xí nghiệp nằm trong phạm vi của một điểm dân cư (thị trấn, thị tứ) (X Xlaev,1977) Theo M.Ghenexki và K Krưxter (1975), điểm công nghiệp là các lãnh thổ (thị trấn, thị trấn, trung tâm cụm xã) trên đó

có sự hoạt động của một xí nghiệp Nói cách khác, thực chất điểm công nghiệp là một hình thức đồng nhất với điểm dân cư có xí nghiệp công nghiệp Ở đây, rõ ràng không

có mối liên hệ sản xuất, bởi vì trên lãnh thổ chỉ có một xí nghiệp công nghiệp duy nhất Mỗi điểm công nghiệp có kết cấu hạ tầng sản xuất và xã hội với ý nghĩa nhất định Nó có quá trình phát sinh, phát triển và cấu trúc sản xuất riêng

b) Cụm công nghiệp

Dưới từng góc độ khác nhau, các nhà khoa học nhìn nhận CCN theo những cách khác nhau: các nhà thiết kế xây dựng coi CCN là một nhóm xí nghiệp có chung cơ sở

sản xuất, cơ sở dịch vụ, các công trình và mạng lưới kỹ thuật với hệ thống phục vụ thống nhất cho công nhân Đối với chuyên gia quy hoạch vùng, CCN là khâu nối liền giữa quy hoạch vùng và quy hoạch TP Trên cơ sở đó, CCN được xem như sự tập trung lãnh thổ của các nhóm xí nghiệp và các điểm dân cư với dòng người đi lại nhộn nhịp hàng ngày giữa các điểm đó, nối với nhau bằng mạng lưới giao thông

Ngoài các quan niệm kể trên, các vấn đề về phương pháp luận và phương pháp xác định CCN còn được phát triển bởi nhiều nhà khoa học khác Trong số các quan niệm, có lẽ cách lí giải về CCN của A.T.Khơrutsov (1979) có sức thuyết phục hơn cả Ống đã chỉ ra bản chất của hình thức TCLTCN này: CCN là một kết hợp sản xuất – lãnh thổ mang tính chất tổng hợp Do nằm gần nhau, các xí nghiệp thống nhất với nhau về vị trí địa lí và các mối liên hệ về giao thông vận tải, hệ thống kết cấu hạ tầng

kể cả dịch vụ sản xuất và các điểm dân cư, nhằm sử dụng hiệu quả nhất các nguồn tài nguyên thiên nhiên, lao động, vật chất sẵn có trên lãnh thổ

c) Trung tâm công nghiệp

TTCN là hình thức TCLTCN ở trình độ cao hơn điểm công nghiệp Trong điều kiện thuận lợi, các điểm công nghiệp có những biến đổi về chất và chuyển dần thành một kết hợp sản xuất lãnh thổ khác Đó chính là TTCN

Theo X.Xlavev (1977), TTCN thường là một điểm dân cư tương đối lớn, trên đó trập trung các xí nghiệp của một số ngành công nghiệp TTCN được đặc trưng bởi hai dấu hiệu cơ bản Dấu hiệu chủ yếu về chất của nó thể hiện ở trình độ cao về cường độ

và phạm vi của các mối liên hệ sản xuất – kỹ thuật, kinh tế và quy trình công nghệ Dấu hiệu thứ hai mang tính chất thứ yếu và chỉ có ý nghĩa tương đối, đó là sự thống nhất về mặt lãnh thổ

Như vậy, TTCN được hiểu là toàn bộ sự kết hợp các điểm và hạt nhân công nghiệp có mối liên hệ và được hình thành một cách khách quan trên phạm vi một lãnh thổ nhất định với các điều kiện tự nhiên, KTXH và vị trí địa lí riêng của nó

d) Khu công nghiệp

KCN theo quan niệm của địa lí Xô Viết là một hình thức TCLTCN, nhưng chưa thật sự thống nhất về nội dung và các đặc trưng chủ yếu.Các nhà khoa học của trường Đại học Tổng hợp Matxcơva đưa ra một số quan niệm: KCN là sự kết hợp theo lãnh

thổ của những điểm công nghiệp ở gần nhau được quy tụ về một hay một vài TTCN

và bị chi phối bởi các nhân tố phân bố công nghiệp đồng nhất

Theo Iu.G Xautxkin, (1981) KCN là sự tập hợp theo lãnh thổ của những điểm công nghiệp, tạo thành sự thống nhất kinh tế với nền tảng là các ngành công nghiệp lớn có ý nghĩa toàn quốc và các ngành phục vụ có liên quan Theo Xêmênôv (1981) KCN là một đối tượng sản xuất phức tạp kết hợp hàng loạt nhân tố kinh tế, xã hội, tự nhiên có quan hệ với nhau, nhưng khác nhau về loại hình và mục đích

Còn theo quan niệm của một số nhà khoa học thuộc Viện Hàn Lâm khoa học Liên Xô trước đây tương đối rõ hơn: KCN bao gồm một nhóm TTCN phân bố gần nhau và kết hợp với nhau bằng việc cùng chung chuyên môn hóa, mạng lưới vận tải thống nhất và những mối liên hệ sản xuất chặt chẽ (1981)

e) Thể tổng hợp công nghiệp

Trong các tài liệu về TCLTCN của khoa học Địa lí Xô Viết, thể tổng hợp công nghiệp cũng là một hình thức được quan tâm Thể tổng hợp công nghiệp là hình thức kết hợp sản xuất lãnh thổ có hiệu quả cao về mặt kinh tế

