BÀI GIẢNG MÔN KINH TẾ MÔI TRƯỜNG

Các nguyên nhân kinh tế của sự suy thoái tài nguyên và ô nhiễm môi trường 3.. Khái niệm về Kinh tế môi trườngGia tăng dân số Tăng trưởng kinh tế Mức cầu về tài nguyên gia tăng so với ngu

KINH TẾ MÔI TRƯỜNG

Số ĐVHT : 2 (30 tiết)

Giảng viên : ThS Nguyễn Thị Mai Linh

Nội dung giảng dạy

1 Nhập môn Kinh tế học môi trường

2 Các nguyên nhân kinh tế của sự suy thoái

tài nguyên và ô nhiễm môi trường

3 Các phương pháp đánh giá giá trị tài

Tài liệu tham khảo

1 Barry C Field, Environmental economics, The Mc.Graw-Hill

companies, Inc, 2005.

2 Johson a Dixon et all, Economic analysis of environmental

impacts, Published in association with the ADB and WB, 1996.

3 Hoàng Xuân Cơ, Giáo trình Kinh tế môi trường, NXB Giáo dục,

2005.

4 Lưu Đức Hải – Nguyễn Ngọc Sinh, Quản lý môi trường cho sự

phát triển bền vững, NXB Đại học Quốc gia HN, 2006.

5 Philippe B and Gilles R Kinh tế học môi trường, NXB Trẻ, 2007.

6 Theodore Panayotou, Thị trường xanh – Kinh tế về phát triển

bền vững, Tài liệu giảng dạy Kinh tế tài nguyên và môi trường, 2000.

7 R Kerry et all, Kinh tế môi trường, Tài liệu giảng dạy Kinh tế tài

nguyên và môi trường, chương trình Kinh tế và Môi trường Đông Nam Á (EEPSEA), 1996

Nhập môn Kinh tế Môi trường

Chương 1.

Khái niệm về Kinh tế môi trường

Gia tăng dân số

Tăng trưởng kinh tế

Mức cầu về tài nguyên gia tăng

so với nguồn cung cấp sẵn có

 Tài nguyên ngày càng khan hiếm, cạn kiệt

 Ô nhiễm và suy thoái MT ngày càng tăng

Phát triển bền vững ?

Thách thức

Khái niệm về Kinh tế học môi trường

• Lĩnh vực nghiên cứu liên ngành dựa trên cơ sở

nhận thức và giải quyết đúng đắn mối quan hệ

hữu cơ giữa môi trường và phát triển

Bảo vệ môi trường

Phát triển bền vững

Khái niệm về Kinh tế học môi trường

Lý giải, giải quyết các vấn đề

môi trường

Đảm bảo tối đa hiệu quả kinh tế xã hội, trong điều kiện ràng buộc của hệ môi trường

Khái niệm về Kinh tế môi trường

Vai trò của KTMT

Ứng dụng lý thuyết và kỹ thuật

phân tích kinh tế

Đánh giá các giá trị kinh tế của

tài nguyên – môi trường

Phát triển các công cụ kinh tế

thích hợp

Luận điểm trong nghiên cứu KTMT

 Môi trường không là một thực thể tách biệt khỏi nền kinh tế

 Ô nhiễm môi trường liên quan đến các tổn thất về mặt kinh

tếá

 Phát triển kinh tế phụ thuộc vào tính giới hạn của môi trường

 Yêu cầu khấu hao, bảo trì, duy tu nguồn TN-MT cần được kể

đến trong các hạch toán kinh tế

 Những đánh đổi giữa bảo tồn và phát triển kinh tế tại VN

 Nhu cầu phát triển các mô hình kinh tế mới

 Mối quan hệ giữa Phát triển bền vững và Bảo vệ môi trường

Bản chất của Kinh tế học môi trường

Đánh giá tầm quan trọng kinh

tế của biến đổi MT

Đề xuất giải pháp kinh tế làm chậm lại,

chấm dứt hoặc đảo ngược các biến đổi

tác động tiêu cực tới MT

Tìm hiểu nguyên nhân kinh tế

của biến đổi MT

Đối tượng nghiên cứu của KTMT

Lý thuyết PTBV

Lý thuyết sử dụng tối ưu TNTN và

mức ô nhiễm tối ưu kinh tế

Các phương pháp đánh giá kinh tế

Các giải pháp quản lý môi trường tích hợp

Mô hình hóa kinh tế môi trường

Làm cách nào để hệ thống này tiếp diễn qua thời gian?

