đề cương quản lí kinh tế

ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ KINH TẾ ĐỀ Câu Trình bày KN QLKT vĩ mô Phân biệt KT vi mô, KT vĩ mô Câu Trình bày khái quát tài chính, hệ thống tài chính, sách tài Câu Phân tích thực trạng thể chế QLKT nước ta  Câu  KN: QLKT vĩ mô tác động quan nhà nước kinh tế tới vấn đề KT tổng thể KT quốc dân nhằm đạt mục tiêu KT chung toàn hệ thống KT  Phân loại: So sánh tiêu thức Hoạt động KT Nền KT quốc dân KT vi mô KT vĩ mô Là hoạt động TC Là hoạt động chung KD người sx, người tiêu toàn KT dùng ( công ty, hộ cá nhân Công cụ tác động sx tiêu dùng) Mức giá cung, cầu hàng hóa Mức giá chung(CPI), tổng Phạm trù đặc trưng cụ thể cung, tổng cầu KT Thu nhập công ty, Thu nhập quốc dân, tổng sp hộ (lợi nhuận), quốc nội(GDP), tổng sp người lao động(tiền lương), quốc dân(GNP), lạm phát, Chủ thể QL chi phí, doanh thu thất nghiệp, tăng trưởng Là chủ thể KT( công ty, Là quan quản lí nhà hộ, người sx) nước KT Qua bảng so sánh yếu tố nêu trên, nhận thấy KT vĩ mô KT tổng hệ thống, khác với KT vi mô KT chủ thể riêng biệt thị trường riêng biệt Nói cách khác, KT vĩ mô vấn đề KT chung, bao chùm KT quốc dân Còn KT vi mô KT mang tính chất phận, chi tiết, cụ thể, tế bào KT quốc dân Câu  Tài chính: phạm trù KT khách quan, đời, tồn phát triển trren sở KT hàng hóa – tiền tệ Trong KT đó, giá trị tài sản, hoạt động KT-XH đề chịu chi phối tiền tệ vận động tiền tệ Chính trình vận động gắn liền với chủ thể KT, XH gắn liền với hoạt động KT-XH làm xuất phạm trù tài  Dưới góc độ KT trị học, tài quỹ tiền tệ tập trung không tập trung hình thành sử dụng trình phân phối lại tổng sp quốc dân tài sản XH  Dưới góc độ chu chuyển KT, tài đặc trưng vận động tiền tệ chứa phương tiện toán, phương tiện cất trữ, trình hình thành, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ đại diện cho sức mua định chủ thể KT-XH Như vậy, tài thức chất trình “bơm”, “hút” dòng tiền tệ tác động chủ thể KT XH, nhà nước có vai trò định, kết hình thành quỹ tiền tệ XH nhằm thực mục tiêu khác chủ thể KT Tài gắn liền với sx hàng hóa, tiền tệ, nhà nước; gắn liền với trình phân phối nguồn lực KT, với việc hình thành quỹ tiền tệ  Hệ thống tài chính: tổng thể khâu, phận, công cụ tài gắn bó hữu với trình hình thành sử dụng quỹ tiền tệ chủ thể KT –XH  Trong ĐK KT thị trường có quản lí nhà nước, luồng vận động tài chính, thấy hệ thống tài bao gồm: Công cụ tài chình, Các phân hệ tài chính, trung gian gian tài thị trường tài  Về mặt cấu trúc, tài bao gồm hệ tài sau: tài nàh nước, tài DN tài dân cư có quan hệ qua lại gắn kết với + Tài nhà nước phản ánh mqh KT nàh nước với chủ thể khác XH nảy sinh trình phân phối nguồn tài nhằm thực chức KT-XH nhà nước Tài nhà nước gồm phận như: ngân sách nhà nước, tín dụng nhà nước quỹ tài nàh nước(quỹ bào hiểm, quỹ hưu trí, quỹ hỗ trợ đầu tư, quỹ dự trữ tài chính, ) ngân sách nhà nướcđược coi phận quan trọng nhất, hệ thống tài quốc gia, tài nhà nước giữ vai trò chủ đạo, định hướng, chi phối, điều chỉnh phân hệ tài khác + Tài DN khâu tài sở, nơi sử dụng tạo nguồn tài lớn quốc gia Nội dung tài doanh nghiệp gồm: hạch toán chi phí, lợi nhuận, huy động sử dụng vốn, nghĩa vị thuế Trong phân hệ tào DN, có phận đặc thù liên quan tới hoạt động tài chính, tài TC(trung gian) tài ngân hàng TM, quỹ tín dụng, công ty bảo hiểm công ty tài khác + Tài dân cư khâu tài phân tán bao quát diện rộng lớn gồm hàng triệu hộ gia đình với giá trị lớn Nội dung tài dân cư bao gồm thuế, tích lũy- tiêu dùng, quỹ tiêu dùng dân cư  Chính sách tài chính:  Là tổng thể quan điểm, biện pháp, công cụ, cách thức nhà nước tác động vào rình hình thành, phát triển huy động, qunar lí sử dụng nguồn vốn, tài sản XH nhằm đạt mục tiêu đề giai đoạn  Một số điểm cần ý tiếp cận sách tài chính: + Về mặt cấu trúc, sách tài quốc gia mang tính tổng hợp, bao gồm phận sau: sách huy động nguồn lực vào ngân sách nhà nước, sách thuế, sách chi ngân sách, sách tài DN, sách tài dân cư, sách tài đối ngoại + Đối tượng tác động sách tài rộng, bao gồm tất chủ thể KT-XH hệ thống KT + Chính sách tài có đặc điểm bản: mang tính chất liên ngành, tính chất dài hạn tác động thường có độ trễ thực thể hiệu + Chính sách tài có liên quan đến toàn XH nên ĐK KT thị trường đại, đòi hỏi phải đáp ứng yêu cầu sau: tính linh hoạt, tính quán, tính ổn định tính minh bạch Câu  Thực trạng thể chế QLKT nước ta thể nội dung sau: - Bước đầu hình thành hệ thống thể chế QLKT ngày phù hợp với KT thị trường định hướng XHCN Trong đó, pháp luật, sách - phận chủ yếu, có vai trò quan trọng hệ thống thể chế QLKT Hệ thống thể chế QL ngày phù hợp với trình độ phát triển, ĐK KT-XH - nước ta phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế Thẩm quyền quy trình ban hành số thể chế QLKT tiêu chuẩn hóa, luật hóa  Tuy vậy, hệ thống thể chế QLKT nước ta nhiều yếu như: - Tính ổn định tương đối thể chế thấp, hay thay đổi bất thường - Hệ thống thể chế thiếu đồng bộ, thiếu thống rời rạc, thiếu gắn kết - với Quy trình ban hành thể chế nhiều điểm chưa hợp lí, mang tính áp đặt chủ quan, thuận tiện cho người thi hành thuận lợi cho đồi tượng bị điều chỉnh - Tình trạng lạm quyền việc ban hành thể chế cong phổ biến - Việc thức thể chế chưa nghiêm  Nguyên nhân hạn chế từ phía khách quan chủ quan - Nguyên nhân khách