Theo A.T Khơrutsov, thể tổng hợp công nghiệp là sự kết hợp qua lại của các xí nghiệp có liên quan mật thiết với nhau trên một lãnh thổ nhất định, phù hợp với các đặc điểm về tài nguyên thiên nhiên, kinh tế và vị trí địa lí giao thông, nhằm đạt hiệu quả kinh tế cao nhất

Trong thể tổng hợp công nghiệp có các mối liên hệ bên trong và bên ngoài Các mối liên hệ bên trong phản ánh những khác biệt của lãnh thổ về các điều kiện tự nhiên, kinh tế và đặc điểm cấu trúc sản xuất Còn các mối liên hệ bên ngoài quyết định sự chuyên môn hóa sản xuất, tức là xác định vai trò của từng thể tổng hợp công nghiệp trong hệ thống phân công lao động theo lãnh thổ

f) Vùng công nghiệp

Vùng công nghiệp là hình thức cao nhất của TCLTCN Theo các nhà khoa học thuộc Viện Hàn Lâm khoa học Liên Xô trước đây (1987), vùng công nghiệp bao gồm một lãnh thổ rộng lớn tập trung các xí nghiệp công nghiệp trên cơ sở các thế mạnh về tài nguyên thiên nhiên, nhân lực, nguyên nhiên liệu, động lực

Về nguyên tắc, có thể phân biệt vùng công nghiệp ngành và vùng công nghiệp tổng hợp Đối với vùng công nghiệp ngành, cơ chế hình thành của nó thể hiện ở chỗ mỗi ngành công nghiệp lựa chọn cho mình phần lãnh thổ tốt nhất về các nguồn lực (tự nhiên, kinh tế ), đáp ứng được các yêu cầu về kinh tế - kỹ thuật và các yếu tố phân bố sản xuất Vùng công nghiệp (tổng hợp) là một kết hợp sản xuất lãnh thổ, ra đời trên cơ sở các thể tổng hợp hoặc các nhóm ngành công nghiệp hay cả hai hình thức này, với chuyên môn hóa và cấu trúc sản xuất rõ rệt Các vùng công nghiệp khác nhau bởi nhiều tiêu chí như quy mô sản xuất và lãnh thổ, thời gian và điều kiện hình thành, chuyên môn hóa và cấu trúc sản xuất, các mối liên hệ nội ngoại vùng, các yếu tố tạo vùng [15], [25]

1.1.3.2 Các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp ở phương Tây

Khác với trường phái Địa lí Xô Viết, các nhà khoa học phương Tây không đưa

ra những định nghĩa có tính chất hàn lâm, mà đi thẳng vào một số hình thức TCLTCN gắn với thực tiễn và nhấn mạnh nhiều đến quan niệm, nội dung cũng như quá trình hình thành KCN

KCN tập trung (Industrial Estates) hay KCN (Industrial Zone; Industrial Park)

đã ra đời và phát triển ở các nước tư bản vào những năm cuối thế kỷ XIX, đầu thế kỷ

XX Theo quan niệm của các nhà khoa học phương Tây, KCN tập trung là một khu vực đất đai có ranh giới nhất định và quyền sở hữu rõ ràng nhằm trước hết xây dựng kết cấu hạ tầng, rồi sau đó xây dựng xí nghiệp để bán

1.1.3.3 Các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp ở châu Á

Các nước đang phát triển ở châu Á, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn

ra mạnh mẽ, với chiến lược hướng về xuất khẩu dựa trên cơ sở thu hút vốn đầu tư, công nghệ, kinh nghiệm quản lí từ nước ngoài, các KCN dưới một số tên gọi khác nhau như KCN tập trung, KCX…xuất hiện Cụ thể, ở Đài Loan, hình thức này được gọi là các KCX (Export Processing Zone); ở Hàn Quốc là các KCX - được coi là một trong 20 biện pháp của Nhà nước trong chính sách khuyến khích xuất khẩu; ở Trung Quốc là các đặc khu kinh tế; ở Malaysia, hình thức này lúc đầu gọi là các khu thương mại tự do sau đó chuyển sang khu tự do (Free Zone) và ở Thái Lan gọi là các KCN tập trung Nhìn chung, mỗi quốc gia đều có những chiến lược phát triển công nghiệp riêng của mình, chính vì vậy, ở góc độ nào đó, các hình thức trên đều mang bản chất của

KCN, song nó có tên gọi, quá trình hình thành, phát triển và hiệu quả sản xuất khác nhau phù hợp với điều kiện phát triển khác nhau của từng quốc gia Trong số các nước đang phát triển ở châu Á, các KCN của Đài Loan và Hàn Quốc được đánh giá là

có hiệu quả hơn cả về phương diện thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đẩy mạnh sản xuất

và giải quyết việc làm Tuy nhiên, các KCN ở các nước đang phát triển còn giữ vai trò khá khiêm tốn trong nền kinh tế quốc dân, tỉ trọng hàng xuất khẩu còn nhỏ bé trong tổng kim ngạch xuất khẩu, số người lao động trong các KCN cũng chiếm tỉ trọng nhỏ trong lao động toàn ngành công nghiệp Để có thể phát huy có hiệu quả vai trò của các KCN đối với nền công nghiệp nói riêng, nền kinh tế cả nước nói chung, Việt Nam cần kế thừa và rút ra những bài học kinh nghiệm cho mình phù hợp với điều kiện đất nước trong bối cảnh hiện nay [15], [25]

