Phân tích và đánh giá một số điểm mới của Luật Hợp tác xã 2012 so với Luật Hợp tác xã năm 2003

MỤC LỤC MỤC LỤC NỘI DUNG .2 I Khái niệm, nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã Luật hợp tác xã Khái niệm hợp tác xã .2 Nguyên tắc tổ chức, hoạt động hợp tác xã .3 II Phân tích đánh giá số điểm Luật Hợp tác xã 2012 so với Luật Hợp tác xã năm 2003 Về số lượng điều luật .4 Về định nghĩa hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã (Điều 3) Về tên gọi thành viên góp vốn Về nguyên tắc tổ chức, hoạt động Về chất hợp tác xã Về vấn đề hình thức góp vốn số vốn góp Hội đồng quản trị Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã (Điều 35) KẾT LUẬN 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .11 Phân tích đánh giá số điểm Luật Hợp tác xã 2012 so với Luật Hợp tác xã năm 2003 (tối thiểu năm điểm mới) - Bài tập học kì Luật Thương mại Chuyên mục Bài tập học kỳ, Luật Thương mại Luật Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã năm 2003 (được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2004) với văn hướng dẫn thể chế hóa bước quan điểm Nghị số 13/NQ-TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương (Khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Sau năm thực hiện, nhìn chung Luật Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã năm 2003 đạt số kết quả, tạo thuận lợi cho tổ chức kinh tế tập thể phát triển so với khung pháp luật thời kỳ trước đây, có đóng góp đáng kể việc phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, góp phần vào việc hoàn thiện quan hệ sản xuất, vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Với mục tiêu nhằm khuyến khích phát triển mô hình Hợp tác xã kiểu mới, đồng thời định hướng phát triển Hợp tác xã có hoạt động theo chất HTX, ngày 20/11/2012 Quốc hội thông qua Luật Hợp tác xã 2012 có hiệu lực thi hành từ 01/7/2013, thay Luật Hợp tác xã 2003 Trong đó, Luật Hợp tác xã 2012 có điểm so với Luật Hợp tác xã 2003, cụ thể điểm trình bày tập lớn học kì đề số 2: “ Phân tích đánh giá số điểm Luật Hợp tác xã 2012 so với Luật Hợp tác xã năm 2003 (tối thiểu năm điểm mới).” Bài làm nhiều thiếu sót mong thầy cô bảo để làm hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! NỘI DUNG I Khái niệm, nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã Luật hợp tác xã Khái niệm hợp tác xã Quy định điều Luật hợp tác xã 2012: Điều Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã Liên hiệp hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 04 hợp tác xã tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm đáp ứng nhu cầu chung hợp tác xã thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý liên hiệp hợp tác xã Khi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phát triển đến trình độ cao hình thành doanh nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; doanh nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động theo Luật doanh nghiệp Nguyên tắc tổ chức, hoạt động hợp tác xã Quy định điều luật hợp tác xã năm 2012 sau: Điều Nguyên tắc tổ chức, hoạt động Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân tự nguyện thành lập, gia nhập, khỏi hợp tác xã Hợp tác xã tự nguyện thành lập, gia nhập, khỏi liên hiệp hợp tác xã Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã kết nạp rộng rãi thành viên, hợp tác xã thành viên Thành viên, hợp tác xã thành viên có quyền bình đẳng, biểu ngang không phụ thuộc vốn góp việc định tổ chức, quản lý hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, xác hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối thu nhập nội dung khác theo quy định điều lệ Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động trước pháp luật Thành viên, hợp tác xã thành viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có trách nhiệm thực cam kết theo hợp đồng dịch vụ theo quy định điều lệ Thu nhập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phân phối chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ thành viên, hợp tác xã thành viên theo công sức lao động đóng góp thành viên hợp tác xã tạo việc làm Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho thành viên, hợp tác xã thành viên, cán quản