Giới Thiệu Chung Lịch Sử Hình Thành, Phát Triển Của Bộ Kế Hoạch Đầu Tư

Lịch sử phát triển a.1 Sự ra đời của Ủy Ban Kế Hoạch Tiền thân của Bộ Kế Hoạch đầu tư chính là Ủy Ban Kế Hoạch Nhà Nước.Sau chiến thắng Điện Biên Phủ, ngày 20-7-1954, để đáp ứng yêu cầu

LỜI MỞ ĐẦU

Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn có ý nghĩa quan trọng nhằm chuẩn bịhành trang cho sinh viên trước khi ra trường, giúp sinh viên có thêm kinh nghiệm vàtác phong làm việc ở cơ quan, bên cạnh đó vận dụng được những kiến thức đã học ởtrên giảng đường vào thực tế

Đợt thực tập này, em thực tập tại phòng xuất nhập khẩu Vụ kinh tế dịch vụthuộc Bộ Kế Hoạch Đầu Tư là điều kiện thuận lợi để em làm quen với công tác xâydựng dự báo Kinh tế vĩ mô, đồng thời tạo cơ hội cho em tìm hiểu sâu sắc thêm về

cơ cấu tổ chức, cách làm việc, chức năng, nhiệm vụ của Vụ cũng như Bộ nóichung.Tại đây bước đầu em đã được làm quen với cách làm việc mới và hiểu thêmđược phương hướng kế hoạch trong giai đoạn mới thông qua việc nghiên cứu cáctài liệu ở thư viện của Bộ.Qua đó em đã thu thập thành báo cáo Tổng hợp

Kết cấu bản báo cáo bao gồm:

I : Giới thiệu chung về cơ sở thực tập

1 Giới thiệu chung lịch sử hình thành, phát triển của Bộ Kế hoạch Đầu tư

2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Bộ

3 Hoạt động chính của Vụ Kinh tế dịch vụ thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

II : Thực trạng về hoạt động nghiệp vụ xuất nhập khẩu được thực tập ởphòng xuất nhập khẩu thuộc Vụ Kinh tế dịch Bộ Kế hoạch đầu tư:

1 Giới thiệu về hoạt động nghiệp vụ được thực tập

2 Phân tích, đánh giá hoạt động nghiệp vụ xuất nhập khẩu trong năm qua 2008: III Phát hiện vấn đề nghiên cứu và đề xuất hướng đề tài thực tập chuyên ngành

1 Vấn đề tồn tại (trong các lĩnh vực hoạt động của cơ sở nghiên cứu hoặctrong các lĩnh vực quản lý của cơ sở nghiên cứu)

2 Đề xuất hướng đề tài thực tập chuyên ngành

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP 2

1 Giới thiệu chung lịch sử hình thành, phát triển của Bộ Kế hoạch Đầu tư 2

2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Bộ 4

3 Hoạt động chính của Vụ Kinh tế dịch vụ trong Bộ Kế hoạch và Đầu tư: 10

II : THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG NGHIỆP VỤ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC TẬP 19

1 Giới thiệu về hoạt động nghiệp vụ xuất nhập khẩu được thực tập ở phòng xuất nhập khẩu thuộc Vụ Kinh tế dịch Bộ Kế hoạch đầu tư: 19

2 Phân tích, đánh giá hoạt động nghiệp vụ xuất nhập khẩu trong năm qua 2008: .20

2.1 PHÂN TÍCH BỐI CẢNH TRONG NƯỚC VÀ QUỐC TẾ NĂM 2008 20

2.2.ĐÁNH GIÁ VỀ XUẤT, NHẬP KHẨU 22

III PHÁT HIỆN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT HƯỚNG ĐỀ TÀI THỰC TẬP CHUYÊN NGÀNH 25

1 Hướng đề tài thứ một: lợi thế cạnh tranh và một số giải pháp nhằm nâng cao lợi thế cạnh tranh của Việt Nam khi xuất khẩu sang hai thị trường Mỹ và Trung quốc .25 1.1 Sự cần thiết: 25

