Hoàn thiện hệ thống kế toán thu chi ngân sách nhà nước ở việt nam

[i] LỜI MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ - Ý NGHĨA NGHIÊN CỨU Trong giai đoạn lịch sử hay quốc gia nào, nhà nước muốn vận hành quốc gia theo kế hoạch, chiến lược đề cần đến nguồn lực khác nhau, nguồn lực ngân sách nhà nước Thật vậy, ngân sách nhà nước nơi tập trung quỹ tiền tệ lớn nước xem công cụ điều chỉnh mang tính vĩ mô kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường giúp bình ổn giá Với vai trò quan trọng trên, Việt Nam không nằm xu hướng chung so với giới, phủ cần có biện pháp hữu hiệu trình thu chi khoản từ nguồn ngân sách nhà nước Để thực điều này, nhà nước sử dụng công cụ dùng để phản ánh, ghi chép nghiệp vụ phát sinh, hệ thống kế toán thu, chi ngân sách nhà nước Thông qua chế độ kế toán này, nhà nước nhìn lại hoạt động phát sinh khứ để từ đưa định kinh tế tương lai Trong năm qua, Việt Nam có kết khả quan việc thu, chi ngân sách, giúp đảm bảo tạo nguồn thu đầy đủ thực chi khoản theo kế hoạch vĩ mô phê duyệt Bên cạnh điểm đạt được, việc thu, chi ngân sách nhà nước Việt Nam gặp phải số khó khăn, thách thức tồn Có thể lấy ví dụ việc thu ngân sách thất thu số khâu, số lĩnh vực, vài sắc thuế, thêm vào có khoản chi đơn vị bị lãng phí, thất thoát Nguyên nhân tượng phần lớn việc quản lý ngân sách phủ nhiều hạn chế, chưa có đầy đủ thông tin để quản trị tài khu vực công, đặc biệt việc áp dụng chế độ kế toán thu, chi ngân sách chưa thật hữu hiệu việc ghi nhận thu, chi từ ngân sách nhiều quan thực lúc Hơn nữa, quan có mục đích, phương pháp, đối tượng nội dung hạch toán, tiêu báo cáo ngân sách khác Hệ số liệu thu, chi ngân sách hạch toán [ii] quan thường có khác biệt định điều chưa đáp ứng yêu cầu phân tích số liệu phục vụ cho quản lý, điều hành ngân sách nhà nước Nhận thức số hạn chế nên năm gần đây, Việt Nam có bước tiến đáng kể việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật kế toán, kiểm toán nói riêng Trong đó, đưa quy định pháp lý để đảm bảo việc quản lý chi tiêu lĩnh vực công hiệu tạo dựng môi trường thuận lợi cho hoạt động lĩnh vực công Tuy nhiên, thông tin tài chính, kế toán hành lĩnh vực cho thấy chưa có quán hệ thống kế toán nay, kế toán thu, chi ngân sách chưa có đồng quan Mặt khác, hệ thống thông tin nội dung kế toán đơn vị thuộc khu vực công nói chung phận cấu thành để tổng hợp báo cáo toán ngân sách năm, nhằm phục vụ điều hành ngân sách Quốc Hội, chưa phải báo cáo tài đơn vị kinh tế, chưa thể hợp với báo cáo Chính phủ để công khai đầy đủ nhằm cung cấp thông tin giúp tất công dân kiểm tra, giám sát đánh giá lực tài kết hoạt động quốc gia năm tài mà họ điều hành quản lý Không dừng lại đây, thông tin từ thu, chi ngân sách nhà nước không sử dụng nội quốc gia Việt Nam mà tổ chức, đối tượng khác xem xét sử dụng để đưa định hỗ trợ, tài trợ hay viện trợ khoản vốn cho quốc gia Đồng thời, xét phương diện phạm vi toàn cầu Việt Nam thuộc kinh tế giới hình thành mối quan hệ quốc tế Việc gia nhập tổ chức kinh tế giới khu vực Tổ chức thương mại giới, Hiệp định thương mại Việt – Mỹ, cam kết với tổ chức tài ADB, WB, IMF… đòi hỏi Việt Nam phải cung cấp thông tin có tính chuẩn mực, có khả so sánh phải quốc tế thừa nhận Trong công tác quản lý điều hành tài Nhà nước, mặt cần phải thực công khai hóa, dân chủ hóa thông tin tài chính, kế toán phải xác, minh bạch hoạt động chi tiêu đầu tư nhà nước, mặt khác phải có nét đặc thù hệ thống tài ngân sách Việt Nam Do đó, việc vận dụng chuẩn mực kế toán [iii] quốc tế mang lại nhiều lợi ích nâng cao tính toàn diện, công khai minh bạch báo cáo tài chính; nâng cao chất lượng tính so sánh doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công tính quán việc lập báo cáo thông tin tài chính, góp