tiểu luận Nhà nước xã hội chủ nghĩa trong lịch sử

I. Đặt vấn đềNhà nước là một hiện tượng có tính chất lịch sử. Xã hội Cộng sản nguyên thủy chưa có Nhà nước và xã hội được tổ chức theo chế độ thị tộc. Quyền lực công cộng thuộc mọi thành viên trong xã hội, không mang tính chất chính trị, tính chất giai cấp. Sản xuất và trao đổi phát triển đến chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất và xã hội phân chia thành các giai cấp đối kháng về lợi ích. Chế độ thị tộc bất lực. Giai cấp chủ nô, do nắm quyền lực kinh tế mà nắm được quyền chính trị, đã tổ chức ra Nhà nước làm công cụ để duy trì sự thống trị và bóc lột đối với giai cấp nô lệ.Lịch sử đã có bốn kiểu Nhà nước, đó là: Nhà nước chủ nô, Nhà nước phong kiến, Nhà nước Tư sản, Nhà nước Xã hội chủ nghĩa. Nhà nước chủ nô, Nhà nước phong kiến, Nhà nước Tư sản, mặc dù mỗi kiểu Nhà nước đó có những đặc điểm riêng, nhưng chúng lại có những đặc điểm chung rất cơ bản, đó là: Chúng đều được xây dựng dựa trên chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất, quyền lực nhà nước đều thuộc giai cấp thống trị và đều là công cụ bạo lực để thực hiện chuyên chính của một thiểu số đối với đa số. Nhà nước xã hội chủ nghĩa là Nhà nước kiểu mới. Nhà nước xã hội chủ nghĩa ra đời dựa trên những mâu thuẫn về kinh tế, chính trịxã hội trong lòng xã hội tư bản chủ nghĩa tự nó không thể khắc phục được, tất yếu dẫn đến cách mạng vô sản, đập tan Nhà nước tư sản, xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa. Nhà nước xã hội chủ nghĩa là công cụ sắc bén để nhân dân lao động trấn áp sự phản kháng của giai cấp bóc lột và tổ chức xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa.Nhà nước xã hội chủ nghĩa mang bản chất giai cấp công nhân. Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích và sự nghiệp của giai cấp công nhân cũng là lợi ích và sự nghiệp của nhân dân, mà nền tảng là giai cấp công nhân liên minh với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức, do giai cấp công nhân lãnh đạo. Do đó, bản chất giai cấp công nhân gắn bó chặt chẽ với tinh chất nhân dân và tính chất dân tộc. Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực sự là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, do Đảng Cộng sản lãnh đạo. Lần đầu tiên trong lịch sử, nhà nước không nằm trong tay giai cấp bóc lột, mà nằm trong tay nhân dân, thực hiện dân chủ với nhân dân, chuyên chính với các thế lực thù địch của nhân dân. Trong điều kiện hiện nay, nhà nước xã hội chủ nghĩa nói chung và nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng đã trở thành trụ cột, là công cụ tổ chức thực hiện ý chí và quyền lực của nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân quản lý toàn bộ hoạt động của đời sống xã hội. Đó chính là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Với lý do trên, nên tôi chọn đề tài “Nhà nước xã hội chủ nghĩa trong lịch sử”.

A MỞ ĐẦU I Đặt vấn đề Nhà nước tượng có tính chất lịch sử Xã hội Cộng sản nguyên thủy chưa có Nhà nước xã hội tổ chức theo chế độ thị tộc Quyền lực công cộng thuộc thành viên xã hội, không mang tính chất trị, tính chất giai cấp Sản xuất trao đổi phát triển đến chế độ tư hữu tư liệu sản xuất xã hội phân chia thành giai cấp đối kháng lợi ích Chế độ thị tộc bất lực Giai cấp chủ nô, nắm quyền lực kinh tế mà nắm quyền trị, tổ chức Nhà nước làm công cụ để trì thống trị bóc lột giai cấp nô lệ Lịch sử có bốn kiểu Nhà nước, là: Nhà nước chủ nô, Nhà nước phong kiến, Nhà nước Tư sản, Nhà nước Xã hội chủ nghĩa Nhà nước chủ nô, Nhà nước phong kiến, Nhà nước Tư sản, kiểu Nhà nước có đặc điểm riêng, chúng lại có đặc điểm chung bản, là: Chúng xây dựng dựa chế độ tư hữu tư liệu sản xuất, quyền lực nhà nước thuộc giai cấp thống trị công cụ bạo lực để thực chuyên thiểu số đa số Nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước kiểu Nhà nước xã hội chủ nghĩa đời dựa mâu thuẫn kinh tế, trị-xã hội lòng xã hội tư chủ nghĩa tự khắc phục được, tất yếu dẫn đến cách mạng vô sản, đập tan Nhà nước tư sản, xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước xã hội chủ nghĩa công cụ sắc bén để nhân dân lao động trấn áp phản kháng giai cấp bóc lột tổ chức xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa Nhà nước xã hội chủ nghĩa mang chất giai cấp công nhân Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích nghiệp giai cấp công nhân lợi ích nghiệp nhân dân, mà tảng giai cấp công nhân liên minh với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức, giai cấp công nhân lãnh đạo Do đó, chất giai cấp công nhân gắn bó chặt chẽ với tinh chất nhân dân tính chất dân tộc Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đảng Cộng sản lãnh đạo Lần lịch sử, nhà nước không nằm tay giai cấp bóc lột, mà nằm tay nhân dân, thực dân chủ với nhân dân, chuyên với lực thù địch nhân dân Trong điều kiện nay, nhà nước xã hội chủ nghĩa nói chung nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng trở thành trụ cột, công cụ tổ chức thực ý chí quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Đó nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Với lý trên, nên chọn đề tài “Nhà nước xã hội chủ nghĩa lịch sử” II Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ số vấn đề có tính lý luận nhà nước xã hội chủ nghĩa lịch sử từ liên hệ đến nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam III Đối tượng, phương pháp nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài nhà nước xã hội chủ nghĩa lịch sử bao gồm: ta đời, chất hình thức nhà nước xã hội chủ nghĩa Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận sử dụng phương pháp logic lịch sử, gắn lý luận với thực tiễn, phân tích, tổng hợp, thống kê so sánh… IV Kết cấu Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận kết cấu gồm có phần: I Sự đời, sở tồn chất nhà nước xã hội chủ nghĩa II Các hình thức nhà nước xã hội chủ nghĩa III Một số vấn đề nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mặc dù, có nhiều nỗ lức, cố gắng trình nghiên cứu viết bài, mội nội dung lớn phức tạp, nên nội dung nhiều hạn chế Em mong bảo tận tình thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! B NỘI DUNG I SỰ RA ĐỜI, CƠ SỞ TỒN TẠI VÀ BẢN CHẤT NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Tính tất yếu khách quan đời nhà nước xã hội chủ nghĩa Theo