đề cương Khoa học quản lý
Đề cơng giảng Môn Khoa học quản lý Giáo viên thực hiện: - TS Đặng Đình Thanh Mục đích: Chơng I khoa học quản lý: Đối tợng phơng pháp Chơng giới thiệu nét tổng quát khoa học quản lý, đối tợng phơng pháp môn học; để đạt tới yêu cầu trớc hết cần làm rõ vai trò quản lý nói chung quản lý kinh tế nói riêng, bình diện quốc tế đặc biệt nớc ta bớc chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa I Vai trò quản lý Vai trò quản lý nói chung - Quản lý chức xã hội bắt nguồn từ tính chất xã hội lao động (Các Mác) - Tổ chức, điều hoà, phối hợp hớng dẫn hoạt động cá nhân tổ chức nhằm đạt mục tiêu chung tổ chức - Giảm độ bất định tổ chức, tạo nên ổn định tính tổ chức cao tổ chức - Là nhân tố quan trọng có tính định tăng trởng phát triển tổ chức quốc gia Những xu hớng lớn có ảnh hởng đến hoạt động - Sự phát triển lực lợng sản xuất cách mạng khoa học công nghệ đem lại, làm cho quan hệ kinh tế - xã hội ngày tăng lên đòi hỏi phải xử lý tổ chức kinh tế xã hội, quốc gia phạm vi quốc tế - Chuyển sang kinh tế thị trờng, trình độ xã hội hoá cao đòi hỏi quản lý ngày cao - Đời sống trị, xã hội ngày phong phú, đa dạng, dân chủ hoá ngày cao đòi hỏi trình độ chất lợng quản lý ngày cao - Trình độ quốc tế hoá đời sống kinh tế - xã hội ngày cao, giao lu hợp tác mở rộng, cạnh tranh gay gắt đòi hỏi trình độ phối hợp quản lý mang tính toàn cầu Vai trò khoa học quản lý trình phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Đảm bảo tăng trởng phát triển kinh tế - xã hội theo mục tiêu định hớng xã hội chủ nghĩa, giải mâu thuẫn mục tiêu tăng trởng cao với trình độ xuất phát thấp kinh tế xã hội đất nớc - Thực thành công công đổi mới, khắc phục yếu sai lầm chế cũ - Mở rộng quan hệ quốc tế, tham gia phân công lao động quốc tế II Đối tợng khoa học quản lý - Đối tợng khoa học quản lý quan hệ quản lý, quan hệ chủ thể quản lý với đối tợng quản lý - Mối quan hệ hoạt động quản lý với quan hệ sản xuất, quan hệ xã hội (bao gồm quan hệ kinh tế, quan hệ pháp lý, quan hệ tổ chức, quan hệ tâm lý ) - Nhiệm vụ khoa học quản lý: Nghiên cứu hoạt động quản lý để phát quy luật xu hớng mối quan hệ có tính quy luật nhằm đề nguyên tắc, phơng pháp, công cụ cách thức tổ chức quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội III Đặc điểm khoa học quản lý - Tính liên ngành, liên môn: Mối liên hệ khoa học khác với khoa học quản lý vai trò chúng khoa học quản lý: Triết học, kinh tế trị, xã hội học, luật học, tâm lý học, toán học, kỹ thuật học - Tính chất ứng dụng khoa học quản lý (tác dụng cao trào thực tiễn) - Tính khoa học tính nghệ thuật khoa học quản lý IV Phơng pháp khoa học quản lý - Phơng pháp chung khoa học xã hội: Sử dụng phơng pháp vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp lôgích với lịch sử, phân tích tổng hợp - Phơng pháp chuyên biệt khoa học quản lý: + Phơng pháp mô hình hoá + Phơng pháp thống kê toán học + Phơng pháp hệ thống + Phơng pháp tổng kết thực tiễn Chơng II quản lý kinh tế - số vấn đề lý luận I- Những Khái niệm then chốt Quản lý với t cách chức xã hội - Quản lý chức xã hội bắt nguồn từ tính chất lao động - Sự phát triển quan hệ kinh tế ngày tăng với xu hớng xã hội hoá, quốc tế hoá - Nền kinh tế thị trờng với đặc trng nó: phân công lao động xã hội gắn sản xuất với nhu cầu, đa dạng hoá sở hữu, kinh tế mở, t giá trị hiệu trở nên phổ biến gắn liền với vai trò