phần việc hạn chế tiêu cực trình quản lý ngân sách Hơn nữa, việc nhận thức khác biệt hai hệ thống chuẩn mực, hiểu rõ thực trạng vấn đề đặc thù Việt Nam việc tiếp cận theo hướng quốc tế giúp Việt Nam hài hòa với thông lệ phổ biến quốc tế Với ý nghĩa tầm quan trọng việc cải cách hệ thống kế toán thu, chi ngân sách nhà nước phần giúp tạo nguồn thông tin đầy đủ, hiệu quả, phần cầ phải hài hòa dần theo định hướng chung giới nên việc điểu chỉnh kế toán thu, chi ngân sách Việt Nam theo hướng chuẩn mực kế toán công quốc tế xem việc làm tất yếu Do nguyên nhân nên tác giả lựa chọn nội dung kế toán thu, chi ngân sách làm đề tài sở cho việc nghiên cứu thực luận án MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Luận án thực nhằm hướng đến mục tiêu cụ thể sau: - Xác định lỗ hỏng nghiên cứu giới nước việc hệ thống hóa nghiên cứu kế toán công kế toán thu chi ngân sách - Tổng quát hóa sở lý luận liên quan mảng nội dung bao gồm khu vực công, tài công, kế toán thu, chi ngân sách việc quản lý ngân sách giới áp dụng Việt Nam từ trước đến nay, làm tảng lý luận để đối chiếu với thực tế Việt Nam - Phân tích làm rõ thực trạng vấn đề kế toán thu, chi ngân sách mảng nội dung khác có liên quan mật thiết đến đề tài cấu thu chi, hệ thống tài công, chi tiết nội dung kế toán thu chi ngân sách hành Việt Nam, đồng thời rút điểm để chứng minh Việt Nam cần hoàn thiện hệ thống kế toán thông qua việc khảo sát thực tế [iv] - Đề xuất số giải pháp chung, giải pháp cụ thể kiến nghị việc hoàn thiện kế toán thu, chi ngân sách để phù hợp với thực tế, tình hình kinh tế xã hội Việt Nam, đồng thời tiếp cận dần số nội dung chuẩn mực kế toán công quốc tế QUY TRÌNH KHUNG NGHIÊN CỨU LUẬN ÁN Luận án thực theo trình xuyên suốt qua giai đoạn sau: - Tổng hợp tài liệu, giáo trình, thông tin, số liệu có liên quan đến nội dung đề tài nhằm phục vụ cho trình viết luận án (bao gồm phần sở lý luận thực trạng quản lý Việt Nam số quan có thu chi ngân sách) - Xác định nội dung thực nghiên cứu trước để xác định lỗ hỏng cần nghiên cứu - Thông qua tài liệu thu thập, tiến hành viết phần sở lý luận đề tài - Khi thực phần thực trạng đề tài, tác giả tiến hành thiết kế thực khảo sát tình hình kế toán thu, chi ngân sách, hạn chế việc ứng dụng chuẩn mực kế toán công quốc tế Ngoài việc khảo sát bảng câu hỏi, đề tài thu thập nhiều số liệu nước để minh chứng rõ nội dung thực tế vấn đề nghiên cứu - Thông qua hệ thống sở lý luận chương hai thực tiễn kế toán thu, chi ngân sách chương ba, luận án tổng hợp để đưa đề xuất cần thiết, toàn diện phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam NHỮNG ĐIỂM MỚI, PHẦN GIỚI HẠN VÀ CÁC ĐÓNG GÓP KHOA HỌC CỦA LUẬN ÁN 4.1 Những điểm luận án Xem xét đối chiếu với nghiên cứu nhà khoa học thực trước luận án thực số điểm sau: [v] - Thứ nhất, ghi nhận cách đầy đủ sở lý luận khu vực công giới, hệ thống chuẩn mực kế toán công quốc tế, khuôn mẫu lý thuyết quản trị tài khu vực công, sở kế toán áp dụng hệ thống kế toán thu, chi ngân sách phủ giới - Thứ hai, nghiên cứu đầy đủ trình thực khu vực đại diện cho vùng địa lý giới việc áp dụng chuẩn mực kế toán công quốc tế vào kế toán thu, chi ngân sách nhà nước, qua rút học kinh nghiệm cho việc hoàn thiện chế độ kế toán Việt Nam - Thứ ba, số liệu tập hợp đầy đủ liên tục nhiều năm liên tiếp có liên quan đến lĩnh vực thu ngân sách, chi ngân sách, nợ công, tỷ lệ so với thu nhập quốc dân, tốc độ phát triển kinh tế… - Thứ tư, khảo sát cách chi tiết chế độ kế toán thu, chi ngân sách, qua đánh giá tính khả thi giải pháp, kiến nghị mà luận án đề Đồng thời, sử dụng công cụ thống kê để minh chứng tính khoa học, tính tin cậy giải pháp luận án - Thứ năm, đề tài bao quát chi tiết mối quan hệ kế toán thu, chi ngân sách với việc quản