1.1.3.4 Các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp ở Việt Nam

TCLTCN có vai trò quan trọng đối với sự phân hóa lãnh thổ công nghiệp, nhằm đảm bảo hiệu quả cao về kinh tế, xã hội, môi trường góp phần thực hiện thành công

sự nghiệp CNH - HĐH đất nước

Trước thập kỷ 90 của thế kỷ XX hầu như chưa có các nghiên cứu về các hình thức TCLTCN ở Việt Nam Năm 1994, lần đầu tiên, một cơ quan chức năng của Nhà nước (Viện Chiến lược phát triển thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư) đưa ra 6 hình thức TCLTCN và vận dụng chúng vào thực tiễn công nghiệp của đất nước Theo đề tài

“Xây dựng các mô hình KCN tập trung ở Việt Nam trong giai đoạn 1994 – 2010” của Viện Chiến lược phát triển (1995), thì 6 hình thức TCLTCN bao gồm:

a) Điểm công nghiệp

Điểm công nghiệp thường là một xí nghiệp phân bố đơn lẻ, có kết cấu hạ tầng riêng Nó được phân bố ở những nơi gần nguồn nguyên nhiên liệu hay trung tâm tiêu thụ, nhưng chưa có điều kiện để tạo nên các TCLTCN ở cấp cao hơn (cụm, KCN) Tuy nhiên, ở những nơi có điều kiện phát triển, điểm công nghiệp có thể là hạt nhân

Tuy vậy, việc đầu tư kết cấu hạ tầng vào các điểm công nghiệp khá tốn kém, các chất phế thải bị lãng phí do không tận dụng được, mối liên hệ với các xí nghiệp khác hạn chế do đó giá thành và chất lượng sản phẩm bị hạn chế

c) Khu công nghiệp

Theo Nghị định 192/CP ngày 25/12/1994 của Chính phủ: KCN quy định trong quy chế này là KCN tập trung do Chính phủ quyết định thành lập, có ranh giới địa lí xác định, chuyên sản xuất công nghiệp và thực hiện các dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp, không có dân cư sinh sống

KCN có một số đặc điểm chính đó là: tập trung tương đối nhiều xí nghiệp công nghiệp trên một khu vực có ranh giới rõ ràng, sử dụng chung kết cấu hạ tầng sản xuất

và xã hội; các xí nghiệp nằm trong KCN được hưởng quy chế ưu đãi riêng, khác với các xí nghiệp phân bố ngoài KCN; có ban quản lí thống nhất để thực hiện quy chế quản lí; có sự phân cấp về quản lí và tổ chức sản xuất Về phía các xí nghiệp, khả năng hợp tác sản xuất phụ thuộc vào việc tự liên kết với nhau của từng doanh nghiệp Việc quản lí Nhà nước được thể hiện ở chỗ Nhà nước chỉ quy định những ngành hay

xí nghiệp được khuyến khích phát triển và những ngành hay xí nghiệp không được đặt trong KCN vì lí do môi trường sinh thái hoặc an ninh, quốc phòng

d) Trung tâm công nghiệp

TTCN là khu vực tập trung công nghiệp gắn liền với các đô thị vừa và lớn Mỗi TTCN có thể gồm một số KCN, CCN với những xí nghiệp hạt nhân có sức thu hút các lãnh thổ lân cận Các hạt nhân này thường là cơ sở cho việc hình thành TTCN Các TTCN rất đa dạng Có thể phân loại các TTCN trên cơ sở một số tiêu chí tiêu biểu như: vai trò của nó trong sự phân công lao động theo lãnh thổ, giá trị sản xuất, tính chất chuyên môn hóa và đặc điểm sản xuất…

e) Dải công nghiệp

Dải công nghiệp là sự đan xen và kéo dài dọc theo các trục đường giao thông quan trọng của các điểm công nghiệp, CCN và cả các KCN Chúng thường xuất hiện

từ các đô thị lớn (đồng thời là các TTCN lớn) và lan tỏa theo các hướng có nhiều thuận lợi về giao thông vận tải và các điều kiện khác

Ở Việt Nam, các dải công nghiệp có lẽ không nhiều và chưa thật tiêu biểu Chúng thường tập trung xung quanh các TP - TTCN hàng đầu của cả nước như TP

Hồ Chí Minh và vùng phụ cận, Hà Nội và vùng phụ cận…Sự phát triển của các dải công nghiệp phụ thuộc nhiều vào trình độ phát triển công nghiệp của lãnh thổ nhất là các tuyến giao thông huyết mạch và hàng loạt các yếu tố khác

f) Vùng công nghiệp

Vùng công nghiệp hay còn gọi là địa bàn công nghiệp trọng điểm Nó bao gồm một khu vực tương đối rộng lớn trên phạm vi nhiều tỉnh, có điều kiện thuận lợi về vị trí địa lí, kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực, KTXH, có khả năng bố trí tập trung công nghiệp nhằm đạt hiệu quả cao, thúc đẩy và kéo theo sự phát triển kinh tế của cả vùng nói riêng và của cả nước nói chung

