Đề tài “Tăng cường vai trò kinh tế của Nhà nước là nhân tố quan trọng để hình thành và hoàn thiện cơ chế quản lí kinh tế mới ở nước ta hiện nay.” pdf

Luận văn tốt nghiệp Đề tài Tăng cường vai trò kinh tế Nhà nước nhân tố quan trọng để hình thành hồn thiện chế quản lí kinh tế nước ta Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Lời mở đầu Cùng với trình phát triển hội nhập kinh tế đất nước khu vực giới, Việt Nam đuờng xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN theo chủ nghĩa Mac- Lenin tư tưởng Hồ Chí Minh Muốn đạt mục tiêu phát triển kinh tế yếu tố quan trọng đóng vai trò định Trong đó, vai trò quản lí kinh tế Nhà nước cần đuợc tăng cường đổi cho phù hợp với chế kinh tế Phát triển kinh tế phải đôi với bảo đảm công văn minh tiến xà hội Tăng cuờng vai trò quản lý kinh tế tất yếu khách quan để đạt đuợc mục tiêu Đảng ta đà đề ra, là: Các nguồn vật chất tài xà hội đuợc huy động tốt nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân đồng thời phát huy dân chủ XHCN, thực công xà hội, tạo điều kiện môi trưòng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, kiểm soát chặt chẽ xử lí nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm Cơ chế thị truờng có quản lí Nhà nước theo định hưóng XHCN trở thành chế vận hành kinh tế. Như vậy, việc nghiên cứu vai trò biện pháp tăng cưòng vai trò kinh tế Nhà nước quan trọng điều kiện Do đó, em đà chọn đề tài Tăng cường vai trò kinh tế Nhà nước nhân tố quan trọng để hình thành hoàn thiện chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ míi ë n­íc ta hiƯn nay. Nhưng trình độ phạm vi đề tài hạn hẹp nên viết chắn nhiều thiếu sót Em chân thành cảm ơn bảo tận tình thầy giáo Lê Việt đà giúp em hoàn thành đề án Vai trò kinh tÕ cđa Nhµ n­íc Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Néi dung A.Sự cần thiết khách quan vai trò kinh tế Nhà nuớc nói chung: I.Lịch sử đời vai trò kinh tế Nhà nứơc Từ đời đến nay, Nhà nước trung tâm đấu tranh trị Các lực đảng phái đặt mục tiêu cao giành lấy quyền Nhà nước Có nhiều quan điểm quan niệm khái quát nguồn gốc vai trò Nhà nuớc đa số họ đưa tảng thần tính ý đồ trị giai cấp bóc lột, đảng phái nên chưa nêu đuợc xác nguồn gốc vai trò Nhà nuớc 1.Lịch sử đời Nhà nước: Theo chủ nghĩa Mac- Lenin Nhà nướcc đồi từ nguyên nhân kinh tế, sản phẩm mâu thuẫn giai cấp điều hoà xà hội có đối kháng giai cấp Lenin cho Nhà nuớc máy dùng để trì thống trị giai cấp với giai cấp khác Nhà nuớc công cụ bảo vệ quyền lợi giai cấp thống trị mà truớc hết quyền lợi kinh tế Bất tính chất đặc trưng nhà phù hợp với ý chí giai cấp thống trị Nhà nuớc sản phẩm giai cấp thông trị kinh tế muốn hợp phát hoá thống trị Nhưng Nhà nứoc phụ thuộc vào ý trí chủ quan giai cấp thống trị mà phải phụ thuộc vào tính chất trình độ lực lượng sản xuất Lịch sử đà chứng minh, phát triển lực lượng sản xuất, loài người đÃ4 lần thay đổi quan hệ sản xuất gắn liền với bốncuộc cách mạng xà hội dẫn đến đơìư nối tiếp nhầu hình thái kinh tế xà hội Cùng với phát triển lịch sử với hình thái kinh tế xà hội Công xà nguyên thuỷ, chiếm hưũ nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa kiểu Nhà nuớc khác Nhà nuớc chủ nô hình thái kinh tế- xà hội chiếm hữu nô lệ Đây kiểu nhà nuớc dần lên cao lịch sử Nhà nuớc phong kiến gắn liền với hình thái kinh tế xà hội phong kiến + Nhà nuớc tư sản gắn liền với hình thái kinh tế- xà hội tư chủ nghĩa Mac đà nhấn mạnh đẩy nhanh phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất , giai cấp tư sản đx tạo cho nhân loại lực lưọng vật chất tất xà hội truớc cộng lại + Nhà nứoc XHCN gắn liền với hình thái kinh tế XHCN Nhà nuớc XHCN có chất hoàn toàn với kiểu nhà nuớc bóc lột kể Nó tồn sở nguyên tắc công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu lao động tự nguyện Đó sản phẩm nhân dân lao động, nhằm thực sứ mệnh lịch sử xây dựng xà hội không áp bức, không giai cấp Vai trò kinh tÕ cđa Nhµ n­íc Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 2.Vai trò kinh tế Nhà nước nói chung Vai trò chung Nhà nước tạo môi truờng điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tÕ, cã lỵi cho lỵi Ých kinh tÕ cđa giai cấp thống trị Vai trò chung thể qua nội dung sau: +Một Nhà nuớc giữ vững ổn định môi truờng kinh tế để ổn định trị, tránh biến động lớn kinh tế tác dộng xấu đến vai trò, địa vị thống trị giai cấp tác dộng đến lợi Ých kinh tÕ cđa giai cÊp thèng trÞ + Hai Nhà nước ban hành riêng cho hệ thống luật pháp sách phục vụ cho việc phát triển cho kinh tế, tất hệ thống dựa tảng ý thức, ý chí giai cấp thống trị, lợi ích kinh tế giai cấp + Ba Nhà nước xác định loại thuế, xây dựng ngân sách quốc gia để nuôi sống máy quyền lùc Nhµ nc lËp + Bèn lµ Nhµ nước quản lí khai thác tài nguyên môi truờng quốc gia +Năm Nhà nuớc xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế cầu đuờng, kênh Những vai trò vai trò chung mà đa số nhà nuớc phải thực Tuy nhiên kiểu Nhà nước khác vai trò kinh tế có nhiều điểm khác II.Tính tất yếu khách quan việc hình thành phát triển vai trò kinh tế Nhà nước Trong hình thái kinh tế- xà hội chiếm hữu nô lệ vai trò Nhà nứoc chủ nô bước đầu hình thành sơ khai tác động lớn đến trình phát triển kinh tế thời kì : Xây dựng đồn điền, ban hành sách bảo vệ quyền lợi giai cấp chủ nô, xây dựng số công trình có ý nghĩa to lớn mặt tinh thần đền, tuợng thần thánh nhà nước phong kiến vai trò kinh tế Nhà nước thể rõ rệt Tuy nhiên, có khác biệt Nhà nuớc phong kiến phương Đông phương Tây Các nhà nước phong kiến phương Tây đẩy mạnh buôn bán, tìm lục địa mới, lập trang trại, tìm vàng bạc lục địa khác Trong đó, Nhà nước phong kiến phương Đông trọng vào nông nghiệp lập làng nghề truyền thống, quan tâm