lý ngân sách nhà nước với hệ thống cải cách hành nhà nước, tài công Việt Nam 4.2 Giới hạn nội dung luận án Bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học có giới hạn mặt nội dung trình bày Luận án vào tìm hiểu chi tiết mối quan hệ việc vận dụng chuẩn mực kế toán công quốc tế vào kế toán thu, chi ngân sách Việt Nam Trong nghiên cứu đề tài kế tiếp, tác giả vào phân tích chuẩn mực kế toán công quốc tế cụ thể sâu vào phân tích hạch toán chi tiết nghiệp vụ để có khuyến nghị liên quan trình tác nghiệp thực tế kế toán viên đơn vị công Việt Nam Ngoài ra, nghiên cứu sâu tiếp tục vận dụng chuẩn mực quốc tế vào lĩnh vực công khác xã hội, chẳng hạn kế toán đơn vị phường xã, kế toán đơn vị bảo hiểm xã hội, kế toán quan thuế… [vi] 4.3 Các đóng góp khoa học luận án Luận án công trình nghiên cứu khoa học nghiêm túc tác giả Kết nghiên cứu luận án đóng góp khoa học số điểm sau: - Một là, rút học kinh nghiệm trình áp dụng chuẩn mực kế toán công quốc tế vào chế độ kế toán thu, chi ngân sách số quốc gia khu vực - Hai là, thông qua lịch sử hình thành trình phát triển hệ thống luật pháp có liên quan đến nội dung, đề tài góp phần đánh giá thực trạng tình hình nguồn thu chi ngân sách kế toán thu, chi ngân sách khoảng thời gian từ 2002 đến năm 2013 Qua rút khía cạnh mà chế độ kế toán cần thay đổi thời gian tới - Ba là, đề xuất giải pháp đồng khả thi để chỉnh sửa trực tiếp vấn đề liên quan đến kế toán thu, chi ngân sách với mảng khác có liên quan tài công, nợ công, công nghệ thông tin, nhân lực, kiểm toán nhà nước, quan khác có liên quan… - Bốn là, kết nghiên cứu góp phần làm tài liệu tham khảo cần thiết bổ ích cho nghiên cứu khoa học liên quan khác áp dụng thời gian tới quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam KẾT CẤU CỦA LUẬN ÁN Luận án thực bao gồm tổng cộng có 187 trang, hình vẽ 13 bảng biểu minh họa, bổ trợ cho nội dung viết Xét chi tiết, phần mở đầu, kết luận chung, danh mục khác nhau, tài liệu tham khảo phụ lục luận án kết cấu thành chương với tên gọi chương cụ thể sau:  Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu kế toán thu, chi ngân sách nhà nước (16 trang)  Chương 2: Cơ sở lý thuyết kế toán thu, chi ngân sách nhà nước chuẩn mực kế toán công quốc tế (51 trang) [vii]  Chương 3: Phương pháp nghiên cứu khung nghiên cứu chung luận án (13 trang)  Chương 4: Thực trạng hệ thống kế toán thu, chi ngân sách nhà nước Việt Nam (52 trang)  Chương 5: Giải pháp hoàn thiện hệ thống kế toán thu, chi ngân sách nhà nước Việt Nam (51 trang) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Các chữ viết tắt có nguồn gốc tiếng Việt Từ viết tắt Từ gốc Từ viết tắt Từ gốc BCTC Báo cáo tài KTXH Kinh tế xã hội BTC Bộ Tài KTNN Kiểm toán nhà nước CCVC Công chức, viên chức KVC Khu vực công CNTT Công nghệ thông tin KTV Kiểm toán viên CP Chính phủ MLNSNN Mục lục ngân sách nhà nước DN Doanh nghiệp NCKH Nghiên cứu khoa học DNNN Doanh nghiệp nhà nước NS Ngân sách GTGT Giá trị gia tăng NSNN Ngân sách nhà nước HCSN Hành nghiệp QLNSNN Quản lý ngân sách nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh HTTTKT Hệ thống thông tin kế toán TNDN Thu nhập doanh nghiệp KBNN Kho bạc nhà nước TCC Tài công KSNB Kiểm soát nội TCNN Tài nhà nước KTC Kế toán công UBND Ủy ban nhân dân [a] Các chữ viết tắt có nguồn gốc tiếng Anh Từ Từ gốc tiếng Anh viết tắt ADB EU GASB Từ gốc theo nghĩa tiếng Việt The Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển Châu Á European Union Liên Châu Âu Governmental Accounting Hội đồng chuẩn mực kế toán Standards Board phủ Doanh nghiệp kinh doanh thuộc GBE Government Business Enterprises GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội IAS International Accounting Standard Chuẩn mực kế toán quốc tế International