Vùng công nghiệp nước ta có những đặc điểm chính: là một bộ phận lãnh thổ rộng lớn nhất trong số các hình thức TCLTCN; có thể bao gồm tất cả các hình thức TCLTCN từ thấp tới cao, hoặc cũng có thể chỉ chứa đựng một vài hình thức TCLTCN nào đó; không có bộ máy quản lí riêng để chỉ đạo phát triển công nghiệp của cả địa bàn, sự chỉ đạo này được tiến hành theo các Bộ chủ quản các địa phương

và các Ban quản lí KCN [15], [25]

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Tổ chức lãnh thổ công nghiệp Việt Nam

- Từ năm 1986, nước ta tiến hành đổi mới, mở cửa và hội nhập với nền kinh tế quốc tế; CNH - HĐH đất nước được coi là con đường phát triển mang tính chiến lược đối với sự phát triển KTXH cả nước nói chung, và ngành công nghiệp nói riêng Công nghiệp có sự chuyển dịch mạnh mẽ về cơ cấu ngành, thành phần kinh tế và cơ cấu theo lãnh thổ, các hình thức tổ chức lãnh thổ ngày càng đa dạng và hoạt động có hiệu quả Trước những năm 90, ở nước ta hầu như chưa có những nghiên cứu về các hình thức TCLTCN của Việt Nam Dựa vào lí luận và kinh nghiệm nước ngoài, lần đầu tiên một

cơ quan chức năng của Nhà nước (Viện chiến lược phát triển thuộc Bộ Kế hoạch và

Đầu tư) đưa ra 6 hình thức được vận dụng vào thực tiễn của nước ta (1994), đó là: điểm công nghiệp, CCN, KCN, TTCN, dải công nghiệp và địa bàn công nghiệp trọng điểm Trong những năm đầu xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc, việc cải tạo và phát triển công nghiệp tại các TP lớn và xây dựng các TTCN mới được đẩy mạnh đã hình thành các TTCN quan trọng ở đồng bằng và trung du Bắc Bộ Trong đó đặc biệt quan trọng là Hà Nội - một TTCN đa ngành với các ngành chính như: cơ khí, chế tạo, hóa chất, vật liệu xây dựng, sản xuất hàng tiêu dùng…thực sự tạo động lực cho sự phát triển công nghiệp của cả miền Bắc trong thời kỳ này Bên cạnh đó là các TTCN quan trọng khác như: Việt Trì, Hồng Gai – Cẩm Phả, Hải Phòng, Nam Định, Hải Dương, Thái Nguyên Ở miền Nam trong thời kỳ này cũng đã xây dựng các TTCN ở

Đà Nẵng, Sài Gòn, Biên Hòa [13]

Sau khi thống nhất đất nước (1975) tới nay: các TTCN ngày càng được củng cố

và hoàn thiện, phát triển có hiệu quả kéo theo sự tăng trưởng nhanh chóng của ngành công nghiệp, tạo động lực phát triển vùng Đặc biệt, để giảm bớt sự phân hóa phát triển theo lãnh thổ, công nghiệp dần đi tới những vùng sâu vùng xa, nhiều điểm công nghiệp, CCN quan trọng đã được hình thành ở những vùng chậm phát triển hơn như Tây Bắc, Tây Nguyên, nó thực sự có ý nghĩa đối với ngành công nghiệp địa phương Với sự ra đời của Luật đầu tư nước ngoài (1988) và phát triển cơ chế thị trường, địa bàn công nghiệp ngày càng được mở rộng Đáng chú ý có một số hình thức TCLTCN mới ra đời nhằm đáp ứng nhu cầu của sự phát triển và tiến kịp với xu thế của thời đại,

đó chính là những KCN, KCX, khu công nghệ cao mà cho tới nay vẫn chứng tỏ được vai trò chủ chốt của nó trong nền công nghiệp nước nhà Hiện nay, sự phát triển và phân bố công nghiệp ngày càng được hoàn thiện Một mặt vừa chú trọng phát triển công nghiệp tại những vùng sâu, vùng xa đảm bảo sự phát triển hài hòa theo lãnh thổ; mặt khác tập trung đầu tư phát triển những địa bàn công nghiệp trọng điểm tạo động lực mạnh cho sự phát triển, góp phần hỗ trợ những vùng khó khăn hơn, với việc quy hoạch các tam giác tăng trưởng kinh tế trong đó công nghiệp giữ vai trò hạt nhân

- Các TTCN là nơi hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi nhất cho sự phát triển và đều là hạt nhân, động lực phát triển công nghiệp của một tỉnh Hơn thế nữa, với sự phát triển mạnh mẽ, nhiều TTCN còn mang ý nghĩa vùng như: Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ, và