quan xuất phát từ việc cải cách thể chế bước chuyển sang KT thị trường, đòi hỏi cải cách, từ bỏ hệ thống thể chế cũ vốn khuôn phép KT kế hoạch hóa tập trung, đỏi - bản, sâu sắc Nguyên nhân chủ quan chủ yếu trình độ cán bộ, phận cán bảo thủ, quan liêu chuyển sang chế thị trường Tuy nhiên, để phát triển KT-XH đất nước nhiệm vụ cấp bách tiếp tục đổi thể chế cho phù hợp với ĐK ĐỀ Câu Phân tích khái quát mục tiêu QLKT vĩ mô Câu Trình bày khái quát vai trò, mục tiêu công cụ sách tài Câu Trình bày phương hướng hoàn thiện thể chế QLKT nước ta  Câu Khái quát mục tiêu QLKT vĩ mô  Giải việc làm cho người lao động ( toàn dụng nhân sự): LLLĐ quốc gia nguồn lực quan trọng tăng trưởng KT phát triển, giải việc làm cho LLLĐ vừa có tác độn vừa có tác dụng thúc đẩy tăng trưởng vùa giải công ổn định XH Ngược lại, không giải việc làm đầy đủ cho LLLĐ, tỷ lệ thất nghiệp cao trở thành gánh nặng cho XH, gây nên hậu KT-XH xấu, khó giải Vì vậy, nâng cao trình độ, kỹ lao động cung cấp hội làm việc cho người có khả năng, có nhu cầu làm việc nhân tố chủ yếu làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập người lao động tăng nguồn ngân sách nhà nước Ý nghĩa quan trọng mục tiêu toàn dụng nhân lực cho phép quốc gia có khả tiến tới mức sản lượng lớn KT Các tiêu phục vụ mục tiêu giải việc làm bao gồm: số lượng việc làm mà KT giải thời kì kế hoạch(1 năm, năm) phân bổ theo khu vực KT nhóm ngành; tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị; tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn  Kiểm soát lạm phát mức vừa phải: mục tiêu ổn định KT, đảm bảo kinh tế không bị xóa trộn lạm phát, bảo đảm ổn định MT KD, MT đầu tư góp phần ổn định KT-XH Chỉ tiêu chủ yếu để đáng giá lạm phát mức tăng mức giá chung KT Lạm phát cao có tác hại nhiều mặt: KT, XH, trị, tâm lí, đối nội, đối ngoại Mức độ lạm phát cao hay thấp giảm phát ảnh hưởng tác động mạnh tới sx, tiêu dùng, tới tăng trưởng KT ổn định KT-XH Do vậy, khống chế, kiểm soát lạm phát mức chấp nhận mức vừa phải coi mục tiêu KT vĩ mô chủ yếu Chẳng hạn, quốc gia nhỏ trung bình phát triển, lạm phát mức 10%/ năm thường coi lạm phát chấp nhận được, có tác động kích thích sx phát triển  Ổn định tỷ giá hối đoái: việc đảm bảo tỷ giá hối đoái tương đối ổn định tiêu KT vĩ mô quan trọng Tỷ giá hối đoái cao thấp có tác động mạnh mẽ tới luồng ngoại tệ chảy vào chảy quốc gia Tỷ giá hối đoái tác động mạnh tới NK quốc gia nhát nước cần tăng cường XK để tăng thu ngoại tệ đáp ứng nhu cầu NK thiết bị, công nghệ cho phát triển KT-XH đất nước  Cân bàng cán cân toán quốc tế: QLKT cán cân toán có tác động mạnh tới phát triển KT quốc dân Duy trì cân cán cân toán nói chung cán cân TM, cán cân vãng lai nước phát triển khó khăn lớn Thâm hụt khó tránh khỏi, song ổn định tỷ lệ thâm hụt chấp nhận điều cần cố gắng trì, từ góp phần ổn định KT quốc dân, bước cải thiện quan hệ vị KT TG Các tiêu phục vụ mục tiêu bao gồm: cán cân TM, mức thâm hụt, thặng dư cán cân TM cán cân vãng lai; luồng vốn đầu tư vào theo kênh đầu tư trực tiếp(FDI) tài trợ phát triển thức(ODA), nợ nước nhà nước; nợ nước khu vực DN  Bảo đảm công bằng, tiến XH:trong KT thị trường định hướng XHCN,đảm bảo công tiến XH mục tiêu quan trọng đồng thời lĩnh vực thu hút quan tâm toàn XH Trong ĐK nước ta nay, thực công tiến XH vừa góp phần thcus đẩy phát triển KT, vừa thể chất, tính ưu việt chế độ XH, đồng thời thể truyển thống “uống nước nhớ nguồn, Đền ơn đáp nghĩa” quý báu dân tộc Để đảm bảo công vừa phải phát huy động lực KT., khuyến khích người làm giàu đáng, vừa quan tâm đến người có công với nước, đói tượng đặc biệt khó khăn, vùng kháng chiến, vùng sâu, vùng xa  Tăng trưởng KT cao bền vững: mục tiêu quan trọng quốc gia phát triển tăng trưởng KT định tốc độ phát triển quốc gia, định mức sống dân cư tiềm lực KT đất nước Tăng trưởng KT bền vững đòi hỏi tốc đọ tăng trưởng kinh tế phải mức cao đạt mà pahir bảo đảm ổn định trình tăng trưởng, độ tăng trưởng phải ổn định liên tục thời kì dìa, đồng thời bảo đảm sử dụng có hiệu nguồn lực sx, bảo vệ MT, tái tạo nguồn lực tự nhiên + Các tiêu phục vụ cho mục tiêu tăng trưởng KT bao gồm: tốc độ tăng trưởng tổng sp quốc nội(GDP) mức GDP tính đầu người; tốc độ tăng trưởng ngành sx chính; tổng đầu tư toàn KT; tổng chi từ quỹ tài tập trung nhà nước( NSNN) + Tốc độ tăng trưởng KT xđ chủ yếu vào vốn đầu tư toàn KT hệ số gia tăng tư – đầu tư(ICOR) Trong ĐK nước phát triển cao tốc độ tăng trưởng thường đạt mức kahs thấp(dưới 5%) Các nước phát triển, giai đoạn đầu CNH có hội đạt tốc độ tăng trưởng cao(trên 5%) Nhiều quốc gia giai đoạn đầu CNH thành công phát triển tốc độ tăng trưởng cao từ 8-10% liên tục vài chục năm Câu  Vai trò sách tài chính:  Về tài chính: sách tài có tác động lớn đến việc khai thông nguồn lực tài chính, thúc đẩy tài chính, thúc đẩy trình huy động sử dụng nguồn lực hiệu  Về KT: sách tài góp phần điều chỉnh giải hài hòa lợi ích chủ thể, đặc biệt quan hệ lợi ích cộng đồng, quốc gia với lợi ích chủ thể KT-XH Vai trò thể việc đảm bảo ổn định KT –XH thời gian ngắn thúc đẩy KT phát triển bền vững lâu dài  Về XH: góp phần tạo lập công XH giảm bớt cách biệt giàu nghèo, xóa đói giảm nghèo  Cùng với hệ thống luật pháp KT, sách tài góp phần hình thành MT tài ổn định, lành mạnh ĐK KT thị trường  