Accounting Standard Ủy ban chuẩn mực kế toán quốc Board tế IASB IFAC IFRS IMF INTOSAI IPSAS International Federation of phủ Liên đoàn Kế toán quốc tế Accountants International Financial Reporting Chuẩn mực lập báo cáo tài Standards quốc tế International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế International Organization of Tổ chức Quốc tế Cơ quan Supreme Audit Institutions Kiểm toán tối cao International Public Sector Chuẩn mực kế toán công quốc tế Accounting Standard [b] IPSASB NATO International Public Sector Ủy ban chuẩn mực kế toán công Accounting Standard Board quốc tế North Atlantic Treaty Organization Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương New Public Management Mô hình Quản trị công Organization for Economic Tổ chức hợp tác phát triển Cooperation and Development kinh tế PFM Public Financial Management Quản trị tài khu vực công PSC Public Sector Committee Hội đồng khu vực công PSC Public Sector Committee Ủy ban khu vực công Treasury And Bubget Management Hệ thống quản lý thông tin ngân Information System sách kho bạc UN United Nations Liên Hiệp Quốc USD United State Dollar Đô la Mỹ WB World Bank Ngân hàng giới World Trade Organization Tổ chức thương mại giới NPM OECD TABMIS WTO [c] IPSAS 16 Bất động sản đầu tư IAS 40 IPSAS 17 Tài sản cố định hữu hình IAS 16 IPSAS 18 Báo cáo phận IAS 14 IPSAS 19 Các khoản dự phòng, tài sản nợ tiềm tàng IAS 37 IPSAS 20 Trình bày bên liên quan IAS 24 IPSAS 21 Tổn thất tài sản có nguồn gốc phi tiền tệ IAS 36 IPSAS 22 Công bố thông tin tài khu vực phủ IPSAS 23 Thu nhập từ giao dịch không trao đổi (Thuế Chuyển lợi nhuận) Không có Không có IPSAS 24 Trình bày thông tin ngân sách BCTC IPSAS 25 Lợi ích nhân viên IAS 19 IPSAS 26 Tổn thất tài sản có nguồn gốc tiền tệ IAS 36 IPSAS 27 Nông nghiệp IAS 41 IPSAS 28 Công cụ tài chính: trình bày IAS 32 IPSAS 29 Công cụ tài chính: ghi nhận đo lường IAS 39 IPSAS 30 Công cụ tài chính: công bố IFRS IPSAS 31 Tài sản vô hình IAS 38 IPSAS 32 Cam kết tuân thủ dịch vụ công Không có BCTC sở kế toán tiền Không có IPSAS (Cash-basis) Không có Nguồn: Liên đoàn kế toán quốc tế IFAC IPSASB 2013 [b] PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC TỔ CHỨC ĐÃ NHẬN BẢNG CÂU HỎI Tên tổ chức STT Ban QLDA CTXD H.Mỹ Xuyên Ban Quản Lý Dự Án BTTT Ku Di Tích LSVH Kim Liên Ban Tài Chính Xã Đông Bình Bệnh Viện Đa Khoa Hà Tiên Bệnh viện đa khoa khu vực Đầm Dơi Bệnh Viện Đa Khoa Kiên Giang BIDV Bến Tre BIDV Cà Mau BQL Các Dự Án ĐT-XD Thị Xã Hà Tiên 10 BQL Các Dự Án ĐT-XD TX.Hà Tiên 11 BQL cảng cá Quảng Trị 12 BQL chợ Thới Bình 13 BQL Công Trình Đô Thị Hà Tiên 14 BQLDA H.Trần Văn Thời 15 Chi Cục Thi Hành Án Dân Sự TX Hà Tiên 16 Chi cục thống kê Mỹ Xuyên 17 Chi Cục Thuế An Khê 18 Chi cục thuế Bình Đại Bến Tre 19 Chi Cục Thuế Bình Thạnh 20 Chi cục Thuế Cẩm Mỹ (Đồng Nai) [a] 21 Chi cục thuế Đăkrông 22 Chi Cục Thuế Gia Lai 23 Chi Cục Thuế Gò Công Tây 24 Chi cục thuế H.Phú Tân 25 Chi cục thuế H.Thới Bình 26 Chi cục thuế H.Trần Đề 27 Chi cục thuế H.Trần Văn Thời 28 Chi cục Thuế Huyện Bình Minh - Tỉnh Vĩnh Long 29 Chi cục Thuế huyện Châu Đức - Bà Rịa Vũng Tàu 30 Chi Cục Thuế Huyện Hòn Đất 31 Chi Cục Thuế Huyện Tư Nghĩa- Quảng Ngãi 32 Chi cục thuế Mỹ Xuyên 33 Chi cục thuế Ngọc Hiển 34 Chi cục thuế Pleiku 35 Chi Cục Thuế Thành Phố Mỹ Tho 36 Chi Cục Thuế Thị Xã Hà Tiên 37 Chi Cục Thuế TP Vinh- Nghệ An 38 Chi cục thuế TP.Cà Mau 39 Chi cục thuế TP.Đông Hà 40 Chi cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng Bình Phước 41 Công ty Điện lực Cà Mau 42 Công Ty Lương Thực Bến Tre 43 Công ty TNHH Khánh Duy 44 Công Ty TNHH Phần Mềm Năng Động TG 45 Cục thống kê Gia Lai [b] 46 Cục Thống Kê Quảng Bình 47 Cục thống kê Sóc trăng 48 Cục thuế thành phố Hồ Chí Minh 49 Cục Thuế Tỉnh Tây Ninh 50 Cục Thuế Tỉnh Tây Ninh 51 Cục Thuế Tỉnh Tiền Giang 52 Đảng Ủy Dân Đảng Cà Mau 53 Đảng uỷ TT.Mỹ Xuyên 54 Điện Lực Hà Tiên 55 Điện Lực Hà Tiên 56 Điện Lực Trần Văn Thời 57 DNTN Phước Sơn 58 DNTN Tâm Nam 59 Hạt kiểm lâm Ngọc Hiển 60 HBT người khuyết tật, trẻ em mồ côi bệnh nhân nghèo H.