Mô hình này có bền vững không?

ĐẶC TRƢNG CƠ BẢN CỦA CÁC MƠ HÌNH KT

MƠ HÌNH KINH TẾ CỔ ĐIỂN

Mơ hình KT từ quan điểm cân bằng vật chất

Thể hiện nền kinh tế như là một hệ thống chế biến nguyên liệu và chuyển đổi thành sản phẩm

Mơ hình KT từ quan điểm cân bằng vật chất

• Nền kinh tế được mô phỏng như một hệ thống mở,thu hút vật chất và năng lượng từ môi trường và cuốicùng đưa trở lại môi trường một lượng lớn chất thải

• Quá nhiều chất thải ở không đúng nơi, không đúnglúc tạo ra ô nhiễm môi trường và chi phí ngoại tác

Tăng trưởng Kinh tế, gia tăng dân số và môi trường

Liệu có những giới hạn đối với sự tăng

trưởng kinh tế và gia tăng dân số không?

Tăng trưởng Kinh tế, gia tăng dân số và môi trường

Tăng trưởng Kinh tế, gia tăng dân số và mơi trường

 Có thể thay đổi các công nghệ gây ô nhiễm thành cáccông nghệ ít gây ô nhiễm hơn

Tăng trưởng Kinh tế, gia tăng dân số và mơi trường

Yếu tố tác động đối lập

 Nếu các nguồn tài nguyên thực sự trở nên khan hiếm, giácả của chúng sẽ tăng và điều này sẽ khiến con người cẩnthận hơn trong việc sử dụng chúng (sự tiết kiệm) vàchuyển sang các tài nguyên khác (sự thay thế) Điều nàycó thể đúng đối với các tài nguyên có giá thị trường (thanđá, dầu, đồng v.v…) nhưng không thể đúng đối với các tàinguyên không được mua bán trên thị trường – ví dụ tàinguyên của bầu khí quyển

 Mặc dù dân số đang tăng lên, trong nhiều quốc gia, sựtăng dân số đang chậm lại vì con người nhận thức được cáclợi ích của việc có gia đình nhỏ hơn

Phát triển bền vững

 Phát triển bền vững là phát triển nhằm thỏa mãnnhững nhu cầu hiện tại mà không xâm phạm đến khảnăng làm thỏa mãn nhu cầu của các thế hệ tương lai(WCED, 1987)

 Yêu cầu tiên quyết là phải giải quyết được cả hai vấnđề cơ bản: công bằng giữa các thế hệ và công bằngtrong cùng một thế hệ

Khái niệm:

Mô hình tiếp cận về phát triển bền vững

Phát triển

Xã hội

An toàn môi trường

PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

Phát triển Kinh tế

Các nguyên nhân kinh tế của sự suy thoái tài nguyên

và ô nhiễm môi trường

Chương 2

• Tại sao con người gây suy thoái môi trường?

• Ý nghĩa kinh tế của sự suy thoái môi trường?