nhà kinh điển Mác – Lênin, nhà nước xã hội chủ nghĩa kiểu nhà nước cuối lịch sử xã hội loài người Sự đời, tồn phát triển nhà nước xã hội chủ nghĩa tất yếu khách quan, phù hợp với quy luật vận động phát triển xã hội Sự đời nhà nước xã hội chủ nghĩa bắt nguồn từ tiền đề kinh tế, trị - xã hội phát sinh lòng xã hội tư chủ nghĩa Tiền đề kinh tế: Quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa thời kỳ đầu phát triển tư chủ nghĩa quan hệ sản xuất tiến so với quan hệ sản xuất phong kiến, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển lực lượng sản xuất Nhưng quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa chủ yếu dựa chế độ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất bóc lột giá trị thặng dư nên chủ nghĩa tư phát triển đến giai đoạn chủ nghĩa đế quốc quan hệ sản xuất trở nên mâu thuẫn, không phù hợp với lực lượng sản xuất phát triển đến trình độ xã hội hóa cao Mâu thuẫn quan hệ sản xuất lực lượng sản xuất ngày trở nên gay gắt điều hòa được, đòi hỏi phải có kiểu quan hệ sản xuất phù hợp, kiểu quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất Cuộc cách mạng nhằm cải biến quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa tất yếu dẫn đến thay kiểu nhà nước tư sản kiểu nhà nước xã hội chủ nghĩa Tiền đề trị - xã hội: Quan hệ sản xuấ tư chủ nghĩa định chất đặc điểm nhà nước tư sản Đến giai đoạn đế quốc chủ nghĩa xuất chủ nghĩa tư lũng đoạn nhà nước; nhà nước trở thành công cụ tay giới tư độc quyền Chính vậy, chất nhà nước tư sản ngày biến đổi rõ rệt, nhà nước tư sản ngày sử dụng nhiều phương pháp phản dân chủ, quan liêu độc tài che đậy hình thức dân chủ Điều đó, làm cho mâu thuẫn giai cấp tư sản giai cấp vô sản trở nên gay gắt, tạo tiền đề cho cách mạng vô sản nổ Nền sản xuất tư chủ nghĩa tạo điều kiện làm cho giai cấp vô sản ngày phát triển nhanh số lượng nâng cao tính tổ chức, kỷ luật; trở thành giai cấp tiến xã hội; có sứ mệnh lịch sử lãnh đạo nhân dân lao động đứng lên làm cách mạng để lật đổ thống trị giai cấp tư sản; xóa bỏ nhà nước tư sản; xây dựng nhà nước giai cấp Trong đấu tranh giai cấp vô sản, đảng cộng sản thành lập để lãnh đạo phong trào cách mạng trở thành nhân tố có ý nghĩa định thắng lợi cách mạng Giai cấp vô sản lấy chủ nghĩa Mác – Lênin vũ khí tư tưởng sắc bén để nhận biết đắn quy luật vận động phát triển xã hội, để tiến hành cách mạng xây dựng nhà nước giai cấp sau thắng lợi cách mạng vô sản Nhà nước xã hội chủ nghĩa đời kết quả cách mạng giai cấp vô sản nhân dân lao động tiến hành lãnh đạo đảng tiên phong Nhưng cách mạng nước có điều kiện hoàn cảnh khác nhau, đời nhà nước xã hội chủ nghĩa việc tổ chức quyền sau cách mạng thành công có đặc điểm, đặc thù riêng Mỗi nước chọn cho phương pháp hình thức phù hợp Nhưng dù đời điều kiện hoàn cảnh nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước có chung chất Sự đời nhà nước xã hội chủ nghĩa lịch sử diễn thời điểm quan trọng thể hình thức: - Công xã Pari đời năm 1871, dù tồn có 72 ngày công xã Pari để lại nhiều học quý báu cho giai cấp vô sản nước cách mạng xây dựng quyền giai cấp cần lao - Nhà nước Xô Viết đời sau Cách mạng Tháng Mười Nga (1917) vĩ đại Theo Lênin, lần lịch sử loài người Xô viết, quyền lực trị mà bao đời thuộc thiểu số giai cấp thống trị chuyển sang đại đa số nhân dân lao động, đứng đầu giai cấp công nhân Nhà nước Xô viết sản phẩm cách mạng vĩ đại, đại diện cho lợi ích ý chí tầng lớp lao động - Các nước xã hội chủ nghĩa khác đời kết đấu tranh giải phóng cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân sau Chiến tranh giới thứ hai Châu Âu (Anbani, Ba Lan, Bungari, ) Châu Á (Việt Nam, Triều Tiên, Trung Quốc, ) Bản chất nhà nước xã hội chủ nghĩa 2.1 Nhà nước xã hội chủ nghĩa vừa máy trị-hành chính, quan cương chế, vừa tổ chức quản lý kinh tế xã hội nhân dân lao động, không nhà nước theo nghĩa mà “nửa nhà nước” Nhà nước xã hội chủ nghĩa không máy hành cưỡng chế mà tổ chức quản lý kinh tế xã hội Hơn máy hành cưỡng chế nhà nước xã hội chủ nghĩa có đặc điểm chất khác: Đó máy giai cấp công nhân nhân dân lao động tổ chức để trấn áp giai cấp bóc lột phần tử phản động để bảo vệ thành cách mạng, giữ vững an ninh trị, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế-xã hội Lênin viết: “Cơ quan đặc biệt, máy trấn áp đặc biệt “nhà nước” cần thiết, nhà nước độ, mà không nhà nước theo nghĩa Sự trấn áp dung hợp với việc mở rộng chế độ dân chủ cho tuyệt đại đa số nhân dân khiến cần thiết phải có máy trấn áp đặc biệt bắt đầu dần” (Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátcơva, 1976, t.33, tr.111) Để thực thắng lợi công xây dựng chủ nghĩa xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động, nhà nước xã hội chủ nghĩa bên cạnh việc xây dựng củng cố máy hành cưỡng phải đặc biệt ý củng cố tăng cường máy tổ chức quản lý kinh tế - xã hội Theo Lênin, “chuyên vô sản bạo lực bọn bóc lột chủ yếu bạo lực Cơ sở kinh tế bạo lực cách mạng đó, bảo đảm sức sống thắng lợi việc giai cấp vô sản đưa thực kiểu tổ chức lao động xã hội cao so với chủ nghĩa tư Đấy thực chất vấn đề Đấy nguồn sức mạnh, điều bảo đảm cho thắng lợi hoàn toàn tất nhiên chủ nghĩa cộng sản” (Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátcơva, 1976, t.39, tr.15-16) Cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội nội dung chủ yếu mục tiêu cuối nhà nước xã hội chủ nghĩa Đó nghiệp vĩ đại đồng thời công việc khó khăn phức tạp Nó đòi hỏi nhà nước phải máy có đầy đủ sức mạnh để trấn áp kẻ thù, đồng thời nhà nước phải có tổ chức có đủ lực để quản lý xây dựng xã hội chủ nghĩa việc tổ chức quản lý kinh tế quan trọng, khó khăn phức tạp 2.2 Dân chủ xã hội chủ nghĩa thuộc tính nhà nước xã hội chủ nghĩa Dân chủ xã hội chủ nghĩa hình thức cao dân chủ, dân chủ thật đa số nhân dân lao động, dân chủ thực thực tiễn dân chủ lãnh đạo Đảng Cộng sản Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: chuyên vô sản dân chủ xã hội chủ nghĩa thống với Nên Đại hội VII, Đảng ta thống cách gọi “chuyên vô sản” dân chủ xã hội chủ nghĩa Do vậy, khái quát chất dân chủ xã hội chủ nghĩa sau: - Bản chất trị: dân chủ xã hội chủ nghĩa mang chất giai cấp công nhân, có tính nhân dân rộng rãi tính dân tộc sâu sắc - Bản chất kinh tế: dân chủ xã hội chủ nghĩa dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu toàn xã hội đáp ứng