lý, người lao động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thông tin chất, lợi ích hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chăm lo phát triển bền vững cộng đồng thành viên, hợp tác xã thành viên hợp tác với nhằm phát triển phong trào hợp tác xã quy mô địa phương, vùng, quốc gia quốc tế Luật hợp tác xã Luật hợp tác xã: Là luật quy định việc thành lập, tổ chức hoạt động hợp tác xã ngành, lĩnh vực kinh tế quốc dân, nhằm khuyến khích phát triển mô hình Hợp tác xã kiểu mới, đồng thời định hướng phát triển Hợp tác xã có hoạt động theo chất hợp tác xã II Phân tích đánh giá số điểm Luật Hợp tác xã 2012 so với Luật Hợp tác xã năm 2003 Luật Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã năm 2003 đạt số kết quả, tạo thuận lợi cho tổ chức kinh tế tập thể phát triển so với khung pháp luật thời kỳ trước đây, có đóng góp đáng kể việc phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, góp phần vào việc hoàn thiện quan hệ sản xuất, vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước cụ thể là: - Thúc đẩy việc tổ chức lại khuyến khích thành lập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tiếp tục đơn giản hoá minh bạch hoá thủ tục thành lập đăng ký kinh doanh hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã - Tạo điều kiện cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hình thành dựa sở hữu xã viên sở hữu tập thể, thúc đẩy xã viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, bao gồm thể nhân pháp nhân, góp vốn, góp sức, có lợi; khẳng định nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; phân định rõ chức quản lý ban quản trị chức điều hành chủ nhiệm hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; khẳng định bình đẳng hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác - Quy định cụ thể sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phù hợp với luật chuyên ngành hành; tăng cường sách hỗ trợ Nhà nước hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã như: hỗ trợ sáng lập viên chuẩn bị thành lập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, hỗ trợ ứng dụng đổi công nghệ, hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng ưu đãi đầu tư Bên cạnh đó, luật hợp tác xã 2003 bộc lộ nhiều hạn chế mà nay, nhà nước ta ban hành Luật hợp tác xã năm 2012, phản ánh đầy đủ nội dung Luật hợp tác xã năm 2003 Luật Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã năm 2012 xây dựng sở tiếp tục thể chế hóa sâu sắc chủ trương Đảng, tham khảo kinh nghiệm quốc tế phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã gần 200 năm qua có tính tới điều kiện thực tiễn nước ta, vào xu hướng phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nước ta chuyển hướng mạnh sang cung ứng dịch vụ phục vụ thành viên Ngoài Luật hợp tác xã năm 2012 có số điểm khác với với Luật hợp tác xã năm 2003 số vấn đề sau: Về số lượng điều luật Luật hợp tác xã 2012, gồm chương, 64 điều Luật hợp tác xã 2003, gồm 10 chương, 52 điều Tăng 12 Điều so với Luật Hợp tác xã 2003 Ngoài ra, có quy định liên quan nội dung sửa đổi, bổ sung khác Thành lập đăng ký Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã; Tổ chức quản lý Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã; Tài sản, tài Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã; Chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, giải thể, phá sản; Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã; Tổ chức đại diện Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã… Cụ thể, Luật hợp tác xã 2012 có: - Chương I: Những quy định chung: gồm 12 Điều (1- 12) - Chương II: Thành viên, hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành viên: gồm Điều (13- 18) - Chương III: Thành lập đăng ký hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã: gồm 10 Điều (19-28) - Chương IV: Tổ chức quản lý hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã: gồm 13 Điều (29- 41) - Chương V: Tài sản, tài hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã: gồm 10 Điều (42- 51) - Chương VI: Chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, giải thể, phá sản hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã: gồm Điều (52- 56) - Chương VII: Tổ chức đại diện hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã: gồm Điều (57- 58) - Chương VIII: Quản lý nhà nước hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã: gồm Điều (59- 61) - Chương IX: Điều khoản thi hành: gồm Điều (62- 64) Trong chương lại có điểm cụ thể phân tích riêng phần Ngoài ra, Luật hợp tác xã 2012 chương khen thưởng, khen thưởng thực theo Luật thi đua khen thưởng quy định khác pháp Luật hành Chủ yếu làm rõ chất, tổ chức quản lý hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; quyền, nghĩa vụ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, thành viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; tiếp thu quy định pháp luật mang tính bản, ổn định lâu dài quy định Nghị định 177/2004/NĐ-CP ngày 12/10/2004 Nghị định 87/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 nhằm bảo đảm tính toàn diện Luật, đồng thời nhằm hạn chế tối đa việc ban hành văn Luật; tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập hoạt động Về định nghĩa hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã (Điều 3) “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã Liên hiệp hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 04 hợp tác xã tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm đáp ứng nhu cầu chung hợp tác xã thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý Liên hiệp hợp tác xã Khi hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã phát triển đến trình độ cao hình thành doanh nghiệp hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã; doanh nghiệp hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã hoạt động theo Luật doanh nghiệp.” Liên hiệp hợp tác xã thực chất tổ chức hợp tác xã hợp tác xã có nhu cầu hợp tác với nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, tổ chức quản lý theo nguyên tắc tổ chức hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Do đó, để tránh trùng lắp, thay cho quy định liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chương riêng liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên minh hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Luật Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã năm 2003, Luật ghép nội dung quy định liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã vào quy định hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chương, từ Chương I đến Chương VI, Luật Theo đó, quy định hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Luật áp dụng tương tự cho liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, có lưu ý nội dung đặc thù riêng tổ chức liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Tổ chức liên minh hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, nên đưa vào Chương VII: Tổ chức đại diện hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Như vậy, Luật hợp tác xã 2012 làm rõ chất hợp tác xã tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế tập thể; quản lý dân chủ, tự chịu trách nhiệm, đồng sở hữu hợp tác xã; số lượng tối thiểu thành viên thành lập hợp tác xã Mặc dù Luật không xác định hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp, xác định hợp tác xã thành lập để hợp tác tương trợ sản xuất, kinh doanh Hợp tác xã thành lập doanh nghiệp trực thuộc, khác hợp tác xã phát triển đến trình độ cao hơn, có nghĩa hợp tác xã thành lập hợp tác xã hoạt động yếu chưa thành lập doanh nghiệp trực thuộc Đối với Liên hiệp hợp tác xã, hợp tác xã thành lập Liên hiệp (thay hợp tác xã doanh nghiệp có nhu cầu thành lập Liên hiệp hợp tác xã Luật hợp tác xã 2003)… Về tên gọi thành viên góp vốn Tại Điều ( Luật hợp tác xã 2012) Luật áp dụng hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, thành viên hợp tác xã (sau gọi thành viên), hợp tác xã thành viên liên hiệp hợp tác xã (sau gọi hợp tác xã thành viên) tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến việc thành lập, tổ chức, hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Như vậy, Luật hợp tác xã năm 2012 thay khái niệm “xã viên” Luật hợp tác xã năm 2003 khái niệm “thành viênThể nguyên tắc Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã kết nạp rộng rãi thành