tới việc phát triển kinh tế đất nước Còn hình thái kinh tế tư chủ nghĩa vai trò kinh tế Nhà nước tư sản có khác biệt hai thời kì : Thời kỳ CNTB cạnh tranh CNTB độc quyền Trong thời kỳ tự cạnh tranh với lí thuyết Bàn tay vô hìnhcác nhà nước tư hạn chế can thiệp phủ vào kinh tế thời kì CNTB độc quyền, nhiều nguyên nhân khác (khủng Vai trò kinh tế Nhà nước Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only hoảng kinh tế ,tiến khoa học công nghệ, sù ®êi cđa hƯ thèng chđ nghÜa x· héi ) đà khiến Nhà nuớc tư ngày can thiệp sâu đến vấn đề kinh tế Từ đầu năm 90 , nhà nứoc tư bắt đầu thực chủ trương trị can thiệp vào kinh tế, thị trường Nhà nước tư ý dến sử dụng vai trò chế thị truờng phát triển tư hữu hoá, đồng thời phát triển công ty siêu quốc gia với công cụ tµi chÝnh, chi phèi cđa Nhµ n­íc,th, tÝn dơng tû giá, lÃi suất mà đằng sau hỗ trợ đắc lực phủ tư sản để điều tiết kinh tế điều tiết thị truờng Chính phủ vận dụng sách tài nhiều để tác động ¶nh h­ëng ®Õn kinh tÕ ChÝnh phđ Mü ®· thùc hiƯn kÕ ho¹ch chÊn h­ng nỊn kinh tÕ, chÝnh phđ Anh nới lỏng sách không chế lạm phát để mở rộng công cộng, kích thích phát triển kinh tế Và cuối Nhà nước XHCN Với vai trò quản lý kinh tế Nhà nước , số nước xà hội chủ nghĩa đà đạt đuợc thành tựu kinh tế đáng kính nể Liên Xô thập kỉ 50 có tốc độ tăng trưởng lên tới 14% năm Nhà nước XHCN phát triển thành phần kinh tế quốc doanh tập thể Tuy trải qua nhiều giai đoạn thử thách liệt số nhà nước CNXH tồn đến đà đạt nhiều thành tựu lớn kinh tế Trung Qc, ViƯt Nam ®ã cã sù ®ãng gãp lớn vai trò quản lí kinh tế Nhà nước XHCN Qua tiến trình lịch sử ta thấy vai trò kinh tế Nhà nước nói chung cần thiết khách quan có xu hưóng ngày đựoc tăng cường điều kiện thÕ giíi cã nhiỊu biÕn ®éng nh­ hiƯn Chóng ta đứng trước giai đoạn phát triển Cách mạng khoa học- công nghệ bùng nổ thông tin xu hưóng toàn cầu hoá đời sống kinh tế giới Chính điều thách thức lớn khoa học, kỹ thuật, suất lao động Chất lượng sản phẩm tăng thu nhập nâng cao mức sống thúc đẩy, tác động nước điều chỉnh cấu sản xuất, đẩy mạnh cạnh tranh hợp tác thị trường quốc tế Cùng với xuất ngành công nghiệp : sinh học, nhiệt lượng mới, điện tửđà dẫn đến biến động sâu sắc kinh tế, trị, xà hội quy mô toàn giới ảnh hưởng lớn đến chiến lược phát triển kinh tế xà hội, chiến lược quản lí vĩ mô kinh tế thị trường theo định hướng XHCN nứơc ta Tóm lại, tăng cường vai trò kinh tế Nhà nước nói chung cần thiết khách quan cần phải tăng cường cho phù hợp điều kiện kinh tế Và nước ta, nước theo định hướng xà hội vai trò kinh tế Nhà nước phải đuợc coi trọng để đảm bảo vừa phát triển kinh tế bền vững vừa đảm bảo công bằng, dân chủ XHCN, vuợt qua khó khăn thử thách, tin định trị, mở cửa hội nhập để tranh thủ vốn kỹ thuật, công nghệ quản lí theo nguyên tắc đối ngoại nước ta: Hợp tác, mở cửa, hiệu cao giữ vững tự chủ độc lập quốc gia Vai trò kinh tÕ cđa Nhµ n­íc Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only B.Sù h×nh thành chế quản lí kinh tế Việt Nam I.Cơ chế quản lí kinh tế cũ Việt Nam 1.Sự hình chế quản lí kinh tế cũ Trước năm 1986, với chế kế hoạch hóa tập trung( chế quan liêu bao cấp ) để quản lí điều hành kinh tế đà khiến kinh tế nước ta vào đưòng thu hẹp buớc kinh tế hàng hoá- tiền tệ để xây dựng xà hội tương lai lưu thông hàng hoá Đó chế dựa Nhà nước, với hệ thống tổ chức trị- xà hội mạnh, có uy quyền lớn, chế Cơ chế quản lí có xu hưóng hành đơn thuần, không tính đến đầy đủ trình kinh tế khách quan, đà vi phạm quy luật khách quan mặt: +Một không tính đến mối quan hệ phù hợp cấu kinh tế chế kinh tế, khả thùc sù sư dơng c¸c quy lt kinh tÕ +Hai lµ ngËp ngõng viƯc chÊp nhËn quan hƯ hµng hoá tiền tệ, thị trường quy luật kinh tế, tiền tệ Chúng ta đà có thành kiến không thực tế chưa thừa nhận thực quy luạt kinh tế khách quan 2.Ưu nhược điểm chế kinh tế cũ Do đặc trưng mà chế quản lí cũ có ưu điểm nhược điểm sau: + Về ưu diểm: - Do chế kế hoạch hoá tập trung nên đà động viên kịp thời sức người sức cho kháng chiến bảo vệ toàn vẹn lÃnh thổ -Bên cạnh đó, đà bước đầu xây dựng số cụm công nghiệp nặng hoá chất Việt Trì, thép Thái Nguyên, xi măng Thanh Hoá + Về nhược điểm: Nhà nước đạo thực cải tạo XHCN thời gian thiên nặng vỊ mƯnh lƯnh, c­ìng Ðp, tỉ chøc h×nh thøc, nhiỊu nơi không nắm vững nguyên tắc động viên, tự nguyện không làm quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp tính chất trình độ lực lượng sản xuất, coi nhẹ hiệu kinh tế- xà hội Các quan hành can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp, không phát huy tính tự chủ kinh tế, tài chính, quyền chủ động sáng tạo cấp dưới, xí nghiệp, không gắn nghĩa vụ với quyền lợi, trách nhiệm quyền hạn, lợi ích kết cuối cùng, nơi diễn tình trạng buôn lỏng, kìm hÃm lực lượng sản xuất động lực khác phát triển Coi nhẹ không vận dụng tốt quy luật kinh tÕ tỉng thĨ hƯ thèng c¸c quy lt kh¸ch quan tồn kinh tế dẫn tới kìm hÃm sản xuất lưu thông làm cho xà hội thiếu động lực Vai trò kinh tế Nhà nước Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only phát triển phát triển không lành mạnh, không lợi ích chung Bộ máy quản lí Nhà nuớc, quản lí kinh tế cồng kềnh, quan liêu, trùng lặp, phép nước chưa nghiêm hiệu lực Đội ngũ cán thiếu trình độ, không bám sát sở, quan liêu cửa quyền.