Những biểu hiện kinh tế của STMT

1 Việc sử dụng tài nguyên quá mức, lãng phí và không hiệu quả trong khi sự khan hiếm và thiếu hụt tài nguyên ngày một gia tăng

2 Một nguồn tài nguyên ngày càng khan hiếm bị đưa vào sử dụng một cách không bền vững, hiệu quả thấp và thứ cấp trong khi các cách sử dụng bền vững, hiệu quả và cao cấp vẫn tồn tại

3 Một nguồn tài nguyên có thể tái sinh và có thể được quản lý một cách bền vững lại bị khai thác như một tài nguyên để vơ vét (nói cách khác là bị bóc lột)

4 Một nguồn tài nguyên bị sử dụng cho mục đích chuyên bịêt trong khi sự sử dụng đa dạng có thể tạo ra lợi ích lớn hơn

Những biểu hiện kinh tế của STMT

5 Đầu tư vào việc bảo vệ và nâng cao nguồn tài nguyên không được thực hiện, mặc dù chúng có thể tạo ra một hiện giá ròng dương do việc gia tăng năng suất và đẩy mạnh sự bền vững

6 Rất nhiều nỗ lực và chi phí đang được sử dụng không hiệu quả trong khi có thể tạo ra sản lượng cao hơn, nhiều lợi tức hơn và ít phương hại đến tài nguyên môi trường hơn bằng những nỗ lực và chi phí thấp hơn

7 Nhiều loại chất thải có thể tái sinh/tái chế nhưng lại được quản lý theo kiểu chôn lấp thường tốn nhiều chi phí và để lại nhiều rủi ro cho môi trường và cộng đồng

Nguyên nhân kinh tế của sự STMT

Cơ chế hoạt động và sự thất bại của thị

trường trong vấn đề môi trường

trường

Hạn chế khai thác quá mức các tài nguyên môi trường khan hiếm

Giảm thiểu ô nhiễm trong quá trình sản xuất thông qua việc tận thu lợi nhuận

Nguyên nhân kinh tế của sự STMT

• Bảo vệ nạn nhân của các tác động ngoại tác

• Bảo vệ các nguồn tài nguyên tự do tiếp cận

Vai trò và sự thất bại của chính quyền trong vấn đề môi trường

Nguyên nhân kinh tế của sự STMT

Ví dụ minh họa về thất bại của chính quyền

ở các nước đang phát triển trong vấn đề

PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ GIÁ TRỊ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG

Chương 3

Chức năng của Môi trường

Cung cấp tài nguyên

Hấp thụ chất thải

Cảnh quan, không gian sống

Đánh giá đầy đủ giá trị tài nguyên và các dịch vụ MT Khai thác, sử dụng một cách tiết kiệm và hiệu quả

Phương pháp phân tích lợi ích – chi phí

Nội dung

Các khái niệm về chi phí và lợi ích

Khái niệm phân tích chi phí – lợi ích

Các tiêu chí lựa chọn trong phân tích chi phí – lợi ích mở rộng

Một số vấn đề cần lưu ý trong phân tích chi phí – lợi ích mở rộng

Vận dụng phân tích chi phí – lợi ích

Khái niệm về chi phí và lợi ích

 Được định nghĩa dựa trên việc thỏa

mãn các ước muốn, hoặc ý thích

 Đo lường trên cơ sở phúc lợi của

con người

 Bb – Cb > 0

Nguyên tắc quyết định của xã hội

 Nhóm hưởng lợi – bàng quan – thiệt thòi

 Để xác định xã hội được lợi hơn hay bị thiệt hơn,

cần phải so sánh lợi ích và thiệt hại của mọi cá nhân

 Tất cả các quyết định về chính sách thường bao

gồm những so sánh như thế Một chính sách thường có lợi cho một số người và bất lợi cho những người khác

Giá sẵn lòng trả

 WTP (willingness to pay) và WTA (willingness

to accept)

 Khái niệm WTP và WTA rất hữu ích trong việc

giải quyết vấn đề giữa các cá nhân và là cơ sở

để lựa chọn giải pháp thích hợp (lợi ích) nhất

 Tiêu chí cho giải pháp lựa chọn cần tuân theo

nguyên tắt Pareto

Phân tích chi phí – lợi ích theo thời gian

 Khái niệm chiết khấu

 Lãi kép: V(n) = (1 + r) n V

 Chiết khấu giá trị hiện tại: V = V(n)/(1 + r) n

 Tổng hợp chi phí – lợi ích theo thời gian:

(B t – C t ) / (1 + r) t > 0

 Khi xét yếu tố môi trường:

(B t – C t ± E t ) / (1 + r) t > 0

Phân tích chi phí – lợi ích

Các giá trị Et (tổn thất kinh tế do STMT) thường gặp:

 Do gia tăng các chi phí chăm sóc, bảo vệ sức khỏe

 Gia tăng các khoản chi trích từ BHXH cho người dân bị

tác động bởi ô nhiễm MT

 Ô nhiễm MT làm giảm sút nguồn thu du lịch

 Gia tăng chi phí sửa chữa, bảo trì tài sản cố định

 Do phải ngưng các thiết bị sản xuất để sửa chữa

 Do giảm năng suất cây trồng, vật nuôi, thủy sản trong

MT ô nhiễm

Phân tích chi phí – lợi ích

Các giá trị Et (tổn thất kinh tế do STMT) thường gặp:

 Giảm năng suất sx các sản phẩm thuần túy do đau ốm

 Gia tăng chi phí cho hoạt động vệ sinh công cộng

 Gia tăng chi phí xử lý nước cấp ở nhà máy nước

 Do phải đầu tư để phục hồi MT

 Suy thoái TNTN, giảm tính đa dạng sinh học, phá vỡ

HST trong môi trường bị ô nhiễm

 Các dạng tổn thất khác

Phân tích chi phí – lợi ích

Trình tự tiến hành một phân tích chi phí – lợi ích:

 Xác định các giải pháp thay thế

 Phân định chi phí và lợi ích

 Đánh giá chi phí và lợi ích

 Tính toán các chỉ tiêu liên quan

 Sắp xếp thứ tự các giải pháp thay thế

Các tiêu chí lựa chọn trong phân tích

 Thời gian hoàn vốn (PBP)

BCR= Hiện giá của lợi ích/ Hiện giá của chi phí

Để xác định một dự án có ưu thế hơn so với dự án khác

về mặt tài chính hay không, người ta thường dựa vào các chỉ số sau:

 B t – C t (1 + r) t

Các tiêu chí lựa chọn trong phân tích

 Quy tắc phân tích chi phí – lợi ích áp

dụng cho bất kỳ dự án nào là: NPV

của dự án phải là số dương

 Nếu các dự án có NPV đều dương, thì

chọn dự án có NPV cao nhất

CÁC PHƯƠNG PHÁP KHÁC

1 PP TÍNH TỔNG GIÁ TRỊ KINH TẾ

dự án để ra các quyết định đầu tư

 Khái niệm tổng giá trị kinh tế (TEV: total economic

value) của các tài sản môi trường giúp xác định được giá trị của các tài sản môi trường phi thị trường

Tổng giá trị kinh tế bao gồm giá trị sử dụng và giá trị không sử dụng

CVM (contingent valuation method) sử dụng các cuộc điều tra để tìm kiếm thông tin

Gồm 3 bước:

•Bước 1 : Chọn ngẫu nhiên một số người để hỏi về đánh giá

của họ đối với một hàng hóa hay một dịch vụ MT nào đó

•Bước 2 : Các câu trả lời cung cấp thông tin giúp các nhà phân tích ước lượng WTP của những người được hỏi

•Bước 3 : Số lượng WTP này được ngoại suy đối với toàn bộ dân cư

2 PP ĐÁNH GIÁ NGẪU NHIÊN

• TCM (travel cost method) dùng ước lượng nhu cầu

đối với các cảnh quan, nơi vui chơi giải trí, từ đó xác định giá trị cho những cảnh quan này

•TCM xác định giá đầy đủ phải trả cho điểm tham

quan lớn hơn giá vé vào cửa Chi phí này phải bao gồm

cả chi phí đi và về, chi phí cơ hội của thời gian đi, chi

phí cơ hội của thời gian lưu lại điểm tham quan, …

3 PP CHI PHÍ DU HÀNH

• HPM (hedonic pricing method) đánh giá các dịch vụ MT mà

sự hiện diện của nó ảnh hưởng trực tiếp đến một số giá thị trường nào đó

• Ví dụ đối với thị trường bất động sản Giá nhà bị ảnh hưởng trực tiếp bởi nhiều yếu tố như kích thước, số phòng, số tầng, khoảng cách từ nhà đến nơi làm việc, đến chợ, đến trường học, cảnh quan, … Tuy nhiên, sự xuất hiện của nguồn nước lộ thiên làm nhà tăng giá, tiếng ồn từ sân bay có thể làm giảm giá nhà ở các khu vực lân cận

4 PP ĐỊNH GIÁ HƯỞNG THỤ

5 PP CHI PHÍ CƠ HỘI

 Được sử dụng để xem xét khả năng lựa chọn trong các

quyết định sản xuất, tiêu dùng, sử dụng nguồn tài nguyên

tài nguyên cho mục đích này thay vì mục đích khác

 Đối với người tiêu dùng: Chi phí cơ hội để tiêu thụ sản

phẩm A là sự hi sinh tiêu thụ sản phẩm B

 Đối với chính phủ: Chi phí cơ hội cho một chính sách

nào đó là giá trị thực của các chính sách khác mà lẽ ra chính phủ có thể theo đuổi

Xem xét các chi phí để thay thế hoặc phục hồi những tài sản MT đã bị thiệt hại và giá trị các chi phí này đo lường tác hại của môi trường bị phá hủy

Ví dụ: chi phí để làm sạch các tòa nhà bị bẩn vì ô nhiễm không khí; chi phí để khôi phục chất lượng nước; chi phí để tránh tiếng ồn;

6 PP CHI PHÍ THAY THẾ

Chính phủ thường đánh giá trực tiếp các dịch vụ và hàng hóa môi trường bằng cách ấn định các khoản bồi thường cho các nhà sản xuất để họ chấp nhận các biện pháp sản xuất không làm hại môi trường

7 PP CHI TRẢ CỦA CHÍNH PHỦ

Các chi phí có thể tăng hay giảm khi có dự án Sự gia tăng chi phí là sự mất mát lợi ích, sự giảm chi phí là sự gia tăng lợi ích

• Nếu dự án làm giảm chi phí: tính được Giá trị của lợi ích tăng thêm

• Nếu dự án làm tăng chi phí: tính được Giá trị của lợi ích mất đi

Phương pháp đánh giá lợi ích như là chi phí tiết kiệm nhờ làm việc áp dụng công nghệ mới hay phí tổn tránh được nhờ không làm điều gì gây ra thiệt hại

9 PP TIẾT KIỆM CHI PHÍ

CHƯƠNG 4

CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRONG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ BẢO VỆ

MÔI TRƯỜNG

QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

1 Các nguyên tắc chủ đạo

2 Tổng quan các công cụ

3 Công cụ kinh tế

1 Các nguyên tắc chủ đạo

 Phòng ngừa ô nhiễm (Pollution Prevention-PP)

 Người gây ô nhiễm phải trả tiền (Polluter Pays Principle-PPP)

 Hiệu quả kinh tế

 Hiệu quả pháp luật

 Trực thuộc

 Lồng ghép

 Bảo tồn tài nguyên thiên nhiên

2 Tổng quan các công cụ trong quản lý

 Công cụ kinh tế

 Công cụ pháp lý

 Công cụ phân tích, đánh giá

 Công cụ giao tiếp

3 Công cụ kinh tế trong quản lý TN và bảo vệ MT

 Regulatory Instrument (RI) còn được hiểu theo cách phổ biến là công cụ ra lệnh và kiểm soát - Command and Control (CAC)

 Đặc điểm: Sử dụng các luật lệ, qui định, tiêu chuẩn, giấy phép môi trường để kiểm soát ô nhiễm Trong đó giám sát

và cưỡng chế thực hiện là hai yếu tố quan trọng mang tính quyết định cho sự hữu hiệu hóa công cụ này

 Quan trắc Môi trường

 Thỏa hiệp tự nguyện