phát triển ngày cao lực lượng sản xuất dựa sở khoa học, công nghệ đại nhằm thỏa mãn ngày cao nhu cầu vật chất tinh thần toàn thể nhân dân lao động - Bản chất tư tưởng-văn hoá: dân chủ xã hội chủ nghĩa lấy hệ tư tưởng MácLênin làm tảng, chủ đạo hình thái ý thức xã hội khác Đồng thời kế thừa, phát huy tinh hoa văn hoá truyền thống dân tộc, tiếp thu giá trị tư tưởng – văn hoá, văn minh, tiến mà nhân loại tạo quốc gia – dân tộc giới Tuy nhiên, cần nhấn mạnh dân chủ xã hội chủ nghĩa chế độ nhà nước vô phủ Lênin rõ: “cũng nhà nước, chế độ dân chủ việc thi hành có tổ chức, có hệ thống cưỡng người ta Nhưng mặt khác chế độ dân chủ có nghĩa thức thừa nhận quyền bình đẳng người công dân, thừa nhận cho người quyền ngang việc xác định cấu nhà nước quản lý nhà nước” (Lênin: Toàn tập, Nxb.Tiến bộ, Mátcơva, 1976, t.33, tr.123) 2.3 Nhà nước xã hội chủ nghĩa giữ vai trò tích cực sáng tạo, công cụ để xây dựng xã hội nhân đạo, công bình đẳng Giai cấp vô sản sau giành quyền, trở thành giai cấp thống trị, nắm tay quyền lực nhà nước, với mục đích cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội mới, xóa bỏ áp bóc lột Vì vậy, trình tổ chức thực thi quyền lực, giai cấp vô sản thực liên minh với lực lượng lao động xã hội để thiết lập nguyên tắc chế vận hành quyền lực nhà nước dựa sở quyền lực nhân dân, không ngừng mở rộng dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân Xuất phát từ mục đích cách thức tổ chức quyền lực vậy, trình tồn phát triển nhà nước xã hội chủ nghĩa phù hợp với quy luật vận động khách quan xã hội Vì vậy, nhà nước xã hội chủ nghĩa giữ vai trò chủ động sáng tạo, công cụ để thúc đẩy phát triển xã hội, xây dựng xã hội nhân đạo, công bình đẳng II CÁC HÌNH THỨC CỦA NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Khái niệm hình thức nhà nước xã hội chủ nghĩa Theo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin: việc giành quyền vấn đề khó, việc giữ quyền, củng cố phát huy hiệu lực quyền khó Vì vậy, sau cách mạng vô sản (cách mạng xã hội chủ nghĩa) giành quyền việc giai cấp vô sản lựa chọn áp dụng hình thức nhà nước phù hợp vấn đề – có ý nghĩa định việc xây dựng tăng cường sức mạnh hiệu lực nhà nước Hình thức nhà nước xã hội chủ nghĩa bao gồm yếu tố cấu thành là: Hình thức thể, hình thức cấu trúc nhà nước chế độ trị Riêng hình thức thể, nước nhà nước xã hội chủ nghĩa có chung chất, tùy vào tình hình lịch sử cụ thể quốc gia mà giai cấp vô sản lựa chọn dạng hình thức nhà nước xã hội chủ nghĩa thích hợp Lịch sử tồn nhiều hình thức thể nhà nước xã hội chủ nghĩa như: công xã Pari, nhà nước Xô viết Nhà nước dân chủ nhân dân Các hình thức thể nhà nước xã hội chủ nghĩa 2.1 Công xã Pari Là hình thức nhà nước xã hội chủ nghĩa lịch sử, đời khởi nghĩa vũ trang ngày 18-13-1871 công nhân thủ đô Pari, tồn tồn 72 ngày công xã giúp cho người cộng sản tổng kết, rút kinh nghiệm, bổ sung lý luận nhà nước chủ nghĩa Mác-Lênin Công xã Pari có đặc điểm sau: - Công xã “một hình mẫu phát thảo” lãnh đạo giai cấp công nhân xây dựng nên quyền nhà nước mà nhân dân lao động làm chủ, quản lý xã hội, xây dựng chế độ dân chủ kiểu mớidân chủ với đại đa số nhân dân, đập tan chế độ độc quyền viên chức thiểu số đa số nhân dân - Công xã hình thức thể cộng hòa dân chủ giai cấp vô sản Hội đồng công xã quan quyền lực cao nhất, bao gồm ủy viên xuất thân chủ yếu từ thành phần công nhân, nhân dân lao động thủ đô Pari bầu theo nguyên tắc phổ thông - Công xã bỏ chế độ đại nghị tư sản, đập tan máy cũ, xóa quân đội thường trực lập nên nhà nước, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ 2.2 Hình thức Nhà nước Xô viết Hình thức Nhà nước Xô viết hình thức sử dụng để tổ chức thực quyền giai cấp vô sản Nga nước cộng hòa khác Capcadơ, vùng Ban tích Trên sở sau trở thành hình thức Nhà nước Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Hình thức Nhà nước Xô viết có đặc điểm sau: - Trong hình thức Xô viết tổ chức mặt trận đoàn kết dân tộc, thỏa hiệp đảng việc cử người tham gia vào quan nhà nước - Các Xô viết tạo thành hệ thống quan đại diện phức tạp: Xô viết từ quận trở xuống thực nguyên tắc bầu cử trực tiếp, từ cấp tỉnh trở lên áp dụng hình thức đại hội Xô viết - Chế độ dân chủ Nhà nước Xô viết thể tính giai cấp công khai không khoan nhượng Đối với phần tử bóc lột bị tước đoạt quyền bầu cử mà bị hạn chế quyền trị khác cấm hội họp, cấm tự báo chí ngôn luận,… Theo Hiến pháp 1977, quyền lực nhà nước tổ chức sau: - Xô viết tối cao quan quyền lực nhà nước cao gồm hai viện: viện dân tộc viện liên bang - Cơ quan thường trực Xô viết tối cao đoàn chủ tịch Xô viết tối cao - Chính phủ quan chấp hành điều hành, Xô viết tối cao bầu ra, chịu trách nhiệm trước Xô viết tối cao - Tòa án tối cao, Viện kiểm sát tối cao quan tư pháp Xô viết tối cao thành lập, trực thuộc chịu trách nhiệm trước Xô viết tối cao Trong giai đoạn Liên Xô tan rã, nước Cộng hòa thuộc Liên Xô cũ lâm vào khủng hoảng trầm trọng, nguyên tắc xây dựng nhà nước theo hình thức Xô viết bị phá vỡ Nhà nước Xô viết với đặc điểm đặc thù thực tế không nữa, mặt lý luận việc nghiên cứu để làm sáng tỏ vấn đề, so sánh với thực tế để giải đáp câu hỏi mặt lý luận vấn đề có nhiều ý nghĩa 2.3 Hình thức Nhà nước dân chủ nhân dân Hình thức Nhà nước dân chủ nhân dân đời sau Chiến tranh giới thứ hai số nước Châu Âu (Anbani, Ba Lan, Bungari, ….) Châu Á (Việt Nam, Triều Tiên, Trung Quốc,…) Hình thức Nhà nước dân chủ nhân dân có đặc điểm sau: - Các nhà nước sử dụng kết hợp phương pháp hòa bình bạo lực để giành tổ chức quyền (trừ Việt Nam Bungari), thực bước chuyển tiếp từ cách mạng dân chủ sang cách mạng xã hội chủ nghĩa - Các nhà nước tổ chức mặt trận đoàn kết dân tộc, bao gồm nhiều đảng phái, nhiều lực lượng xã hội khác Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản, mặt trận giữ vai trò quan trọng việc tham gia vào việc thành lập củng cố máy nhà nước - Hình thức Nhà nước dân chủ nhân dân có sử dụng số chế định pháp lý cũ song bổ sung nội dung Đặc biệt, Việt Nam đặc điểm có nét độc đáo mang lại kết đáng kể, phù hợp với điều kiện đất nước ta thời kỳ đầu sau cách mạng thành công Nhà nước dân chủ nhân dân có chế độ dân chủ rộng rãi so với hình thức Nhà nước Xô viết Hình thức Nhà nước dân chủ nhân dân quyền giai cấp công nhân nhân dân lao động Điều xuất phát từ đặc điểm thực tiễn cách mạng nhiều lực lượng, nhiều giai cấp khác tham gia tích cực vào phong trào đấu tranh giành quyền tổ chức quyền Mặt khác, tình hình so sánh lực lượng trường quốc tế thay đổi cho phép nhà nước dân chủ nhân dân thực nhiều phương pháp biện pháp dân chủ rộng rãi III MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Bản chất nhà nước CHXHCN Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam dạng nhà nước xã hội chủ nghĩa, chất nhà nước sở kinh tế sở xã hội nhà nước xã hội chủ nghĩa định Cơ sở kinh tế nhà nước xã hội chủ nghĩa quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất, sản phẩm lao động xã hội hợp tác, giúp đỡ thân thiện người lao động Cơ sở xã hội nhà nước xã hội chủ nghĩa toàn thể nhân dân lao động mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, tổ chức quyền lực trị giai cấp công nhân, nông dân, tầng lớp trí thức xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Tất sách, pháp luật nhà nước xây dựng thực xuất phát từ lợi ích người, cho người người Bản chất bao trùm chi phối lĩnh vực đời sống Nhà nước Việt Nam từ tổ chức đến hành động thực tiễn tính nhân dân Nhà nước Điều Hiến pháp năm 1992 quy định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức” Bản chất nhà nước dân, dân dân cụ thể đặc trưng sau: - Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực: Cách mạng Tháng Tám 1945 thành công, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thành lập – nhà nước công nông Đông Nam Á Nay nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền lực Nhà nước không thuộc cá nhân, nhóm người mà thuộc toàn thể nhân dân Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước thực nhiều hình thức khác nhau, hình thức nhân dân thông qua bầu cử lập quan đại diện quyền lực “Nhân dân sử dụng dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân” (Điều Hiến pháp năm 1992) Ngoài ra, nhân dân thực quyền lực nhà nước 10 thông qua hình thức kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước trực tiếp đưa kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền - Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước dân chủ thật rộng rãi: Lịch sử hình thành phát triển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhận thấy rõ trình hình thành phát triển chế độ dân chủ Bản chất dân chủ Nhà nước ta thể toàn diện lĩnh vực kinh tế, trị, tư tưởng, văn hóa xã hội Trong lĩnh vực kinh tế: Nhà nước thực chủ trương tự do, bình đẳng kinh tế, tạo điều kiện làm cho kinh tế đất nước có tính động, xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất Trong điều kiện độ lên chủ nghĩa xã hội, chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước, định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu nhiều hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh đa dạng, đan xen, hỗn hợp Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác, cạnh tranh lành mạnh; kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Kinh tế nhà nước ngày phát huy vai trò đạo kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt; đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ; nêu gương suất, chất lượng, hiệu kinh tế-xã hội chấp hành pháp luật Bảo đảm lợi ích kinh tế người lao động coi động lực, mục tiêu dân chủ Trong lĩnh vực trị: Nhà nước ta tạo sở pháp lý vững chắc, quy định quyền tự dân chủ sinh hoạt trị Nhà nước xác lập thực chế dân chủ đại diện thông qua chế độ bầu cử bãi miễn đại biểu nhân dân quan dân cử Đồng thời, Nhà nước thiết lập thực chế độ dân chủ trực tiếp, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia vào công việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội, tham gia đóng góp ý kiến, kiến nghị, thảo luận cách dân chủ, bình đẳng vào vấn đề thuộc đường lối, chủ trương, sách dự 11 thảo luật pháp quan trọng làm cho nhân dân thực chủ thể chủ trương, sách văn pháp luật Trong lĩnh vực tư tưởng, văn hóa xã hội: Nhà nước thực chủ trương tự tư tưởng giải phóng tinh thần, phát huy khả người; quy định toàn diện quyền tự ngôn luận, báo chí, hội họp, học tập, tự tín ngưỡng,… bảo đảm người hưởng quyền Tự tư tưởng, văn hóa xã hội sở chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam - Nhà nước thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam: Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lược bản, lâu dài đồng thời vấn đề cấp bách cách mạng Việt Nam Nhà nước ta coi vấn đề dân tộc đại đoàn kết dân tộc nguyên tắc để thiết lập chế độ dân chủ, phát huy quyền lực nhân dân, bảo đảm công xã hội, đồng thời tạo sức mạnh nhà nước thống Chính sách dân tộc nước ta thể sau: Thứ nhất, Nhà nước xây dựng sở pháp lý vững vàng cho việc thiết lập củng cố khối đại đoàn kết dân tộc, tạo điều kiện cho dân tộc tham gia vào việc thiết lập, củng cố phát huy sức mạnh nhà nước Thứ hai, công tác dân tộc thực sách dân tộc nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân cấp, ngành, toàn hệ thống trị Thứ ba, dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ phát triển, phấn đấu thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Ưu tiên phát triển kinh tế- xã hội vùng dân tộc miền núi, trước hết tập trung vào phát triển giao thông sở hạ tầng, xóa đói, giảm nghèo; khai thác có hiệu tiềm mạnh vùng đôi với bảo vệ môi trường sinh thái; phát huy nội lực, tinh thần tự lực, tự cường đồng bào dân tộc đồng thời tăng cường quan tâm, hợ trợ Trung ương giúp đỡ địa phương nước Thứ tư, ý tới điều kiện hoàn cảnh cụ thể dân tộc, địa phương, tôn trọng giá trị văn hóa tinh thần, truyền thống dân tộc, xây 12 dựng sắc riêng Nhà nước Việt Nam với đầy đủ tính phong phú mà đảm bảo quán thống - Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể tính xã hội rộng rãi: Nhà nước ta coi việc giải vấn đề thuộc sách xã hội hoạt động quan trọng lĩnh vực đối nội Nhà nước ta quan tâm đặc biệt toàn diện đến việc giải vấn đề xã hội như: xóa đói giảm nghèo, chăm sóc sức khỏe nhân dân, đầu tư phòng chống thiên tai, xây dựng công trình phúc lợi xã hội, giải việc làm, chống thất nghiệp,… nhằm mục tiêu xây dựng xã hội văn minh, đảm bảo công xã hội - Nhà nước thực đường lối đối ngoại hòa bình, hợp tác, hữu nghị: Thực quán sách đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác phát triển; sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ kinh tế Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác Việt Nam bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực Chức nhà nước xã hội chủ nghĩa 2.1 Khái niệm chức nhà nước xã hội chủ nghĩa Chức nhà nước xã hội chủ nghĩa phương diện hoạt động chủ yếu nhà nước, thể chất, ý nghĩa xã hội, mục đích nhiệm vụ nhà nước nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Nhà nước xã hội chủ nghĩa công cụ chủ yếu để thiết lập tổ chức thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Bản chất nhà nước xã hội chủ nghĩa định chức nhà nước xã hội chủ nghĩa Các chức nhà nước xã hội chủ nghĩa mặt hoạt động đặt xuất phát từ yêu cầu khách quan, gắn liền với tác động phát triển nhà nước Các chức nhà nước hợp thành hệ thống thống thể chất nhiệm vụ chiến lược nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế, an ninh, văn hóa Hoạt động nhà nước đa dạng, phong phú bao gồm nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Do vậy, nhà nước có nhiều chức năng, nhà luật học thường phân loại chức nhà nước thành chức đối nội chức đối ngoại Chức đối nội hoạt động chủ yếu nhà nước nhằm giải vấn đề kinh tế, xã hội, trị, văn hóa, 13 giáo dục, khoa học, công nghệ, an ninh, quốc phòng nước Chức đối ngoại hoạt động chủ yếu nhà nước quan hệ quốc tế nhằm bảo vệ đất nước khỏi xâm lược từ bên ngoài, tạo môi trường quốc tế thuận lợi để thực chức đối nội Chức đối nội chức đối ngoại quan hệ chặt chẽ, hỗ trợ, tác động lẫn nhau, chức đối nội giữ vai trò chủ đạo, định chức đối ngoại Việc thực chức đối ngoại xuất phát từ yêu cầu, mục đích chức đối nội nhằm phục vụ chức đối nội có hiệu 2.2 Các chức nhà nước xã hội chủ nghĩa 2.2.1 Chức đối nội * Chức tổ chức quản lý kinh tế Chức tổ chức quản lý kinh tế chức quan trọng hàng đầu nhà nước xã hội chủ nghĩa nhằm xây dựng sở vật chất-kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội Nhà nước xã hội chủ nghĩa tổ chức quyền lực trị, mà chủ sở hữu tư liệu sản xuất chủ yếu, trực tiếp tổ chức quản lý kinh tế đất nước, tạo điều kiện cho phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, tăng suất lao động, thỏa mãn nhu cầu người lao động Chức tổ chức quản lý kinh tế bao gồm nội dung sau: củng cố, phát huy quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa; phát triển lực lượng sản xuất sở áp dụng thành khoa học, kỹ thuật công nghệ vào sản xuất; hoàn thiện chế quản lý kinh tế phương pháp xây dựng thực chương trình, kế hoạch, pháp luật phát triển kinh tế, sử dụng hệ thống đòn bẩy, kích thích kinh tế; kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật kinh tế; thực việc phân phối sản phẩm lao động theo nguyên tắc lao động; giải vấn đề xã hội có ảnh hưởng trực tiếp tới phát triển kinh tế quản lý kinh tế; mở rộng kinh tế đối ngoại Tốc độ, mức độ, quy mô, phạm vi thực chức nước phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa khác không giống điểm xuất phát khả vượt qua thách thức, tận dụng thời Đối với nước ta, Báo cáo trị Đại hội lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: “Nhà nước ta nhà nước xã hội chủ nghĩa, quản lý kinh tế pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, sử dụng chế thị trường, áp dụng hình thức kinh tế phương pháp quản lý kinh 14 tế thị trường để kích thích sản xuất, giải phóng sức sản xuất, phát huy mặt tích cực, hạn chế khắc phục măt tiêu cực chế thị trường, bảo vệ lợi ích nhân dân lao động, toàn thể nhân dân” (Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001, tr 87-88) Hoạt động quản lý kinh tế nhà nước tập trung vào bốn hướng sau: phát triển kinh tế, công nghiệp hóa, đại hóa; phát triển kinh tế nhiều thành phần; tiếp tục tạo lập đồng yếu tố thị trường; giải tốt vấn đề xã hội Những phương hướng hoạt động thực biện pháp chủ yếu như: xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế - xã hội; tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển; khai thác hợp lý nguồn lực đất nước, bảo đảm cân đối vĩ mô kinh tế, điều tiết thu nhập; kiểm tra, kiểm soát, tra hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật; chống buôn lậu, chống làm hàng giả, gian lận thương mại; chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu sách nhiễu gây phiền hà; bảo đảm tính minh bạch, công chi ngân sách nhà nước; phân cấp mạnh đôi với tăng cường trách nhiệm quyền địa phương; cải cách hệ thống thuế phù hợp với tình hình đất nước cam kết quốc tế * Chức tổ chức quản lý văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ Thực chức tổ chức quản lý văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ nhằm mục đích xây dựng văn hóa mới, người mới, lối sống mới, nâng cao dân trí, đào tào bồi dưỡng nhân tài, thiết lập khoa học, công nghệ tiên tiến phục vụ đắc lực công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đây chức có nội dung rộng với nhiệm vụ phong phú phức tạp, thể mặt với nội dung sau: Mục đích quản lý nhà nước văn hóa nhằm hướng hoạt động văn hóa vào việc xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện trị, tư tưởng, trí tuệ, đạo đức, thể chất, lực sáng tạo, có ý thức cộng đồng, lòng nhân ái, khoan dung, tôn trọng nghĩa tình, lối sống có văn hóa, quan hệ hài hòa gia đình, cộng đồng xã hội Nội dung quản lý nhà nước văn hóa bao gồm: bảo tồn phát triển di sản văn hóa dân tộc, giá trị văn học nghệ thuật, ngôn ngữ, chữ viết, phong, mỹ tục dân tộc; tôn tạo di 15 tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh; khai thác kho tàng văn hóa cổ truyền; tiếp thu tinh hoa làm phong phú thêm văn hóa nhân loại; chống văn hóa độc hại; trừ mê tín, hủ tục Nhà nước ta coi phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Nội dung bao gồm: xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục; ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục; quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, tiêu chuẩn trường học, việc biên soạn, xuất bản, in phát hành sách giáo khoa, giáo trình, thi cử cấp văn bằng; tổ chức máy quản lý giáo dục; đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục; huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển giáo dục; tổ chức, quản lý nghiên cứu khoa học, công nghệ ngành giáo dục; quan hệ quốc tế giáo dục; quy định tặng danh hiệu vinh dự cho người có công nghiệp giáo dục; tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật giáo dục Phát triển khoa học công nghệ xác định quốc sách hàng đầu Nội dung quản lý Nhà nước khoa học công nghệ bao gồm: Xây dựng đạo thực chiến lược, sách, quy hoạch, kế hoạch, nhiệm vụ khoa học công nghệ; ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật khoa học, công nghệ; tổ chức máy quản lý khoa học, công nghệ; tổ chức, hướng dẫn đăng kí hoạt động tổ chức khoa học, công nghệ, quỹ phát triển khoa hoc, công nghệ; bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; quy định việc đánh giá, nghiệm thu, ứng dụng công bố kết nghiên cứu khoa học công nghệ, chức vụ khoa học, giải thưởng khoa học, công nghệ hình thức ghi nhận công lao khoa học, công nghệ tổ chức, cá nhân; tổ chức, quản lý công tác thẩm định khoa học, công nghệ; tổ chức đạo công tác thống kê, thông tin khoa học, công nghệ; tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ khoa học, công nghệ; tổ chức, quản lý hợp tác quốc tế khoa học, công nghệ; tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật khoa học, công nghệ; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo hoạt động khoa học, công nghệ, xử lý vi phạm pháp luật khoa học, công nghệ * Chức giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội 16 Đây chức quan trọng khó khăn phức tạp, giai đoạn sau cách mạng vô sản thành công Nhà nước quản lý lĩnh vực an ninh trị, trật tự an toàn xã hội nhằm giữ vững ổn định trị bảo vệ chế độ trị-xã hội xã hội chủ nghĩa để nhân dân bình an xây dựng sống mới; kịp thời đập tan âm mưu hành động phá hoại an ninh trị, trật tự an toàn xã hội kẻ thù Nội dung chức bao gồm: xây dựng, tổ chức thưc chiến lược, sách văn quy phạm pháp luật bảo vệ an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, đồng thời kiểm tra, giám sát việc thực văn đó; kịp thời xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; xây dựng trận an ninh nhân dân vững mà lực lượng nòng cốt lực lượng vũ trang nhân dân; giáo dục ý thức cảnh giác cách mạng cho toàn dân lực lượng vũ trang nhân dân; kết hợp, xây dựng, phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh trị, trật tự an toàn xã hội bảo vệ an ninh trị, trật tự an toàn xã hội với xây dựng, phát triển kinh tế; tăng cường sở vật chất, kỹ thuật cho lực lượng vũ trang; nâng cao hiệu hoạt động quan chuyên trách bảo vệ pháp luật lĩnh vực an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; hoàn thiện sách, pháp luật bảo vệ an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; hợp tác quốc tế việc bảo vệ an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội * Chức bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích công dân Đây chức có ý nghĩa quan trọng nhà nước xã hội chủ nghĩa Các quyền lợi ích công dân thành vĩ đại cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân cách mạng xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nghĩa vụ nhà nước việc tôn trọng bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp công dân trở thành nguyên tắc Hiến định Mục đích chức nhằm bảo đảm cho pháp luật thi hành cách nghiêm chỉnh thống nhất, thiết lập, củng cố điều chỉnh hệ thống quan hệ xã hội, bảo đảm phát triển hướng, phục vụ cho công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ lợi ích nhân dân lao động Chức quan trọng triển khai thông qua biện pháp sau: xây dựng tổ chức thực chiến lược, sách, pháp luật người, quyền người quyền công dân; kiểm tra, giám sát việc thực chiến lược, sách, pháp luật ấy; xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi xâm hại 17 quyền người, quyền công dân; không ngừng mở rộng quyền lợi ích hợp pháp công dân phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, dân chủ; thường xuyên hoàn thiện chế, sách, pháp luật bảo đảm quyền lợi ích công dân; hợp tác quốc tế lĩnh vực người 2.2.2 Chức đối ngoại * Chức bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định: “Xây dựng quốc phòng toàn dân an ninh nhân dân vững mạnh toàn diện; bảo vệ vững Tổ quốc, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng văn hóa an ninh xã hội; trì trật tự, kỹ cương, an toàn xã hội; giữ vững ổn định trị đất nước, ngăn ngừa, đẩy lùi làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá, thù địch, không để bị động bất ngờ” (Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.108-109) Trên sở đường lối, sách quốc phòng toàn dân, toàn diện Đảng, Nhà nước ta xây dựng tổ chức thực chiến lược hệ thống pháp luật quốc phòng, nhằm củng cố tăng cường quốc phòng toàn dân mà nòng cốt lực lượng vũ trang nhân dân, phát huy sức mạnh tổng hợp đất nước để bảo vệ Tổ quốc; kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh, quốc phòng an ninh với kinh tế chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội; phối hợp hoạt động quốc phòng, an ninh với hoạt động đối ngoại; xây dựng quân đội nhân dân công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, xây dựng lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ; hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ Tổ quốc, phát triển công nghiệp quốc phòng, trang bị kỹ thuật đại cho quân đội, công an; cải thiện đời sống vật chất tinh thần lực lượng vũ trang cán bộ, công nhân viên quốc phòng; thực tốt sách hậu phương với quân đội nhân dân công an nhân dân * Chức mở rộng quan hệ hợp tác với nước, tổ chức quốc tế khu vực sở tôn trọng độc lập chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi; ủng hộ góp phần tích cực vào phong trào đấu tranh nhân dân giới hòa bình, độc lập, dân chủ tiến xã hội 18 Mục đích thực chức nhằm tiếp tục giữ vững môi trường hòa bình, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội, công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm độc lập chủ quyền quốc gia Đây chức mang tính tổng hợp bao gồm nhiều mặt hoạt động đối ngoại khác kinh tế, trị, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, … Đây chức quan trọng nhà nước xã hội chủ nghĩa, xuất phát từ chất nhà nước xã hội chủ nghĩa phù hợp với xu hướng phát triển chung nhân loại Nội dung chức bao gồm điểm sau: - Đưa quan hệ quốc tế thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững Phát triển quan hệ với tất nước, vùng lãnh thổ giới tổ chức quốc tế theo nguyên tắc: tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nhau; không dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực; giải bất đồng tranh chấp thông qua thương lượng hòa