quản lý - Lịch sử thực tiễn giới nh nớc ta, xu hớng nâng cao vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế nh sản xuất kinh doanh xu hớng tất yếu - Quản lý kinh tế có hai mặt: + Một chức quản lý sản xuất với t cá phân hệ: + Chủ yếu quản lý (các quan quản lý) + Đối tợng quản lý Trong phân hệ hệ thống - Trong hệ thống quản lý, chủ thể quản lý đối tợng quản lý có mối quan hệ qua lại gọi quan hệ quản lý Về thực chất quan hệ ngời với ngời trình quản lý Quản lý kinh tế đạt hiệu biết xử lý tốt mối quan hệ - Trong kinh tế thị trờng, chủ thể quản lý trớc hết quan quản lý Đối tợng quản lý thị trờng xã hội, ngời tập thể lao động - Định nghĩa: Quản lý kinh tế tác động chủ thể quản lý đối tợng quản lý ngời lao động để tổ chức phối hợp hoạt động họ trình sản xuất xã hội nhằm đạt mục tiêu định - Đặc điểm quan trọng quản lý kinh tế + Quản lý hoạt động có mục đích chủ thể có uy quyền tác động vào đối tợng + Quản lý hoạt động chủ quan chủ thể + Quản lý kinh tế xét đến quản lý ngời cộng đồng ngời II- Chức trình quản lý Chức quản ký kinh tế - Chức quản lý hoạt động tất yếu khách quan có tính độc lập tơng đối, nảy sinh kết trình phân công lao động chuyên môn hoá quản lý - Những chức quản lý kinh tế bao gồm: + Dự đoán + Kiểm tra + Kế hoạch + Hoạch toán + Tổ chức + Động viên + Điều hoà Quá trình quản lý Quá trình quản lý trình định tổ chức thực định - Đứng góc độ lý thuyết thông tin, trình quản lý trình vận động thôn tin: + Bớc một: Thu thập thông tin + Bớc hai: Ra định quản lý + Bớc ba: Truyền đạt định đến đối tợng quản lý + Bớc bốn: Tổ chức thực định III- Nhiệm vụ quản lý kinh tế Quan điểm nhà kinh điển nhiệm vụ quản lý kinh tế - Quan điểm Các Mác - Lênin - Quan điểm nhà kinh tế học đơng đại T hành động khoa học quản lý kinh tế a) T hệ thống b) Nhất quán mục tiêu nguyên tắc định hớng, đồng thời phải thay đổi sâu sắc cách tiếp cận c) Coi trọng tổng kết thực tiễn d) Gắn vấn đề kinh tế - xã hội - môi trờng tạo phát triển lâu bền kinh tế Chơng III Khái lợc lịch sử t tởng quản lý I- Mối quan hệ yêu cầu thực tiễn quản lý đời học thuyết quản lý II- Những t tởng quản lý trớc Taylo Những t tởng quản lý thời cổ Hy Lạp - Thời Babilon: t tởng manh nha quản lý - Triết học quản lý Socrat - Triết học quản lý Platon - Triết học quản lý Aristốt Những t tởng quản lý Trung Hoa thời cổ đại trung cổ - T tởng quản lý Quản Trọng - T tởng quản lý Khổng Tử - T tởng quản lý Mạnh Tử - T tởng quảnlý Tuân Tử - T tởng quản lý Thơng Ưởng - T tởng quản lý Hàn Phi Tử Những t tởng quản trị thời phong kiến Việt Nam - Lý Công Uẩn - Lý Thờng Kiệt - Trần Minh Tông - Trần Hng Đạo - Hồ Quý Ly - Nguyễn Trãi - Lê Thánh Tông III- Những t tởng quản lý kỷ XIX-XX Phong trào quản lý có khoa học Taylor Thuyết hành chính: Henry Fayol Trờng phái quan hệ ngời quản lý Thuyết hành vi Thuyết tổ chức Trờng phái nghiên cứu tác nghiệp quản lý IV Những t tởng quản lý chủ nghĩa Mác - Lênin C.Mác bàn quản lý Ph.