Mục tiêu sách tài chính:  Các mục tiêu tài chính: ĐK chế thị trường, mục tiêu tài tổng - quát sách tài là: Hình thành, ổn định lành mạnh hóa loại hình thị trường tài Nhằm tăng quy mô nguồn tài cách hợp lí, hiệu tất khâu hệ thống tài NSNN, tài DN, tài dân cư + NSNN: phận tài tập trung lớn gắn liền với việc thực chức năng, nhiệm vụ quản lí nhà nước KT, XH Mục tiêu sach tài phân hệ nhằm tăng quỹ ngân sách để đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhà nước Tuy nhiên, việc tăng thu NSNN mức mà chủ yếu tăng thuế gây tác động tiêu cực làm tăng giá hàng hóa, giảm quy mô sx, giảm tiêu dùng tổng cầu, tác động xấu làm giảm thu NSNN tương lai Mặt khác chi NSNN phải dựa sở bảo đảm hoàn thành chức năng, nhiệm vụ QL nhà nước cần kiểm soát để tánh tình trạng bội chi NSNN nợ nần phủ vượt mức cho phép Hiện nay, phủ nước phải kiểm soát tỷ lệ nợ giới hạn lành mạnh + Đối với DN, mục tiêu sách tài là:  Lành mạnh hóa quan hệ tài DN, đặc biệt tài định chế tài trung gian  Thúc hoạt động đầu tư, huy động vốn DN để phát triển sxKD  Nâng cao hiệu KD khu vục DN, thể hiệu suất vốn cao, chi phí thấp, giá cạnh tranh, góp phần nâng cao nawg lực cạnh tranh DN  Điều chỉnh mức đóng góp cần thiết hệ thống DN vào NSNN + Đối với tài dân cư, sách tài nhằm thúc đẩy tích lũy, tiêu dùng đầu tư vào sx- KD dân cư, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập dân cư Do đó, sách tài dân cư cần thông thoáng, cởi mở, khắc phục tình trạng kìm hãm, gây trở ngại việc thu hút nguồn lực tài dân cư vào trình sx, phục vụ quốc tế dân sinh  Các mục tiêu KT: - Do sách tài công cụ QLKT vĩ mô nên mục tiêu KT trước hết góp phần thực mục tiêu KT vĩ mô chung Đó là: + Thúc đẩy tăng trưởng KT cách bền vững + Kiểm soát lạm phát mức chập nhận + Đảm bảo toàn dụng nhân lực + Cân cán cân toán + Bảo đảm công XH Ngoài ra, sách tài hướng tới mục tiêu KT khác ổn định KT, điều chỉnh cấu kinh tế: Mục tiêu ổn định KT đòi hỏi phải đảm bảo tăng trưởng sản lượng gắn với mức việc làm cao giá ổn định Mục tiêu thực việc điều chỉnh tổng cầu thông qua thuế chi tiêu phủ Mục tiêu điều chỉnh cấu KT nhằm đảm bảo cho tăng trưởng bền vững dài hạn, bao gồm: điều chỉnh cấu đầu tư( thực thông qua công cụ thuế, lãi suất, bảo hiểm đầu tư nhằm khuyến khích chủ thể KD thuộc thành phần KT đầu tư vào ngành, vùng theo định hướng nhà nước, ngành đòi hỏi vốn lớn, công nghệ cao, vùng phát triển, vùng sâu, vùng xa ), điều chỉnh thu nhập(nhằm mục đích bảo đảm công XH thúc đẩy tăng trưởng KT thông qua việc tăng tổng cầu KT Cò nhiêu cách điều tiết thu nhập như: đánh thuế lũy tiến, tài trợ cho người nghèo, atif trợ cho dịch vụ công cộng, đánh thuế hàng cao cấp, trợ giá hàng thiết yếu )  Các công cụ sách tài chính: bao gồm nhóm bản:  Các công cụ có tính tiền tệ gồm có mức cung ứng tiền, lãi suất, tỷ giá hối đoái Đặc điểm công cụ thường mang tính chất tự giác, không cưỡng chế  Các công cụ tài khóa bao gồm có thuế, chi tiêu phủ quản lí nợ Các công cụ tài khóa mang tính cưỡng chế Câu Một số phương hướng hoàn thiện thể chế QLKT nước ta - Đổi thể chế QLKT sở tiếp tục quán triệt quan điểm Đảng phát triển KT thị trường có QL nhà nước, định hướng XHCN nước - ta Việc đổi thể chế đặt xu thời đại hội nhập mở cửa KT, thể chế QLKT vừa phải phù hợp với ĐK nước, vừa phải - phù hợp với thông lệ luật pháp quốc tế mà nước ta cam kết Xây dựng thể chế QLKT phù hợp với tiến trình xd nhà nước pháp quyền XHCN - VN Tiếp tục thể chế hóa quan điểm, đường lối đổi Đảng thành luật - Chính sách nhà nước Hình thành hệ thống thể chế đồng bộ, tạo ĐK thuận lợi cho sở KT gia nhập thị trường tiến hành hoạt động sx, tiếp cận yếu tố sx: vốn, lao động, đất đai, công nghệ, QL - Đẩy mạnh cải cách hành chính: thực Nghị Đại hội IX đề “cải cách thể chế hành chính” trogn đó, trước hết thủ tục hành chính; có chế giám sát từ nhiều phía- từ nhân dân, từ quan nhà nước, xử lí nghiêm vi phạm ĐỀ Câu Trình bày khái niệm, phân loại hệ thống công cụ QLKT vĩ mô Câu Phân tích công cụ sách tài Câu Trình bày chức năng, vai trò thể chế QL nhà nước  Câu  Khái niệm: Hệ thống công cụ QLKT vĩ mô chỉnh thể hữu quan điểm, chiến lược, sách, giải pháp, phương tiện nhà nước, sử dụng trình thực mục tiêu KT vĩ mô đề  Phân loại công cụ QLKT vĩ mô:  Theo thời hạn, người ta phân thành nhóm: + công cụ QL tác động ngắn hạn: số công cụ QL có tác động mạnh tính ổn định để tăng trưởng KT ngắn hạn ví dụ: sách tiền tệ, sách tỷ giá hối đoái + công cụ QL tác động dài hạn: số công cụ QLKT vĩ mô có tác động dài hạn mang tính điều chỉnh cấu KT để tăng trưởng KT lâu dài VD: sách tài chính, sách đầu tư  Theo lĩnh vực tác động sách, công cụ QLKT vĩ mô chia thành nhóm: + sách TM:hạn ngạch XNK, thuế quan XNK, tỷ giá hối đoái Tác động đến quan hệ KT đối ngoại, đến cán cân toán quốc tế, đến hoạt động TM nội địa, góp phần tăng trưởng tạo việc làm + sách việc làm thu nhập: luật thuế thu nhập, lương tối thiểu, sách khuyến khích tạo việc làm, sách phân phối lại thu nhập Tác động chủ yếu đến lĩnh vực đời sống, thu nhâp, việc làm dân cư + sách tiền tệ: sử dụng để điều tiết khối lượng tiền tệ KT, đáp ứng nhu cầu tiền tệ cho hoạt động KT, góp phần ổn định lãi suất thị trường, + Nghiệp vụ thị trường mở: hoạt động thực thông qua việc ngân hàng nhà nước mua vào bán chứng khoán(thường tín