1.2.Mục đích nghiên cứu: 26

1.3.Kết quả dự kiến: 26

2 Hướng đề tài thứ hai: Xuất khẩu lao động với chương trình quốc gia về việc làm ở Việt Nam 26

2.1 Sự cần thiết : 26

2.2 Mục đích chủ yếu: 27

2.3 Kết quả dự kiến : 27

3 Đề tài ba:Dự báo và định hướng phát triển mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam trong những năm tới 28

3.1 Sự cần thiết: 28

3.2.Mục đích chủ yếu 29

3.3.Kết quả dự kiến 29

KẾT LUẬN 30

I : GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP

1 Giới thiệu chung lịch sử hình thành, phát triển của Bộ Kế hoạch Đầu tư

a Lịch sử phát triển

a.1 Sự ra đời của Ủy Ban Kế Hoạch

Tiền thân của Bộ Kế Hoạch đầu tư chính là Ủy Ban Kế Hoạch Nhà Nước.Sau chiến thắng Điện Biên Phủ, ngày 20-7-1954, để đáp ứng yêu cầu pháttriển trong thời kỳ mới, ngày 8-10-1955, Hội đồng Chính phủ đã họp và ra Nghịquyết thành lập Ủy ban Kế hoạch quốc gia và xác định “Ủy Ban Kế Hoạch QuốcGia là một cơ quan của chính phủ, để kế hoạch hóa công cuộc kiến thiết kinh tế vàvăn hóa, tổ chức và chỉ đạo công tác thống kê, kế toán trong cả nước”.Những nămđầu khôi phục Kinh tế ở miền Bắc, Ủy ban Kế Hoạch Quốc gia đã cùng với các cơquan kế hoạch của Bộ, Ban, ngành đã bắt tay vào việc nghiên cứu xây dựng kếhoạch khôi phục và phát triển kinh tế trong 6 năm(1955-1960)sau chiến tranh vớihai giai đoạn:Giai đoạn thứ nhất, mục tiêu chủ yếu là khôi phục kinh tế, văn hóa,

xã hội, được triển khai trong ba năm(1955-1957); Giai đoạn hai là giai đoạn pháttriển kinh tế, cải thiện đời sống dân cư được triển khai thực hiện trong banăm(1958-1960)

Ngày 26-7-1960, Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa công bố Sắclệnh số 18-LCT về Luật tổ chức Hội đồng Chính phủ đã được Quốc hội khóa II, kỳhọp thứ 1 thông qua, theo điều 3 của Luật Tổ chức Hội Đồng Chính phủ nước ViệtNam Dân chủ Cộng hòa đã công bố thì Ủy ban Kế hoạch Nhà nước là một trong 24

cơ quan Bộ và ngang Bộ.Sau đó ngày 9-10-1961, Hội đồng Chính phủ nước ViệtNam Dân chủ Cộng hòa đã ra Nghị định số 158-CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn

và tổ chức Bộ máy của Ủy Ban Kế Hoạch Nhà nước.Cơ cấu tổ chức trong Ủy Ban

Kế hoạch Nhà nước trong thời kỳ này có 15 đơn vị trực thuộc; ngoài ra còn có Tổngcục Quản lý Xây dựng cơ bản, gồm 4 Vụ nghiệp vụ: Vụ Chuyên nghiệp I; VụChuyên nghiệp II; Vụ Định mức và Quản lý máy thi công; Vụ Tổng hợp.Với tinh

thần vừa làm vừa học, vừa nâng cao trình độ… các cán bộ của Ủy ban Kế hoachNhà nước đã phối hợp cùng với Cơ quan nghiên cứu kế hoạch tổ chức triển khainghiên cứu, tham mưu cho Đảng và Nhà Nước trong việc xây dựng kế hoạch pháttriển kinh tế - xã hội 5 năm lần thứ nhất ở miền Bắc(1961-1965).Năm 1975, miềnNam hoàn toàn giải phóng, Ủy ban Kế hoạch Nhà nước đã cùng với các ngành, cáccấp, địa phương xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm lần thứ 2(1976-1980), và tiếp theo đó, toàn ngành Kế hoạch và đầu tư đã bắt tay vào xây dựng Kếhoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm lần thứ 3(1981-1985)với cách tổ chức nghiêncứu, phương pháp nghiên cứu có bước đổi mới quan trọng.

a.2 Thời kỳ đổi mới Kinh tế xã hội và việc thành lập Bộ Kế hoạch và đầu tư:Ngày 27-10-1992, Chính phủ ban hành Nghị định số 7-CP về việc giao Ủyban kế hoạch Nhà nước quản lý Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ương, đảmnhận thêm nhiệm vụ xây dựng chính sách, luật pháp về lĩnh vực Kinh tế phục vụcông cuộc đổi mới đất nước

Ngày 12-8-1994, Chính phủ ban hành Nghị định số 86/CP quy định chức năngnhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Ủy Ban Kế hoạch Nhà nước.Dưới sựchỉ đạo của Bộ Chính trị, Ủy ban kế hoạch Nhà nước đã phối hợp với các Bộ,nghành và địa phương tổ chức và triển khai nghiên cứu, soạn thảo Chiến lược ổnđịnh và phát triển Kinh tế-xã hội 10 năm(1991-2000)

Trong Đại hội Đảng lần thứVII đã thông qua kế hoạch phát triển kinh tế xãhội 5 năm lần thứ năm(1991-1995).Trong năm cuối của thời kỳ Kế hoạch này, bộmáy tổ chức của cơ quan chính phủ có sự thay đổi

Ngày 21-10-1995, Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa IX, kỳ họpthứ 8 đã ra Nghị quyết về việc điều chỉnh tổ chức một số cơ quan của Chính phủ.Ngày 1-11-1995, thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ đã ra Nghịđịnh số 75/CP thành lập Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư trên cơ sở hợp nhất Ủy ban Kếhoạch Nhà nước và Ủy ban Nhà nước về hợp tác và đầu tư.Bộ Kế hoạch và đầu tưngay sau đó bắt tay vào nghiên cứu xây dựng Kế hoạch phát triển Kinh tế xã hội 5năm lần thứ 6(1996-2000) và lần thứ 7(2001-2005)

b Giới thiệu tóm lược

Trải qua 60 năm hình thành và phát triển, ngành Kế hoạch và đầu tư đã kếthừa và phát huy được truyền thống của ngành từ những ngày đầu thành lập; luônxứng đáng với lòng tin cậy của Đảng và Nhà nước.Kế hoạch phát triển Kinh tế xãhội qua từng thời kỳ đã thực sự là công cụ chủ yếu của Nhà nước để quản lý, điềuhành và phát triển Kinh tế xã hội

Dù trong thời kỳ nào, lúc đất nước có chiến tranh hay hòa bình, ngành Kếhoạch và đầu tư với vai trò tham mưu tổng hợp về Kinh tế và Xã hội cho Đảng vàNhà nước

Đến hôm nay riêng trong Bộ, số cán bộ công chức, viên chức đã có 822 ngườitrong đó, lãnh đạo Bộ có 8 người, lãnh đạo cấp Vụ và tương đương có 155 người;cán bộ công chức viên chức có 658 người, trong đó có 2 người có học hàm giáo sư,

6 người có học hàm phó giáo sư, 126 người có trình độ tiến sỹ, 91 người có trình độthạc sỹ.Cơ cấu tổ chức bộ máy đã được hoàn thiện, chức năng nhiệm vụ của cácđơn vị trong Bộ đã được xây dựng và đang vận hành một cách tích cực, có hiệu quảtrong công tác nghiên cứu tổng hợp kế hoạch, trong công tác thanh tra, giám sátviệc thực hiện kế hoạch; làm tròn chức năng tham mưu cho Đảng và Nhà nướctrong lĩnh vực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội.Hiện nay Bộ kế hoạch và đầu tưcùng với hệ thống các cơ quan nghiên cứu về Kinh tế, kế hoạch và đầu tư trong cảnước đang tổ chức nghiên cứu Kế hoạch phát triển Kinh tế xã hội 5 năm lần thứ8(2006-2010), không chỉ dừng lại đạt các mục tiêu mà còn phải phấn đấu cao hơn

2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Bộ

a.Chức năng nhiệm vụ

a.1 Vị trí và chức năng:

Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản

lý Nhà nước về kế hoạch, đầu tư phát triển và thống kê, bao gồm: tham mưu tổnghợp về chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cảu cả nước; quy hoạch pháttriển , cơ chế, chính sách quản lý kinh tế chung và một số lĩnh vực cụ thể; đầu tưtrong nước, đầu tư nước ngoài vào Việt Nam và đầu tư cảu Việt Nam ra nước ngoài;

khu kinh tế(bao gồm cả khu công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghệ cao

và các loại hình khu kinh tế khác); quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức(ODA)

và viện trợ phi chính phủ nước ngoài; đấu thầu; thành lập, phát triển doanh nghiệp

và khu vực kinh tế tập thể , hợp tác xã; thống kê; quản lý nhà nước và các dịch vụcông trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định củapháp luật

a.2 Nhiệm vụ và quyền hạn:

Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định tạiNghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03-12-2007 của Chính phủ quy định cụ thể sau đây:-Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án pháplệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghịđịnh của Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm của

Bộ đã được phê duyệt và các dự án, đề án theo sự phân công của Chính phủ

-Trình Chính phủ chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm năm vàhàng năm của cả nước cùng với các cân đối vĩ mô của nền kinh tế quốc dân; lộtrình, kế hoạch xây dựng, sửa đổi các cơ chế, chính sách quản lý kinh tế vĩ mô; quyhoach, kế hoạch đầu tư phát triển; tổng mức và cơ cấu vốn đầu tư phát triển toàn xãhội và vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước theo ngành, lĩnh vực; tổng mức và phân

bổ chi tiết vốn đầu tư trong cân đối, vốn bổ sung có mục tiêu ; chiến lược, quyhoạch, kế hoạch thu hút và sử dụng các nguồn vốn đầu tư nước ngoài, ODA và việcđàm phán, ký kết, gia nhập các điều ước quốc tế thuộc phạm vi quản lý của Bộ.-Trình Thủ tướng Chính phủ:

+Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội các vùng lãnh thổ; quy hoạchtổng thể phát triển các khu kinh tế; tiêu chí và định mức phân bổ chi đầu tư phát triểnthuộc ngân sách nhà nước; danh mục các dự án đầu tư quan trọng bằng các nguồnvốn; các khoản chi dự phòng của ngân sách trung ương cho đầu tư xây dựng cơ bản + Các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thống kê và các dựthảo văn bản khác trong các ngành, lĩnh vực quản lý của Bộ thuộc thẩm quyền củaThủ tướng chính phủ theo quy định của pháp luật

- Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư trong các ngành, lĩnh vực thuộcphạm vi quản lý nhà nước của Bộ

-Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm phápluật về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đầu tư phát triển, thống kê đã được cấp cóthẩm quyền phê duyệt

-Về chiến lược quy hoạch, kế hoạch:

+Xây dựng chương trình hành động của Chính phủ thực hiện kế hoạch pháttriển kinh tế xã hội sau khi được Quốc hội thông qua; điều hành thực hiện kế hoach

về một số ngành lĩnh vực được Chính phủ, Thủ tướng giao

+Xây dựng chiến lược tổng thể phát triển kinh tế xã hội của cả nước trongtừng thời kỳ; tổng hợp và lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội các vùng,lãnh thổ, quy hoạch tổng thể phát triển các khu kinh tế…

+Tổ chức công bố chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạchtổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng, lãnh thổ sau khi được phê duyệt; hướng dẫncác Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan Chính Phủ… xây dựng quy hoạch, kế hoạchhàng năm và năm năm gắn phát triển kinh tế xã hội với đảm bảo quốc phòng anninh, phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của cảnước và vùng lãnh thổ đã được phê duyệt

+ Tổng hợp chung các cân đối chủ yếu nền Kinh tế quốc dân và giám sát cáccân đối này; đề xuất các giải pháp lớn để giữ vững các cân đối theo mục tiêu chiếnlược và kế hoạch; phối hợp với Bộ Tài chính trong việc xây dựng và lập dự toánngân sách Nhà nước, bảo đảm thực hiện mục tiêu kế hoạch

- Về đầu tư phát triển và phân bổ ngân sách nhà nước:

+Tổng hợp chung về đầu tư phát triển Xây dựng quy hoạch, kế hoạch về đầu

tư toàn xã hội năm năm, hàng năm; danh mục các chương trình, dự án ưu tiên thuhút vốn đầu tư nước ngoài, vốn ODA; danh mục các chương trình, dự án đầu tưnhóm A trở lên sử dụng nguồn vốn của Nhà nước và danh mục các chương trìnhmục tiêu quốc gia, các chương trình mục tiêu, các dự án quan trọng;

+ Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, các Bộ ngành liên quan và các địaphương xây dựng tiêu chí và định mức phân bổ chi đầu tư phát triển; giám sát, đánhgiá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển của Nhà nước.

+ Thẩm định các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình mục tiêu

và các dự án khác do Thủ tướng Chính phủ giao; thẩm tra các dự án đầu tư kháctheo quy định của pháp luật về đầu tư

- Về đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài và đầu tư của Việt Nam ra nướcngoài

+Thực hiện việc đăng ký thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài

và chủ trì thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đối với các dự án BOT, BTO, BT

+ Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn, theo dõi, thanhtra, kiểm tra hoạt động đầu tư, đề xuất hướng xử lý các vấn đề phát sinh trong quátrình triển khai và thực hiện dự án đầu tư; đánh giá kết quả và hiệu quả kinh tế xãhội của hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, làm đầu mối tổ chức cáccuộc tiếp xúc của Thủ tướng Chính phủ với các nhà đầu tư ở trong nước và ở nướcngoài

-Về quản lý ODA

+ Là cơ quan đầu mối trong việc thu hút, điều phối và quản lý nhà nước vềODA; chủ trì soạn thảo chiến lược, chính sách, định hướng thu hút và sử dụngODA; hướng dẫn các cơ quan chủ quản xây dựng danh mục các chương trình dự án

ưu tiên vận động ODA…

+Đề xuất việc ký kết điều ước quốc tế khung về ODA và điều ước quốc tế cụthể về ODA không hoàn lại theo quy định của pháp luật

+Chủ trì, phối hợp với Bộ tài chính tổng hợp và lập kế hoạch giải ngân vônODA, xây dựng kế hoạch vốn đối ứng hàng năm và xử lý các nhu cầu đột xuất đốivới chương trình , dự án ODA thuộc diện cấp phát từ ngân sách nhà nước

+Theo dõi kiểm tra đánh giá các chương trình, dự án ODA theo quy định củapháp luật; định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình hiệu quả thu hút, sử dung ODA

- Về quản lý đấu thầu: thẩm định kế hoạch đấu thầu và kết quả lựa chọn nhà

đấu thầu các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ theo quyđịnh của pháp luật

- Về thành lập và phát triển doanh nghiệp:

+Tham gia cùng các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương thẩm định đề án thành lập, sắp xếp tổ chức lại doanh nghiệp Nhà nước

và tổng hợp tình hình phát triển doanh nghiệp của các thành phần kinh tế khác của

-Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng,tiêu cực và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm viquản lý của Bộ theo quy định của pháp luật

-Quyết định và chỉ đạo thực hiện cải cách hành chính của Bộ theo mục tiêu vànội dung chương trình cải cách hành chính nhà nước sau khi được Thủ tướng chínhphủ phê duyệt

-Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; thực hiện chế độ tiền lương và cácchính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công viên chức nhà nướcthuộc Bộ quản lý theo quy định của pháp luật; đào tạo bồi dưỡng công nhân viênchưc của Bộ…

b.Cơ cấu tổ chức

1 Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân

2 Vụ Kinh tế địa phương và lãnh thổ

3 Vụ tài chính tiền tệ

4 Vụ kinh tế nông nghiệp

5 Vụ kinh tế công nghiệp

6 Vụ kinh tế dịch vụ

7 Vụ kết cấu hạ tầng đô thị

8 Vụ quản lý các khu Kinh tế

9 Vụ giám sát và thẩm định đầu tư

10 Vụ Kinh tế đối ngoại

11 Vụ Lao động văn hóa xã hội

12 Vụ Khoa học, giáo dục, tài nguyên và môi trường

13 Vụ Quản lý quy hoạch

21 Cục Quản lý đấu thầu

22 Cục Phát triển doanh nghiệp

23 Cục Đầu tư nước ngoài

24 Tổng cục Thống kê

25 Viện Chiến lược phát triển

26 Viện Nghiên cứu quản lý trung ương

27 Trung tâm Thông tin và Dự báo Kinh tế-xã hội quốc gia

28 Trung tâm Tin học

29 Báo Đầu tư

30 Tạp chí Kinh tế va Dự báo

31 Học viện Chính sách và Phát triển

Các tổ chức quy định từ khoản 1-24 là các tổ chức hành chính giúp thực hiệnchức năng quản lý nhà nước, các tổ chức quy định từ khoản 25-31 là tổ chức sựnghiệp nhà nước

3 Hoạt động chính của Vụ Kinh tế dịch vụ trong Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

a.Lĩnh vực hoạt động chính

Vụ Kinh tế dịch vụ thuộc Bộ Kế hoạch đầu tư thực hiện chức năng quản lýNhà nước trong lĩnh vực kế hoạch phát triển dich vụ và thương mại dịch vụ

Vụ có nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu tổng hợp chiến lược quy hoạch phát triển các ngành thương mại

- Chủ trì tổng hợp kế hoạch 5 năm, hàng năm về phát triển ngành dịch vụthương mại , dịch vụ và du lịch trên các mặt:lưu chuyển hàng hóa thị trường trongnước, xuất nhập khẩu, dịch vụ và du lịch.Lập bảng cân đối tổng cung, tổng cầu vềcác hàng hóa dịch vụ chủ yếu của nền kinh tế.Tổng hợp kế hoạch ngành cả về hànghóa và kho tàng

- Nghiên cứu, phân tích, lựa chọn các dự án đầu tư trong nước và ngoài nướcthuộc lĩnh vực Vụ phụ trách

- Chủ trì nghiên cứu, đề xuất cơ chế , chính sách phát triển ngành dịch vụthương mại; phối hợp các đơn vị liên quan trong Bộ nghiên cứu và đề xuất các cơchế chính sách phát triển kinh tế xã hội trong kế hoạch 5 năm, hàng năm

- Thẩm định các dự án đầu tư(vốn trong nước và vốn nước ngoài), thẩm địnhquy hoạch phát triển các ngành dịch vụ thương mại, du lịch

- Nghiên cứu dự báo, thu thập và hệ thống hóa các thông tin về Kinh tế phục

vụ cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực Vụ phụ trách:phối hợp với các đơn vị liên quan trong Bộ xử lý và cung cấp thông tin về phát triểnngành dịch vụ, thương mại và du lịch

- Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch 5 năm, hàng năm của Bộ:Bộ Công thương,

Bộ Văn hóa, thể thao

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Kế hoach Đầu tư giao

- Kiểm tra theo dõi việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch , chương trình dựán(kể cả dự án ODA), báo cáo đánh giá việc thực hiện kế hoạch hàng tháng, quý vàhàng năm của các gnahf và lĩnh vực thuộc Vụ phụ trách.Đề xuất các giải pháp xử lýnhững vướng mắc trong quá trình điều hành triển khai thực hiện kế hoạch

* Vụ thương mại và dịch vụ có Vụ trưởng và một số phó Vụ trưởng.Vụ làm việc theo chế độ chuyên viên Biên chế của Vụ do Bộ trưởng Bộ Kế Hoạch

và Đầu tư quyết định riêng.

b.Kết quả hoạt động năm gần nhất(2008)

b.1 Bối cảnh

Năm 2008, công tác của Vụ diễn ra trong bối cảnh:

+ Nền kinh tế – tài chính thế giới năm 2008 gặp nhiều biến động lớn, ảnhhưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế thế giới nói chung, đặc biệt là đối với cácquốc gia phát triển như Mỹ, Nhật Bản và khu vực EU, Thương mại thế giới cạnhtranh ngày càng gay gắt về sản phẩm, thị trường, các rào cản kỹ thuật; các ngànhsản xuất chịu nhiều tác động do giá cả biến động bất thường Trong nước, thời tiếttiếp tục diễn biến phức tạp, hạn hán, bão lụt, đặc biệt là trận lụt lịch sử tại Hà Nội vànhiều tỉnh phía Bắc đã có ảnh hưởng đến sản xuất và tác động không nhỏ đến hoạtđộng thương mại và đời sống dân cư

+ Phát triển dịch vụ đang từng bước đi vào nề nếp song nhận thức cũng nhưphương pháp tính toán, phân loại, hệ thống báo cáo thống kê dịch vụ của các ngành,các cấp còn hạn chế, quản lý còn nhiều lúng túng

+ Các chương trình đầu tư có mục tiêu do Vụ đảm nhiệm được triển khai vớiquy mô và địa bàn lớn hơn trong khi công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sửdụng vốn nhà nước đòi hỏi phải sát sao, quyết liệt, cấp bách hơn nhằm nâng caohiệu quả đầu tư, chống thất thoát, lãng phí, đầu tư dàn trải, nợ tồn đọng vốn

+ Chương trình tín dụng chuyên ngành JBIC: Năm 2008, Vụ tiếp tục phối hợpvới JBIC để chỉ đạo các địa phương khẩn trương hoàn thành các các dự án thuộcChương trình IV, xử lý những vướng mắc, đảm bảo tiến độ giải ngân các dự ánthuộc Chương trình V Đối với Chương trình VI, cho đến nay đã thống nhất vớiphía Nhật Bản về danh sách các dự án, chỉ đạo các địa phương nhanh chóng hoànthiện hồ sơ để cung cấp cho phía bạn

b.2 Thực hiện công tác chuyên môn

b.2.1 Công tác quy hoạch và kế hoạch

- Cập nhật tình hình thực hiện nhiệm vụ và các mục tiêu phát triển thươngmại, dịch vụ trong kế hoạch 5 năm 2006-2010

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan hoàn chỉnh Đề án Kinh doanhcasino tại Việt Nam trình Bộ Chính trị và Chính phủ

- Tham gia các ban điều hành quy hoạch ngành và vùng như:

- Xây dựng báo cáo kế hoạch thương mại dịch vụ năm 2009 đảm bảo tiến độ,chất lượng, trong đó có những phân tích, đánh giá đúng về tình hình thực tế, trên cơ

sở đó đưa ra nhiều kiến nghị giải pháp đồng bộ, các thông tin tương đối cập nhật,được Bộ đánh giá tốt

- Tổng hợp kế hoạch năm 2009 cụ thể cho các Bộ ngành thuộc lĩnh vực Vụphụ trách: xuất nhập khẩu, du lịch, dịch vụ, bán lẻ, dự trữ quốc gia, đầu tư xây dựng

cơ bản, đề xuất cân đối một số mặt hàng chủ yếu

- Tham gia góp ý, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cácđịa phương và các vùng kinh tế, các dự án đầu tư nước ngoài lớn của các Bộ, ngành

- Tham gia báo cáo định kỳ và sinh hoạt đều đặn với Tổ điều hành thị trườngnội địa

- Tổ chức nhiều đoàn đi công tác các địa phương, phối hợp với các Bộ ngànhtham gia khảo sát tại một số vùng kinh tế trọng điểm, kiểm tra, giám sát nhiều dự ánliên quan

- Báo cáo định kỳ (tháng quý, năm) và báo cáo chuyên đề, đột xuất, theo yêucầu của Bộ

- Phối hợp chặt chẽ với các Bộ ngành liên quan, thường xuyên giao ban xuấtnhập khẩu hàng tháng, kịp thời kiến nghị những giải pháp trong điều hành kế hoạch

2008, đặc biệt với những diễn biến thị trường phức tạp, Vụ đã có những đề xuất,giải pháp kịp thời, góp phần kiềm chế nhập siêu, lạm phát, kích cầu tiêu dùng, nângcao hiệu quả đầu tư