ăngghen bàn quản lý V.I Lênin bàn quản lý - Trớc sách kinh tế - Trong sách kinh tế Chủ tịch Hồ Chí Minh bàn quản lý V Các học thuyết kinh tế t sản có ảnh hởng đến t tởng quản lý (đặc biệt mối quan hệ kinh tế thị trờng vai trò quản lý Nhà nớc) Học Thuyết kinh tế phái cổ điển Học thuyết kinh tế Keynes Học thuyết kinh tế trờng phái đại Học thuyết kinh tế hỗn hợp Chơng IV Các chức quản lý I- Khái niệm phân loại chức quản lý Khái niệm chức quản lý Khoa học quản lý đợc áp dụng không doanh nghiệp lớn, mà đợc áp dụng doanh nghiệp vừa nhỏ Theo khảo sát nhà nghiên cứu, 50% doanh nghiệp bị phá sản cách quản lý Hay nói cách cụ thể không thực tốt chức quản lý Chức quản lý hình thức biểu tác động có chủ định chủ doanh nghiệp lên đối tợng khách thể kinh doanh Phân loại chức quản lý Hiện có nhiều cách phân loại khác tuỳ thuộc vào phơng hớng nội dung tác động nhà doanh nghiệp Dù theo cách phân loại nào, chức quản lý gồm nội dung sau đây: - Hoạch định - Điều hành lãnh đạo - Tổ chức phối hợp - Kiểm tra II- Chức hoạch định: Khái niệm Hoạch định việc đề kế hoạch định hớng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nó bao gồm nội dung sau đây: - Đặt mục tiêu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Đề kế hoạch bớc để thực mục tiêu - Công thức biểu đồ hoá phơng pháp trình tự thực - Phác thảo kế hoạch hành động cho lĩnh vực hoạt động kinh doanh - Hoạch định ngân sách cho thành phần khác doanh nghiệp Các mục tiêu việc hoạch định Các nguyên tắc hoạch định Các sách chiến lợc kinh doanh Các chơng trình kinh doanh Kế hoạch ngân sách doanh nghiệp III- Chức phối hợp Khái niệm: Chức tổ chức phối hợp việc phân công trách nhiệm, nhiệm vụ, công việc cho phân chức doanh nghiệp cho nhân viên Vì vậy, công việc tổ chức lập nên mối quan hệ phận, thành viên hiểu rõ làm gì? làm? làm cách nào? Hai nội dung chức tổ chức phối hợp quản lý nhân việc tối u hoá việc sử dụng nguồn nhân lực Quản lý nhân Tối u hoá nguồn nhân lực IV- Chức điều hành lãnh đạo Khái niệm: Điều hành chức quản lý kinh doanh; trình đề định nhằm thực mục tiêu sản xuất kinh doanh nội doanh nghiệp cán lãnh đạo Chức điều hành bao gồm việc kịp thời điều chỉnh, sửa chữa sai sót nẩy sinh trình hoạt động Để thực tốt chức điều hành lãnh đạo doanh nghiệp, để đa định đắn phù hợp với tình hình thị trờng, nhà doanh nghiệp cần phải nắm nội dung sau: Chu kỳ sống sản phẩm Nắm thông tin nhận diện thị trờng Tối đa hoá lợi nhuận thị trờng cạnh tranh hoàn hảo Tôi đa hoá lợi nhuận thị trờng độc quyền V- Chức kiểm tra Khái niệm: Kiểm tra đo lờng phân tích hoạt động kinh tế nhằm đánh giá việc thực mục tiêu kế hoạch doanh nghiệp Thông qua đánh giá kết nhận biết sai lệch, giúp cho lãnh đạo doanh nghiệp định điều hành đắn có điều chỉnh cho kịp thời Các phơng pháp nguyên tắc kiểm tra Kế toán doanh nghiệp Phân tích tình hình tài doanh nghiệp Chơng V Vận dụng lý thuyết hệ thống quản lý I- Một số khái niệm Sự đời lý thuyết hệ thống Quá trình hình thành phát triển lý thuyết hệ thống tác động lý thuyết hệ thống với t cách phơng pháp tiếp cận quản lý Những ví dụ điển hình quản lý thành công áp dụng lý thuyết hệ thống Khái niệm lý thuyết hệ thống Là lý thuyết xây dựng sở tổng hợp nhiều môn khoa học (triết học, lôgíc học, toán học, tâm lý học, sinh học, tin học, điều khiển học ) nhằm nghiên cứu, giải vấn đề tự nhiên xã hội quan điểm toàn thể Lý thuyết hệ thống dựa loạt khái niệm nh: hệ thống, phần tử, môi trờng, đầu ra, đầu vào, hộp đen, cấu, chức năng, thể Một số khái niệm - Vấn đề: khoảng cách điều mà ngời mong muốn thực đợc với thực tế mà ngời cha đạt tới - Quan điểm toàn thể: quan điểm nghiên cứu giải vấn đề cách có khoa học, hiệu thực - Phần tử hệ thống: phận tạo nên hệ thống mang tính độc lập tơng - Hệ thống: tập hợp phần tử có mối liên hệ quan hệ với nhau, có tác động chi phối lên theo