Đồng thời không khách quan công tác tuyển chọn cán theo đức tài dẫn tới sựyêú công tác quản lí Xuất phát từ yếu trên, Đảng ta đà định đổi chế kinh tế Theo nghị Đại hội Đảng lần thứ VI khẳng định chế quản lí mới- chế kế hoạch hoá theo phương thức hạch toán kinh doanh XHCN, nguyên tắc tập trung dân chủ Đến đại hội Đảng lần thứ VII, Đảng ta tiếp tục khẳng định: Xoá bỏ chế cũ, phát triển kinh tế hàng hoá theo chế thị truờng có quản lí Nhà nước Tiếp tục xây dựng đồng thể chế kinh tế mới, kiên trì trình chuyển đổi sang chế thị truờng đôi tăng cường hiệu lực quản lí Nhà nước theo định hướng XHCN Nội dung công đổi tập trung vào vấn đề sau : Một giải phóng lực sản xuất, dân chủ hoá toàn đời sống xà hội, phát huy quyền làm chủ thực nhân dân lao động lÃnh đạo Đảng Cộng sản quản lí Nhà nước XHCN theo luật pháp Hai xem xét, điều chỉnh phát huy chế độ sở hữu công hữu, XHCN cho người lao động có trách nhiệm sử dụng tài sản tư liệu sản xuất công với hiệu cao Ba mở rộng sử dụng rộng rÃi quan hệ hàng hoá- tiền tệ-thị trường CNXH Bốn hạch toán kinh tế đày đủ để đảm bảo lợi ích đáng người lao động lợi ích toàn xà hội Năm cải tổ công tác kế hoạch hoá, thực thi đua kinh tế, hợp tác cạnh tranh Sáu quốc tế hoá mở cửa theo tinh thần đa dạng hoá đa phương hoá quan hệ đối ngoại Vai trò kinh tế Nhà nước Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only II.Cơ chế thị trường vận dụng chế thị trường vào Việt Nam Khái niệm chế thị trường: Với nước ta chế thị trường mà nước ta vận dụng chế thị trường có quản lí Nhà nước theo định hướng XHCN Có thể hiểu chế thị trường chế tự điều tiết kinh tế hàng hoá tác động quy luật kinh tế vốn có nó, chế đà giải ba vấn đề tổ chức kinh tế gì, cho Cơ chế thị trường bao gồm nhân tố cung, cầu giá thị trường Cầu số lượng hàng hoá hay dịch vụ mà người mua cá khả màu sẵn sàng mua ë c¸c møc gi¸ kh¸c mét thêi gian định( yếu tố khác không đổi) Khi nói đến cầu , phải hiểu hai yếu tố khả mua ý muốn sẵn sàng mua hàng hoá dịch vụ Cầu bị ¶nh h­ëng bëi yÕu tè: +Mét lµ thu nhËp người tiêu dùng Thu nhập yếu tố quan trọng xác định cầu, ảnh hưởng trực tiếp đến khả mua người tiêu dùng Khi thu nhập tăng lên người tiêu dùng cần nhiều hàng hoá ngược lại + Hai giá thân hàng hoá giá hàng hoá liên quan( hàng hoá bổ sung thay thế).Hàng hoá thay hàng hoá sử dụng thay cho hàng hoá khác chè cafê hai loại hàng hoá thay thế.Khi giá loại hàng hoá thay đổi cầu hàng hoá thay đổi.Cụ thể giá cà phê tăng lên cầu chè tăng lên Hàng hoá bổ sung hàng hoá sử dụng đồng thời với hàng hoá khác.Thí dụ châu Âu người ta thường uống chè với đường ,như chè đường hàng hoá bổ sung Đối với hàng hoá bổ sung giá hàng hoá tăng cầu hàng hoá bổ sung giảm + Ba dân số, quy mô dân số lớn cầu thị trường lớn.Ví dụ so sánh cầu hàng hoá thịt lợn Trung Quốc so với cầu hàng hoá Việt Nam Dân số Trung quốc tỷ người Việt Nam 70 triệu người mức giá tương ứng lượng cầu thịt lợn Trung Quốc lớn nhiều lượng cầu thịt lợn Việt Nam +Bốn hi vọng, ví dụ người tiêu dùng hi vọng giả hàng hoá giảm xuống tương lai cầu hàng hoá họ giảm xuống ngược lại Các kỳ vọng thu nhập ,về thị hiếu, số lượng người tiêu dùng tác dụng đến người tiêu dùng Cung số lượng hàng hoá dịch vụ mà người bán có khả sẵn sàng, bán mức giá khác thời gian định( yếu tố khác không đổi) Vai trò kinh tế Nhà nước Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Cung bị tác động yếu tố khác sau: + Một công nghệ, công nghệ đại, tự dộng hoá, suất lao động tăng nhiều làm cung tăng lên.Công nghệ yếu tố quan trọng góp phần nâng cao suất ,giảm chi phí lao động trình chế tạo sản phẩm +Hai giá yếu tố sản xuất đầu vào: giá giảm khiến nhà sản xuất có xu hướng tăng số lượng Và giá yếu tố đầu vào giảm khiến cho doanh nghiệp thu nhiều lợi nhuận ,điều khiến nhiều người lao vào thị trường khiến cung tăng lên +Ba sách thuế: Chính sách thuế phủ có ảnh hưởng quan trọng đến định sản xuất hÃng ¶nh h­ëng tíi viƯc cung s¶n phÈm Møc th cao làm cho phần thu nhập lại người sản xuất đivà họ ý muốn cung hàng hoá ,mức thuế thấp khuyến khích hÃng mở rộng sản xuất làm tăng cung +Bốn số lượng người sản xuất:số lượng nhiều cung lớn +Năm kì vọng, mong đợi dự đoán có thuận lợi cho sản suất cung mở rộng ngược lại.Sự mong đợi giá cảu hàng hoá, giá yếu tố sản xuất , sách thuế đếu có ảnh hưởng đến cung hàng hoá dịch vụ Giá thị trường giá cần nằm điểm lượng cung lượng cầu, tức đạt trạng thái cân cung cầu, việc cung hàng hoá đủ để thoả mÃn cầu thời kỳ định Đặc điểm quan mức giá cân không xác định cá nhân riêng lẻ mà hình thành hoạt động tập thể toàn người mua bán Đấy cách quy định giá khách quan theo Bàn tay vô hìnhcủa chế thị trường Để đảm bảo cho kinh tế thị trường hình thành phát triển cần có điều kiện sau: + Thứ phải có kinh tế hànghoá phát triển tức phải có phân công lao động xà hội phát triển có hình thức, laọi hình, sở hữu khác tư liệu sản xuất, đơn vị kinh doanh phải có quyền chủ động sáng tạo +Thứ hai phải có tự trao đổi hàng hoá thị trường, tự lựa chọn bạn hàng chủ thể kinh tÕ s¶n xuÊt kinh doanh + Thø ba s¶n xuÊt trao đổi hàng hoá phải tuân theo quy luật thị trường theo giá thị trường + Thứ tư phải tham gia phân công lao động quốc tế, mở rộng quan hệ với bên ngoài, gắn thị trường nước với thị trường quốc tế Trên giới đà tồn nhiều loại mô hình kinh tÕ thÞ tr­êng nh­ sau: - Kinh tÕ thÞ tr­êng truyền thống Tây Âu - Kinh tế thị trường kiểu Nhật Bản Vai trò kinh tế Nhà nước Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only - Kinh tÕ thÞ tr­êng x· héi cộng hoà liên bang Đức , Thuỵ Điển - Kinh tÕ thÞ tr­êng XHCN cđaTrung Qc - Kinh tÕ thị trường quản lý Nhà nước Trong lịch sử loài người không đâu lúc có hệ thống thị trường tuý Bất đâu kinh tế thị trường nào, người ta thấy diện vai trò Nhà nước Nhà nước đà thực loạt chức điều tiết quan hệ tiền hàng, tài Hướng tới trật tự định xà hội thân kinh tế thị trường có ưu điểm khuyết diểm sau: Về ưu kinh tế thị trường: +Một thúc đẩy sản xuất gắn sản xuất với tiêu thụ, thực mục tiêu sản xuất Do người ta tìm cách rút ngắn chu kỳ sản xuất, thực tái sản xuất mở rộng, áp dụng nhanh