viên, hợp tác xã thành viên quy định cụ thể: số lượng xã viên giới hạn tối thiểu, không quy định số lượng tối đa; điều kiện trở thành xã viên mở rộng cho người nước cư trú hợp pháp Việt Nam; ( quy định điều 13 luật hợp tác xã năm 2012 ) Luật Hợp tác xã có quy định mở rộng quyền làm thành viên Hợp tác xã đối tượng người nước cư trú Việt Nam Tuy nhiên, quy định dẫn đến nguy người nước thành lập Hợp tác xã Việt Nam, tận dụng lợi sách ưu đãi Hợp tác xã để kinh doanh gây thiệt hại cho chủ thể khác nước,đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp Bên cạnh đó, Luật Hợp tác xã quy định rõ “Chính Phủ quy định cụ thể điều kiện làm xã viên Hợp tác xã người nước cư trú Việt Nam” Như vậy, có quy định hạn chế kiểm soát chủ thể thành lập Hợp tác xã Ngoài bãi bỏ đối tượng cán công chức tham gia HTX với tư cách thành viên Về nguyên tắc tổ chức, hoạt động Ở luật hợp tác xã năm 2003 nguyên tắc tổ chức, hoạt động có điểm, luật hợp tác xã 2012 có điểm Luật Hợp tác xã bổ sung nguyên tắc đặc thù bao gồm nguyên tắc quy định khoản khoản Điều Luật Hợp tác xã 2012 Qua đó, phân tích thể nguyên tắc quy định cụ thể Luật Hợp tác xã 2012: Thể nguyên tắc Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã kết nạp rộng rãi thành viên, hợp tác xã thành viên quy định cụ thể: + điều kiện trở thành xã viên phải có nhu cầu hợp tác với thành viên nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ Hợp tác xã; + quy định quyền nghĩa vụ Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã thành viên việc thực hợp đồng dịch vụ; + nội dung phải có Điều lệ Hợp tác xã Liên quan đến nội dung việc cần có quy định ràng buộc nghĩa vụ Hợp tác xã việc cung cấp hàng hóa dịch vụ cho thành viên nghĩa vụ sử dụng dịch vụ, lao động thành viên Hợp tác xã quy định cần thiết để thể tính đặc thù Hợp tác xã, tránh trường hợp lợi dụng mô hình Hợp tác xã để hưởng ưu đãi thực chất lại hoạt động không khác doanh nghiệp Tuy nhiên, việc bắt buộc ký hợp đồng dịch vụ, bắt buộc quy định nội dung Điều lệ quy định cứng nhắc không hợp lý, bó buộc Hợp tác xã thành viên… Về chất hợp tác xã Luật Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã năm 2003 quy định chưa thật rõ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phải lấy lợi ích xã viên mục tiêu cho hoạt động phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, chưa thể thật rõ lợi ích xã viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tham gia hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cung cấp sản phẩm, dịch vụ tạo việc làm có hiệu so với xã viên đơn lẻ tự thực không thực được; vai trò người chủ xã viên việc định vấn đề hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, như: xác định mục tiêu, tổ chức hoạt động, quản lý điều hành hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, mờ nhạt Luật quy định: hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân “có nhu cầu, lợi ích chung…” lập ra; xã viên “giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cải thiện đời sống”, không quy định rõ mục tiêu hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phục vụ cộng đồng xã viên hay thị trường đại chúng, tức không quy định rõ việc hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phải đáp ứng “nhu cầu, lợi ích chung” xã viên; vậy, chưa làm rõ khác biệt mục tiêu tổ chức hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức doanh nghiệp Luật giải thích khái niệm dịch vụ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã xã viên mức độ sử dụng dịch vụ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã không quy định nghĩa vụ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phải cung cấp sản phẩm, dịch vụ, trước hết nhằm phục vụ hoạt động kinh tế, đời sống xã viên Luật chưa thể ràng buộc trách nhiệm xã viên việc góp vốn chia sẻ rủi ro; thực tế vốn góp xã viên mang tính hình thức, làm ăn thua lỗ, xã viên không liên đới chịu trách nhiệm So với Luật Hợp tác xã 2003, Luật Hợp tác xã 2012 xác định rõ ràng chất Hợp tác xã; khắc phục khó khăn, tồn Luật Hợp tác xã 2003 Cụ thể, năm 2008 Việt Nam có 14.500 Hợp tác xã , đến năm 2009 số 13.552 Hợp tác xã năm 2010, giảm dần 12.249 Hợp tác xã hoạt động Thực