đặc biệt có ý nghĩa quốc gia như: Hà Nội và TP Hồ Chí Minh Năm 2010, TP Hồ Chí Minh là TTCN lớn nhất, GTSXCN đạt 596.237,5 tỉ đồng (theo giá thực tế) với các ngành công nghiệp then chốt: hóa chất, dệt-may, da-giày, thực phẩm-đồ uống, cơ khí, điện tử-tin học Hà Nội là TTCN lớn thứ hai cả nước, đạt 239.265,3 tỉ đồng với các ngành công nghiệp quan trọng: cơ khí, sản xuất kim loại, điện tử-tin học, thực phẩm–đồ uống, dệt–may, da–giày Tiếp theo đó là các TTCN Vũng Tàu, Thủ Dầu Một–Dĩ An–Tân An, Biên Hòa, GTSXCN mỗi trung tâm đều trên 200 nghìn tỉ đồng Chỉ tính riêng 5 TTCN đứng đầu cả nước đã chiếm 49,5% GTSXCN cả nước (cả nước 2.963.499,7 tỉ đồng) [26] Bên cạnh sự phát triển nhanh chóng và hiệu quả của các TTCN trên địa bàn

cả nước, phần lớn các TTCN có GTSXCN dưới 50 nghìn tỉ đồng, điều đó cho thấy sự phát triển công nghiệp đang có sự chuyển biến mạnh mẽ song vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, còn có sự chênh lệch khá lớn về trình độ phát triển giữa các địa phương, cần khắc phục tình trạng này góp phần đảm bảo sự phát triển bền vững

- Một hình thức TCLTCN trong thời gian qua đã thu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư cả trong và ngoài nước và đã chứng minh được hiệu quả sản xuất đối với nền công nghiệp nước nhà trong bối cảnh hội nhập đó chính là các KCN tập trung với các dạng đặc biệt: KCX, khu công nghệ cao Tính đến hết tháng 12/2011, cả nước đã có

283 KCN được thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên 76.000 ha, trong đó diện tích đất công nghiệp có thể cho thuê đạt gần 46.000 ha, chiếm khoảng 61% tổng diện đất

tự nhiên Các KCN, KCX đã huy động được lượng vốn đầu tư lớn của các thành phần kinh tế trong và ngoài nước, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, phục vụ sự nghiệp CNH- HĐH đất nước Cũng tính tới hết năm 2011, các KCN, KCX thu hút được 4.113 dự

án có vốn đầu tư nước ngoài với tổng vốn đăng ký 59,6 tỉ USD; có 4.681 dự án trong nước còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư xấp xỉ 420 nghìn tỉ đồng tương đương 20 tỉ USD Tỉ lệ lấp đầy các KCN đạt khoảng 65% Trong số 283 KCN đã thành lập, có

180 KCN đã đi vào hoạt động với tổng vốn đầu tư kết cấu hạ tầng đăng ký là 5,3 tỉ USD, vốn thực hiện đạt gần 3.2 tỉ USD, còn lại 103 KCN đang trong giai đoạn đền bù giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ bản

GTSXCN của các KCN, KCX tạo ra ngày càng tăng lên nhanh chóng: thời kỳ

2001 – 2005 đạt khoảng 44,4 tỉ USD, thời kỳ 2006 – 2010 đạt 125 tỉ USD (bình quân giai đoạn 2001 – 2010 tốc độ tăng trưởng đạt khoảng 15 – 16%) Tỉ trọng GTSXCN

của các doanh nghiệp KCN, KCX trong tổng GTSXCN của cả nước tăng lên đáng kể:

từ mức 8% năm 1996 lên 32% vào năm 2010

Trong kế hoạch 5 năm 2006 – 2010, các KCN, KCX xuất khẩu 63,7 tỉ USD, tăng 2,85 lần so với kỳ kế hoạch trước, tốc độ tăng bình quân 32%/năm Đặc biệt trong 2 năm 2009, 2010 đã có sự xuất siêu nhẹ trong các KCN, KCX với chênh lệch giá trị xuất khẩu và nhập khẩu gần trên 500 triệu USD Tỉ trọng giá trị xuất khẩu của các doanh nghiệp KCN, KCX trong tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước tăng lên

từ 15% năm 2000, lên 20% năm 2005 và 25% vào năm 2010 Cùng với việc gia tăng

tỉ trọng công nghiệp chế biến trong cơ cấu xuất khẩu, các doanh nghiệp KCN cũng góp phần tạo nguồn hàng cung cấp cho nhu cầu trong nước, giảm gánh nặng nhập khẩu hàng hóa từ nước ngoài Các KCN, KCX đã giải quyết việc làm cho hơn 1,76 triệu lao động trực tiếp [2], [3]

- Theo quy hoạch của Bộ Công nghiệp nay là Bộ Công thương đã chia nước ta thành 6 vùng công nghiệp (theo quyết định số 73/2006/QĐ-TTg): Vùng công nghiệp

Miền núi và trung du Bắc Bộ: bao gồm 14 tỉnh thuộc TDMNBB, trừ Quảng Ninh Vùng công nghiệp Đồng bằng sông Hồng: bao gồm 14 tỉnh và TP thuộc vùng ĐBSH

và Quảng Ninh, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh Vùng công nghiệp Duyên hải miền

Trung: bao gồm 10 tỉnh và TP, từ Quảng Bình đến Ninh Thuận Vùng công nghiệp Tây Nguyên: bao gồm 4 tỉnh thuộc Tây Nguyên, trừ Lâm Đồng Vùng công nghiệp Đông Nam Bộ: bao gồm 8 tỉnh và TP thuộc Đông Nam Bộ và thêm Bình Thuận, Lâm

Đồng Vùng công nghiệp Đồng bằng sông Cửu Long: bao gồm 13 tỉnh và TP thuộc

vùng đồng bằng sông Cửu Long [13], [15]

Bảng 1.1 Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá thực tế phân theo vùng

của nước ta năm 2010 Các vùng Diện tích

(%)

Dân số (%)

Nguồn: [26]