chóng sản xuất- khoa học- công nhệ quay nhanh tiền vốn, đạt tới lợi nhuận tối đa + Hai thúc đẩy đòi hỏi nhà sản xuất động thích nghi với điều kiện biến động thị trường Thay dổi mẫu mà sản xuất, tìm mặt hàng tìm cách đạt lợi nhuận tối đa +Ba thúc đẩy tiến khoa học công nghệ đưa nhanh vào sản xuất, kích thích tăng suất lao động nâng cao trình độ xà hội hoá sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành, đáp ứng nhiều mặt khách hàng thị trường +Bốn thúc đẩy trình tăng trưởng dồi sản phẩm hàng hoá, dịch vụ, thúc đẩy kích thích sản xuất hàng hoá, phát triển , đề cao trách nhiệm nhà kinh doanh với khách hàng, đáp ứng nhu cẩu ngày cao xà hội +Năm đẩy nhanh trình tích tụ tập trung sản xuất Tích tụ tập trung sản xuất đường để mở rộng quy mô sản xuất Một mặt đơn vị chủ thể sản xuất kinh doanh làm ăn giỏi có hiệu cao, cho phép tích tụ, mở rộng quy mô sản xuất Mặt khác trình cạnh tranh làm cho sản xuất tập trung vào đơn vị kinh tế thực đứng thị trường, làm ăn có hiệu Chính trình cạnh tranh kinh tế động lực thúc đẩy tích tụ tập trung sản xuất Tuy nhiên, điểm cần khắc phục sau: + Một kinh tế thị trường mang tính tự phát, tìm kiếm lợi nhuận giá nào, không hướng kế hoạch Nhà nước, mục tiêu phát triển kinh tế vĩ mô kinh tế Tính tự phát thị trường dẫn đến tập trung hoá cao, sinh độc quyền thủ tiêu cạnh tranh, làm giảm hiệu chung tính tự điều chỉnh kinh tế +Hai kinh tế thị trường cá lớn nuốt cá bé dẫn đến phân hoá đời sống dân cư, phận dẫn đến phá sản, phân hóa giàu- nghèo, dẫn đến Vai trò kinh tế Nhà nước Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 13 cạnh tranh không lành mạnhphải giảm bớt chênh lệch giàu nghèo vùng nước Phát triển kinh tế phải gắn liền với bảo vệ môi trường Tạo điều kiện cho kinh tế hàng hoá phát triển đôi phân phối có hiệu Sáu quản lí Nhà nước kinh tế phải kết hợp chặt chẽ với nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc XHCN Đây quy luật tồn phát triển dân tộc, vừa phản ánh yêu cầu nhiệm vụ cách mạng XHCN nước ta tình hình nay, giữ vững định hướng XHCN Trên mội dung chế thị trường có quản lí Nhà nước theo định hướng XHCN Những nội dung có ảnh hưởng lớn đến mục tiêu chức vai trò kinh tế Nhà nước Việt Nam II Mục tiêu chức để quản lí vĩ mô kinh tế Nhà nước Việt Nam Mục tiêu quản lí kinh tế Nhà nước: Nhằm phát triển lực lượng sản xuát công xà hội nhu cầu tạo cải xà hội, khắc phục tính tự phát, vô tỉ chøc vèn cã cđa kinh tÕ t­ nh©n, t­ chủ nghĩa, cá thể sản xuát thị trường Giải phóng lực sản xuất, tạo điều kiện cho tất thành phần kinh tế phát triển Các đơn vị cá nhân sản xuất kinh doanh, yên tâm bỏ vốn vào đầu tư phát triển sản xuất Muốn Nhà nước phải tạo hành lang ổn định lành mạnh, sách quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền thừa kế tài sản hướng thu nhập hợp pháp thể chế hoá thành pháp luật Mục tiêu, quản lí kinh tế Nhà nước giai đoạn đẩu ( bước dộ nhỏ thời kì từ độ) thông qua đổi toàn diện đạt tới ổn định vững mặt đời sống kinh tế, trị, xà hộitạo điều kiện phát triển nhanh chặng sau Nhiệm vụ thể mục tiêu sau đây: Thứ mục tiêu sản lượng, ngày tăng thu nhập quốc dân, phấn đấu tốc độ tăng trưởng GDp hàng năm đến 7,5% đến năm 2010 thìì GDP bình quân đầu người gấp đôi năm 2000, đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Đẩy mạnh tăng trưởng ba lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ đảm bảo nhu cầu nhân đân, đẩy mạnh xuất Thức hai mục tiêu việc làm- giải việc làm cho người lao động trung bình hàng năm 1,5 triệu người , giảm tỉ lệ thất nghiệp, nâng cao quỹ phúc lợi cho ngưòi lao động, tạo điều kiện tốt cho lao động Đồng thời phải phân công lại lao động để tỉ lệ lao dộng nông nghiêp giảm xuống,tỉ lệ lao động trí óc ngày tăng lên.Đồng thời tốc độ tăng lao động ngành dịch vụ bảo hiểm ngân hàng ,tài phải tăng nhanh tốc độ tăng lao động ngành sản xuất vật chất Vai trò kinh tế Nhà nước 13 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 14 Thứ ba mục tiêu tài chính, ổn định giá cả, tránh việc giá biến động thất thường, giữ cho tỉ lệ lạm phát vòng số, số giá hàng năm không tăng 5% Phải có dự phòng chuẩn bị cho biến động khu vự c giới.Thực đảm bảo ngân sách Nhà nước thống ,bao gồm ngân sách Chính phủ ngân sách địa phương, bảo đảm cân đối phương tiện nhiệm vụ, kết hợp lợi ích nước, bảo đảm kinh tế có tích luỹ nội bộ, đáp ứng nhu cầu chi thưòng xuyên máy Nhà nước,nhu cầu đầu tư phát triển, xây dựng sở hạ tầng ,nhu cầu an ninh, quốc phòng sách xà hội khác Thứ tư mục tiêu kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất khẩu, tạo hành lang pháp lý để hấp dẫn nước khác đến nước ta đầu tư để tranh thủ vốn, công nghệ, cách quản lý Thứ năm mục tiêu phân phối công bằng, giảm bớt chênh lệch giàu nghèo địa phương nước, phân phối theo nguyên tắc dựa thành lao động Thứ năm mục tiêu định hướng XHCN, bố trí cấu kinh tế hợp lí phù hợp với trình công nghiệp hoá, đại hóa phù hợp với định hướng XHCN Xây dựng Nhà nước pháp quyền mạnh, mét nỊn hµnh chÝnh qc gia chÝnh quy vµ mét đội ngũ công chức đào tạo có hệ thống, có phẩm chất, có đạo đức chuyên môn kỹ thuật giỏi.Hướng thành phần kinh tế lên chủ nghĩa xà hội Các chức Nhà nước chế kinh tế mới: Trong trình đổi sang kinh tế thị trường Nhà nước phải giải tốt chức sau Thứ ổn định kinh tế vĩ mô, phải tìm cách tăng nhanh chu chuyển tiền tệ, đạt tới tính chuyển đổi nước đồng tiền quốc gia, nâng cao tự chủ kinh tế doanh nghiệp hạn chế việc phân phối hành nguồn vật tư đà dẫ đến gia tăng nguồn tài chính, tự hoá giá ( đại phận hàng hoá) cắt giảm mạnh khoản tài trợ không lạm phát nạn thâm hụt tràn lan dẫn đến trì trệ suy thoái kinh tế Kết cục loại bỏ tình trạng thiếu hụt hàng hoá ngân sách, Nhà