tế số đó, lại có tới 32% Hợp tác xã “trá hình”, có nghĩa họ hoạt động theo hình thức công ty, có nhiều Hợp tác xã thực chất công ty lại “mang danh” Hợp tác xã để hưởng ưu đãi Chính phủ theo Luật Hợp tác xã đời năm 2003 Điều tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp với Hợp tác xã, khắc phục tình trạng doanh nghiệp mang danh Hợp tác xã hưởng lợi từ sách Nhà nước, tránh thất thu thuế cho Nhà nước Điểm Hợp tác xã 2012 thể chế hóa rõ chất, tổ chức Hợp tác xã, để làm rõ khác biệt so với tổ chức doanh nghiệp, mục tiêu thành lập, quan hệ sở hữu, quan hệ kinh tế, quan hệ quản lý, quan hệ phân phối Hợp tác xã Hợp tác xã phải mang lại lợi ích cho thành viên thông qua đáp ứng nhu cầu chung sản phẩm, dịch vụ, việc làm thành viên chủ sở hữu Hợp tác xã Luật Hợp tác xã năm 2012 xác định rõ chất hợp tác xã “ hợp tác xã nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã” Theo Luật hợp tác xãnăm 2012: Mục tiêu Hợp tác xã mang lại lợi ích cho thành viên; “phân phối hợp tác xã chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ thành viên; theo công sức lao động, phần lại chia theo vốn góp” Bản chất Hợp tác xã phục vụ lợi ích thành viên; chất doanh nghiệp tối đa hóa lợi nhuận, phân phối lợi nhuận doanh nghiệp chia theo vốn góp Vì vậy, Luật hợp tác xã năm 2012 bỏ quy định “hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp” so với Luật hợp tác xã năm 2003 Về vấn đề hình thức góp vốn số vốn góp Quy định Luật Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã năm 2003 việc xã viên “cùng góp vốn, góp sức” chưa rõ ràng, dẫn đến cách hiểu khác nhau: + Các xã viên “góp vốn” mà không “góp sức“ - hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trở thành doanh nghiệp xã viên thực chất người góp vốn, cổ đông doanh nghiệp, chia lãi theo vốn góp + Hoặc ngược lại: “góp sức” mà không “góp vốn” - xã viên thực chất người lao động làm thuê hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tương tự người lao động doanh nghiệp trả lương; hoạt động từ thiện cho tổ chức hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tự nguyện không trả lương Với hai cách hiểu nêu trên, quy định pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hành chưa làm rõ chất tổ chức hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, dẫn đến cách hiểu phổ biến nay: tổ chức hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã doanh nghiệp (theo quy định Luật Doanh nghiệp) Luật hợp tác xã năm 2012 Quy định mức góp vốn tối đa thành viên tham gia hợp tác xã không 20% vốn điều lệ; quy định điều 17 Luật hợp tác xã 2012 Luật hợp tác xã năm 2003 quy định vốn góp tối đa xã viên (thành viên) không 30% vốn điều lệ, quy định điều 19 Luật Hợp tác xã 2003 Cần phải xác định rõ góp vốn nghĩa vụ bắt buộc thành viên tham gia vào Hợp tác xã xã viên góp vốn góp sức Điểm khác biệt Luật Hợp tác xã 2003 không xác định góp sức bắt buộc Luật Hợp tác xã 2012, việc góp vốn góp sức nghĩa vụ bắt buộc thành viên Hợp tác xã tạo việc làm 7 Hội đồng quản trị Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã (Điều 35) Luật hợp tác xã năm 2012 sử dụng khái niệm “Hội đồng quản trị” thay khái niệm “Ban quản trị”; “Chủ tịch hội đồng quản trị” thay khái niệm “Trưởng ban quản trị” Hội đồng quản trị tối thiểu có 03 thành viên, tối đa có 15 thành viên Khái niệm “Giám đốc” thay khái niệm “Chủ nhiệm”; Điều 38 Giám đốc (tổng giám đốc) hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Giám đốc (tổng giám đốc) người điều hành hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Ngoài khái niệm “Ban kiểm soát” bổ sung khái niệm “Kiểm soát viên”; hợp tác xã có 30 thành viên trở lên bầu Ban kiểm soát; Ban kiểm soát tối đa có 07 thành viên; hợp tác xã có số lượng thành viên (dưới 30 thành viên) bầu 01 kiểm soát viên quy định điều 39 Luật hợp tác xã 2012 Điều 39 Ban kiểm soát, kiểm soát viên Khái niệm “đăng ký hợp tác xã” thay khái niệm “đăng ký kinh doanh” Ngoài có số quy định liên quan nội dung sửa đổi, bổ sung khác Mô hình quản trị theo Luật Hợp tác xã 2012 mô hình đơn nhất, phân biệt tùy theo trường hợp quản trị điều hành Luật Hợp tác xã 2003; + Tên gọi quan quản lý điều hành Hợp tác xã hoàn toàn