- Phối hợp với Bộ Tài chính trong công tác điều hành dự trữ quốc gia

- Phối hợp với Bộ Công Thương xây dựng Đề án nâng cao hiệu quả công tácquản lý thị trường, đánh giá quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại các vùng kinh tếtrọng điểm

- Giám sát việc phân bổ vốn hỗ trợ có mục tiêu cho cơ sở hạ tầng du lịch, hạtầng thương mại tại các địa phương, có văn bản kiến nghị đối với địa phương phân

bổ vốn dàn trải, phân bổ vốn không đúng mục tiêu, bố trí vốn kéo dài

- Chuẩn bị nội dung trả lời chất vấn Quốc hội về các vấn đề liên quan thươngmại dịch vụ

b.2.3 Quản lý các chương trình, dự án được Bộ giao

Đối với các dự án đã triển khai:

- Tổ chức một số đoàn đi kiểm tra giám sát tình hình thực hiện dự án tại cáctỉnh có dự án ở 3 miền,

- Thực hiện công tác giải ngân,

- Đôn đốc và chỉ đạo tư vấn chương trình đi kiểm tra giám sát tại các địa phương,kết quả đã phát hiện được môt số vướng mắc và đã kiến nghị biện pháp xử lý

Đối với Chương trình mới (SPL VI):

- Phối hợp với các địa phương tổng hợp hồ sơ dự án để làm cơ sở cho Đoànhình thành dự án (SAPROP) đánh giá

- Thống nhất với JBIC về danh sách các dự án vay

- Phối hợp với các địa phương tổ chức các đoàn chuyên gia (gồm cả trongnước và nước ngoài) đi đánh giá, khảo sát các dự án (bao gồm cả dự án thí điểm)

- Chỉ đạo các địa phương chuẩn bị hồ sơ các bước tiếp theo để cung cấp choĐoàn thẩm định dự án của phía Nhật Bản

b.2.4 Tham gia công tác thẩm tra và giám sát đầu tư:

- Chủ trì góp ý kiến đối với các dự án phát triển du lịch ở các địa phương, khu

du lịch trọng điểm quốc gia và vùng do Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch chủ trìthẩm tra

- Tham gia ý kiến các dự án quy hoạch du lịch, quy hoạch vùng do Vụ Thẩmđịnh và Giám sát đầu tư, Viện Chiến lược phát triển chủ trì; chủ trì, tham gia góp ýmột số dự án du lịch, dự án kinh doanh trò chơi địên tử có thưởng, dự án kinh doanhcasino, dự án đầu tư ra nước ngoài

- Tham gia Ban chỉ đạo và Ban Nghiên cứu một số dự án về phát triển du lịch

do Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch chủ trì

b.3 Kết quả đạt được:

- Năm 2008 là năm nền kinh tế thế giới và trong nước diễn biến phức tạp, đòihỏi công tác dự báo, điều hành vĩ mô phải nâng tầm đáp ứng với yêu cầu thực tế.Trong bối cảnh đó, mặc dù lực lượng cán bộ của Vụ còn hạn chế, song nhờ sự phốihợp chặt chẽ, chỉ đạo sát sao của cấp Uỷ, Công đoàn và Lãnh đạo, Vụ đã phấn đấuhoàn thành xuất sắc một khối lượng lớn công việc đảm bảo chất lượng, đúng thờigian qui định; chủ động tổ chức nghiên cứu, đề xuất ý kiến đóng góp vào cácchương trình xây dựng cơ chế, chính sách kịp thời, góp phần tích cực trong công táctheo dõi, giám sát, điều hành kế hoạch năm 2008 nói chung và kế hoạch phát triểnthương mại, dịch vụ nói riêng

- Luôn gương mẫu chấp hành đường lối, chủ trương chính sách của Đảng,pháp luật nhà nước và vận dụng trong việc triển khai các nhiệm vụ của Vụ; xâydựng tập thể đoàn kết trong sạch vững mạnh, có tinh thần đấu tranh phê bình và tựphê bình

- Mọi cán bộ công chức của Vụ đều tự giác học tập nâng cao trình độ chuyênmôn, nghiệp vụ, rèn luyện phẩm chất đạo đức của người cán bộ, đảng viên