Tiểu luận Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội trong thời kỳ quá độ của nước ta hiện nay

Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội trong quá trình thực hiện công cuộc đổi mới ở nước ta hiện nay 1.1 Khái niệm cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng

Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách

xã hội trong thời kỳ quá độ của nước ta hiện nay!

ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT

A- Đặt vấn đề:

B- Nội dung:

1 Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã

hội trong quá trình thực hiện công cuộc đổi mới ở nước ta hiện nay

1.1 Khái niệm cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng và mối quan

I ĐẶT VẤN ĐỀ

Việt Nam đang trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, xây dựng chế độchủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa, tạo ra sự biến đổi về chất của xãhội trên tất cả các lĩnh vực là một sự nghiệp rất khó khăn phức tạp, có sự đan xen

và đấu tranh quyết liệt giữa cái mới và cái cũ, giữa cái chủ nghĩa xã hội và cáikhông phải chủ nghĩa xã hội, phải sử dụng một số hình thức trung gian, cho nêntất yếu phải trải qua một thời kỳ quá độ lâu dài, với nhiều chặng đường, nhiềuhình thức tổ chức kinh tế, xã hội có tính chất quá độ Trong giai đoạn quá độ tiếnlên chủ nghĩa xã hội, Đảng luôn lấy chủ nghĩa Mác- Lênin làm kim chỉ nam chomọi hành động, vận dụng chủ nghĩa duy vật lịch sử triết học trong hoạt động thựctiễn Hiện nay chúng ta đang ở thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội theo con đườngphát triển rút ngắn nhằm mục tiêu phát triển nhanh lực lượng sản xuất, xây dựngnền kinh tế hiện đại trong bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế đã và đang trở thành xuthế khách quan, khoa học công nghệ có bước tiến nhảy vọt, kinh tế tri thức có vaitrò ngày càng quan trọng trong quá trình phát triển của lực lượng sản xuất… đâychính là những điều kiện khách quan vừa là thách thức cũng vừa là cơ hội đối vớicon đường phát triển công nghiệp hoá- hiện đại hoá và xây dựng chủ nghĩa xã hội

ở Việt Nam

Tại Đại hội IX của Đảng đã để ra mục tiêu tổng quát của chiến lược pháttriển kinh tế- xã hội thời kỳ 2001- 2010 là “ Đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém pháttriển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần của nhân dân; tạo nềntảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướnghiện đại…” Để thực hiện mục tiêu này, việc đổi mới, cải cách chính sách kinh tế,chính sách xã hội một cách đồng bộ, phù hợp với từng thời kỳ, từng giai đoạn là hếtsức quan trọng và cần thiết Việc phối hợp chặt chẽ, giải quyết đúng đắn mối quan

hệ giữa các chính sách kinh tế và chính sách xã hội sẽ tạo điều kiện phát huy nộilực, gắn kết toàn dân, tạo động lực và nguồn sức mạnh để phát triển đất nướcnhanh, hiệu quả và bền vững.Sự tác động qua lại giữa kinh tế và xã hội, giữa đổimới chính sách xã hội và đổi mới chính sách kinh tế là quan hệ cơ bản của đời sống

xã hội Quá trình nhận thức và vận dụng xử lý mối quan hệ này trong thực tiễn đúnghay không đúng có ý nghĩa quyết định quan trọng đối với sự phát triển của mộtquốc gia Những thành tựu to lớn mà Việt Nam đạt được sau 20 đổi mới đất nước

đều bắt nguồn từ khả năng nhận thức và giải quyết tốt mối quan hệ giữa đổi mớichính sách kinh tế với đổi mới chính sách xã hội

Nghiên cứu mối quan hệ giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội còngiúp chúng ta có cơ sở để tìm ra giới hạn giữa hai loại chính sách này Song đây làvấn đề hết sức phức tạp, khó khăn Điều quan trọng là phân tích để đánh giá đúngnhững tác động tích cực hoặc hậu quả tiêu cực của các chính sách, từ đó có thể đề racác biện pháp kiểm soát, khống chế hoặc thúc đẩy Ví dụ: sai lầm về chính sáchkinh tế có thể khắc phục được sau một vài chu kỳ sản xuất, nhưng hậu quả donhững sai lầm của chính sách xã hội có thể để lại di chứng lâu dài

Vì vậy, việc nghiên cứu, tổng kết bài học kinh nghiệm về giải quyết mốiquan hệ giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội ở Việt Nam trong giai đoạnhiện nay có ý nghĩa quan trọng cả về mặt lý luận và thực tiễn, làm cơ sở địnhhướng, điều chỉnh, bổ sung chiến lược và chính sách phát triển kinh tế- xã hội Xuất

phát từ vấn đề thực tế nêu trên, tôi lựa chọn đề tài “Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội trong công đổi mới ở nước ta hiện nay”

Những nghiên cứu về vấn đề này được trình bày dưới góc độ tiểu luận của môn họcTriết học Những nội dung chính được nghiên cứu trong phạm vi của đề tài:

1 Xuất phát từ khái niệm cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tâng và mốiquan hệ biện chứng giữa chúng để làm phương pháp luận, từ đó làm rõ sự cầnthiết phải thực hiện công cuộc đổi mới ở Việt Nam hiện nay

2 Mối quan hệ giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội ở nước ta tronggiai đoạn hiện nay, thực trạng của chính sách kinh tế, chính sách xã hội và giảipháp

Tuy nhiên nội dung đề tài này, một mặt bao gồm nhiều vấn đề lý luận liênquan đến chính sách kinh tế và chính sách xã hội của Đảng và Chính phủ, nhưngmặt khác do điều kiện thời gian học tập, nghiên cứu có hạn, tài liệu tham khảochưa đầy đủ và trong quá trình học tập, nghiên cứu có những hạn chế khách quan,chủ quan cho nên không tránh khỏi những thiếu sót nhất định Bản thân rất mongđược sự chỉ bảo của Thầy giáo để có thể tiếp thu, chính sửa được đầy đủ hơn giúpbản thân nắm vững nội dung cả về lý luận và thực tiễn để tiếp tục vận dụng cóhiệu quả trong quá trình học tập, nghiên cứu tiếp theo

Xin chân thành cảm ơn !

II NỘI DUNG

1 Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội trong quá trình thực hiện công cuộc đổi mới ở nước ta hiện nay

1.1 Khái niệm cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng và mối quan hệ biện chứng giữa chúng.

Khái niệm cơ sở hạ tầng là toàn bộ những quan hệ sản xuất của một xãhội trong sự vận động hiện thực của chúng hợp thành cơ cấu kinh tế của xã hội

đó Cơ sở hạ tầng của một xã hội cụ thể được đặc trưng bởi quan hệ sản xuấtthống trị trong xã hội đó Tuy nhiên, quan hệ sản xuất tàn dư và quan hệ sảnxuất mầm mống cũng có vai trò nhất định Xét trong nội bộ phương thức sảnxuất thì quan hệ sản xuất là hình thức phát triển của lực lượng sản xuất, nhưngxét trong tổng thể các quan hệ xã hội thì các quan hệ sản xuất hợp thành cơ sởkinh tế của xã hội, tức là cơ sở hiện thực, trên đó hình thành nên kiến trúcthượng tầng tương ứng

Theo quan điểm của chủ nghĩa duy vật lịch sử thì toàn bộ những quanđiểm chính trị, pháp quyền, triết học, đạo đức, tôn giáo, nghệ thuật cùng vớinhững thiết chế xã hội tương ứng của chúng như nhà nước, đảng phái, giáo hội,các đoàn thể xã hội là cái được hình thành, được xây dựng trên nền tảng củanhững cơ sở hạ tầng nhất định, hợp thành kiến trúc thượng tầng nhất định

Trong xã hội có giai cấp, Nhà nước là cơ quan có vai trò đặc biệt quantrọng trong kiến trúc thượng tầng, tiêu biểu cho chế độ chính trị hiện tại Chínhnhờ có nhà nước mà gia cấp thống trị gán được cho xã hội hệ tư tưởng của mình.Tính giai cấp của kiến trúc thượng tầng thể hiện rõ ở sự đối lập về quan điểm, tưtưởng và cuộc đấu tranh về mặt chính trị tư tưởng của các giai cấp đối kháng.Mâu thuẫn đối kháng trong kiến trúc thượng tầng cũng bắt nguồn từ mẫu thuẫntrong cơ sở hạ tầng Trong kiến trúc thượng tầng của các xã hội có đối khánggiai cấp, ngoài bộ phận chủ yếu đóng vai trò là công cụ của giai cấp thống trị để

bảo vệ cơ sở kinh tế của nó, còn có những yếu tố đối lập với bộ phận đó Đó lànhững tư tưởng, quan điểm, những tổ chức chính trị của các giai cấp bị trị.

Nghiên cứu mối quan hệ chặt chẽ và tác động biện chứng giữa xã hội vàkinh tế chúng ta sẽ xuất phát từ mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng vàkiến trúc thượng tầng Trong đó cơ sở hạ tầng đóng vai trò quyết định đối vớikiến trúc thượng tầng Mỗi cơ sở hạ tầng sẽ hình thành nên một kiến trúc thượngtầng tương ứng với nó Tính chất của kiến trúc thượng tầng là do tính chất của

cơ sở hạ tầng quyết định Trong xã hội có giai cấp, giai cấp nào thống trị về kinh

tế thì cũng chiếm địa vị thống trị về mặt chính trị và đời sống tinh thần của xãhội Các mâu thuẫn kinh tế xét đến cùng, quyết định các mâu thuẫn trong lĩnhvực tư tưởng, cuộc đấu tranh giai cấp về chính trị tư tưởng là biểu hiện nhữngđối kháng trong đời sống kinh tế Tất cả các yếu tố của kiến trúc thượng tầngnhư nhà nước, pháp quyền, triết học, tôn giáo, các đoàn thể xã hội… đều trựctiếp hay gián tiếp phụ thuộc vào cơ sở hạ tầng do cơ sở hạ tầng quyết định

Vai trò quyết định của cơ sở hạ tầng đối với kiến trúc thượng tầng còn thểhiện ở chỗ : Cơ sở hạ tầng thay đổi thì sớm hay muộn kiến trúc thượng tầngcũng thay đổi theo Theo C Mác: Cơ sở kinh tế thay đổi thì toàn bộ cái kiến trúcthượng tầng đồ sộ cũng bị đảo lộn ít nhiều nhanh chóng [1, 15]

Tuy cơ sở hạ tầng có vai trò quyết định đối với kiến trúc thượng tầng,song chủ nghĩa Mác- Lênin cũng luôn nhấn mạnh tính độc lập tương đối và sựtác động trở lại của kiến trúc thượng tầng đối với cơ sở hạ tầng Toàn bộ kiếntrúc thượng tầng cũng như các yếu tố và các lĩnh vực của nó có tính độc lậptương đối Sự phụ thuộc của chúng vào cơ sở hạ tầng thường không trực tiếp vàkhông đơn giản, kiến trúc thượng tầng không phải là sản phẩm thụ động của cơ

sở hạ tầng mà chúng có khả năng tác động yếu tố, các bộ phận của kiến trúcthượng tầng có sẹ tác động qua lại lẫn nhau Tác động của kiến trúc thượng tầng

sẽ là tích cực khi nó tác động cùng chiều với sự vận động của những quy luậtkinh tế khách quan Trái lại, nếu tác động ngược chiếu với những quy luật đó thì

sẽ là trở ngại, gây tác hại cho sự phát triển sản xuất, cản trở sự phát triển của xãhội

Vận dụng quy luật cơ sở hạ tầng quyết định kiến trúc thượng tầng củaĐảng ta trong sự nghiệp đổi mới ở nước ta hiện nay thì có thể khẳng định : Cơ

sở hạ tầng trong thời kỳ quá độ ở Việt Nam bao gồm các kiểu quan hệ sản xuất

gắn liền với các hình thức sở hữu tương ứng với các thành phần kinh tế khácnhau, thậm chí đối lập nhau, cùng tồn tại trong một cơ cấu kinh tế thống nhấttheo định hướng xã hội chủ nghĩa Còn về việc xây dựng kiến trúc thượng tầng

xã hội chủ nghĩa, Đảng ta khẳng định : Lấy chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng

Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng cho mọi hoạt động tinh thần của xã hội.Xây dựng một hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa mang tính giai cấp công nhân.Các tổ chức, bộ máy tạo thành hệ thống chính trị xã hội không tồn tại như mộtmục đích tự thân mà vì phục vụ con người, thực hiện cho được lợi ích và quyềnlực thuộc về nhân dân lao động Mỗi bước phát triển kiến trúc thượng tầng làmột bước giải quyết mâu thuẫn với cơ sở hạ tầng Việc điều chỉnh, củng cố các

bộ phận của kiến trúc thượng tầng phải đi đôi với phát triển và củng cố cơ sở hạtầng

1.2 Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội

Như vây, từ mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng kiến trúc thượng tầngchúng ta có thể thấy trong mối quan hệ giữa kinh tế và xã hội thì kinh tế giữ vai tròquyết định Kinh tế là gốc, là thước đo tính hợp lý của xã hội Tương ứng với mộttrình độ phát triển nhất định về kinh tế có một sự phát triển nhất định về mặt xã hội

Cơ sở kinh tế như thế nào thì cơ cấu thể chế kinh tế chính trị tương ứng như thế Kinh

tế phát triển thì xã hội tiến bộ, ngược lại kinh tế khủng hoảng là dấu hiệu cho thấy sựbất cập của xã hội và nó đòi hỏi phải có sự điều chỉnh về xã hội Ở một khía cạnh nào

đó, sự phát triển của kinh tế thể hiện sự phát triển tính ưu việt và sự phù hợp của xã hộivới kinh tế Điều đó cũng có nghĩa là nếu không giải quyết đúng đắn các quan hệ kinh

tế, lợi ích kinh tế, không thúc đẩy kinh tế phát triển thì sự vận động của xã hội sẽ khókhăn, thậm chí thất bại, bế tắc

Như vậy, xã hội được coi là tiến bộ, là hợp lý khi nó hướng vào phát triểnkinh tế, phục vụ kinh tế Theo Lênin: Chính trị là việc xây dựng Nhà nước vềkinh tế… là sự biểu hiện tập trung của kinh tế… là kinh tế cô đọng lại” Trongmối quan hệ trên thì kinh tế là tính thứ nhất, xã hội là tính thứ hai, là cái phảnánh của kinh tế, thể hiện qua chính sách xã hội

Chính sách xã hội là bộ phận cấu thành chính sách chung của Nhà nướctrong việc quản lý và giải quyết các vấn đề xã hội Chính sách xã hội bao trùmmọi mặt cuộc sống của các thành viên trong xã hội, từ điều kiện lao động và

sinh hoạt, giáo dục và văn hoá đến quan hệ gia định, quan hệ giai cấp và quan hệ

xã hội Chính sách kinh tế là những chủ trương và biện pháp kinh tế mà Nhànước áp dụng trong một giai đoạn, một thời kỳ lịch sử nhằm đạt được những yêucầu và những mục tiêu kinh tế, chính trị nhất định Chính sách có thể mang tínhđường lối, chiến lược lâu dài, có thể mang tính sách lược, ngắn hạn Chính sáchkinh tế được xây dựng trên cơ sở những phân tích, dự báo về các nguồn lực, cáctiềm năng của đất nước và những xu hướng phát triển của đời sống xã hội

Theo quan điểm của Lênin, chính sách kinh tế của Đảng không phải là chínhsách chỉ dành riêng cho một thành phần kinh tế nào đó Chính sách kinh tế củaĐảng càng không phải chỉ là tổng số đơn giản các hoạt động kinh tế Với tư cách làmột bộ phận cấu thành quan trọng trong đường lối chung của Đảng, chính sáchkinh tế phản ánh những mối quan hệ về mặt kinh tế giữa các giai cấp, và trongphạm vi những mối quan hệ ấy, chính sách kinh tế đóng vai trò là “kế hoạch”,

“phương pháp” hay “ chế độ hoạt động” phục vụ công cuộc xây dựng và phát triểnkinh tế đất nước

Chính sách kinh tế và chính sách xã hội là những công cụ điều tiết vàquản lý vĩ mô của Nhà nước, có tác động đến toàn bộ đời sống kinh tế xã hộicủa mỗi quốc gia Thông qua các chính sách kinh tế, chính sách xã hội mà Nhànước có thể thực hiện được các chức năng chủ yếu của mình như:

- Nâng cao hiệu quả của nền kinh tế: Tính hiệu quả của nền kinh tế thịtrường sẽ bị hạn chế thậm chí triệt tiêu do tác động của các lực lượng kinh tế tưnhân, vì vậy Nhà nước có thể và cần phải can thiệp để tạo ra một nền kinh tế hiệuquả, như ban bố Luật Chống độc quyền, Luật Chống bán phá gia, Luật bản quyền

và sở hữu trí tuệ và những biện pháp hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ…

- Bảo đảm công bằng xã hội: Nhà nước thực hiện bảo đảm công bằng xãhội thông qua các chính sách phân phối lại thu nhập quốc dân như sử dụng thuếluỹ tiến theo thu nhập, xây dựng hệ thống hỗ trợ thu nhập nhằm giúp đỡ ngườigià, người tàn tật, bảo hiểm thất nghiệp, trợ cấp y tế…

- Giữ ổn định kinh tế- xã hội: Bằng những chính sách tài khoá và tiền tệ

để tác động đến sản lượng, việc làm và lạm phát nhằm giảm bớt những tác độngtiêu cực trong sự vận động có tính chu kỳ của nền kinh tế

Sự phát triển kinh tế cũng đồng thời kéo theo một loạt các vấn đề xã hội,như nạn thất nghiệp, sự phân hoá giàu nghèo, mất cân bằng sinh thái, các chứng

bệnh nan y và cả sự thay đổi về các giá trị đạo đức, giá trị tinh thần… Theo quanđiểm hiện đại mục tiêu phát triển bền vững không chỉ dựa trên những thành quảcủa phát triển kinh tế mà còn bao hàm cả các chỉ tiêu về phát triển giáo dục, y tế,xoá đói giảm nghèo, các chỉ tiêu về phát triển con người, phát triển khoa học,công nghệ và chỉ tiêu về bảo vệ môi trường… Chính vì vậy, bên cạnh các chínhsách kinh tế, chính sách xã hội đóng vai trò như một cán cân điều tiết, đem lạicuộc sống ngày càng tốt đẹp tạo sự công bằng dân chủ cho mỗi thành viên trong

xã hội

Chính sách kinh tế và chính sách xã hội là hai phạm trù riêng rẽ nhưngkhông tách rời nhau, có mối quan hệ tương hỗ và thống nhất Sự đồng bộ giữachính sách kinh tế và chính sách xã hội là điều kiện cần và đủ để bình ổn và pháttriển của mỗi quốc gia Trình độ phát triển kinh tế là điều kiện vật chất để thựchiện chính sách xã hội và ngược lại, sự ổn định, công bằng và tiến độ của xã hộiđạt được thông qua các chính sách xã hội lại tạo ra những động lực mạnh mẽ đểthực hiện các mục tiêu kinh tế, nhằm làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội côngbằng, dân chủ, văn minh

Chính sách kinh tế và chính sách xã hội đều có mục tiêu chung là pháttriển kinh tế- xã hội của mỗi quốc gia Làm rõ mối quan hệ giữa hai loại chínhsách này thực chất là làm rõ mục tiêu xã hội trong chính sách kinh tế, làm rõđiều kiện kinh tế ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách xã hội Đây cũngđồng thời là quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và mục tiêu công bằng xã hội Sựhài hoá, đồng thuận giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội bảo đảm pháttriển kinh tế nhanh, mạnh, bền vững nhưng không làm ảnh hưởng đến thực hiệncông bằng xã hội, không dẫn đến sự gia tăng khoảng cách giàu nghèo giữa cáctầng lớp dân cư, không làm mất ổn định xã hội, không gây xáo trộn và huỷ hoạimôi trường sinh thái…

Tăng trưởng kinh tế không thể giải quyết được tất cả các vấn đề xã hội vì

sự tác động của các quy luật kinh tế đã làm cho các chính sách kinh tế khôngchứa đựng được hết các vấn đề xã hội vốn rất phức tạp Do đó, cần có các chínhsách, chương trình xã hội riêng để giải quyết các vấn đề xã hội cụ thể, nối liềntrong từng thời điểm nhất định, do tác động từ mặt trái của kinh tế thị trường.Các chính sách và chương trình xã hội phải được thực hiện đồng thời hoặc lồngghép với các chính sách kinh tế để tạo sức mạnh tổng hợp cho sự phát triển

Nghiên cứu mối quan hệ giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội còngiúp chúng ta có cơ sở để tìm ra giới hạn giữa hai loại chính sách này Song đây

là vấn đề hết sức phức tạp, khó khăn

Điều quan trọng là phân tích để đánh giá đúng những tác động tích cực hoặc hậuquả tiêu cực của các chính sách, từ đó có thể đề ra các biện pháp kiểm soát, khống chếhoặc thúc đẩy Một chính sách xã hội nếu không tính đến khả năng của nền kinh tế hoặckhông quan tâm đến lợi ích kinh tế có khi lại trở thành vật cản trở cho sự tăng trưởngkinh tế

Chính sách kinh tế và chính sách xã hội là một thể thống nhất biện chứng,nương tựa vào nhau, ràng buộc lẫn nhau Sự kết hợp tối ưu giữa chính sách kinh tế

và chính sách xã hội có tác động thúc đẩy nhanh sự phát triển kinh tế và tiến bộ xãhội Nguyên tắc chung cho sự kết hợp đó là chính sách kinh tế phải tạo được độnglực trong xã hội, đảm bảo cho xã hội ổn định, đến lượt nó, chính sách xã hội phảithúc đẩy nền kinh tế phát triển vừa phải phù hợp với điều kiện kinh tế cho phép, vừađặt ra những thách thức mới hướng tới sự phát triển bền vững

2 Phối hợp chặt chẽ mối quan hệ giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội trong công cuộc đổi mới ở nước ta hiện nay

2.1 Thực trạng:

Để hướng tới việc tạo lập một đất nước ngày càng thịnh vượng, xã hội côngbằng, dân chủ, văn minh, tại Đại hội IX của Đảng đã đề ra chiến lược phát triển kinhtế- xã hội cho thời kỳ bằng việc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nướctheo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơbản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại Mục tiêu kinh tế- xã hộicủa cả thời kỳ này là đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng nền kinh tếđộc lập tự chủ, đưa nước Việt Nam trở thành một nước công nghiệp, ưu tiên pháttriển lực lượng sản xuất, đồng thời xây dựng và thực hiện quan hệ sản xuất theo địnhhướng xã hội chủ nghĩa, phát huy cao độ nội lực, tranh thủ nguồn lực bên ngoài vàchủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu quả và bềnvững, tăng trưởng kinh tế đi liền với phát triển văn hoá, từng bước cải thiện đời sốngvật chất và tinh thần của nhân dân, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ vàcải thiện môi trường, kết hợp phát triển kinh tế- xã hội với tăng cường an ninh- quốcphòng

Để thực hiện mục tiêu chiến lược đã để ra, Đảng ta chú trọng nhấn mạnh việchoạch định, bổ sung điều chỉnh các chính sách kinh tế và chính sách xã hội, xem sựphối hợp, lồng ghép hợp lý các loại chính sách này như một đảm bảo tất yếu cho sựthành công Các chính sách kinh tế tập trung vào những nhiệm vụ trọng tâm:

- Tiếp tục thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần theo địnhhướng xã hội chủ nghĩa, tạo mọi điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp và công dânđầu tư và phát triển sản xuất kinh doanh

- Tập trung sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách, pháp luật, đổi mới công tácchỉ đạo thực hiện để bảo đảm các thành phần kinh tế đều được khuyến khích pháttriển lâu dài, hợp tác, cạnh tranh lành mạnh, thực sự là bộ phận cấu thành của nềnkinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

- Tiếp tục chính sách mở cửa và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển,tích cực chuẩn bị các điều kiện về kinh tế, thể chế, cán bộ… để thực hiện thành côngquá trình hội nhập trên cơ sở phát huy nội lực, bảo đảm độc lập, tự chủ, bình đẳng vàcùng có lợi