phiếu, công trái ngân hàng nhà nước) Nhờ hoạt động này, ngân hàng nhà nước điều chỉnh mức cung ứng tiền cho kinh tế Công cụ nghiệp vụ thị trường mở coi công cụ tác động mang tính gián tiếp có hiệu cao Khi cần giảm tiền mặt lưu thông tiền giao dịch, ngân hàng nhà nước bán chứng khoán với điều kiện lãi suất đủ mức hấp dẫn cho chủ thể kinh tế mua, ngân hàng nhà nước thu tiền mặt Ngược lại, cần “bơm” thêm tiền vào lưu thông, ngân hàng nhà nước tung tiền mua lại chứng khoán thị trường + Các công cụ khác: • Trực tiếp điều tiết lãi suất thông qua biện pháp quy định lãi suất cố định, khung lãi suất, lãi suất • Dự trữ ngoại tệ, tham gia mua bán ngoại tệ với biện pháp quản lí ngoại tệ, quản lí thị trường ngoại hối sách tỷ giá Quy định hạn mức tín dụng cho ngân hàng TM TC tín dụng Quy định bắt buộc chế độ bảo hiểm tiền gửi  Các công cụ tài khóa bao gồm có thuế, chi tiêu phủ quản lí nợ • • Các công cụ tài khóa mang tính cưỡng chế + Thuế: nguồn thu chủ yếu NSNN, công cụ có tính cưỡng chế để tái phân phối thu nhập Nhà nước sử dụng thuế công cụ để tác động vào kinh tế cách thức như: thông qua việc xđ nguyên tắc, phương pháp đánh thuế; thông qua việc hình thành cấu thuế loại thuế, sắc thuế; thông qua xđ mức thuế; thông qua xđ đối tượng chịu thuế Những tác động chủ yếu thuế nên KT:  Thuế tạo nguồn thu chủ yếu để đáp ứng nhu cầu cho máy QL nhà nước máy người vận hành toàn KT  Thuế tác động tới thu nhập cá nhân DN Do vây mà ảnh hưởng đến tiêu dùng tổng cầu Tăng mức thuế chung làm giảm thu nhập khả dụng, giảm tiêu dùng, làm giảm tổng cầu ngược lại  Thuế tác động đến sản lượng sản lượng cân KT Việc tăng mức thuế chung mức thường dẫn đến giảm sản lượng cân KT, tức thu hẹp quy mô KT Ngược lại, giảm mức thuế chung có xu làm tăng sản lượng cân bằng.Trong KT thị trường, người ta ứng dụng tính chất để điều chỉnh quy mô sản lượng KT Ngoài thuế, nhà nước sử dụng loại lệ phí số nguồn thu khác cho NSNN + Chi tiêu phủ: Nhà nước sử dụng chi tiêu phủ công cụ sách tài thông qua việc xđ mức độ, quy mô cấu chi Ngoài ra, mức độ tác động công cụ phụ thuộc hiệu chi NSNN Tác động công cụ chi tiêu phủ:  Đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho máy QL để thực nhiệm vụ tri-XH, an ninh, quốc phòng  Làm tăng tổng cầu nhờ tăng khả toán  Tác động đến tổng sản lượng KT ngắn hạn theo hướng thuận chiều: tăng chi tiêu phủ làm tăng tổng cầu, làm tăng sản lượng cân làm nới rộng quy mô KT Ngược lại, giảm chi tiêu chủa chỉnh phủ làm giảm tổng cầu, làm giảm sản lượng cân có tác động thu hẹp quy mô KT  Tác động đền lãi suất cân thị trường tiền tệ Khi tăng chi tieu phủ làm tăng lãi suất thị trường Khi giảm chi tiêu, lãi suất giảm xuống + Ngoài công cụ chinh sách tài nhà nước sử dụng công cụ nợ phủ hình thức vay cho vay: + Vay nợ phủ có kênh rõ rệt: vay nước vay nước Hình thức vay nợ nước thường sử dụng công trái, tái phiếu, tín phiếu nhà nước Hình thức vay nợ nước thường sử dụng hiệp định ( nghị định thư), vay nợ dài hạn(ODA) Câu  Chức thể chế QLKT: + Chức thông tin thể chế: thể chỗ chứa đựng thông tin quy + tắc, quy định, khung khổ, chuẩn mực để cung cấp cho đối tượng liên quan Chức hướng dẫn, định hướng hành vi: thông qua quy định, quy chế, quy tắc thể chế dderer định hướng, hướng dẫn hành vi đối tượng, điều chỉnh hành vi đối tượng giới hạn cho phép + Chức pháp lí: thể chỗ thể chế chứa đựng giá trị thứa nhận chung, chuẩn mực, quy phạm để điều chỉnh hành vi cá nhân TC làm sở cho việc xd quy chế, quy định QL cấp thấp  Vai trò thể chế QLKT: + Định hướng, hướng dẫn, dẫn hành vi tạo khung khổ cho việc TC, hoạt đọng cá nhân chủ thể KD kT, tác động lớn đến lựa chọn cá nhân DN + Thể chế ó tác dụng cứ, sở chuẩn mực mqh hoạt động cá nhân DN Việc phân biệt hành vi – sai, tốt-xấu phải vào giá trị, chuẩn mực, quy định thể chế + Thể chế QL có vai trò làm giảm tính bất định cách cung cấp thông tin cần + thiết thiết lập sở ổn định cho mqh qua lại cá nhân DN Khung khổ thể chế tác động cấu sx Ở nước phát triển, quyền sở hữu an toàn, đạo luật kèm hiệu lực, trỏ ngại việc gia nhập thị trường hạn chế có tính độc quyền nên DN thường có quy mô nhỏ có hoạt động lĩnh vực thu hời vốn nhanh, KT ngầm phát triển mạnh Còn nước chế mạnh, tính hiệu thị trường đạ coa, cấu sx hình thành theo hướng hiệu + Thể chế có vai trò quan trọng việc hình thành chi phí sx, tác động đén chi phí giao dịch, chi phí yếu tố đầu vào Chẳng hạn, chi phí cho mặt KD phụ thuộc vào vô số quy định luật sách đất đai ĐỀ Câu Trình bày ND QL hoạt động TM vai trò sách TM Câu Phân tíc cần thiết phối hợp chinh sách tài sách KT vĩ mô khác Câu Nêu khái niệm thể chế, thể chế QLKT cách phân loại thể chế  Câu  + + + +  + Nội dung QL hoạt động TM: Hoạch định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển TM Ban hành sách TM phù hợp TC thực sách TC hệ thống QL TM cấp Kiểm tra, kiểm soát hoạt động TM Vai trò sách TM: Thứ nhất, sách TM góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu KT có hiệu Chính sách TM tích cực tác nhân gắn sx với thị trường nước TG, dẫn dắt sx theo tín hiệu thị trường, từ thúc đẩy phân bổ sử dụng nguồn lực cách hợp lí hình thành cấu KT có hiệu + Thứ 2, sách TM nhân tố quan trọng việc khai thác tiềm lợi so sánh vùng, địa phương nước để phát triển sx mở rộng thị trường nước