Đất Đỏ 61 Hội Chữ Thập Đỏ Thị Xã Hà Tiên 62 Hội nông dân H.Ngọc Hiển 63 Huyện Châu Đức - Bà Rịa Vũng Tàu 64 KBNN Bến Tre 65 KBNN Bình Đại Bến Tre 66 KBNN Cà Mau 67 KBNN H.Phú Tân 68 KBNN H.U Minh 69 KBNN Hòn Đất 70 KBNN Mỹ Xuyên [c] 71 KBNN Phú Tân 72 KBNN Quảng Trị 73 Kho Bạc Nhà Nước Đồng Tháp 74 Kho bạc nhà nước Gia Lai 75 Kho Bạc Nhà Nước Huyện Cái Bè, Tiền Giang 76 Kho Bạc Nhà Nước Huyện Tư Nghĩa 77 Kho Bạc Nhà Nước Quảng Bình 78 Kho Bạc Nhà Nước Quảng Ngãi 79 Kho bạc Thị xã Bà Rịa - Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 80 Khoa QTKD 81 Ngân Hàng Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn- CN Bình Đại 82 Ngân Hàng Nông Nghiệp Và Phát Triển Nông Thôn 83 NH Đầu tư Phát triển 84 NHNN Huyện Bình Đại 85 Phòng công thương 86 Phòng GD ĐT H.Châu Thành 87 Phòng GD-ĐT H.Ngọc Hiển 88 Phòng Giao Dịch KBNN Tây Ninh 89 Phòng Giáo dục H.Cù Lao Dung 90 Phòng Giáo dục H.Thạnh Trị 91 Phòng Giáo dục H.Trần Đề 92 Phòng Giáo dục TX.Hà Tiên 93 Phòng Hậu cần CA tỉnh Cà Mau 94 Phòng Kiểm Tra Thuế Số Tây Ninh 95 Phòng Kinh Tế Tài Chính - Văn phòng UBND Tỉnh Tây Ninh [d] 96 Phòng Kinh tế Hạ tầng H.Mỹ Xuyên 97 Phòng Kinh tế Hạ tầng H.Trần Đề 98 Phòng LĐ TB&XH Kế Sách 99 Phòng Nội vụ H.Châu Thành 100 Phòng Nội Vụ Huyện Châu Thành- Bến Tre 101 Phòng NT - PTNT H.Châu Thành 102 Phòng QLĐT TX.Vĩnh Châu 103 Phòng Quản Lý Đô Thị TX Hà Tiên 104 Phòng Quản Lý Thuế TNCN Thuộc Cục Thuế Tây Ninh 105 Phòng Tài - Kế hoạch H.Ngọc Hiển 106 Phòng Tài kế hoạch Châu Thành 107 Phòng Tài Chính Kế Hoạch Chợ Gạo 108 Phòng Tài kế hoạch Gò Dầu 109 Phòng Tài Chính Kế Hoạch Hà Tiên 110 Phòng Tài kế hoạch Hòa Thành 111 Phòng Tài kế hoạch Huyện Dương Minh Châu 112 Phòng Tài Chính Kế Hoạch Huyện Hòn Đất 113 Phòng Tài kế hoạch huyện Tân Châu 114 Phòng Tài Chính Kế Hoạch Huyện Tư Nghĩa- Tỉnh Quảng Ngãi 115 Phòng Tài kế hoạch Tân Biên 116 Phòng Tài Chính Kế Hoạch TP Mỹ Tho 117 Phòng Tài kế hoạch Trảng Bàng 118 Phòng Tài Nguyên Môi Trường Thị Xã Hà Tiên 119 Phòng Thanh Tra Thuộc Cục Thuế Tây Ninh 120 Phòng Thống Kê Huyện Chợ Gạo [e] 121 Phòng Tin Học- Cục Thuế Tỉnh Tây Ninh 122 Phòng TNMT H.Châu Thành 123 Phòng TNMT Kế Sách 124 Phòng Tổ Chức Cục Thuế Tây Ninh 125 Phòng Tổng Hợp- Nghiệp Vụ- Dự Toán Cục Thuế Tây Ninh 126 Phòng Tư pháp H.Mỹ Tú 127 Phòng Tư Pháp Thị Xã Hà Tiên 128 Phòng VHTT H.Châu Thành 129 Phòng Y Tế TX Hà Tiên 130 Phường Tân Xuân 131 Sở Công thương Sóc Trăng 132 Sở Giáo dục Sóc Trăng 133 Sở Giáo Dục Và Đào Tạo Nghệ An 134 Sở GTVT tỉnh Cà mau 135 Sở kế hoạch đầu tư Sóc Trăng 136 Sở kế hoạch đầu tư KG 137 Sở Khoa Học Và Công Nghệ Bình Phước 138 Sở Nội vụ Sóc Trăng 139 Sở Tài Chính Bình Phước 140 Sở Tài Chính Quảng Bình 141 Sở Tài Quảng Trị 142 Sở Tài Chính Tây Ninh 143 Sở Tài Chính Tiền Giang 144 Sở TNMT Sóc Trăng 145 Sở Tư pháp Sóc Trăng [f] 146 Sở Văn Hóa- Thể Thao Và Du Lịch Nghệ An 147 Sở Xây Dựng Kiên Giang 148 Sở Xây dựng Sóc Trăng 149 Sở Y Tế Nghệ An 150 Sở Y tế Sóc Trăng 151 Thanh tra H.Trần Đề 152 Thanh Tra Thị Xã Hà Tiên 153 Tỉnh uỷ Quảng Trị 154 Trạm Y tế Khánh Hoà 155 Trung tâm bồi dưỡng trị thị xã Đồng Xoài BP 156 Trung Tâm Công Nghệ Thông Tin 157 Trung tâm công nghệ Thông Tin - Sở Tài nguyên môi trường 158 Trung tâm kỹ thuật đo lường thử nghiệm tỉnh BP 159 Trung Tâm Phát Triển Quỹ Đất HKL 160 Trung Tâm Tin Học Và Dịch Vụ TCC - Sở Tài Chính Quảng Bình 161 Trung Tâm Tư Vấn Dịch Vụ Xây Dựng huyện Kiên Lương 162 Trung Tâm Tư Vấn