Các chính sách xã hội cần được thực hiện đồng thời và tập trung vào nhữngnhiệm vụ: đổi mới chính sách đào tạo, sử dụng và đãi ngộ trí thức, trọng dụng và tônvinh nhân tài; chú trọng sử dụng và phát huy tiềm năng tri thức của người Việt Nam ởnước ngoài; đổi mới cơ chế, chính sách tài chính đối với giáo dục và đào tạo, thu hút cácnguồn lực trong nước và nước ngoài, khuyến khích các thành phấn kinh tế đầu tư pháttriển giáo dục ở tất cả các bậc học; có các chính sách thích hợp tạo công bằng về cơ hội

và bình đẳng về trách nhiệm cho mọi công dân, mọi doanh nghiệp và nhà đầu tư tronghoạt động sản xuất kinh doanh, trong việc tìm và tự tạo việc làm trong tiếp cận vớithông tin kinh tế, thông tin thị trường… Khuyến khích và tôn vinh những người làmgiàu chính đáng đi đôi với chống tham nhũng, gian lận thương mại; cải cách cơ bản hệthống tiền lương, hợp thức hoá các thu nhập mang tính chất lượng Thực hiện côngkhai, minh bạch về thu nhập, hạn chế sự phân hoá giàu nghèo thông qua những biệnpháp điều tiết thu nhập; cải cách cơ chế bảo hiểm xã hội và bảo đảm xã hội Ban hànhLuật Bảo hiểm xã hội; tiếp tục phòng chống các tệ nạn xã hội, nhất là nạn ma tuý và tainạn giao thông, công khai hoá các nội dung và cơ chế, phương pháp giám sát của các cơquan chức năng, các đoàn thể quần chúng và nhân dân về thực hiện pháp luật, chínhsách, chế độ của Nhà nước Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở

Có thể nói, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội làmục tiêu "kép" của sự phát triển bền vững mà nhiều quốc gia trên thế giới đềumong muốn đạt tới Nhưng trên thực tế, đây là bài toán khó mà không phải nướcnào cũng có thể đưa ra lời giải thoả đáng Bởi lẽ để biến mục tiêu tốt đẹp đóthành hiện thực thì phải có hàng loạt điều kiện khách quan và chủ quan cầnthiết, phải giải quyết nhiều mối quan hệ có lúc là mâu thuẫn với nhau trong một

mô hình kinh tế cụ thể

Đại hội VI của Đảng (12-1986) đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện, trong

đó có chủ trương mang tính đột phá là: chuyển nền kinh tế từ mô hình kế hoạchhóa tập trung quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vậnđộng theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hộichủ nghĩa

Chúng ta sử dụng cơ chế thị trường như là thành quả của nền văn minhnhân loại làm phương tiện để năng động hóa và đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởngkinh tế, tăng cường xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội,nâng cao đời sống nhân dân Chúng ta không rập khuôn theo mô hình kinh tế thịtrường tự do - dù là dựa vào lý thuyết của chủ nghĩa tự do cổ điển hay lý thuyếtcủa chủ nghĩa tự do mới Bởi thực tế đã cho thấy, bản thân nền kinh tế thị trường

tự do không tự động dẫn đến công bằng xã hội, trái lại còn làm cho phân hóagiàu nghèo quá mức, kéo theo nhiều mâu thuẫn và xung đột xã hội nan giải.Chúng ta chú ý tham khảo và tiếp thu có lựa chọn một số kinh nghiệm cụ thểcủa mô hình kinh tế thị trường xã hội trong việc thực hiện các chính sách phúclợi công cộng, nhưng cũng không sao chép mô hình này Vì về thực chất, đó vẫn

là mô hình duy trì địa vị thống trị của quan hệ sản xuất và thượng tầng kiến trúc

tư bản chủ nghĩa trong xã hội

Đảng ta chủ trương đề cao vai trò quản lý và điều tiết vĩ mô của Nhà nướcđối với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm thực hiện

"Tăng trưởng kinh tế gắn liền với bảo đảm tiến bộ và công bằng xã hội ngaytrong từng bước phát triển" (1)

Thực tiễn của quá trình đổi mới từ cuối năm 1986 đến nay đã chứng tỏ, bêncạnh nhiều nhân tố khác, chính việc thực hiện nguyên tắc phân phối nói trên đã

có tác dụng khơi dậy tính năng động và chủ động xã hội của mọi tầng lớp dân