tham gia vào thị trường TG, phục vụ nghiệp phát triển KT, đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước + Thứ 3, sách TM công cụ hữu hiệu để nhà nước thực cán cân toán quốc tế, tăng cường thu hút vốn đầu tư để phát triển KT Nhờ đẩy mạnh XK NK có chọn lọc, cán cân toán quốc tế giảm thâm hụt Trong trường hợp thâm hụt cán cân toán quốc tế, có sách TM phù hợp quản lí hiệu đảm bảo mức tăng trưởng KT + Thứ 4, sách TM phù hợp có tác dụng khuyến khích DN đầu tư tiến KHCN vào sx để nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa sx nước, đồng thời bảo hộ cho số sản phẩm sx nước có sức cạnh tranh khốc liệt nước ngoài, tạo điều kiện cho hàng hóa sx nước vươn thị trường TG + Thứ 5, sách TM góp phần mở rộng quan hệ hữu nghị, hợp tác với nước, nâng cao vị nước TG, góp phần vào việc củng cố hòa bình, hữu nghi dân tộc Câu  Sự cần thiết phải phối hợp: việc phối hợp sách tài với + sách KT khác nguyên nhân sau: Các sách khác thường quan khác hoạch định thời điểm khác nên khó tránh khỏi thiếu đồng bộ, không ăn khớp chí mâu thuẫn lẫn + Việc sử dụng riêng lẻ sách thường cho hiệu thấp, gây hiệu ứng phụ + Trong nhiều trường hợp, mục tiêu sách KT xung đột triệt tiêu lẫn nhau, chẳng hạn việc chống lạm phát giảm tốc độ tăng trưởng tăng tỷ lệ thất nghiệp Do vậy, phối hợp sách cần thiết nhằm dung hòa mục tiêu sở lựa chọn mục tiêu ưu tiên Như vậy, việc phối hợp sách có ý nghĩa làm giảm tính phi hiệu xung đột sách, gắn kết công cụ sách để thực hiên mục tiêu chung, làm tăng vai trò điều tiết nhà nước  Phân tích tình điển hình phối hợp sách tài với sách tiền tệ: + Bù đắp thâm hụt ngân sách: Để bù đắp thâm hụt ngân sách có nhiều cách giải in tiền, tăng thuế, vay nợ nước nước rút dự trữ ngoại tệ Trong biện pháp đó, biện pháp vay nợ thường áp dụng phổ biến Biện pháp in tiền cần thận trọng có nguy gây lạm phát Như vậy, sách tài có vai trò việc bù đắp thâm hụt ngân sách Do nhà nước tăng thuế, vay nợ từ khu vực dân cư DN vào quỹ tập trung nên nguồn vốn đầu tư XH giảm, khu vực dân doanh Kết làm giảm sản lượng, giảm việc làm Để khắc phục tình trạng suy giảm sản lượng, sách tiền tệ cần sử dụng với tư cách công cụ hỗ trợ giảm lãi suất, khuyến khích đầu tư biện pháp tăng mức cung tiền Sơ đồ tóm lược phối hợp tác động sách việc bù đắp thâm hụt ngân sách: Chính sách Vai trò Tài Chính Tiền tệ Hỗ trợ Như vậy, nhờ phối hợp với sách tiền Biện pháp Tác động Vay nợ Tăng lãi suất Tăng cung tiền Giảm lãi suất tệ nên khắc phục tình trạng suy thoái đầu tư việc bù đắp thâm hụt ngân sách nhà nước vay nợ Ngoài ra, sách tài phối hợp với sách khác sách TM quốc tế để hỗ trợ viêc bù đắp thâm hụt ngân sách + Kiềm chế lạm phát: Để kiềm chế lạm phát, có nhiều biện pháp chủ yếu giảm mức cung ứng tiền(MS) Như vậy, tình này, sách tiền tệ đóng vai trò Do mức cung tiền giảm nên lãi suất tăng làm suy giảm đầu tư, giảm sản lượng việc làm Khắc phục tình trạng này, cần tác động cho hạn chế việc tăng lãi suất, khuyến khích đầu tư XH, sách tài cần hỗ trợ cách giảm thuế, giảm chi tiêu phủ Sự phối hợp mô tả sơ đồ sau: Chính sách Tiền tệ Tài Vai trò Biện pháp Giảm cung tiền Tác động Lạm phát giảm, lãi Hỗ trợ suất tăng Giảm chi tiêu Lãi suất giảm, đầu phủ, giảm thuế tư tăng + Bảo đảm tăng trưởng kinh tế giữ lạm phát mức chấp nhận Để thực mục tiêu vừa tăng trưởng kinh tế vừa giữ lạm phát mức chấp nhận được, cần phối hợp sách để giữ cho lãi suất mức vừa phải Để kiềm chế lạm phát mức chấp nhận giữ lãi suất thấp nhất, sách tài cần theo hướng thắt chặt biện pháp giảm chi tiêu phủ, tăng thuế Tuy nhiên, để tránh việc thu hẹp quy mô kinh tế giảm tổng cầu tác động sách tài thắt chặt, sách tiền tệ cần theo hướng nới rộng, tức tăng cung ứng tiền Nhờ đó, lãi suất giảm, tổng cầu tăng lên Sự phối hợp mô tả sơ đồ sau đây: Chính sách Tài Tiền tệ Vai trò Chính Hỗ trợ Biện pháp Giảm chi tiêu, tăng thuế Tác động Lạm phát giảm, tổng Tăng cung tiền cầu tăng Lãi suất giảm, tổng cầu tăng, lạm phát tăng Câu - Thể chế quy tắc, quy định, chuẩn mực, khung khổ người đặt - nhằm mục đích điều chỉnh mqh qua lại người Thể chế QLKT thể chế áp dụng lĩnh vực QLKT, bao gồm quy - tắc, quy định, quy chế hình thành tuân thủ hệ thống QLKT Phân loại: + Theo cấp độ người ban hành, chế quan lập pháp ban hành( hiến pháp, đạo luật), quan hành pháp trung ương ban hành( định, nghị định, thông tư ), cấp quyền địa phương ban hành, TC quy định + Theo lĩnh vực hoạt động, bao gồm thể chế trị, thể chế kinh tế, thể chế XH, thể chế văn hóa, thể chế môi trường Trong lĩnh vực lại phân chia thành thể chế cấp độ thấp Đó quy định, quy chế áp dụng lĩnh vự mang tính chuyên ngành, phản ánh đặc điểm ngành nghề + Theo mức độ hợp thức hóa, chế thức thể chế phi thức + Theo tính chất pháp lí, dạng văn quy phạm pháp luật(hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị định, thị ) văn hành chính, khế ước bắt thành văn(thông lệ) + Theo thể chế văn thể hiện, có hiến pháp, luật( luật), pháp lệnh, nghị quyết, nghị định, thị, thông tư, quy chế, quy tắc ĐỀ Câu Trình bày khái niệm phân loại sách TM Câu Nêu trình hình thành phát triển sách tài Việt Nam Câu Trình bày biện pháp nâng cao lực hiệu lực quản lí nhà nước kinh tế  Câu + Khái niệm: sách TM hệ thống quan điểm, chuẩn mực, thể chế, biện pháp, thủ thuật mà nhà nước sử dụng tác