Trong số các vùng công nghiệp ở nước ta, Đông Nam Bộ và ĐBSH là hai vùng trọng điểm về công nghiệp, là động lực mạnh trong sự phát triển công nghiệp của hai miền Nam, Bắc nói riêng và cả nước nói chung Chỉ tính riêng hai vùng này đã chiếm tới 76 % GTSXCN của cả nước So với năm 2000, GTSXCN của vùng Đông Nam

Bộ có xu hướng giảm từ 55,6% xuống còn 50,5% vào năm 2010; trong khi đó vùng khác có xu hướng tăng lên, đặc biệt là ĐBSH tăng từ 20,7% (2000) lên 25,5% (2010) Điều đó cho thấy, các địa phương đang có sự vươn lên mạnh mẽ trong thời kỳ CNH - HĐH đất nước, hướng tới sự phát triển bền vững theo lãnh thổ [22]

Như vậy, kể từ khi hình thành và phát triển, các hình thức TCLTCN ở nước ta

đã có nhiều chuyển biển tích cực, thay đổi phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương, của đất nước và phù hợp với bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế

1.2.2 Tổ chức lãnh thổ công nghiệp vùng Trung du miền núi Bắc Bộ

TDMNBB là vùng nằm ở địa đầu tổ quốc, có diện tích rộng lớn nhất nước ta và

có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế, an ninh, quốc phòng đất nước Bức tranh phát triển và phân bố công nghiệp, các hình thức TCLTCN của vùng có sự phân hóa khá rõ nét giữa các địa phương Trong quá trình phát triển Quảng Ninh là tỉnh có

sự tăng trưởng mạnh mẽ và hiệu quả các ngành kinh tế, đặc biệt là công nghiệp và dịch vụ, chính sự phát triển đó là đưa Quảng Ninh trở thàng một trong ba cực tăng trưởng kinh tế của tam giác tăng trưởng Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh và nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Trong những năm gần đây, tỉnh Quảng Ninh nằm trong quy hoạch phát triển của vùng ĐBSH

Hiện nay, vùng công nghiệp Miền núi và trung du Bắc Bộ bao gồm 14 tỉnh: Thái Nguyên, Phú Thọ, Bắc Giang, Tuyên Quang, Lạng Sơn, Bắc Kạn, Hà Giang, Cao Bằng, Lào Cai, Yên Bái, Hòa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu Với diện tích

tự nhiên 95.338,8 km2

(chiếm 28,8% cả nước), dân số 11.169,3 nghìn người (chiếm 12,8% cả nước)

Là vùng giàu tài nguyên khoáng sản bậc nhất nước ta với nhiều loại khoáng sản

có giá trị và trữ lượng lớn như: apatit (Lào Cai), đất hiếm (Phong Thổ - Lai Châu) 100% trữ lượng cả nước; sắt chiếm 38,7%; đá vôi chiếm 50%; đồng, chì, kẽm, thiếc, trữ năng thủy điện chiếm 40% cả nước…những điều kiện tự nhiên khác cũng như

những điều kiện KTXH của vùng thuận lợi cho sự phát triển công nghiệp Với vị trí địa kinh tế, địa chính trị đặc biệt quan trọng TDMNBB giáp với Trung Quốc, đường biên giới dài trên 1.300 km Đây là một nền kinh tế phát triển năng động trong khu vực và hiện đang là một trong những cường quốc kinh tế trên thế giới Phía nam giáp với vùng ĐBSH và vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc – là vùng kinh tế động lực của

cả nước Với vị trí như vậy, Miền núi và Trung du Bắc Bộ có nhiều thuận lợi trong việc giao lưu và hợp tác phát triển với những nền kinh tế năng động đặc biệt trong lĩnh vực công nghiệp

Những ngành công nghiệp giữ vai trò quan trọng và cũng là thế mạnh của vùng

đó là: công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản, chế biến nông – lâm sản (cây công nghiệp có nguồn gốc cận nhiệt và ôn đới, cây dược liệu…), thủy điện, vật liệu xây dựng, cơ khí, hóa chất, sản xuất kim loại, dệt may – da giày

Mặc dù có nhiều điều kiện thuận lợi cho sự phát triển công nghiệp, song do những hạn chế về nguồn vốn, trình độ lao động, khoa học kỹ thuật, cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật, nên sự phát triển công nghiệp của vùng còn chưa tương xứng với tiềm năng, tỉ trọng trong GTSXCN cả nước còn nhỏ, chỉ chiếm 2,9% vào năm 2010 (theo giá thực tế); năm 2012, GTSXCN của vùng đạt 120.701,8 tỉ đồng, chiếm gần 2,7% cả nước (theo giá thực tế) Trong vùng chỉ có 3 TTCN lớn: Thái Nguyên, Việt Trì – Lâm Thao, Bắc Giang Trong đó lớn nhất là TTCN Thái Nguyên, GTSXCN đạt 18.500 tỉ đồng (theo giá thực tế) vào năm 2010, đứng thứ 17 cả nước với các thế mạnh

về sản xuất gang, thép, cơ khí, vật liệu xây dựng TTCN Việt Trì – Lâm Thao đạt 11.500 tỉ đồng, đứng thứ 23 cả nước, với các ngành nổi bật: hóa chất, giấy, thực phẩm – đồ uống Lớn thứ ba trong vùng là TTCN Bắc Giang với GTSXCN đạt 3.000 tỉ đồng, đứng thứ 37 cả nước với cơ cấu ngành khá đa dạng: hóa chất, dệt – may, vật liệu xây dựng, thực phẩm – đồ uống, điện tử - tin học Thái Nguyên, Phú Thọ, Bắc Giang cũng

là địa bàn tập trung phát triển công nghiệp của vùng [26] Năm 2012, GTSXCN của ba tỉnh này đạt 79.964,7 tỉ đồng (theo giá hiện hành) chiếm 66,2% toàn vùng [22]