thay đổi, không gọi Đại hội Xã viên, Ban quản trị mà sử dụng tên gọi giống quan cấu tổ chức Doanh nghiệp quy định Luật doanh nghiệp 2005 Về nội dung này, tác giả cho nỗ lực biến Hợp tác xã thành gần giống đến mức gây nhầm lẫn với loại hình công ty quy định không phù hợp mâu thuẫn với mục đích Luật hợp tác xã 2012 cố gắng để khẳng định Hợp tác xã Doanh nghiệp, hoạt động giống Doanh nghiệp; + Người đại diện theo pháp luật Hợp tác xã chủ tịch Hội đồng quản trị thay trước theo Luật 2003 Chủ nhiệm trưởng ban quản trị tùy thuộc vào mô hình Cách quy định cứng nhắc làm cho vai trò Giám đốc/Tổng giám đốc Hợp tác xã mờ nhạt Đây bước lùi Luật Hợp tác xã 2012 cách quy định quản trị Hợp tác xã cách đặt tên quan máy quản lý Hợp tác xã cho thấy mâu thuẫn nhà làm luật Trong Luật Hợp tác xã 2012 cố gắng tách biệt Doanh nghiệp Hợp tác xã, khẳng định Hợp tác xã doanh nghiệp không hoạt động giống doanh nghiệp Tuy nhiên, cách đặt tên cách cấu tổ chức quản lý Hợp tác xã theo Luật lại làm cho Hợp tác xã “gần” với mô hình quản trị công ty theo Luật doanh nghiệp Ngoài ra, tư cách pháp nhân Liên hiệp Hợp tác xã, cách đặt vấn đề so sánh Liên hiệp Hợp tác xã tổ chức nhiều hợp tác xã có tư cách pháp nhân Tập đoàn kinh tế tư cách pháp nhân vấn đề không thỏa đáng Hai loại hình hoàn toàn khác chất Hợp tác xã loại hình chủ thể kinh doanh với thành viên góp vốn Hợp tác xã thành viên, có tư cách pháp nhân phù hợp Tuy nhiên, tập đoàn kinh tế tập hợp pháp nhân hoàn toàn độc lập với Từng pháp nhân có quan hệ với vốn, công nghệ… họ không góp vốn vào tổ chức có tư cách pháp nhân Ngoài ra, Luật hợp tác xã 2012 có điểm khác Về sách hỗ trợ, Luật Hợp tác xã 2012 mở rộng phạm vi ưu đãi, hỗ trợ gắn với chất Hợp tác xã , mang lại lợi ích cho cộng đồng, trọng đối tượng thành viên nông dân, người dân tộc Theo đó, Chính phủ quy định chi tiết ưu đãi, hỗ trợ Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; giao đất, cho thuê đất để phục vụ hoạt động Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã theo quy định pháp luật đất đai; ưu đãi tín dụng; vốn, giống gặp khó khăn thiên tai, dịch bệnh; chế biến sản phẩm Các quy định liên quan nội dung sửa đổi, bổ sung khác Thành lập đăng ký Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã; Tổ chức quản lý Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã; Tài sản, tài Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã; Chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, giải thể, phá sản; Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã; Tổ chức đại diện Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã… Sự thay đổi thực tế với mong muốn nhằm khuyến khích phát triển mô hình Hợp tác xã kiểu mới, đồng thời định hướng phát triển hợp tác xã có hoạt động theo chất hợp tác xã Mô hình tổ chức hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã kiểu xây dựng Luật Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã năm 2012 tổ chức thành viên tự nguyện hợp tác với nhằm tương trợ lẫn nhau, đáp ứng nhu cầu chung sản phẩm, dịch vụ cho mình; hợp thành khu vực thứ kinh tế bên cạnh khu vực công khu vực tư Luật Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã năm 2012 nhằm mục tiêu khuyến khích phát triển mạnh mẽ mô hình hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã kiểu mới, đồng thời định hướng phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có hoạt động theo chất hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; đưa khu vực hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nói riêng thành phần kinh tế tập thể nói chung trở thành lực lượng to lớn, phát triển rộng khắp có vị trí quan trọng kinh tế nước ta; bảo đảm quyền lợi ích hàng chục triệu hộ nông dân, hàng chục triệu người tiêu dùng, hộ kinh doanh cá thể Mô hình tổ chức hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Luật Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã năm 2012 có khả thu hút số lượng lớn thành viên, gắn kết hoạt động đời sống họ chiều ngang chiều dọc, liên kết sản xuất cá thể nông dân với khâu nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, chế biến, tiêu thụ/xuất khẩu, gắn kết “bốn nhà” mà họ người chủ sở hữu