động vào thị trường để điều chỉnh + hoạt động TM phục vụ mục tiêu phát triển KT-XH giai đoạn định Phân loại: + Theo cấu hệ thống sách TM, có sách TM nội địa, sách TM quốc tế + Theo đối tượng tác động sách, có sách khác TM thành phần kinh tế(KT nhà nước, KT tập thể, KT tư nhân, KT tư nhà nước, KT có vốn đầu tư nước ngoài); sách TM đặc thù số sản phẩm khu vực đặc biệt( VD: sách TM miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa) + Theo chế quản lí, có sách bảo hộ mậu dịch( ngăn sông, cấm chợ); + sách tự hóa TM Theo công cụ sách TM, có sách thuế quan, phi thuế quan Câu Sự hình thành phát triển sách tài nước ta  Giai đoạn trước năm 1986: Trước năm 1986, hệ thống tài nước ta khung khổ mô hình kinh tế vật với cấu kinh tế chủ yếu có thành phần kinh tế, hình thức sở hữu toàn dân sở hữu tập thể, chế quản lí kế hoạch hóa tập trung, bao cấp Trong mô hình kinh tế đó, quan hệ hàng hóa – tiền tệ bị coi nhẹ mang tính hình thức, quan niệm tài bị thu hẹp, chủ yếu bó gọn quan hệ phân phối thu nhập Chức năng, vai trò tài sách tài bị coi nhẹ Hệ thống tài bị nhà nước hóa, tài DN tài dân cư chưa trọng Phần lớn nguồn lực tài phục vụ cho khu vực quốc doanh máy hành Cơ chế tài chủ yếu giao nộp – cấp phát Không có phân biệt rõ ràng chức tài – tiền tệ chức quản lí nhà nước tài hoạt động quản lí KD tài Các trung gian tài phát triển Thị trường tài không thừa nhận Các công cụ tài thuế, chi ngân sách nhà nước, lãi suất mang tính hình thức sử dụng theo chế mệnh lệnh, hành chính, trực tiếp  Từ năm 1986 đến nay: Đại hội VI Đảng (1986) đánh dấu bước ngoặt phát triển KT-XH đất nước Hôi nghị lần thứ Ban chấp hành Trung Ương khóa VI năm 1989 thừa nhận chế thị trường Đây bước ngoặt quan trọng việc hoạch định thực thi sách tài hcinhf quốc gia Các quan điểm đổi Đảng tiếp tục khẳng định phát triển đại hội Đảng hội nghị ban chấp hành trung ương sau Trên sở quan điểm, đường lối đổi Đảng, lĩnh vực tài sách tài có thay đổi Việc hoạch định điều hành sách tài sở quy luật thị trường- quy luật cung – cầu, cạnh tranh, quy luật giá trị Việc phân bổ nguồn lực tài tối ưu hóa với lựa chọn, tính toán chi phí hợp hội Một số ND đổi tài sách tài gồm: + Đã đổi quan niệm, vai trò, chức tài sách tài phù hợp đáp ứng thực tiễn đổi KT đất nước, góp phần ổn định hệ thống KT vĩ mô, đạt mục tiêu + Hình thành phát triển hệ thống tài hcinhs phù hợp với chế thị trường theo hướng đa dạng hóa kênh tài Xác định rõ chức quản lí nhà nước chức kinh doanh lĩnh vực tài + Xây dựng ban hành hệ thống luật thuế thồng theo chế thị trường(1990) thay cho hệ thống thu quốc doanh, thuế nông nghiệp thuế công thương trước Điều khác so với quản lí tài trước chỗ: luật thuế áo dụng thống cho thành phần kinh tế, mở rộng đối tượng chịu thuế, giảm nhẹ mức thuế suất hệ thống thuế tiếp tục bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện Câu Các biện pháp nâng cao lực hiệu lực quản lí nhà nước kinh tế: - Nhận thức xử lí tốt mqh nhà nước với nhân dân, lãnh đạo Đảng quản lí nhà nước kinh tế, quản lí nhà nước quản lí DN + Nhà nước phải tôn trọng quyền làm chủ dân, phục vụ dân, nhân dân phải chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, tự bảo vệ quyền làm chủ + Cần nhận thức phân biệt rõ chức lãnh đạo Đảng chức quản lí nhà nước Đảng phải tăng cường lãnh đạo nha nước không làm thay nhà nước mà tạo điều kiện để phát huy tính chủ động nâng cao hiệu quản lí, điều hành nhà nước + Đối với DN, nàh nước có chức trách nhiệm quản lí nhà nước kinh tế tất DN thuộc thành phần kinh tế, không can thiệp trực tiếp - vào hoạt động kinh doanh DN Thực nguyên tắc tập trung dân chủ TC hoạt động máy quản lí nhà nước kinh tế + Nâng cao hiệu quản lí thống nhà nước trung ương đôi với phân cấp quản lí cho địa phương: nhà nước trung ương tập trung quản lí tầm chiến lược, sách quốc gia, chương trình, quy hoạch, kế hoạch, sách linh tế lớn có tác dụng chung cho toàn kinh tế; quyền địa phương có trách nhiệm thẩm quyền định vấn đề địa phương, đặc biệt kế hoạch đầu tư cho khu vực cộng đồng, thu chi ngân sách, TC nhân hành địa phương, xử lí vụ + việc hành Tăng cường phối hợp quản lí theo ngành theo lãnh thổ Các ngành trung ương có trách nhiệm quản lí theo ngành phạm vi nước ban gồm tất thành phần kinh tế, quyền địa phương có trách nhiệm quản lí toàn hoạt động kinh tế- xã hội phạm vi toàn lãnh thổ, kể kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành pháp luật quan TC thuộc ngành cấp hoạt động địa bàn lãnh thổ, đảm bảo phối hợp có hiệu - thông suốt Đẩy mạnh cải cách hành chính: + Tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật kinh tế bao gồm hệ thống văn nhằm tạo khuôn khổ pháp lí cho việc hình thành đồng yếu tố thị trường theo định hướng XHCN; đổi công tác kế hoạch hóa đảm bảo phù hợp định hướng kinh tế thị trường + Cải cách thủ tục hành quy chế TC thực hiện, giảm đến mức tối đa thủ tục, quy chế tình trạng quan liêu, bao cấp, phiền hà + nhân dân DN Sắp xếp lại chấn chỉnh TC máy quảm lí nhà nước kinh tế, đảm bảo cho máy tinh gọn, đủ khả quản lí xử lí tốt vấn đề nảy sinh kinh tế thị trường, tập trung chức quản lí kinh tế vĩ mô, - giảm dần tới xóa bỏ chế độ chủ quản DN Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng: đấu tranh kiên xóa bỏ quan liêu, tham nhũng trở thành nhiệm vụ cấp bách trước mắt toàn ĐẢng, toàn dân ta Văn kiện đại hội IX Đảng nhấn mạnh phải kiên đấu tranh chống tham nhũng, gắn với chống lãng phí, quan liêu, buôn lậu, đặc biệt chống hành vi lợi dụng chức quyền để sách nhiễu, tham ô, nhận hối lộ, làm giàu bất ĐỀ Câu Trình bày khái quát mục tiêu, công cụ chủ yếu sách TM Câu Trình bày phương hướng giải pháp đổi sách tài nước ta Câu Thực trạng quản lí nhà nước KT nước ta  Câu  Mục tiêu sách TM: - Mục tiêu cụ thể: + Phát triển hoạt động TM tương xứng với yêu cầu sx tiêu dùng mở rộng + giao lưu quốc tế, cân cán cân toán quốc tế Phát triển thị trường ngày văn minh, đại, giảm dần mục tiêu chế thị trường + Bảo vệ lợi ích chủ thể tahm gia thị trường bao gồm: người sx, người buôn bán, người tiêu dùng, nhà nước, cộng đồng - + Tăng quy mô hiệu hoạt động XNK mở rộng quan hệ đối ngoại Mục tiêu tổng quát: phát triển thị trường nước gắn với mở rộng thị trường quốc tế, để thúc đẩy sx nước phát triển, góp phần thực mục tiêu KT-XH đất nước giai đoạn  Công cụ chủ yếu sách TM: - Công cụ thuế: thuế công cụ phổ biến sách TM Gồm loại: + Thuế nội địa: thuế đánh vào hàng hóa buôn bán thị trường nội địa bao gồm hàng hóa sx nước hàng hóa NK Thuế nội địa mang tính chất gián thu có tác động ảnh hưởng làm tăng giá thị trường, làm + hạn chế mức tiêu dùng, qua điều tiết sx TM Thuế quan: thuế đánh vào hàng hóa di chuyển qua biên giới nước Bao gồm thuế XK, thuế NK, thuế cảnh Mục đích thuế quan khác nhau: tăng thu NSNN, bảo hộ thị trường nội địa, điều tiết cung cầu, - gái thị trường nội địa Các công cụ không mang tính chất thuế quan( phi thuế quan) + Hạn ngach XK, NK: mức hạn chế số lượng hay giá trị XNK cao loại hàng hóa phủ đặt thời kì định + nhằm bảo hộ sx nước, điều tiết cung cầu thị trường nội địa Trợ cấp XK:là khoản chi trả phủ cho công ty hay cá nhân XK hàng nước ngoài, theo khối lượng hay theo giá trị hàng XK nhằm tăng sức cạnh tranh cho hàng XK, giải hàng ứ đọng vượt khả dự trữ quốc gia, hỗ trợ cho nhà XK khỏi bị phá sản giá TG xuống thấp + Tỷ giá hối đoái: giá đơn vị tiền tệ nước tính theo đồng tiền nước khác Tỷ giá hối đoái tác động mạnh tới cán cân toán quốc tế tác động trực tiếp đến XNK đầu tư quốc gia Khi tỷ giá hối đoái tăng khuyến khích XK, tỷ giá hối đoái giảm khuyến khích NK Câu Các phương hướng giải pháp đổi sách tài nước ta: - Đổi sách tài sở quán triệt đường lối, sách phát triển KT Đảng nhà nước nhằm thực tốt mục tiêu phát triển KT-XH Chính sách tài pahir phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, phù hợp - với chế thị trường điều kiện kinh tế mở cửa, hội nhập Hoàn thiện hệ thống TC QL tài phù hợp với kinh tế nhiều thành phần - vận hành theo chế thị trường nước ta Tiếp tục hoàn thiện công cụ tài công mà trước hết thuế Tiếp tục đổi hệ thống thuế theo hướng đơn giản hóa; tăng dần tỷ trọng thuế trực thu; cải tiến quy trình thu thuế, bảo đảm sử dụng thuế công cụ có hiệu lực hiệu cao Thực tốt lộ trình giảm thuế quan theo quy định CEPT mà trước ta - cam kết Hoàn thiện chế huy động, sử dụng vốn (trong nước) Hoàn thiện chế quản lí chi ngân sách Tiếp tục đổi cấu chi nâng cao - hiệu chi Lành mạnh hóa cấu nợ nói riêng quan hệ tài DN nói chung, đặc biệt DN nhà nước, áp dụng biện pháp hỗ trợ nâng cao hiệu khả - cạnh tranh DN Tích cực tác động điều chỉnh tài dân cư theo hướng nâng cao tỷ lệ tiết kiệm, - thay đổi cấu tiêu dùng, nâng cao tỷ lệ bảo hiểm XH Cùng với trình đổi mới, hoàn thiện hệ thống tài sách tài chính, cần tiếp tục đào tạo lại đội ngũ cán công chức, chuyên gia nhân viên nghiệp vụ lĩnh vực tài phù hợp với kinh tế thị trường định hướng - XHCN nước ta Tăng cường công tác tra, kiểm tra tài Câu Thực trạng quản lí nhà nước KT nước ta  Nhà nước kiểu nước ta nhà nước dân , dân, dân đời sau cách mạng tháng 8(1945), quản lí KT-XH qua thời kì bảo vệ xây dựng đất nước Trong công đổi mới, nhà nước ta phát triển vai trò, trách nhiệm quản lí kinh tế -xã hội, đảm bảo tăng trưởng kinh tế khá, đưa nước ta khỏi khủng hoảng; đổi chế, sach QLKT điều hành, xử lí tình phức tạp có kết tốt, đổi hệ thống TC máy nhà nước, đổi xây dựng đọi ngũ cán bộ, công chức QL nhà nước đó, góp phần to lớn vào phát triển KT-XH thành công công đổi Về chức cụ - thể, từ đổi mới, nhà nước ta thực thành công ND sau: Kịp thời ban hành bước dựa vào sống hệ thống luật pháp đầy đủ theo hướng đổi mới, tạo khung khổ pháp lí cho kinh tế vận hành - phát triển với tốc độ cao, thời gian dài Huy động nguồn thời gian dài Huy động nguồn lực tài lớn để chủ động đầu tư phát triển lĩnh - vực kết cấu hạ tầng abnr giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc Chuyển đổi cách thức định hướng, hướng dẫn từ kiểu trực tiếp trước sang kiểu gián tiếp: nhà nước chủ yếu QLKT vĩ mô, tăng cường sử dụng sách kinh - tế, tài chính, tiền tê, Trong trình phát triển, nhà nước thực điều tiết thành công, đảm bảo - tiêu chí công XH ĐK trình độ phát triển kinh tế thấp Bước đầu làm quen bước đổi phương pháp kiểm tra, kiểm soát phù hợp với ĐK thị trường  Bên cạnh thành tựu đạt trình đổi mới, QL nhà nước - kinh tế nhiều mặt hạn chế yếu kém: Thứ nhất, QL nhà nước chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kì mới, chưa phát huy - đầy đủ mặt tích cực hạn chế tính tự phát, tiêu cực kinh tế thị trường Thứ 2, hệ thống luật pháp, chế sách chưa đồng quán, thực - chưa nghiêm Thứ 3, quản lí lĩnh vực tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch hóa, thương mại, - phân phối thu nhập, đất đai, vốn tài sản nhà nước chưa tốt chậm đổi Thứ 4, TC máy QL nhà nước nặng nề quan hệ phân công hiệp tác chưa rõ ràng, nhiều vướng mắc: tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, trình độ, lực phẩm chất chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ - Thứ 5, cải cách hành tiến hành chậm, hiệu thấp  Nguyên nhân tình hình có nhiều chủ yếu do: - Nước ta trình đổi mới, cũ chưa xóa bỏ hết chưa đời đồng bộ, việc xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân quản lí kinh tế chuyển sang kinh tế thị trường công việc mẻ, vừa phải - làm, vừa tìm tòi rút kinh nghiệm Việc đổi hệ thống TC máy quản lí nhà nước kinh tế điều kiện cụ thể nước ta, vừa thiếu sở lí luận khoa học nên thực vướng mắc, hiệu tác dụng hạn chế, vừa thiếu trách nhiệm kiên - nâng cao hiệu hoạt động quản lí Sự lãnh đạo Đảng việc đổi kiện toàn máy quản lí nhà nước nhiều hạn chế [...]... máy quản lí nhà nước về kinh tế + Nâng cao hiệu quả quản lí thống nhất của nhà nước trung ương đi đôi với phân cấp quản lí cho địa phương: nhà nước trung ương tập trung quản lí ở tầm chiến lược, chính sách quốc gia, chương trình, quy hoạch, kế hoạch, các chính sách linh tế lớn có tác dụng chung cho toàn bộ nền kinh tế; còn chính quyền địa phương có trách nhiệm và thẩm quyền quyết định những vấn đề của... liêu, bao cấp, phiền hà đối với + nhân dân và các DN Sắp xếp lại và chấn chỉnh TC bộ máy quảm lí nhà nước về kinh tế, đảm bảo cho bộ máy tinh gọn, đủ khả năng quản lí và xử lí tốt các vấn đề nảy sinh trong nền kinh tế thị trường, tập trung chức năng quản lí kinh tế vĩ mô, - giảm dần đi tới xóa bỏ chế độ chủ quản đối với DN Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng: đấu tranh kiên quyết xóa bỏ quan... dân và quản lí nền kinh tế đang chuyển sang kinh tế thị trường là công việc mới mẻ, vừa phải - làm, vừa tìm tòi rút kinh nghiệm Việc đổi mới hệ thống TC bộ máy quản lí nhà nước về kinh tế trong điều kiện cụ thể của nước ta, vừa thiếu cơ sở lí luận khoa học nên khi thực hiện còn vướng mắc, hiệu quả và tác dụng còn hạn chế, vừa thiếu trách nhiệm và kiên sạch và - nâng cao hiệu quả hoạt động quản lí Sự... thuế suất hệ thống thuế được tiếp tục bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện Câu 3 Các biện pháp nâng cao năng lực và hiệu lực quản lí nhà nước về kinh tế: - Nhận thức và xử lí tốt mqh giữa nhà nước với nhân dân, giữa sự lãnh đạo của Đảng và quản lí nhà nước về kinh tế, giữa quản lí nhà nước và quản lí của DN + Nhà nước phải tôn trọng quyền làm chủ của dân, phục vụ dân, còn nhân dân phải chấp hành nghiêm chỉnh pháp... của Đảng và chức năng quản lí của nhà nước Đảng phải tăng cường lãnh đạo nha nước nhưng không làm thay nhà nước mà tạo điều kiện để phát huy tính chủ động và nâng cao hiệu quả quản lí, điều hành của nhà nước + Đối với DN, nàh nước có chức năng và trách nhiệm quản lí nhà nước về kinh tế đối với tất cả các DN thuộc các thành phần kinh tế, không can thiệp trực tiếp - vào hoạt động kinh doanh của các DN... đồng, thu chi ngân sách, về TC và nhân sự hành chính địa phương, xử lí các vụ + việc hành chính Tăng cường phối hợp quản lí theo ngành và theo lãnh thổ Các ngành trung ương có trách nhiệm quản lí theo ngành trên phạm vi cả nước ban gồm tất cả các thành phần kinh tế, chính quyền địa phương có trách nhiệm quản lí toàn bộ hoạt động kinh tế- xã hội trên phạm vi toàn lãnh thổ, kể cả kiểm tra, kiểm soát việc... chính ở nước ta  Giai đoạn trước năm 1986: Trước năm 1986, hệ thống tài chính ở nước ta trong khung khổ mô hình kinh tế hiện vật với cơ cấu kinh tế chủ yếu có 1 thành phần kinh tế, 1 hình thức sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể, cơ chế quản lí kế hoạch hóa tập trung, bao cấp Trong mô hình kinh tế đó, quan hệ hàng hóa – tiền tệ bị coi nhẹ hoặc mang tính hình thức, quan niệm tài chính bị thu hẹp, chủ yếu... nền kinh tế thị trường định hướng - XHCN ở nước ta Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tài chính Câu 3 Thực trạng quản lí nhà nước về KT ở nước ta  Nhà nước kiểu mới của nước ta là nhà nước của dân , do dân, vì dân ra đời sau cách mạng tháng 8(1945), đã quản lí KT-XH qua các thời kì bảo vệ và xây dựng đất nước Trong công cuộc đổi mới, nhà nước ta đã phát triển vai trò, trách nhiệm trong quản lí kinh. .. định rõ chức năng giữa quản lí nhà nước và chức năng kinh doanh trong lĩnh vực tài chính + Xây dựng và ban hành hệ thống luật thuế thồng nhất theo cơ chế thị trường(1990) thay thế cho hệ thống thu quốc doanh, thuế nông nghiệp và thuế công thương trước đây Điều khác căn bản so với quản lí tài chính trước đây là ở chỗ: các luật thuế được áo dụng thống nhất cho các thành phần kinh tế, mở rộng đối tượng... suất cơ bản • Dự trữ ngoại tệ, tham gia mua bán ngoại tệ cùng với các biện pháp quản lí ngoại tệ, quản lí thị trường ngoại hối và chính sách tỷ giá Quy định hạn mức tín dụng cho ngân hàng TM và các TC tín dụng Quy định bắt buộc chế độ bảo hiểm tiền gửi  Các công cụ tài khóa bao gồm có thuế, chi tiêu của chính phủ và quản lí nợ • • Các công cụ tài khóa mang tính cưỡng chế + Thuế: là nguồn thu chủ yếu