Các TTCN trong vùng công nghiệp Miền núi và Trung du bắc bộ chủ yếu được thành lập trên cơ sở nguồn tài nguyên sẵn có, tập trung vào những ngành công nghiệp nặng Thái Nguyên là TTCN gang thép lớn nhất cả nước; Việt Trì là TTCN hóa chất

được hình thành sớm nhất miền Bắc; Bắc Giang là TTCN có ý nghĩa địa phương ở khu vực phía đông nam của vùng

Các điểm công nghiệp của vùng cũng được hình thành trên trên cơ sở gắn liền với nguồn tài nguyên khoáng sản và nguyên liệu phong phú của vùng, đặc biệt ở những vùng miền núi, đó là những cơ sở khai thác và chế biến khoáng sản tại chỗ, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông lâm sản, các nhà máy thủy điện Những điểm công nghiệp này thực sự là những hạt nhân quan trọng để hình thành nên các

TP, TX của những địa phương này, thu hút dân cư và lao động, góp phần thúc đẩy kinh tế công nghiệp địa phương

Trong những năm gần đây, sự hình thành và phát triển của các KCN, CCN đã trở thành những địa bàn thu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư, mang lại những hiệu quả cao và giá trị lớn trong sản xuất công nghiệp, không những thế còn có ý nghĩa lớn đối với nền kinh tế của vùng, có ý nghĩa về mặt xã hội và môi trường Hiện nay, trong vùng có một số KCN hoạt động hiệu quả: KCN Sông Công (Thái Nguyên); Đình Trám, Quang Châu (Bắc Giang); Thụy Vân, Trung Hà (Phú Thọ); Thanh Bình (Bắc Kạn) Hiện nay toàn vùng đã có 84 CCN đã có quyết định thành lập, với diện tích 3.033 ha; có 107 CCN đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết; 60 CCN được phê duyệt

dự án đầu tư hạ tầng hoặc cấp giấy chứng nhận đầu tư và đang thực hiện Tỉ lệ lấp đầy các CCN đạt 51% Các CCN đi vào hoạt động đã thu hút được khoảng 500 dự án, giải quyết việc làm cho 32.000 lao động [37]

Với vị trí địa lí đặc biệt quan trọng, cùng những tiềm năng to lớn của vùng cho

sự phát triển công nghiệp, TDMNBB đang đứng trước những cơ hội lớn trong việc hợp tác phát triển, thu hút vốn đầu tư với Trung Quốc và vùng ĐBSH bởi vị trí trung gian chuyển tiếp của vùng thông qua “hai hành lang kinh tế” Trong tương lai, với sự phát triển của “hai hành lang kinh tế”, TDMNBB sẽ nhận được đầu tư cho sự phát triển, đặc biệt về sơ sở hạ tầng, trong đó quan trọng hàng đầu là hệ thống giao thông vận tải, bên cạnh đó là hệ thống cấp thoát nước, cung cấp năng lượng…Thực tế đã cho thấy tuyến cao tốc Hà Nội – Lao Cai đi vào hoạt động đã làm thay đổi đáng kể sự phân bố công nghiệp, mạng lưới đô thị của vùng, nâng cao hiệu quả sản xuất, tiết kiệm chi phí vận tải, tăng cường sự kết nối và nâng cao vai trò liên kết của vùng Đây thực sự là điều kiện thuận lợi để hình thành và phát triển mạnh các khu kinh tế cửa

khẩu, các KCN, CCN, TTCN dọc theo các hành lang kinh tế này Xuất phát từ thực tiễn đó, trong quy hoạch phát triển vùng TDMNBB tới năm 2030 đã xác định những hành lang kinh tế quan trọng: Tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh – Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng có TP Lạng Sơn (cửa khẩu quốc tế) kết nối với TP Bắc Giang và các

đô thị khác; tuyến hành lang kinh tế Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng, có

TP Việt Trì là TP công nghiệp kết nối với TP Lào Cai (cửa khẩu quốc tế) với TP Yên Bái và các đô thị khác; bên cạnh đó là các tuyến hành lang kinh tế Hà Nội – Hòa Bình

- Sơn La – Điện Biên - Lai Châu, Hà Nội – Cao Bằng, Phú Thọ - Hà Giang, hành lang kinh tế các tỉnh biên giới phía Bắc

Tiểu kết chương 1

- Trong lịch sử hình thành và phát triển công nghiệp, lý thuyết về TCLTKT nói chung và TCLTCN nói riêng đã được các trường phái Địa lí nghiên cứu, gắn liền với nhiều công trình nghiên cứu của nhiều nhà khoa học và cho tới nay vẫn mang ý nghĩa

và giá trị lớn lao đối với thực tiễn Mặc dù, ở nước ta các công trình nghiên cứu về TCLTKT không nhiều, nhưng chúng ta hoàn toàn có thể nghiên cứu và kế thừa những giá trị khoa học của những lý thuyết, công trình nghiên cứu trước đó, vận dụng phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam và các địa phương trong đó có Thái Nguyên