nước phải tạo môi trường hành lang điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh , trì trật tù an toµn x· héi, sèng vµ lµm viƯc theo Hiến pháp phấp luật, thi hành quán sách, thể chế quản lý vĩ mô theo hướng đổi mới, khống chế lạm phát ,điều tiết thị trường ngăn ngừa xử lí biến động xấu, phức tạp kinh tế thị trường Hai xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế, bảo đảm cho hoạt động sản xuất, kinh doanh kinh tế thị trường phát triển.Nhà nước xây dựng hệ thống cầu đường, công trình công cộng phục vụ cho trình phát triển,đồng thời có tác dụng kích cầu,thúc đẩy kinh tế phát triển Nhà nước cho xây dựng khu kinh tế để hấp dẫn đầu tư nước ngoài, kêu Vai trò kinh tế Nhà n­íc 14 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 15 gọi nguồn đầu tư nước Và thiếu hệ thống thông tin ,điện,nhà để đáp ứng nhu cầu người dân nhu cầu cho phục vụ phát triển kinh tế Ba hỗ trợ dẫn dắt phát triển, tận dụng khai thác tiềm năng, nguồn lực để phát triển thành phần kinh tế, phát huy vai trò kinh tế quốc doanh làm chỗ dựa cho sở cá nhân kinh doanh phát triển kinh tế đối ngoại thông qua kế hoạch sách Nhà nước Trên sở nhận thức vận dụng tính quy luật khách quan,Nhà nước sử dụng hệ thống máy lÃnh đạo điều tiết có ý thức nhịp độ phát triển cân đối cấu kinh tế quốc dân theo định hướng XHCN Xác định có khoa học mục tiêu kinh tế, trị xà hội, mục tiêu trước mắt dài lâu, đồng thưòi lựa chọn biện pháp chủ yếu để đạt tới mục tiêu thời gian định Bốn chức phối hợp bảo đảm cân đối tỉ lệ quan trọng xử lí hoà giải tranh chấp giải mâu thuẫn phân công chức trách, phân công lao động xà hội máy quản lý Nhà nước nhằm đạt mục tiêu xác định.Nhà nước lựa chọn phương án đầu tư quan trọng ,phân bổ nguồn lực, tiết kiệm đầu tư, điều tiết Chính phủ xí nghiệp công cộng Thông qua viẹc đầu tư có trọng điểm cho ngành ,các vùng kinh tế khu vực Nhà nước cần thiết tác đọng vào quan hệ cung cầu, hướng thị trường vào quỹ đạo Nhà nước Năm chức kích thích Đây chức quan trọng phức tạp trình thực Nó làm ngưòi lao dộng quan tâm tới công việc, tự giác phát huy lực khả cá nhân Nhà nước sử dụng đắn rộng rÃi đòn bẩy khuyến khích sản xuất.Các công cụ tiền lương ,tiền thưởng , tỷ giá hối đoái ,lÃi suất,tín dụng sử dụng dắn có ý nghĩa quan trọng đặc biệt sách khuyến khích sản xuất Sáu chức kiểm soát điều tiết kinh tế Thực trách nhiệm cấp khác hệ thống thứ bậc, quản lý hành Nhà nước, bảo đảm chức kiểm soát kinh tế Nhà nước theo luật đinh, kết hợp điều tiết Nhà nước với tính tự chủ xí nghiệp Bảy chức đối ngoại nhằm phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Nhà nước tạo hành lang pháp lý để nước yên tâm đầu tư vào nước ta, tranh thủ vốn kỹ thuật, công nghệ phong cách quản lí mới.Nhà nước tổ chức phát triển quan hệ hợp tác hữu nghị với nước khác theo nguyên tắc bình đẳng có lợi tôn trọng chủ quyền lÃnh thổ ,độc lập Trên số chức Nhà nước ta để xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN Để thực chức Nhà nước cần phải sử dụng số công cụ quản lí kinh tế vĩ mô cho hiệu , đạt mục tiêu đề Vai trò kinh tÕ cđa Nhµ n­íc 15 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 16 III.C«ng Nhà nước sử dụng quản lí vĩ mô: Trong kinh tế thị trường cần tăng cường phát huy vai trò quan trọng kế hoạch kinh tế Nhà nước để thực vai trò quản lí kinh tế Nhà nước phải sử dụng số công cụ quản lí sau dây Một hệ thống pháp luật, thể vai trò định hướng điều tiết, kiểm soát Nhà nước, có tính bắt buộc tất thành phần kinh tế, hệ thống pháp luật có hai chức sau dây Cưỡng chế hành vi doanh nghiệp hành vi gây tổn hại đến lợi ích xà hội làm hàng giả, hàng chất lượng, để nhằm hạn chế khuyết tạt nảy sinh chế thị trường, đưa kinh tế thị trường nứơc ta vào định hướng XHCN Tạo hành lang pháp lý an toàn cho sản xuất kinh doanh.Các doanh nghiệp yen tâm bỏ vốn đàu tư làm ăn theo pháp luật Từ phát huy ưu thành phầnkinh tế, tạo động lực cho kinh tế phát triển ổn định bền vững Hai kế hoạch hoá, nhằm mục đích định hướng khai thác hết tiềm kinh tế, quản lí điều chỉnh toàn trình tái sản xuất xà hội Đảng ta khẳng định cần đổi nội dung phương pháp kế hoạch hoá, sử dụng đắn quan hệ hàng hoá- tiền tệ, không coi nhẹ kế hoạch, coi nhẹ việc quản lí thị trường, kế hoạch hoá gắn liền với hệ thống đòn bẩy kinh tế giải điều tiết quan hệ lợi ích, mà lợi ích người sản xuất -kinh doanh động lực trực tiếp hoạt động kinh tế tạo sở cho việc đáp ứng lợi ích khác.Trong kinh tế thị trường cần tăng cường phát huy vai trò quan trọng kế hoạch hoá kinh tế Nhà nước Muốn ,trước hết phải xác định phương hướng mục tiêu vạch phương thức bảo đảm tính thống hoàn chỉnh kế hoạch sách kinh tế.Từ đảm bảo thực thi có hiệu đáp ứng cách linh hoạt biến đổi tình hình kinh tế kinh tế thị trường ,bảo đảm cho Chính phủ vận hành kinh tế ,điều chỉnh kế hoạch có sách biện pháp cụ thể ,thúc đẩy nỗ lực đạt đến mục tiêu định Ba sách tài khoá bao gồm chi tiêu phủ, thuế.Nếu phảu tăng chi tiêu làm cho cung cầu tăng, kinh tế phát triển mạnh Nhưng lạm phát tăng lên dù thất nghiệp có giảm Do phủ phải cân đối chi tiêu hợp lí, không đẻ bộc chi ngân sách kéo dài Thuế công cụ quan trọng để điều tiết kinhtế, có tác dụng giảm bớt cung hàng hoá không khuyến khích phát triển gây tổn hại đến lợi ích xà hội Đồng thời, thuế công cụ để nhà nước phân phối thu nhập cách hợp lí hơn( thuế thu nhập cá nhân) bảo đảm nguồn thu cho phủ Một sách tài khoá mở rộng chi tiêu phủ tăng thuế giảm Vai trò kinh tế Nhà nước 16 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 17 ngược lại, sách tài khoá thắt chặt chi tiêu phủ giảm mà thuế tăng Bốn sách tiền tệ bao gồm lượng cung tiền tệ lÃi suất Lượng cung tiền tệ tức số lượng tiền