bình; tôn trọng lẫn nhau, bình đẳng có lợi - Củng cố tăng cường quan hệ với đảng cộng sản, công nhân, đảng cánh tả, phong trào độc lập dân tộc, cách mạng tiến giới Tiếp tục mở rộng quan hệ với đảng cầm quyền - Phát triển công tác đối ngoại nhân dân theo phương châm “chủ động, linh hoạt, sáng tạo hiệu quả” Tích cực tham gia diễn đàn hoạt động nhân dân giới Tăng cường vận động viện trợ nâng cao hiệu hợp tác với tổ chức phi phủ nước để phát triển kinh tế-xã hội - Chủ động tham gia đấu tranh chung quyền người Sẵn sàng đối thoại với nước, tổ chức quốc tế khu vực có liên quan vấn đề nhân quyền Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình, phù hợp với chiến lược phát triển đất nước từ đến năm 2010 tầm nhìn 2020 - Tiếp tục đổi thể chế kinh tế, rà soát lại văn pháp quy, sửa đổi, bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật bảo đảm tính đồng bộ, quán, ổn định minh bạch Cải thiện môi trường đầu tư; thu hút nguồn vốn FDI, ODA, đầu tư gián tiếp, tín dụng thương mại nguồn vốn khác Xác định mục tiêu sử dụng đẩy nhanh việc giải ngân nguồn vốn ODA, cải tiến phương thức quản lý, nâng cao hiệu sử dụng có kế hoạch trả nợ hạn; trì tỷ lệ vay nợ nước ngoài, hợp pháp, an toàn 19 Bộ máy nhà nước Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.1 Khái niệm máy Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ máy Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam hệ thống quan nhà nước từ trung ương xuống địa phương, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung, thống nhằm thực nhiệm vụ chiến lược chức nhà nước mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Qua định nghĩa máy nhà nước, thấy máy nhà nước thể sống, tạo nên hệ thống tế bào – quan nhà nước Cơ quan nhà nước phận cấu thành máy nhà nước, gồm nhóm công chức nhà nước, thành lập có thẩm quyền theo quy định pháp luật Đặc điểm bật quan nhà nước cho khác với tổ chức khác quan nhà nước tính quyền lực nhà nước Tính quyền lực nhà nước thể chỗ: có quan nhà nước có quyền nhân danh nhà nước để thực thi quyền lực nhà nước; phạm vi thẩm quyền 3.2 Một số đặc điểm máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có số đặc điểm sau: - Trong tổ chức hoạt động luôn bảo đảm tính thống quyền lực phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp; - Mang tính chất nhân dân, tính dân tộc, tính chất giai cấp công nhân; - Được tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung, thống xuất phát từ chất chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa; - Đội ngũ cán công chức nhà nước xuất phát từ nhân dân, chịu giám sát nhân dân phục vụ lợi ích nhân dân; - Có nhiệm vụ chiến lược mục tiêu lâu dài xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; - Luôn cải cách, hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu công xây dựng bảo vệ Tổ quốc 20 3.3 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Là công cụ có hiệu lực để thực quyền lực nhân dân nước ta, máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động theo nguyên tắc hiến định, xuất phát từ chất chế độ trị-xã hội xã hội chủ nghĩa, nhân dân lao động làm chủ nhà nước xã hội lãnh đạo Đảng Bộ máy nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc sau: - Nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân tổ chức nên máy nhà nước tham gia quản lý nhà nước Ở Việt Nam “tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức” Vì vậy, máy nhà nước cần tổ chức hoạt động theo nguyên tắc bản, có tính chất bao trùm “phân công quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” nhằm “bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện; nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân” Việc thực tốt nguyên tắc bảo đảm cho Nhà nước ta luôn nhà nước dân, dân dân mà biện pháp hữu hiệu để ngăn ngừa chống lại tệ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí máy nhà nước Nhân dân tổ chức nên máy nhà nước trước hết thông quan bầu cử phổ thông, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín để lựa chọn người đủ đức đủ tài vào quan quyền lực nhà nước Sau đó, quan quyền lực nhà nước bầu thành lập quan chấp hành với người lãnh đạo quan Cử tri có quyền kiểm tra, giám sát hoạt động đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân bãi miễn đại biểu họ không xứng đáng với cử tri - Nguyên tắc bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, lực lượng trị có khả điều kiện lãnh đạo Nhà nước xã hội 21 Sự lãnh đạo Đảng luôn mang tính chất trị với nội dung sau: Đảng đề đường lối chiến lược đối nội đối ngoại để nhà nước thể chế chúng thành pháp luật tổ chức thực pháp luật Đảng lãnh đạo công tác cán nhà nước, đào tạo, bồi dưỡng cán cho nhà nước, giới thiệu đảng viên người đảng đủ lực phẩm chất để nhân dân bầu vào quan quyền lực nhà nước Đảng lãnh đạo công tác trị-tư tưởng, thường xuyên giáo dục trị, tư tưởng cho đảng viên quần chúng Đảng làm việc máy nhà nước Đảng lãnh đạo nhà nước tuyên truyền, giáo dục, vân động, thuyết phục nêu gương đảng viên Đảng kiểm tra, giám sát hoạt động máy nhà nước Đảng lãnh đạo nhà nước không làm thay nhà nước Mọi tổ chức đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật - Nguyên tắc tập trung dân chủ Trong hoạt động máy nhà nước, quan nhà nước cấp định tổ chức thực chủ trương, sách, pháp luật quan trọng kinh tế, trị, văn hóa, xã hội; kiểm tra việc chấp hành quan cấp dưới, quan cấp phải phục tùng quan cấp phạm vi thẩm quyền mình, tự giải lấy công việc hàng ngày, không trông chờ, ỷ lại vào cấp Nguyên tắc tập trung dân chủ đòi hỏi phải thực chế độ thông tin, báo cáo chế độ chịu trách nhiệm rõ ràng cấp cấp dưới; kiên đấu tranh với tệ quan tập trung quan liêu thói tự vô phủ - Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong hoạt động máy nhà nước, quan nhà nước, công chức nhà nước phải luôn tôn trọng thực pháp luật cách đầy đủ, nghiêm chỉnh thống nhất; làm mà pháp luật cho phép; phải làm mà pháp luật yêu cầu phải làm phải chịu trách nhiệm pháp lý vi phạm pháp luật, đảm bảo bình đẳng trước pháp luật 22 C KẾT LUẬN Để trì phát triển xã hội, vai trò nhà nước xã hội chủ nghĩa quan trọng ngày quan trọng Nhà nước xã hội chủ nghĩa phải tổ chức quản lý để bảo vệ độc lập tự chủ, an ninh trật tự, đồng thời xây dựng điều kiện, tiền đề cho xã hội Nhà nước xã hội chủ nghĩa phải quản lý để nhân dân sống ấm no, yên bình, kinh tế phát triển với tốc độ nhanh bền vững Nhà nước xã hội chủ nghĩa người dẫn đường cho dân vừa người phục vụ hoạt động xã hội Nhà nước xã hội chủ nghĩa phải thực đầy đủ chức công quyền chức phục vụ xã hội, chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân; phát triển giáo dục, y tế, văn hoá thể thao, hoạt động cung ứng dịch vụ công cộng, phúc lợi xã hội… Để nước ta sớm thoát khỏi tình trạng chậm phát triển, đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp Nhà nước ta phải xây dựng, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, sử dụng phát huy tác động tích cực chế thị trường để thúc đẩy phát triển kinh tế Đồng thời, quản lý điều khiển chế thị trường, khắc phục hạn chế tác động tiêu cực, không thị trường vận động cách tự phát, dẫn đến cân đối kinh tế, hệ xấu xã hội Muốn thực tốt yêu cầu nhiệm vụ trên, đòi hỏi Đảng, Nhà nước nhân dân ta phải phấn đấu nhiều nữa, thực tốt nhiều giải pháp, coi giải pháp xây dựng hoàn thiện nhà nước ta theo hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân biện pháp hàng đầu quan trọng nhất, góp phần có hiệu tạo nên thành tựu vô to lớn sau 20 năm đổi đất nước Chúng ta tin tưởng rằng, lãnh đạo Đảng, với nỗ lực phấn đấu bền bỉ Nhà nước nhân dân ta, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân tiếp tục xây dựng trở thành thực Việt Nam 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ******* Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb CAND, Hà Nội, 2004 Lênin: Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátcơva, 1976 Lênin: Toàn tập, tập 39, Nxb Tiến bộ, Mátcơva, 1976 PGS.TS Nguyễn Trọng Phúc (Chủ biên), Nhà nước cách mạng kiểu Việt Nam (1945 - 2005), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 TS Nguyễn Hữu Đồng (Chủ biên), Đảng tổ chức trị - xã hội Hệ thống trị Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 Nguyễn Đăng Dung: Nhà nước trách nhiệm Nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006 24 [...]... năng nhà nước xã hội chủ nghĩa Chức năng của nhà nước xã hội chủ nghĩa là những phương diện hoạt động chủ yếu của nhà nước, thể hiện bản chất, ý nghĩa xã hội, mục đích và nhiệm vụ của nhà nước trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Nhà nước xã hội chủ nghĩa là công cụ chủ yếu để thiết lập và tổ chức thực hiện dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động Bản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa. .. triển xã hội, thì vai trò của nhà nước xã hội chủ nghĩa là cực kỳ quan trọng và ngày càng quan trọng Nhà nước xã hội chủ nghĩa phải tổ chức và quản lý để bảo vệ được độc lập tự chủ, an ninh trật tự, đồng thời xây dựng những điều kiện, tiền đề cho xã hội mới Nhà nước xã hội chủ nghĩa phải quản lý để nhân dân được sống ấm no, yên bình, kinh tế phát triển với tốc độ nhanh và bền vững Nhà nước xã hội chủ nghĩa. .. của bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Là công cụ có hiệu lực nhất để thực hiện quyền lực nhân dân ở nước ta, bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc hiến định, xuất phát từ bản chất của chế độ chính trị -xã hội xã hội chủ nghĩa, trong đó nhân dân lao động làm chủ nhà nước và xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng Bộ máy nhà nước được... quan nhà nước là cho nó khác với tổ chức khác không phải là cơ quan nhà nước là tính quyền lực nhà nước của nó Tính quyền lực nhà nước đó được thể hiện ở chỗ: chỉ có cơ quan nhà nước mới có quyền nhân danh nhà nước để thực thi quyền lực nhà nước; trong phạm vi thẩm quyền của mình 3.2 Một số đặc điểm cơ bản của bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa. .. tiêu sử dụng và đẩy nhanh việc giải ngân nguồn vốn ODA, cải tiến phương thức quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng và có kế hoạch trả nợ đúng hạn; duy trì tỷ lệ vay nợ nước ngoài, hợp pháp, an toàn 19 3 Bộ máy nhà nước Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.1 Khái niệm bộ máy Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ máy Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam là hệ thống các cơ quan nhà nước. .. các cơ quan nhà nước hoặc trực tiếp đưa ra những kiến nghị của mình với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền - Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một nhà nước dân chủ thật sự và rộng rãi: Lịch sử hình thành và phát triển của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có thể nhận thấy rõ trong quá trình hình thành và phát triển của một chế độ dân chủ mới Bản chất dân chủ của Nhà nước ta thể hiện... năng cơ bản của nhà nước xã hội chủ nghĩa 2.2.1 Chức năng đối nội * Chức năng tổ chức và quản lý kinh tế Chức năng tổ chức và quản lý kinh tế là chức năng quan trọng hàng đầu của bất cứ nhà nước xã hội chủ nghĩa nào nhằm xây dựng cơ sở vật chất-kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội Nhà nước xã hội chủ nghĩa không những là tổ chức quyền lực chính trị, mà còn là chủ sở hữu các tư liệu sản xuất chủ yếu, trực tiếp... bản của nhà nước xã hội chủ nghĩa Các chức năng của nhà nước xã hội chủ nghĩa là những mặt hoạt động được đặt ra xuất phát từ yêu cầu khách quan, gắn liền với sự tác động và phát triển của nhà nước Các chức năng của nhà nước hợp thành một hệ thống thống nhất thể hiện bản chất và những nhiệm vụ chiến lược của nhà nước trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, an ninh, văn hóa Hoạt động của nhà nước rất... nhiệm vụ chiến lược và các chức năng của nhà nước vì mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Qua định nghĩa trên về bộ máy nhà nước, chúng ta thấy bộ máy nhà nước như là một cơ thể sống, được tạo nên bởi hệ thống các tế bào – đó là các cơ quan nhà nước Cơ quan nhà nước là bộ phận cấu thành của bộ máy nhà nước, gồm 1 nhóm công chức nhà nước, được thành lập và có được thẩm quyền... pháp luật trong lĩnh vực an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; hoàn thiện chính sách, pháp luật về bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; hợp tác quốc tế trong việc bảo vệ an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội * Chức năng bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, bảo vệ các quyền và lợi ích cơ bản của công dân Đây là chức năng có ý nghĩa quan trọng của nhà nước xã hội chủ nghĩa Các