- Sự hình thành và phát triển của các hình thức TCLTCN chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố khác nhau bao gồm vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên, điều kiện KTXH, trong đó điều kiện KTXH giữ vai trò quyết định, điều kiện tự nhiên giữ vai trò quan trọng Vấn đề ở chỗ cần khai thác tối đa và phát huy những thế mạnh phát triển của từng địa phương nhằm đạt hiệu quả cao về kinh tế, xã hội, môi trường vì sự phát triển bền vững

- Các hình thức TCLTCN là biểu hiện cụ thể của việc tổ chức hoạt động công nghiệp trên lãnh thổ Trong những năm qua, trước bối cảnh hội nhập quốc tế các hình thức TCLTCN ở Việt Nam ngày càng có sự phát triển mạnh mẽ cả về số lượng và chất lượng, có đóng góp quan trọng vào sự nghiệp CNH – HĐH đất nước Là một vùng nằm ở địa đầu Tổ quốc, nền công nghiệp vùng TDMNBB đã có nhiều khởi sắc với đầy đủ các hình thức TCLTCN của cả nước, trong đó Thái Nguyên đóng vai trò

là một TTCN quan trọng – là một trong những động lực phát triển của vùng

Chương 2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ THỰC TRẠNG

TỔ CHỨC LÃNH THỔ CÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI NGUYÊN

2.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Thái Nguyên

2.1.1 Nhân tố bên trong

2.1.1.1 Vị trí địa lí và phạm vi lãnh thổ

Thái Nguyên là một tỉnh thuộc vùng TDMNBB, có tọa độ 20o20’ – 22o25’B,

105o25’ – 106o16’Đ Diện tích tự nhiên 3.533,2 km2, dân số năm 2013 là 1.156 nghìn người, chiếm 1,07% diện tích và 1,29% dân số cả nước (năm 2013) Phía bắc giáp Bắc Kạn; phía nam giáp thủ đô Hà Nội; phía tây giáp Vĩnh Phúc, Tuyên Quang; phía đông giáp Lạng Sơn, Bắc Giang Về mặt hành chính, Thái Nguyên có 7 huyện, 1 TP

và 1 TX, với tổng số 180 xã, phường và thị trấn, trong đó có 14 xã vùng cao, 106 xã vùng núi, còn lại là các xã trung du và đồng bằng

Thái Nguyên là một trong những trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội của vùng TDMNBB Đây là trung tâm gang thép lớn của miền bắc và là cửa ngõ giao lưu KTXH giữa vùng TDMNBB với vùng đồng bằng Bắc Bộ Sự giao lưu này được thực hiện thông qua hệ thống đường bộ, đường sắt, đường sông hình dẻ quạt mà TP Thái Nguyên là đầu mối Đặc biệt tuyến đường cao tốc Hà Nội – Thái Nguyên được hoàn thành và đi vào hoạt động đã rút ngắn thời gian đi lại giữa hai địa phương xuống còn 1giờ 20 phút, làm giảm đáng kể chi phí vận tải và nâng cao hiệu quả sản xuất của tỉnh, tăng cường sự liên kết giữa Thái Nguyên với thủ đô Hà Nội và các tỉnh ĐBSH Không chỉ là một trung tâm kinh tế, Thái Nguyên còn là trung tâm văn hóa, giáo dục quan trọng của vùng và của cả nước Với 7 trường đại học, 16 trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, công nhân kỹ thuật Thái Nguyên xứng đáng là trung tâm văn hóa, nghiên cứu khoa học và giáo dục – đào tạo của các tỉnh miền núi phía bắc, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu phát kiển kinh tế, đặc biệt đối với nền công nghiệp của tỉnh trong quá trình CNH – HĐH

Vị trí địa lí là một thế mạnh của tỉnh Thái Nguyên Vị trí địa lí của tỉnh đã tạo điều kiện thuận lợi trong việc mở rộng giao lưu kinh tế với các tỉnh, TP trong vùng, trong cả nước cũng như với nước ngoài trong thời kỳ hội nhập và phát triển kinh tế Đặc biệt trong mối quan hệ giữa Thái Nguyên với ĐBSH, Thái Nguyên là cửa ngõ

Người biên tập: Nghiêm Văn Long Học viên lớp Cao học Địa lí K21

quan trọng của vùng với ĐBSH tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh mở rộng liên kết, hợp tác đầu tư, trao đổi hàng hóa với vùng này Thái Nguyên cũng là nơi cung cấp nguyên liệu, đồng thời là thị trường tiêu thụ sản phẩm của vùng này [12], [37]

Hình 2.1 Bản đồ hành chính tỉnh Thái Nguyên

2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

a) Tài nguyên khoáng sản

Tài nguyên khoáng sản của tỉnh Thái Nguyên rất phong phú về chủng loại Thái Nguyên nằm trong vùng sinh khoáng Đông Bắc Việt Nam, thuộc vành đai sinh khoáng Thái Bình Dương, hiện đã phát triển 177 điểm quặng và mỏ khoáng sản với hơn 30 loại hình khác nhau phân bố tập trung ở các huyện Đại Từ, Phú Lương, Đồng Hỷ, Võ

Nhai…Tài nguyên khoáng sản của tỉnh Thái Nguyên có thể chia thành 4 nhóm: