Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số cho thị trấn nà phặc, huyện ngân sơn tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ VĂN PHÚC “XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH SỐ CHO THỊ TRẤN NÀ PHẶC – HUYỆN NGÂN SƠN TỈNH BẮC KẠN ” LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ VĂN PHÚC “XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH SỐ CHO THỊ TRẤN NÀ PHẶC – HUYỆN NGÂN SƠN TỈNH BẮC KẠN” Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Ngô Văn Phúc ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học tôi, trước hết xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Tài Nguyên Môi trường, Khoa Sau Đại học - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, người tạo điều kiện giúp đỡ dìu dắt suốt trình học Cao học Đặc biệt, xin cảm ơn TS Vũ Thị Thanh Thủy tận tình hướng dẫn cho hoàn thành luận văn thạc sĩ Tôi xin cảm ơn cán bộ, công chức Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Bắc Kạn, UBND huyện Ngân Sơn, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ngân Sơn - nơi xin số liệu thực đề tài tạo điều kiện cho trình thực đề tài Tôi cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè người bên cạnh động viên, giúp đỡ suốt thời gian học tập thực luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2014 Học viên Ngô Văn Phúc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục đích nghiên cứu Yêu cầu đề tài Ý nghĩa khoa học đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở liệu địa 1.1.1 Cơ sở khoa học xây dựng CSDL địa 1.1.2 Cơ sở pháp lý xây dựng CSDL địa 1.2 Thành phần CSDL Địa 11 1.2.1 Bản đồ địa 11 1.2.2 Các liệu thuộc tính 13 1.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 1.3.1 Khái niệm 15 1.3.2 Một số quy định chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 1.3.3 Thẩm quyền xét duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 1.3.4 Căn pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 iv 1.3.5 Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, cấp GCNQSD đất, lập hồ sơ địa cho tổ chức sử dụng đất 22 1.4 Giới thiệu phần mềm TMV.LIS 23 1.4.1 Giới thiệu 23 1.4.2 Với TMV.LIS 2.0 tỉnh/thành phố 24 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 2.2.1 Địa điểm 26 2.2.2 Thời gian 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thị Trấn Nà Phặc 26 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai thị trấn Nà Phặc 26 2.3.3 Đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa thị trấn Nà Phặc 26 2.3.4 Xây dựng sở liệu địa số cho thị trấn Nà Phặc 27 2.3.5 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 27 2.4.2 Phương pháp đo đạc thành lập đồ địa 27 2.4.3 Phương pháp xây dựng xử lý số liệu, thu thập tổng hợp số liệu 27 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 27 2.4.5 Phương pháp thành lập đồ kết hợp với phương pháp mô hình hóa liệu 28 v 2.4.6 Phương pháp kiểm nghiệm thực tế 28 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Nà Phặc 29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 32 3.2 Thực trạng quản lý đất đai thị trấn Nà Phặc 35 3.2.1 Thực trạng quản lý đất đai 35 3.3 Đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa thị trấn Nà Phặc 42 3.3.1 Hoàn thiện nội dung thông tin hồ sơ địa phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai 43 3.4 Xây dựng sở liệu địa số cho thị trấn Nà Phặc 45 3.4.1 Xây dựng sở liệu đồ 47 3.4.2 Xây