tệ lưu thông Nếu số lượng tăng làm cho chi tiêu tiêu dùgn tăng, phủ đầu tư nhiều cho công trình công cộng, làm kích cầu, kinh tế phát triển ( ngắn hạn) thúc đẩy lạm phát lên cao Còn lÃi suất tăng lên số tiền dành cho đầu tư giảm khiến lượng cung hàng hoá giảm, thất nghiệp tăng lạm phát kiểm soát Một sách giảm lÃi suất khiến kinh tế phát triển, giảm thất nghiệp, tức khôi phục tình trạng kinh tế khó khăn khủng hoảng Chính sách tiền tệ coi mở rộng tăng lượng cung tiền tệ giảm lÃi suất sách tiền tệ thu hẹp giảm cung tiền tệ, tăng lÃi suất Năm sách thu nhập tức sách tiền lương Nếu phủ tăng tiền lươgn có tác dụng kích thích sản xuất Cầu tăng, thất nghiệp giảm giá tăng tức lạm phát tăng cao Chính sách tiền lương sách khó thực ảnh hưởng sâu rộng Và phủ giảm lượng công nhân được.Do thời kì lạm phát cao, tiền lương giữ cổ định dùng sách khác giảm lạm phát Sáu sách kinh tế đối ngoại bao gồm ba công cụ tỉ giá hối đoái, hạn ngạch quota, thuế quan Tỉ giá gối đoái tácđộng đến sức mạnh đồng tiền địa, ảnh hưởng trực tiếp đến xuất nhập Hạn ngạch thuế quan công cụ để kiểm soát xuất nhËp khÈu thóc ®Èy nỊn kinh tÕ n­íc cịng bảo vệ hàn hoá nước trước cạnh tranh khốc liệt hàng hoá nước phát triển khu vực giới Trên công cụ mà Nhà nước Việt Nam đưa để quản lí kinh tế nhằm mục tiêu điều hoà quan hệ cung cầu vốn, tiền mặt xà hội Tuy nhiên công cụ có hai mặt Khi kinh tế phát triển thất nghiệp giảm tăng trưởng mạnh khiến lạm phát gia tăng Do phải tuỳ thời kì, điều kiện mà phủ sử dụng công cụ đạt mục tiêu ưu tiên cho có hiệu Vai trò kinh tÕ cđa Nhµ n­íc 17 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 18 IV.Thùc trạng quản lí Nhà Nước Việt Nam Qua 15 năm đổi , vai trò quản lí kinhtế Nhà Nuớc Việt Nam ngày tăng cường cải thiện kinh tế Việt Nam đà đạt nhiều thành công đáng kể,những thành công kể là: Tốc độ tăng trưởng GDP năm cao nhì khu vực ,được bạn bè quốc tế đánh giá cao Tỉ lệ lạm phát giảm xuống đến mức kiẻm soát so với đâu thời kì đổi ( năm 1986 lạm phát 877%).Sự tăng trưởng kinh tế Việt Nam ngày ổn định đv:% Năm 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 GDP 9,3 9,5 9,3 8,8 5,8 4,8 6,8 6,94 7,04 L¹m 8,8 12,7 4,5 3,6 9,2 0,1 -0,6 0,8 ph¸t Bảng 1: Tốc độ tăng trưởng GDP tỉ lệ lạm phát Việt Nam từ 1994-2002 Nguồn:Niên giám thống kê 2002 Tốc độ tăng trưởng GDP cao khiến cho GDP bình quân đầu người việt Nam tăng cao, thu nhập bình quân đầu người Việt nam 420 USD ,đang nước cã GDP thÊp nhÊt thÕ giíi nh­ng víi tèc ®é tăng trưởng GDP dự tính đến năm 2015 Việt Nam thoát khỏi danh sách nước nghèo Việt Nam năm đổi đà xây dựng cấu kinh tế ngày hợp lí theo xu hướng đại hoá ,công nghiệp hoá.Tỉ lệ đóng góp GDP Nông nghiệp đà giảm dần Công nghiệp Dịch vụ đà tăng lên.Sự thay đổi cấu kinh tế cho thấy đường lối Đảng cấu thực cách hợp lí.Cơ cấu kinh tế phản ánh yêu cầu quy luật kinh tế khách quan,phù hợp với xu phát triển khoa học công nghệ,tạo điều kiện cho ứng dụng thành tựu khoa học.Cơ cấu kinh tế míi la mét c¬ cÊu kinh tÕ më,cã quan hƯ với bên ngoài,đồng thời khai thác triệt để lợi so sánh nước ta : tài nguyên,lao động,vị trí địa lý Vai trò kinh tế Nhà nước 18 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 19 Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Tỉ trọng tổng đầu tư Xà hội 86-90 91-95 96-2000 13,4 8,7 12,5 TØ träng GDP 86-90 42,1 91-95 27,2 96-2000 25,3 25,7 38,7 41,2 22,9 28,8 33,9 60,9 52,7 46,3 35 44,1 40,8 Bảng 2: Đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Nguồn : Niên giám thống kê 2000 Một thành công kể tới Nhà Nước Việt Nam đà tạo môi trường kinh tế ổn định , tạo tâ lí yên tâm cho nhà đầu tư nước Trong năm vừa qua , Việt Nam nước có môi trường đầu tư an toàn Đầu tư nước vào Việt Nam ngày nhiều dù giới có xu hướng cắt giảm FDI 1988- 1992 1993 1991 363 206 281 Số dự án Tổng 3301 vốn đầu tư Vốn đầu tư thêm Vốn 207 thực 1994 1995 1996 1997 1998 Tæng 374 392 336 2151 3130 3636 6350 8528 4453 4059 35.608 256 500 625 650 1095 549 463 1002 1500 2000 3028 367 684 260 2.579 4.357 4057 2480 14.737 Bảng 3: Tình hình FDI 11 năm (1988-1998) Nguồn:Vụ Tài đối ngoại Bộ Tµi chÝnh TØ lƯ tÝch l néi bé nỊn kinh tế cao,tạo nguồn vốn đầu tư cho dự án phát triể kinhtế Các dự án đầu tư nguồn vốn huy dộng nước ngày tăng.Nội lực nước phát huy có hiệu triệt để Vai trò kinh tế Nhà n­íc 19 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 20 C¶ n­íc Tỉng vèn dù án 3229 -Đến năm 1998 2643 -Năm 1999 568 Tổng số vốn đăng kí ( tỉ đồng ) 45.552 -Đến năm 1998 38.440 -Năm 1999 7.112 Quốc doanh 1573 1416 157 35.690 33.200 2.490 D©n doanh 1716 1227 489 9.862 5.240 4.622 Bảng 4: Số dự án đầu tư vốn nước đến năm 1999 Nguồn : Tổng cục thống kê Cơ sở hạ tầng ngày củng cố xây dựng đáp ứng nhu cầu Trong năm gần Việt Nam đà có công trình mang tính chiến lược kinh tế đường Hå ChÝ Minh , khu läc dÇu Dung QuÊt , khu kinh tế mở Chu Lai , thuỷ điện Sơn La , khu công nghiệp,hệ thống giao thông ,điện ,viễn thông ngày đại Bộ mặt thành thị nông thôn nước ngày hoàn chỉnh Bên cạnh quy hoạch chiến lược phát triển sở hạ tầng ngày quan tâm ý Một thành tựu quan trọng đời sống nhân dân ngày cải thiện nâng cao.Tỉ lệ số dân sống thành thị,nơi có trang thiết bị phục vụ cho sống ngày tăng lên,tỉ lệ hộ đói nghèo đà giảm hẳn,nhất phủ thực chương trình 135.Sản lượng lương thực ngàycàng tăng ,không đáp ứng đủ nhu cầu nhân dân mà thúc đẩy xuất khẩu.Từ nươc phải nhập lương thựcvà xin viện trợ lương thực nước ngoài,đến Việt Nam đà trở thành nhữn nươc xuất lương thực lớn giới đơn vị Triệu Tổng sản lượng lương thực Gạo xuất Triệu tÊn 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 21,98 24,21 25,5 26,19 27,15 29 30,62 31,84 1,032 