Dịch Vụ Xây Dựng TX Hà Tiên 163 Trung Tâm Xúc Tiến Đầu Tư Thương Mại & Du Lịch Tiền Giang 164 Trung Tâm Xúc Tiến Thương Mại & Du Lịch TX Hà Tiên 165 Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh Cà Mau 166 Trường Cao Đẳng Công Nghiệp Cao Su 167 Trường CĐ nghề Sóc Trăng 168 Trường mầm non Láng Dài 169 Trường mẫu giáo Hướng Dương 170 Trường TH Hải Xuân [g] 171 Trường TH Lý Văn Lâm 172 Trường TH Nguyễn Hiền 173 Trường TH Việt Khái - Phú Tân 174 Trường THCS Hải Chánh 175 Trường THCS Khánh Hưng 176 Trường THCS Láng Dài 177 Trường THPT Lê Viết Thuật- TP Vinh 178 Trường Tiểu học Hải Thượng 179 Trường tiểu học Láng Dài 180 Trường tiểu học Láng Dài 181 Trường trung cấp Y Tế 182 TT dạy nghề TP.Cà Mau 183 TT Văn hoá H.Đất Đỏ 184 TT Y tế dự phòng Quảng Trị 185 TT Y tế H.Phú Tân 186 UBND H.Châu Thành 187 UBND H.Kế Sách 188 UBND H.Ngã Năm 189 UBND H.Trần Đề 190 UBND Huyện Tư Nghĩa 191 UBND Huyện Yên Thành 192 UBND Kiên Giang 193 UBND P.Tân Thành 194 UBND P.Tân Xuyên 195 UBND Tân Hiệp [h] 196 UBND tỉnh Sóc Trăng 197 UBND TT.Đầm Dơi 198 UBND TT.Năm Căn 199 UBND TT.Rạch Gốc 200 UBND X.An Xuyên 201 UBND X.Lâm Hải 202 UBND X.Tam Giang Đông 203 UBND X.Tân Duyệt 204 UBND X.Tân Phú 205 UBND X.Viên An Đông 206 UBND Xã Đại Hòa Lộc 207 UBND xã Khánh An 208 UBND xã Láng Dài 209 Ủy Ban Nhân Dân Phường Bình San 210 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất H Cẩm Mỹ 211 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh BP 212 Văn phòng HĐND, UBND H.Châu Thành 213 Văn phòng Tỉnh uỷ Cà Mau 214 Văn Phòng UBND Tỉnh Tây Ninh 215 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh 216 Viện Kiểm Sát Nhân Dân TP Đồng Hới 217 Viện Kiểm Sát Thị Xã Hà Tiên 218 VP đăng ký quyền sử dụng đất Cà Mau 219 VP đăng ký quyền sử dụng đất Kiên Lương 220 Xã Rạch Chèo [i] [j] Phụ lục Danh mục quốc gia áp dụng Chuẩn mực kế toán công quốc tế Hiện nay, giới ngày nhiều tổ chức thuộc phủ nói riêng đơn vị thuộc khu vực công nói chung tiến hành việc lập, trình bày báo cáo tài dựa vào kế toán theo sở dồn tích, nhằm phù hợp với hướng dẫn chuẩn mực kế toán công quốc tế Việc thực đơn vị công đánh giá cung cấp thông tin mang tính chất hữu ích việc đưa định kể trách nhiệm giải trình nhà nước Báo cáo tài lập theo hệ thống chuẩn mực kế toán công quốc tế giúp cho người đọc nhận định thông tin phủ công bố, mức độ giải trình ngân sách mức độ hiệu việc sử dụng nguồn lực công quốc gia Trong báo cáo IPSAS Công ty kiểm toán Deloitte ban hành vào tháng năm 2013, việc thực áp dụng hệ thống chuẩn mực khu vực, tổ chức quốc gia đưa vào vận dụng theo lộ trình khác nhau, tùy thuộc vào tình đặc điểm kinh tế xã hội quốc gia Tình hình thực áp dụng chi tiết sau: • Việc áp dụng tổ chức quốc tế Danh mục tổ chức quốc tế sau đơn vị áp dụng tham gia vào quy trình áp dụng chuẩn mực kế toán công quốc tế - Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN): áp dụng vào năm 2013 - Khối thịnh vượng chung (Commonwealth Secretariat): áp dụng từ năm 2008 - Hội đồng châu Âu (Council of Europe): áp dụng từ năm 2007 - Ủy ban châu Âu (European Commission): áp dụng từ năm 2005 - Cơ quan hàng không châu Âu (European Space Agency): áp dụng từ năm 2010 - Tổ chức khai thác khí tượng vệ tinh châu Âu (EUMETSAT): tuân thủ vào năm 2012 - Tổ chức cảnh sát hình quốc tế (INTERPOL): áp dụng từ năm 2007 - Tổ chức nhiệt hạch quốc tế (ITER): áp dụng từ năm 2008 - Tổ chức hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO): áp dụng từ năm 2008 - Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD): áp dụng từ năm 2000 • Việc áp dụng tổ chức thuộc Liên hiệp quốc Tất tổ chức sau thuộc Liên hiệp quốc (UN) đưa vào áp dụng chuẩn mực kế toán công quốc tế áp dụng, chi tiết bao gồm: - Chương trình lương thực quốc tế (WFP - World Food Programme) - Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế (ICAO - International Civil Aviation Organization) - Tổ chức hàng hải quốc tế (IMO - International Maritime Organization) - Đoàn truyền thông quốc tế (ITU - International Telecommuncations Union) - Tổ chức y tế Hoa Kỳ (PAHO - Pan American Health Organization) - Tổ chức giáo dục, khoa học văn hóa (UNESCO - UN Educational Scientific and Cultural Organization) - Tổ chức phát triển công nghiệp (UNIDO - UN Industrial Development Organization) - Tổ chức sở hữu trí tuệ giới (WIPO - World Intellectual Property Organization) - Tổ chức khí tượng giới (WMO - World Meteorological Organization) - Cơ quan lượng nguyên tử quốc tế (IAEA - International Atomic Energy Agency) - Liên minh truyền thông (UPU - Union Postale Universelle) - Tổ chức lao động quốc tế (ILO - International Labour Organization) - Văn phòng cao ủy liên hiệp quốc tế người tị nạn (UNHCR - Office of the United Nations High Commissioner for Refugees) - Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP - UN Development Programme) - Quỹ dân số Liên hợp quốc (UNFPA - United Nations Population Fund) - Quỹ nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF - United Nations Children’s Fund) - Văn phòng Liên hợp quốc dịch vụ dự án (UNOPS - UN Office for Project Services) - Quỹ liên kết lương hưu nhân viên (UNJSPF - United Nations Joint Staff Pension Fund) - Tổ chức y tế giới (WHO - World Health Organization) - Tổ chức du lịch giới (UNWTO - World Tourism Organization) - Tổ chức LHQ thực phẩm nông nghiệp (FAO - Food and Agriculture Organization UN) - Tổ chức bình đẳng giới (UN Women - UN Gender Equality & Empowerment of Women) • Việc áp dụng quốc gia giới Tùy theo mức độ điều kiện kinh tế xã hội nước, thời điểm có quốc gia sau áp dụng IPSAS vào phần hay khu vực hay tổng thể chế độ kế toán thu, chi ngân sách nước Cụ thể, tính đến thời điểm tháng năm 2013, có 108 quốc gia sau áp dụng, bao gồm: STT Quốc gia STT Quốc gia Afghanistan Abu Dhabi Albania Algeria Argentina Armenia Australia Austria Azerbaijan 10 Bangladesh 11 Barbados 12 Belarus 13 Bhutan 14 Bosnia and Herzegovina 15 Botswana 16 Brazil 17 Bulgaria 18 Cambodia 19 Canada 20 Cayman Islands 21 Chile 22 China 23 Cyprus 24 Colombia 25 Costa Rica 26 Croatia 27 Cyprus 28 East and Southern Africa 29 East Timor 30 El Salvador 31 Estonia 32 Fiji 33 France 34 Gambia 35 Georgia 36 Germany 37 Ghana 38 Guatemala 39 Honduras 40 Hungary 41 India 42 Indonesia 43 Israel 44 Italy 45 Jamaica 46 Japan 47 Kazakhstan 48 Kenya 49 Kyrgyzstan 50 Kosovo 51 Kuwait 52 Lao PDR 53 Latvia 54 Lesotho 55 Liberia 56 Lithuania 57 Republic of Macedonia (FYROM) 58 Malaysia 59 Malawi 60 Maldives 61 Mauritania 62 Mauritius 63 Moldova 64 Mongolia 65 Montenegro 66 Morocco 67 Mozambique 68 Namibia 69 Nepal 70 Netherlands 71 New Zealand 72 Nicaragua 73 Nigeria 74 Norway 75 Pakistan 76 Palestinian Authority 77 Peru 78 Philippines 79 Romania 80 Russia 81 Rwanda 82 Saudi Arabia 83 Swaziland 84 Serbia 85 Singapore 86 Slovak Republic 87 Slovenia 88 Solomon Islands 89 South Africa 90 Spain 91 Sri Lanka 92 Switzerland 93 Tajikistan 94 Tanzania 95 Turkey 96 Turkmenistan 97 Uganda 98 Ukraine 99 United Arab Emirates 100 United Kingdom 101 United States of America 102 Uruguay 103 Uzbekistan 104 Vanuatu 105 Vietnam 106 Yemen 107 Zambia 108 Zimbabwe [...]