dựng sở liệu thuộc tính thành lập đồ Thị trấn Nà Phặc 49 3.5 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai 65 3.5.1 Phục vụ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận 67 3.5.2 Phục vụ lập loại sổ 67 3.5.3 Nhận xét đánh giá kết đạt 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CSDL : Cơ sở liệu BĐĐC : Bản đồ địa BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất CP : Chính phủ NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định QLĐĐ : Quản lý đất đai TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân MDSD : Mục đích sử dụng ONT : Đất đô thị CNXH : Chủ nghĩa xã hội HSĐC : Hồ sơ địa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.2 Các thị, nghị định đất đai ban hành 18 Bảng 1.3 Các văn Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành 21 Bảng 3.1: Kết giải đơn thư thị trấn Nà Phặc giai đoạn 20092013 38 Bảng 3.2: Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013 38 Bảng 3.3: Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013 sau hòa giải không thành 39 Bảng 3.4 : Tổng hợp tình hình kết giải tranh chấp đất đai toàn thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013 theo thời gian (năm) 39 Bảng 3.5 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn (tính từ đo đạc thành lập đồ địa đến hết tháng 12-2013) 40 Bảng 3.6: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Nà Phặc năm 2013 41 Bảng 3.7 Thống kê trích đo đất tổ chức thị trấn Nà Phặc 42 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 1.1: Mô hình hạt nhân lĩnh vực địa chính, CCDM Hình 1.2: Mô hình địa LADM Hình 1.3: Mô hình địa STDM UN-Habitat, năm 2009 Hình 3.1: Sơ đồ triển khai xây dựng CSDL địa Thị trấn Nà Phặc 45 Hình 3.2: Sơ đồ bước triển khai xây dựng CSDL địa Thị trấn Nà Phặc 46 Hình 3.3:184 tờ Bản đồ địa Thị trấn Nà Phặc tiếp biên tổng hợp 55 Hình 3.4: Kiểm tra Topo đồ địa Thị trấn Nà Phặc 55 Hình 3.6: kết sau xuất liệu địa Thị trấn Nà Phặc sang Shape file 57 Hình 3.7: Xuất liệu địa thị trấn Nà Phặc sang file*.XML 58 Hình 3.8: Nhập liệu Thị trấn Nà Phặc vào mô đun tích hợp CSDL 60 Hình 3.9: Kết sau tích hợp liệu thị trấn Nà Phặc vào CSDL 60 Hình 3.10: Web quản lý đất đai tỉnh Băc Kạn 61 Hình 3.11: Phân hệ xử lý liệu không gian 64 Hình 3.12: Trích lục đất in GCN 64 Hình 3.13: Sơ đồ chức modul Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa 66 Hình 3.14: Sơ đồ Modul Đăng ký biến động quản lý biến động 66 Hình 3.15: Quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận 67 Hình 3.16: Quy trình thực biến động tách thửa, gộp 68 60 Việc tích hợp liệu tiến hành cập nhập CSDL địa gồm liệu không gian, liệu thuộc tính liệu thông tin lịch sử sau kiểm tra tiến hành bước quy định đảm bảo liệu không lỗi Việc tiến hành cập nhập CSDL địa ban đầu tiến hành thông qua mô đun tích hợp liệu đất đai Hình 3.8: Nhập liệu Thị trấn Nà Phặc vào mô đun tích hợp CSDL Hình 3.9: Kết sau tích hợp liệu thị trấn Nà Phặc vào CSDL 61 Tóm lại: Toàn Bước xây dựng sở liệu thị trấn Nà Phặc huyện Ngân Sơn đưa lên hệ thống máy chủ lưu chữ sở liệu tỉnh Bắc Kạn Mỗi đất sở liệu đồ liên kết với dòng tương ứng sở liệu thuộc tính lịch sử đất nhờ thông tin số hiệu tờ đồ, số hiệu tệp thông tin lưu trữ lịch sử đất theo đường dẫn đến thông tin Điều đảm bảo tính thống liệu - Phương pháp quản lý khai thác sở liệu môi trường TMV.LIS Web phục vụ quản lí đất đai Sau liệu nhập lên hệ thống máy chủ vào ngân hành phục vụ việc quản lý nhà nước đất đai thị trấn Nà Phặc, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Cơ sở liệu thị trấn Nà Phặc, huyện Ngân Sơn phân vùng sở liệu huyện Ngân Sơn tích hợp hệ thống cở sở liệu tập trung toàn tỉnh Bắc Kạn vận hành qua địa Web backan.diachinh.vn Hình 3.10: Web quản lý đất đai tỉnh Băc K ạn 62 Việc vận hành quản lý đất đai, khai thác hệ thống thông tin đất đai thị trấn Nà Phặc thông qua Web theo dang dịch vụ, mô đun kết nối sở dự liệu qua môi trường mạng( điện toán đám mây) Hệ thống gồm mô đun: + Tra cứu thông tin; + Đăng ký cấp giấy; + Đăng ký biến động; + Hồ sơ quét; +Quản trị; + Sổ địa chính; + Báo cáo thống kê; *Tra cứu thông tin; - TMV.LIS cung câp thông tin tìm kiếm nhanh thông tin thuộc tính không gian đến đất thị trấn Nà Phặc Các chức phân hệ tra cứu thông tin +Tìm kiếm nâng cao Chức cho phép người dùng tìm kiếm với trường liệu cụ thể Có thể tìm kiếm theo kết hợp nhiều điều kiện để kết trả xác (Tên chủ; số CMND; MDSD; Số tờ; Số thửa; Số giấy; Địa chỉ; Đã đăng ký; Chưa đăng ký) + Tìm kiếm toàn văn: Chức cho phép người dùng dễ dàng tìm kiếm gần liệu địa theo thông tin tên chủ tên vợ chồng, số CMND, số tờ, sô thửa, số GCN + Tiện ích Đo diện tích: Thực vẽ vùng đồ, kích đúp chuột để kết thúc kiện Hệ thống tự động tính diện tích vùng vừa vẽ 63 - Đo chiều dài: Kích chọn chức Đo chiều dài, thực vẽ đoạn cần đo đồ, kích đúp chuột để kết thúc kiện Hệ thống tự động tính độ dài đoạn vừa vẽ - Xác định vị trí: Kích chọn chức Xác định vị trí kích chuột đồ vị trí người dùng muốn xem tọa độ (kinh độ, vĩ độ), hệ thống tự động xác định tọa độ điểm vừa tích chọn + Đăng ký cấp giấy; GCN chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp Nhà nước – người quản lý chủ sở hữu đất đai với người nhà nước giao đất để sử dụng Quá trình tố chức việc cấp GCN trình xác lập pháp lý đầy đủ để giải quan hệ đất đai theo pháp luật Việc cấp GCN QSDĐ cần thiết theo quy định Phủ tất mua bán, chuyển đổi QSDĐ thực tế phải có GCN, không mảnh đất không tham gia giao dịch mua bán thị trường Dữ liệu đầu vào Bộ hồ sơ kê khai đăng ký cấp giấy gồm: +Thông tin chủ +Thông tin đất Sản phẩm đầu Hồ sơ bao gồm: +Quyết định cấp GCN +Thông báo cấp GCN +Tờ trình cấp GCN +Phiếu chuyển thông tin địa +Giấy chứng nhận có pháp lý Chuẩn hóa đồ: Cập nhật lại liệu không gian đất cần cấp giấy chứng nhận có phần Xử lý không gian Sau tìm kiếm thông qua việc tra cứu thông tin theo số thửa, tờ đồ, tên chủ Việc thực trích lục đất, chỉnh lý, chia tách in giấy chứng nhận thực chiết suất gia file.dgn MicroStation V8 64 Hình: 3.11 Phân hệ xử lý liệu không gian Hình: 3.12 Trích lục đất in GCN 65 3.5 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai Phần mềm TMV.LIS phiên 2.0, TMV.LIS 2.0 cung cấp hai modul quan trọng thực quản lý đất đai là: KÊ KHAI ĐĂNG KÝ VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHINH KÊ KHAI ĐĂNG KÝ Đăng ký sử dụng đất Đăng ký sử dụng chung Đăng ký theo chủ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Lập sổ Địa Lập sổ mục kê Lập sổ đăng ký biến động Lập sổ cấp GCN 66 Hình 3.13 Sơ đồ chức modul Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa Đăng ký quản lý biến động Biến động hồ sơ Chuyển nhượng Chuyển đổi Cho thuê kết thúc cho thuê Cho thuê lại Kết thúc cho thuê lại Kết thỳc cho thuờ l Thế chấp, Xoá chấp Góp vốn chấm dứt góp vốn Biến động đồ Quản lý biến động Tách Gộp Thay đổi vị trí góc Thay đổi