1,95 1,95 3,6 1,75 2,1 3,0 3,8 Bảng 5: Tình hình lương thùc va g¹o xt khÈu cđa ViƯt Nam tõ 1991-1998 Nguồn: Niên giám thống kê 1998 Vai trò kinh tế Nhà nước 20 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 21 Cuèi cïng lµ hệ thống pháp luật sửa chữa bổ sung phù hợp với chế biến động cđa nỊn kinh tÕ n­íc vµ thÕ giíi Mét sè l míi ®êi nh­ “ Lt doanh nghiƯp” số luật sửa chữa Bộ luật lao động, Luật đầu tư nước dần tạo hành lang pháp lí thuận lợi cho doanh nghiệp ,cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả,tạo động ưc cho phát triển kinh tế hạn chế khuyết tật chế thị trường tạo Trên thành tựu mà Việt Nam đà đạt qua 15 năm đổi Những thành tựu đà chứng tỏ vai trò quản lí kinh tế Nhà nước Việt Nam tăng cường phát huy hiệu Tuy nhiên việc bắt đâu xây dựng chế thị trưòng nên số bất cập công tác quản lí kinh tế Nhà nước Một hệ thống pháp luật đà có sửa chữa ,bổ sung nhiều thiếu sót.Đôi gây khs khăn cho cho hoạt đọng doanh nghiệp Bên cạnh số cá nhân,tổ chức khác lại lợi dúngự thiéu sót để kiếm lời bất chính.Pháp luật kỉ cương Nhà nước không chấp hành,vẫn tình trạnh bảo không nghe cấp địa phương Hai máy quản lí hành Nhà nước thiếu minh bạch ,chồng chéo nhau.Quá trình cải cách máy hành diễn chậm,thiếu đồng Một số cán mắc sai sãt lín nh­ tham « ,hèi lé,l·ng phÝ tiỊn cđa Nhà nước vào mục đích cá nhân diễn phổ biến nghiêm trọng sản xuất ,xây dựng tiêu dùngkể máy Nhà Nước Điều dẫn tới lòng tin nhân dân Ba hệ thống tiền lương nước ta nhiều điều xúc.Theo kết điều tra thu nhập ,chi tiêu hộ gia đình trường Đại học Kinh tế quốc dân thực tiền lương chiêms khoảng 31% tổng thu nhập củacán công chức.Tiền lương thấp dẫn tới nguồn chất xám Việt Nam sử dụng liên doanh gây sa sút phẩm chất cán bộ,công chức Nhà nước Bốn quản lí kinh tế Nhà nước gắn bó chặt chÏ víi hƯ thèng chÝnh trÞ,do vËy cã nhiỊu khã khăn phân định chức năng.Có số chức mà Đảng làm thay Nhà nước,gây khó điều chỉnh Qua thành tựu điều chưađạt thấy vai trò quản lí Nhà nước quan trọng cần phải hoàn thiện tăng cường nữa.Chính phủ phải có biện pháp phát huy hết vai trò kinh tế mình,tạo điều kiện cho kinh tế Việt Nam phát triển,nâng cao bước đời sống nhân dân Vai trò kinh tế Nhà nước 21 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 22 V.Các giải pháp nhằm tăng cường vai trò kinh tế Nhà nước Theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX để nâng cao vai trò kinh tế Nhà nước phải thực giải pháp sau Thứ xây dựng Nhà nước Pháp quyền Việt Nam, Nhà nước nhân dân nhân dân.Nâng cao hiệu lực điều tiết kinh tế vĩ mô Nhà nước thông qua Luật pháp Tổ chức lại máy quản lý Nhà nước theo hướng gọn nhẹ ,đơn giản hiệu hơn.Chuyển hẳn hệ thống quản lý kinh tế sang chế độ hạch toán kinh doanh xà hội hcủ nghĩa điều tiêts vĩ mô Nhà nước Thứ hai phát triển kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lí Nhà Nước ,trong kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế khác tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh.Quản lí hành không nên can thiệp sâu vào quản lí kinh doanh, nâng cao quyền tự chủ doanh nghiệp.Giải quýet đắn lợi ích kinh tế ,kết hợp hài hoà ba lợi ích : lợi ích xà hội ,lợi ích tập thể lợi ích cá nhân Trong cần ý thoả đáng kợi ích người lao động, lợi ích người lao động động lực trực tiếp ,thúc đẩy hiệu sản xuất, tăng xuất lao động Thứ ba mở rộng quan hệ hàng hoá -tiền tệ nội dung quan trọng ,có tính nguyên tắc chi phối chế quản lí kinh tế nước ta.Đổi cách sách, vận dụng đắn hệ thống quy luật khách quan ,mở rộng sản xuất lưu thông hàng hoá Thực chất xây dựng hệ thống quản lý theo chế thị trường có quản lí Nhà nước pháp luật ,quy hoạch, kế hoạch công cụ khác nhằm định hướng tạo môi truờng điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh theo chế thị trường, dẫn dắt thành phần kinh tế lên chủ nghĩa xà hội Thứ tư chuyển dịch cấu kinh tế nước ta,sắp xếp xác định lại cấu sản xuất nghành,vùng ,cả nước chặng đường đầu thời kì độ ,trong khẳng định Nông nghiệp mặt trận hàng đầu , đồng thời phát triển nghành Công nghiệp mũi nhọn quan trọng then chốt khácvà hạ tầng sở kinh tế Kết hợp chặt chẽ thúc đẩy việc chuyển dịch cấu kinh tế, xếp tổ chức lại sản xuất cải tạo xà hội chủ nghĩa kinh tế ,từng bước hình thành cấu kinh tế hợp lý theo ngành kinh tế kĩ thuật, theo địa phương vùng lÃnh thổ Thứ năm mở cửa hoà nhập với thị trường quốc tế mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại,tranh thủ vốn nước đáp ưng nhanh chóng ,thích hợp kinh nghiệm tiên tiến ,thành tựu khoa học công nghệ,quản lí kinh tế xà hội Tất nhằm đưa kinh tế lên bước phát triển Thứ sáu bảo đảm phát triển kinh tế gắn với xà hội ; gắn kinh tế với quốc phòng ,bảo đảm ổn định trị ,tránh khủng hoảng kinh tế xà hội ,cải thiện đời sống nhân dân.Khống chế lạm phát ,hình thành giá cả,tỷ Vai trò kinh tÕ cđa Nhµ n­íc 22 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 23 giá ,lÃi suất thị trường, bứoc tạo thị trường tiền tệ,thị trường vốn , có điều tiết vĩ mô Nhà nước.Phán đấu giảm bội chi ngân sách,điều chỉnh tích cực cán cân thưong mại quốc tế, ổn định giá sức mua đồng tiền ,lành mạnh hoá tài quốc gia, bảo đảm dự trữ cần thiết Thứ bảy bồi dưỡng đào tạo kỹ kinh doanh kỹ quản lý cho đội ngũ cán Cùng với trình chuyển sang kinh tế thị trường ,Đảng Nhà nước ta thực sách đối ngoại ,thực hợp tác ,làm ăn với tất nước sở có lợi ,tôn trọng lẫn ,không can thiệp vào công việc nội nhau,chính sách hội nhập vào đời sống kinh tế quốc tế đòi hỏi cán lÃnh đạo phải có hiểu biết vàquen thuộc với quy tắc thông lệ quốc tế Đây mảng kiến thức quan trọng rèn luyện kĩ kinh doanh quản lý Thứ tám công đổi toàn diện sâu sắc nay, nội dung , phương thức bước tách