... và khác biệt nào so với chuẩn mực kế toán công quốc tế? • Q 4 : Thực trạng của hệ thống kế toán thu, chi ngân sách nhà nước tại Việt Nam về quản lý thu chi ngân sách, hệ thống tài chính công và chế độ kế toán như thế nào? • Q 5 : Để hoàn thiện hệ thống kế toán thu, chi ngân sách nhà nước Việt Nam thì cần thực hiện những giải pháp và kiến nghị cụ thể nào? Như vậy, giả thuyết nghiên cứu và câu hỏi nghiên... hay bác bỏ giả thuyết nghiên cứu nêu trên • Q 1 : Các tác phẩm khoa học trong và ngoài nước đã có những công trình nào nghiên cứu về kế toán thu, chi ngân sách tại Việt Nam chưa? • Q 2 : Việt Nam có thể hoàn thiện kế toán thu, chi ngân sách dựa vào những nội dung lý luận nào và bài học kinh nghiệm tại những quốc gia nào trên thế giới? • Q 3 : Hệ thống kế toán thu, chi ngân sách tại Việt Nam hiện nay... thống kế toán nhà nước ở Việt Nam hiện nay và một số giải pháp để hoàn thiện hệ thống kế toán nhà nước, trong đó có để xuất về mô hình lập dự toán theo kết quả đầu ra và quy trình quản lý tài chính ngân sách [2] Nguyễn Hữu Phúc (2009), ‘Tổ chức kiểm toán ngân sách nhà nước do Kiểm toán nhà nước Việt Nam thực hiện’, Luận án tiến sĩ, Trường ĐH Kinh tế quốc dân Đề tài tâp trung vào việc tìm hiểu cơ sở lý... kế toán công quốc tế tại EU 56 Bảng 4.1: Số liệu dự toán ngân sách từ 2002-2013 của Việt Nam 85 Bảng 4.2: Số liệu quyết toán ngân sách từ 2002-2010 của Việt Nam 85 Bảng 4.3: Cơ cấu nguồn thu của Việt Nam giai đoạn 2002-2010 86 Bảng 4.4: Tỷ lệ thu ngân sách trên GDP giai đoạn 1998-2012 87 Bảng 4.5: Cơ cấu chi ngân sách của Việt Nam giai đoạn 2002-2010 89 Bảng 4.6: Tỷ lệ chi. .. học, có hệ thống và đầy đủ về chuẩn mực kế toán công quốc tế cũng như việc áp dụng vào kế toán thu, chi ngân sách cũng chưa được thực hiện trong đánh giá và đề xuất các giải pháp đầy đủ về kế toán thu, chi ngân sách theo hướng tiếp cận chuẩn mực kế toán công quốc tế trong điều kiện cụ thể tại Việt Nam Cụ thể, các công trình chỉ mới tập trung vào kế toán công quốc tế, một phần hay toàn bộ kế toán hành... kế toán nhà nước dự kiến ban hành với quy định cơ bản trong một số chuẩn mực kế toán công quốc tế [9] Đặng Văn Thanh (2011), ‘Tổng kế toán nhà nước: công cụ quan trọng trong hệ thống tài chính quốc gia Việt Nam , Tạp chí kế toán và kiểm toán, số 1, trang 18-24 Tác giả bài viết này nhấn mạnh tầm quan trọng trong việc đưa ra mô hình tổng kế toán nhà nước để nâng cao tính minh bạch, trách nhiệm ngân sách. .. nghiên cứu kế toán thu, chi ngân sách tại Việt Nam theo định hướng tiếp cận chuẩn mực kế toán công quốc tế Sau hai nhóm này, phần cuối của chương, tác giả đã đưa ra nội dung của giả thuyết nghiên cứu và các câu hỏi nghiên cứu làm định hướng chung cho việc nghiên cứu của luận án trong những phần tiếp theo [16] Chương 2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CHUẨN MỰC KẾ TOÁN CÔNG... minh bạch, trách nhiệm ngân sách trong hệ thống tài chính của Việt Nam với những đặc điểm cơ bản mà mô hình sẽ hướng đến [10] Đoàn Ngọc Xuân (2012), ‘Đổi mới chính sách ngân sách nhà nước ở Việt Nam hiện nay’, Tạp chí Nghiên cứu Tài chính Kế toán, số 10, trang 15 Trong bài viết này, tác giả tập trung nghiên cứu về nội dung của hệ thống ngân sách nhà nước tại Việt Nam, những điểm còn tồn tại, qua đó đưa... Bảng 5.3: Lộ trình chuyển kế toán thu, chi ngân sách áp dụng sang IPSAS 170 [d] DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1: Mô hình chu trình quản trị tài chính công 19 Hình 2.2: Cấu trúc các thành phần của quản trị tài chính công 22 Hình 2.3: Vai trò của kiểm toán nhà nước hoạt động thu, chi ngân sách 34 Hình 2.4: Cơ sở kinh tế xây dựng hệ thống kế toán thu chi ngân sách 35 Hình 2.5: Cơ cấu... luận liên quan đến ngân sách nhà nước và khía cạnh về kiểm toán ngân sách Với việc phân tích thực trạng của việc kiểm toán ngân sách do cơ quan kiểm toán nhà nước thực hiện, tác giả đã nêu ra một số giải pháp để nâng cao hoạt động kiểm toán ngân sách và quá trình tổ chức công việc này tại Việt Nam [3] Trần Thị Ngọc Hân (2012), Hoàn thiện nội dung, quy trình và phương pháp kiểm toán hoạt động các dự