hình dạng đất Dịch chuyển Thửa Dịch chuyển cạnh Chồng xếp hai Thừa kế Cập nhật hàng loạt Cho tặng Giao đất, thu hồi đất Biến động thiên tai Lịch sử biến ộng Quản lý biến động Sử dụng chuyển loại đất mục đích sử dụng thay đổi thời hạn Thống kê biến động Thay đổi thời hạn cấp lại giấy chứng nhận Thu hồi giấy chứng nhận Chủ sử dụng chỉnh lý tên chỉnh lý thuộc tính Hình 3.14 Sơ đồ Modul Đăng ký biến động quản lý biến động 67 Hai modul giúp giải hai nội dung quản lý đất đai thường xuyên cấp xã, phường, thị trấn 3.5.1 Phục vụ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận TMV.LIS cung cấp chức phục vụ cho trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tìm chủ sử dụng đất sở liệu In đơn xin đăng ký QSDĐ Cập nhật sở liệu Chỉnh sửa in giấy chứng nhận Hình 3.15 Quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận * Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.5.2 Phục vụ lập loại sổ TMV.LIS cung cấp chức để lập loại sổ hồ sơ địa theo quy định thông tư số 09/TT-BTNMT + Lập sổ địa + Lập sổ mục kê đất đai + Lập sổ theo dõi biến động đất đai + Biên ranh giới mốc giới đất (bản mô tả) + Hồ sở kỹ thuật đất (phiếu ý kiến kết đo đạc) TMV.LIS cung cấp chức để thực đăng ký quản lý tất loại hình biến động 68 Hình 3.16 Quy trình thực biến động tách thửa, gộp 3.5.3 Nhận xét đánh giá kết đạt 3.5.3.1 Nhận xét đánh giá Qua trình thử nghiệm hệ thống thông tin đất đai cấp sở thị trấn Nà Phặc, huyện Ngân Sơn, luận văn xin đưa số nhận xét sau: + Hệ thống xây dựng công cụ hỗ trợ công tác quản lý đất đai: - Nhập lưu trữ thông tin đối tượng quản lý sử dụng đất - Các nghiệp vụ quản lý đất đai cụ thể hóa chức hệ thống tạo điều kiện thuận lợi cho trình tra cứu thông tin hai sở liệu: đồ địa hồ sơ địa - Có khả in sổ sách thuộc hệ thống hồ sơ địa - Phần mềm liên kết chay cho tất File (xã, thị trấn) liên kết lại với thành đồ huyện đồ tỉnh 3.5.3.2 Những kết đạt - Xây dựng liệu không gian giữ liệu thuộc tính phản ánh thực trạng khu vực nghiên cứu mang tính pháp lý 69 - Phục vụ cho ngành quy hoạch, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất…một cách rẽ ràng xác, có chiến lược phát triển kinh tế nhà quy hoạch - Phát huy tính hiệu cao công tác đo đạc thành lập đồ địa chính, chuyển đổi hồ sơ địa từ phần thuộc tính sang dạng số, đồng thời đảm bảo tính đồng hồ sơ địa khu đo đạc - Sau xây dựng xong sở liệu phần mềm giúp cho người quản lý thực công việc như: In đơn cấp giấy, đăng ký biến động, tra cứu thông tin, in loại sổ hồ sơ địa chính, in ấn loại báo cáo…một cách rễ ràng - Đối với khu vực học viên nghiên cứu, học viên xây dựng bàn giao cho cấp quản lý theo quy định Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định bao gồm: Bộ đồ gồm 184 tờ đồ địa (in mầu in làm gốc) đồng ba cấp theo quy định Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (1/1000) In tổng số sổ địa địa bàn thị trấn Nà Phặc In sổ mục kê đất đai Lập mô tả ranh giới mốc giới đất, in kết đo đạc đất cho đất 3.5.3.3 Những khó khăn, tồn tại: - Kinh phí thực hạn hẹp nên không xây dựng đồng loạt xã, thị trấn huyện, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn tích chất hồ sơ không đồng - Do công tác đạo, đôn đốc triển khai thực cấp GCN UBND xã, thị trấn chưa thực liệt, chưa kịp thời giải vấn đề vướng mắc tồn đất đai, thực thủ tục hành chậm chưa theo quy định pháp luật 70 - Đội ngũ chuyên môn thiếu hạn chế lực chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Trình