Tổ chức hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phát triển sâu rộng tác động tích cực toàn diện kinh tế, trị, văn hóa - xã hội KẾT LUẬN Luật Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã năm 2012 nhằm mục tiêu khuyến khích phát triển mạnh mẽ mô hình hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã kiểu mới, đồng thời định hướng phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có hoạt động theo chất hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; đưa khu vực hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nói riêng thành phần kinh tế tập thể nói chung trở thành lực lượng to lớn, phát triển rộng khắp có vị trí quan trọng kinh tế nước ta; bảo đảm quyền lợi ích hàng chục triệu hộ nông dân, hàng chục triệu người tiêu dùng, hộ kinh doanh cá thể Mô hình hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã kiểu Luật Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã năm 2012, thực thành công, phát triển thành phong trào rộng khắp góp phần nâng cao thu nhập chất lượng sống cho hàng chục triệu hộ nông dân, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, phận yếu xã hội Đây thực phương thức góp phần nâng cao khả cạnh tranh kinh tế hộ thành viên, đặc biệt kinh tế hộ nông dân sở sản xuất, kinh doanh quy mô vừa nhỏ điều kiện chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế; thu hẹp khoảng cách giàu nghèo xã hội, nông thôn thành thị, cải thiện công xã hội, ổn định kinh tế, trị, xã hội, góp phần định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Thương mại tập 1, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND, Hà Nội, 2011 Luật Hợp tác xã 2003 Luật Hợp tác xã 2012 Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT HỢP TÁC XÃ NĂM 2012, BỘ TƯ PHÁP Nghị số 13/NQ-TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương (Khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Nghị định 177/2004/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Hợp tác xã năm 2003 Nghị định 87/2005/NĐ-CP đăng ký kinh doanh hợp tác xã Nghị định 193/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật hợp tác xã 10 http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/images/stories/dhluat/k-thuongmai/baocaotonghop.pdf 11 http://www.baohatinh.vn/news/kinh-te1/the-che-hoa-ro-hon-ve-ban-chat-to-chuc-cua-hop-tacxa/71869 12 https://www.google.com.vn/#q=n%C3%B3i+v%E1%BB%81+%C4%91i%E1%BB%83m+m %E1%BB%9Bi+c%E1%BB%A7a+lu%E1%BA%ADt+h%E1%BB%A3p+t%C3%A1c+x %C3%A3+2012 [...]... kinh tế, chính trị, xã hội, và góp phần định hướng xã hội chủ nghĩa nền kinh tế thị trường ở nước ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Giáo trình Luật Thương mại tập 1, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND, Hà Nội, 2011 2 Luật Hợp tác xã 2003 3 Luật Hợp tác xã 2012 4 Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 5 ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT HỢP TÁC XÃ NĂM 2012, BỘ TƯ PHÁP 6 Nghị quyết số 13/NQ-TW Hội nghị lần thứ... quyết số 13/NQ-TW Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương (Khóa IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể 7 Nghị định 177/2004/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Hợp tác xã năm 2003 8 Nghị định 87/2005/NĐ-CP về đăng ký kinh doanh hợp tác xã 9 Nghị định 193/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật hợp tác xã 10 http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/images/stories/dhluat/k-thuongmai/baocaotonghop.pdf... trong xã hội Đây sẽ thực sự là một phương thức mới góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh của kinh tế hộ thành viên, đặc biệt là kinh tế hộ nông dân và các cơ sở sản xuất, kinh doanh quy mô vừa và nhỏ trong điều kiện cơ chế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế; thu hẹp khoảng cách giàu nghèo trong xã hội, nhất là giữa nông thôn và thành thị, cải thiện công bằng xã hội, ổn định kinh tế, chính trị, xã. .. http://www.baohatinh.vn/news/kinh-te1/the-che-hoa-ro-hon-ve-ban-chat-to-chuc-cua-hop-tacxa/71869 12 https://www.google.com.vn/#q=n%C3%B3i+v%E1%BB%81+%C4%91i%E1%BB%83m+m %E1%BB%9Bi+c%E1%BB%A7a+lu%E1%BA%ADt+h%E1%BB%A3p+t%C3%A1c+x %C3%A3 +2012