rêi víi thùctiƠn ViƯt Nam vµ trun thèng ViƯt Nam, không xa rời truyền thống thực tiễn dân téc Thø chÝn lµ nhanh chãng viƯc ban hµnh văn pháp luật nhằm hướng dẫn chủ trương sách phủ để chủ trương ,chính sách nhanh chóng đến với người dân cách thuận lợi Cũng phải thực việc thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật,trong sản xuất kinh doanh Vai trò kinh tế Nhà nước 23 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 24 Kết luận Nâng cao vai trò kinh tÕ cđa Nhµ N­íc ë ViƯt Nam lµ mét vấn đề quan trọng tất yếu khách quan ,Đối với Việt Nam nước theo đường chủ nghĩa xà hội vai trò Nhà nước đặc biệt quan trọng để xây dựng nên lực lượng sản xuất đại từ hìnhthành nên quan hệ sản xuất míi- quan hƯ s¶n xt x· héi chđ nghÜa Trong thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội ,vai trò quản lí kinh tế Nhà nước Việt Nam cần tăng cường để giải nhiệm vụ trước mắt phát triển kinh tế đưa đất nước ta trở thành nước công nghiệp đại ,giữ vững định hướng xà hội chủ nghĩa mà Đảng ta đà đề ; cải thiện đời sống nhân dân ,giảm bớt chênh lệch giàu nghèo ,giảm bớt tỉ lệ thấtnghiệp , ổn định giá thị trường ,phát triển kinh tế đối ngoại Những nhiệm vụ nhiệm vụ khó khăn ,do phải nâng cao trình độ lÃnh đạo ,quản lí kinh tế cán ,viên chức ,công chức Nhà nước Chúng ta phải cố gắng khắc phục mặt yếu tồn quản lí kinh tế Nhà nước điều kiện chế thị trường giai đoan sơ khai, mang tính chất tự phát Là sinh viên kinh tế thực đề tµi nµy ,em rÊt mong mn ViƯt Nam nhanh chãng thoát khỏi đói nghèo,chúng ta phải phát triển kinh tế để bù lại năm tháng bị chiến tranh tàn phá Em có số ýkiến sau đây: Một Nhà nuớc phải thiết lập nên hệ thống thông tin kinh tế thông tin quản lí vĩ mô Chúng ta phải có thông tin kinh tế xác nhanh chóng phổ cập nhanh để doanh ngiệp nắm bắt thời nhanh hơn, trình hội nhập hoá toàn cầu,kinh doanh thông thương với nước Chúng ta phải tránh tình trạng doanh nghệp nước ta thiếu thông tin mà bị doang nghiệp ma nước lừa,hay thiếu thông tin mà doanh nghiệp nước ta bị thua thiệt mặt pháp lý kinh doanh với nước ngoài.Chúng ta phải quản lí thông tin kinh tế vĩ mô cách chặt chẽ hơn,trách tình trạng thông tin bị rò rỉ,các tổ chức,tư nhân lợi dụng để đầu gây nên sốt, gây bất ổn xà hội hai lần đổi tiền sốt xe máy ,xăng dầu gần Hai cần chấn chỉnh lại doanh nghiệp thuộc khối quốc doanh, phải lấy mục tiêu hiệu làm đầu.Phải dứt khoát tình trạng làm ăn hiệu ,chậm chạp tiếp cận chế Phải nhanh chóng đưa doanh nghiệp quốc doanh vào mô hình tổng công ty Mô hình tổng công ty nghị định 90-91 Ba phải trọng công tác bồi dưỡng đào tạo cán bộ, nâng cao trình độ cho cán ,và phải có sách thu hút nhân tài phục vụ cho Vai trò kinh tế Nhà nước 24 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 25 ph¸t triĨn kinh tÕ ë c¸c địa phương.Chúng ta phải đổi hoàn thiện hệ thống giáo dục để đào tạo nhân tài phục vụ cho phát triển kinh tế phù hợp với xu thời đại Bốn phải cụ thể hoá chi tiết hoá luật,luật Chúng ta phải dùng luật pháp để đưa hoạt động kinh tế vào tầm kiểm soát không làm quyền tự chủ doanh nghiệp Phải nắm bắt xu phát triển,tránh tình trạng việc xảy sửa chữa bố sung Năm phải cải cách ,tinh giản máy hành chính, phải có biện pháp kiểm tra cán công chức.Phải có chế tài xử phạt cán mắc khuyết điểm, không gây lòng tin nhân dân Vai trò kinh tế Nhà nước 25 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 26 Môc lôc Trang Lờimởđầu Nội dung Phần A: Sự cần thiết khách quan vai trò kinh tế Nhà nước nói chung I Lịch sử đời vai trò kinh tế Nhà nước II Tính tất yếu khách quan việc hình thành vai trò kinh tế Nhà nước Phần B: Sự hình thành chế quản lí Việt Nam I Cơ chế quản lí cũ Việt Nam II Cơ chế thị trường vận dụng chế thị 5 trường vào Việt Nam Phần C: Sự cần thiết tăng cường vai trò kinh tế 12 Nhà n­íc ViƯt Nam c¬ chÕ míi I Néi dung chế thị trường có quản lí 12 Nhà Nước theo định hướng xà hội chủ nghĩa II Mục tiêu chức để quản lí vĩ mô nỊn 13 kinh tÕ cđa Nhµ n­íc ViƯt Nam III Công cụ để Nhà nước sử dụng quản lí vĩ mô 16 IV Thực trạng quản lí Nhà nước Việt Nam 18 V Các giải pháp nhằm tăng cường vai trò 22 kinh tế Nhà nước Kết luận Vai trò kinh tế Nhà nước 24 26 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 27 Tµi liƯu tham khảo Báo cáo hàng năm , Ngân hàng Nhà Nước Việt Nam, Hà Nội năm 1997 2000 Cải cách tiền lương, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, Số 49-2002 Giáo trình Kinh tế trị, Tập II, Nhà xuất Giáo dục, Hà nội-1998 Giáo trình Triết học Mác-Lênin, Tập II, Nhà xuất Chính trị qc gia, Hµ Néi-1998 GS-TS Ngun Duy Gia, Mét số vấn đề Nhà Nước quản lí vĩ mô kinh tế thị trường Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội-1996 Hoàng Thanh, Bài học cho công tác quản lí, Tài chính, Số 426-2000 Niên giám thống kê, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 1998, 2002 Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX 9.Quản lí Nhà Nước Kinh tế thị trường giai đoạn nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia-1998 Vai trò kinh tế Nhµ n­íc 27 ... Lờimởđầu Nội dung Phần A: Sự cần thiết khách quan vai trò kinh tế Nhà nước nói chung I Lịch sử đời vai trò kinh tế Nhà nước II Tính tất yếu khách quan việc hình thành vai trò kinh tế Nhà nước. .. nước +Thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ +Thành phần kinh tế tư tư nhân +Thành phần kinh tế tập thể +Thành phần kinh tế tư Nhà nước +Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước Trong thành phần kinh tế. .. cần tăng cường phát huy vai trò quan trọng kế hoạch kinh tế Nhà nước để thực vai trò quản lí kinh tế Nhà nước phải sử dụng số công cụ quản lí sau dây Một hệ thống pháp luật, thể vai trò định