độ dân trí hộ dân không đồng nên việc kê khai cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận gập nhiều khó khăn - Quá trình đo đạc đồ địa số đất bị đo bao dẫn đến việc xác định vị trí, diện tích đất số hộ gia đình cá nhân khó khăn - Hiện số hộ dân tự ý đổ đất, xây dựng nhà, công trình đất nông nghiệp làm thay đổi trạng, tự ý chuyển đổi, chuyển nhượng hộ gia đình không đến quan có thẩm quyền làm thủ tục theo quy định, phần lớn hộ dân mang GCNQSD đất đến ngân hàng chấp, không phô tô công chứng lại để làm thủ tục hồ sơ cấp đổi nên khó khăn việc kê khai đối chiếu hồ sơ địa hồ sơ cấp lần đầu cấp đổi - Việc thực theo luật đất đai 2003 luật 2013 có nhiều bất cập thu tiền sử dụng đất thời hạn sử dụng đất 3.5.3.4 Đề xuất giải pháp thực - Bản đồ địa phải cập nhật biến động thường xuyên, có biến động ranh giới đất cán làm hồ sơ phải thao tác nghiệp vụ thực địa dựng hình máy tính phần mềm chuyên dụng để tránh sai sót không đáng có xẩy - Đối với vấn đề tồn trình quản lý hồ sơ địa trước phải khác phục ngay, bước cần phối hợp ba cấp quản lý, ví dụ như: Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp (Có sai lệch diện tích trạng diện tích pháp lý, thời hạn sử dụng, mục đích dử dụng, số trùng, số đánh theo a,b…) cấp giấy chứng nhận QSD đất - Đối với khu vực tiến hành đo đạc đồ địa cần phải xây dựng sở dư liệu địa số nhằm mục đích quản lý, xây dựng hệ thông tin đất đai tốt 71 - Bộ Tài Nguyên Môi Trường cần có quy định cụ thể trách nhiệm quyền hạn cấp việc quản lý xây dựng hồ sơ địa dạng số - Về Tài cho việc đo đạc đồ địa chính, xây dựng sở dư liệu hồ sơ địa dạng số Bộ Tài Nguyên Môi Trường cần có quy định khác ngân sách cấp cho địa phương để kịp thời xây dựng đưa vào quản lý Nêu rõ trách nhiệm việc đăng ký biến động sử dụng đất cấp sở liệu địa số nghiệm thu đưa vào sử dụng - Nâng cao lực cán cấp công tác quản lý đất đai phần mềm TMV.LIS, MicroStation để thấy tầm quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai - Phần mềm TMV.LIS xây dựng thêm Modul tiện ích kết nối với internet bảo mật nhằm luân chuyển biến động sử dụng đất cấp nhanh kịp thời - Bổ xung thêm nội dung xây dựng hồ sơ địa số vào nội dung nghiệm thu sản phẩm đo đạc đồ địa xã, thị trấn chưa tiến hành đo đạc đồ địa 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Hệ thống hồ sơ địa công cụ quan trọng, trợ giúp quản lý Nhà nước đất đai ngành có liên quan tới đất đai Tuy nhiên thông tin đất tài sản gắn liền với đất hệ thống theo quy định hành không hỗ trợ nhiều cho việc quản lý thị trường bất động sản - Hệ thống hồ sơ địa huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn vào thời điểm không đầy đủ, không đảm bảo tính cập nhật nên gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý đất đai - Yêu cầu quản lý hệ thống theo quy trình tập trung, phân tán, phân cấp, phân quyền mang tính bảo mật Hệ thống máy chủ đặt trung tâm sở TN&MT, quản lý theo ngành dọc cấp, cán đượ giao phải đảm bảo mật hệ thống - Yêu cầu hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa cho huyện tất yếu Để làm điều cần áp dụng nhiều biện pháp xây dựng hệ thống hồ sơ địa số cho toàn huyện biện pháp cần ưu tiên hàng đầu - Xây dựng sở liệu địa số cho thị trấn Nà Phặc, huyện Ngân Sơn sở pháp lý cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Thống kê kiểm kê đất đai, làm sở tra tình hình sử dụng đất, giải tranh chấp đất đai cấp GCNQSD đất - Cơ sở liệu địa hệ thống thông tin đất đai hoàn chỉnh vừa mang tính cập nhật cao, vừa mang tính sử dụng phổ cập Giúp cho địa phương có số liệu chi tiết loại đất làm sở xây dựng chiến lược an toàn lương thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội - Để kiểm nghiệm hiệu sở liệu vừa xây dựng được, học 73 viên tiến hành bàn giao cho cán địa thị trấn Nà Phặc đưa vào sử dụng thử nghiệm để xem kết sử dụng có khả quan không tiến hành nhân rộng toàn huyện, toàn tỉnh - Từ sở liệu địa in được: + GCN; + Bản đồ địa theo tiêu chuẩn kỹ thuật Bộ TN&MT quy định; + Sổ mục kê đất đai Sổ địa theo mẫu quy định; + Biểu thống kê, kiểm kê đất đai, biểu tổng hợp kết cấp GCN đăng ký biến động đất đai theo mẫu Bộ TN&MT quy định; + Trích lục đồ địa chính, trích HSĐC đất khu đất (gồm nhiều đất liền kề nhau); Kiến nghị - Các nhà quản lý cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện nội dung thông tin hệ thống hồ sơ địa để quản lý đất đai tốt - Huyện Ngân Sơn nên nhanh chóng hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa cho toàn huyện theo biện pháp mà học viên đề xuất, đặc biệt trọng đến việc xây dựng sở liệu địa số tiến hành đề nghị cấp đổi cấp bổ xung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm mục đích hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa - Thị trấn Nà Phặc nên đầu tư kinh phí để tiếp tục hoàn thiện sở liệu địa số mà học viên bàn giao sớm đưa vào sử dụng thức phục vụ quản lý đất đai tốt 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Trần Quốc Bình (2004), Tập giảng Hệ thống thông tin đất đai (LIS) ĐHKHTN-ĐHQGHN, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT, việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 09/2007/TT-BTNMT, việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa Thạc Bích Cường (2005), Phân tích thiết kế hệ thống thông tin NXB Khoa Học Kỹ Thuật Hà Nội Nhà xuất trị quốc gia, Luật đất dai năm 2003, luật 2013 Bộ Tài nguyên Môi trường, Quy phạm thành lập đồ địa năm 2008 thông tư 55/TT-BTNMT, thông tư 25/TT-BTNMT Tổng cục Quản lý đất đai, Ký hiệu thành lập đồ địa năm 1999 Trung tâm Viễn thám – Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 2.0, TMV.LIS Hà Nội 10 Thái Thị Quỳnh Như (2007), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội 11 UBND huyện Ngân Sơn, Báo cáo tình hình thực Luất Đất đai năm 2003, báo cáo tình hình quản lý đất đai huyện Ngân Sơn ( 2009, 2010, 2011, 2012,2013 ) 12 Đàm Xuân Vận (2009), Bài giảng cao học hệ thống thông tin địa lý, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 13 Đặng Hùng Võ (2008), Hệ thống hồ sơ địa điện tử, Hà Nội [...]... Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số cho thị trấn Nà Phặc huyện Ngân Sơn - Tỉnh Bắc Kạn 2 Mục đích nghiên cứu * Mục tiêu tổng quát: Xây dựng bộ cơ sở dữ liệu địa chính cho thị trấn Nà Phặc nhằm góp phần nâng cao công tác quản lý đât đai cho tỉnh Bắc Kạn nói chung và thị trấn Nà Phặc nói riêng  Mục tiêu cụ thể + Thành lập dữ liệu không gian ( DL bản đồ ) + Xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính + Xây dựng. .. bản liên quan đến đất đai thị trấn Nà Phặc 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành tập trung hoàn thiện xây dựng cơ sở dữ liệu cho 01 thị trấn (thị trấn Nà Phặc) trên địa bàn huyện để đưa vào phục vụ công tác quản lý đất đai 2.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 2.2.1 Địa điểm Lý do đề tài chọn thị trấn Nà Phặc làm điểm nghiên cứu: - Thị trấn Nà Phặc, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn có nhiều đối tượng,... Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số 3 Yêu cầu của đề tài - Việc xây dựng, cập nhật, quản lý và khai thác sử dụng dữ liệu địa chính phải đảm bảo tính chính xác, khoa học, khách quan, thống nhất và thực hiện theo quy định hiện hành về lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Cơ sở dữ liệu địa chính phải được xây dựng theo đơn vị hành chính xã,... dưới dạng số để phục vụ cho quản lý đất đai ở cấp tỉnh, cấp huyện và được in trên giấy để phục vụ cho quản lý đất đai ở cấp xã CSDL địa chính bao gồm dữ liệu BĐĐC và các dữ liệu thuộc tính địa chính Cơ sở dữ liệu địa chính được xây dựng phải bảo đảm các điều kiện tối thiểu sau: + Được cập nhật, chỉnh lý đầy đủ theo đúng yêu cầu đối với các nội dung thông tin của BĐĐC và dữ liệu thuộc tính địa chính theo... Nhà nước về đất đai và các ngành có liên quan tới đất đai 4 Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở dữ liệu địa chính 1.1.1 Cơ sở khoa học xây dựng CSDL địa chính Cơ sử dữ liệu địa chính là hồ sơ địa chính được quản lý dưới dạng số sử dụng các phần mền chuyên môn như GIS, MICROSTATION, TMV.MAP, TMV.CADAS, VILIS… CSDL địa chính chứa đựng thông tin đất đai và đồng thời thể hiện mối quan hệ của con người... thống đã xây dựng các chức năng đáp ứng được các nhu cầu sau: 24 Chuẩn hóa mô hình dữ liệu đất đai tương thích với các chuẩn dữ liệu ban hành (chuẩn dữ liệu địa chính của ISO và Việt Nam) theo mô hình quản lý tập trung trong phạm vi một tỉnh Tích hợp nền tảng CloudLIS Server cung cấp các dịch vụ sau: Dịch vụ dữ liệu địa chính: cung cấp các chức năng cập nhật, truy vấn, khai thác dữ liệu địa chính Dịch... đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, - Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu địa chính số đồng bộ dựa trên ứng dụng công nghệ thông tin, chỉnh lý cập nhật biến động thường xuyên bằng phần mềm TMV.LIS - Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu địa chính số là một công cụ quan trọng, trợ giúp quản lý Nhà nước... quan trọng của hồ sơ địa chính đã được khẳng định Tuy nhiên thực trạng xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính của nước ta nói chung và của huyện Ngân Sơn nói riêng vẫn còn nhiều khó khăn và bất cập cần giải quyết Nhưng huyện Ngân Sơn cho đến nay đã được sự quan tâm chỉ đạo của tỉnh nên 2012 đã đo đạc bản đồ địa chính chính quy 100% nên việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài... 1.4.1 Giới thiệu TMV.LIS là phần mềm nằm trong Bộ phần mềm xây dựng dữ liệu địa chính được eKGIS phát triển và triển khai áp dụng từ năm 2003, qua thực tiễn sử dụng TMV.LIS đã chứng minh là công cụ phần mềm hiệu quả phục vụ công tác kê khai đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính tại Việt Nam Phần mềm được xây dựng trên nền tảng các quy định của nhà nước như: - Luật đất... nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất; những biến động về sử dụng đất của thửa đất; số phát hành và số vào sổ cấp Giấy chứng nhận; + Dữ liệu trong CSDL địa chính được lập theo đúng chuẩn dữ liệu đất đai do Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định Phần mềm quản trị CSDL địa chính phải bảo đảm các yêu cầu: + Bảo đảm nhập dữ liệu, quản lý, cập nhật được thuận tiện đối với toàn bộ dữ liệu địa chính theo quy