quy luật khách quan định để toàn tập hợp trở thành chỉnh thể Nhờ tác động tạo thành chỉnh thể mà "tính trồi" xuất Tính trồi hệ thống thuộc tính mà phần tử riêng lẻ có nhng không đáng kể Tính trồi xuất phần tử tập hợp thành hệ thống - Môi trờng hệ thống: tập hợp tất phần tử, phân hệ không nằm hệ thống nhng có tác động tơng tác với hệ thống - Đầu vào hệ thống: tác động có từ môi trờng lên hệ thống - Đầu hệ thống: phản ứng trở lại hệ thống môi trờng - Hành vi hệ thống: tập hợp khả kết hợp đầu có hệ thống xét khoảng thời gian - Trạng thái hệ thống: khả kết hợp đầu vào, đầu hệ thống xét trang khoảng thời gian - Mục tiêu hệ thống: trạng thái mong đợi, cần có hệ thống sau thời gian - Quỹ đạo hệ thống: chuẩn trạng thái nối kết trạng thái khoảng thời gian định - Nhiễu hệ thống: tác động bất lợi từ môi trờng, rối loại nội hệ thống làm lệch quỹ đạo làm chậm trình đạt đến mục tiêu hệ thống - Chức hệ thống: khả biến đổi đầu vào thành đầu - Tiêu chuẩn hệ thống: số quy định, chuẩn mực dùng để lựa chọn phơng tiện, thủ đoạn để đạt đợc mục tiêu chung hệ thống - Ngôn ngữ hệ thống: hình thức phản ánh chức hệ thống - Cơ cấu hệ thống: trật tự bên hệ thống, xếp phần tử khả tự điều chỉnh trật tự - Động lực hệ thống: - Phân loại hệ thống: + Hệ thống + Hệ đơn giản hệ phức tạp + Hệ phản xạ + Hệ thứ bậc + Hệ động hệ tĩnh + Hệ điều khiển + Hệ ổn định + Hệ tự điều chỉnh + Hệ thống tự tổ chức + Hệ động lực: hệ có động lực bên II- Quan điểm hệ thống quản lý Quan điểm hệ thống xem xét quản lý nh chỉnh thể tìm cách lý giải tính hệ thống đối tợng nghiên cứu, làm rõ loại quan hệ đa dạng phần tử, hệ thống với môi trờng mô tả tất yếu tố nghiên cứu tranh thống vận động đối tợng Mô hình hoá phơng pháp phổ biến nghiên cứu hệ thống quản lý Chơng VII Mục tiêu động lực quản lý I- Khái niệm chung mục tiêu động lực - Mục tiêu quản lý trạng thái tơng lai, đích phải đạt tới hệ thống quản lý, định hớng hoạt động toàn trình quản lý + Mục tiêu quản lý phải đợc xác định trớc, chi phối vận động phát triển toàn hệ thống + Mục tiêu quản lý có nhiều cấp, nhiều thứ bậc khoảng thời gian khác nhau, mục tiêu cấp thấp phải phục tùng mục tiêu cấp cao, mục tiêu trớc mắt phải phục tùng mục tiêu lâu dài + Xây dựng mục tiêu đắn, cụ thể hoá mục tiêu, bảo đảm thống mục tiêu cấp thấp với mục tiêu cấp cao, mục tiêu trớc mắt với mục tiêu lâu dài trách nhiệm quan quản lý cấp - Động lực yếu tố định vận động phát triển toàn hệ thống quản lý nhằm đạt mục tiêu xác định + Không có động lực, hệ thống hoạt động sáng tạo lĩnh vực, quản lý suy đến quản lý phát huy sáng tạo ngời để phục vụ cho ngời - Khoa học, kỹ thuật, công nghệ phát triển đề cao vai trò ngời, mặt, vừa phục vụ ngời ngày tốt hơn, mặt khác, phát huy sáng tạo ngời nhiều - Ngày nay, quan tâm phát huy nhân tố ngời quản lý xu hớng tất yếu tất nớc - Chúng ta với chất chế độ xã hội chủ nghĩa phải quan tâm đến ngời, chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội nớc ta đặt ngời vào vị trí trung tâm, lấy mục tiêu động lực phát triển ngời, ngời - Ngày quan tâm đến ngời phải tạo điều kiện cho ngời đợc cống hiến nhiều để đợc hởng thụ nhiều hơn; phải chăm lo đáp ứng nhu cầu đáng ngời lao động - Trong hệ thống quản lý, ngời vừa mục tiêu vừa động lực, đồng thời thể số đặc điểm cần lu ý: + Khả lao động sáng tạo ngời vô tận đặc biệt mặt trí tuệ + Tính tự chủ cao hoạt động + Tính cộng đồng hoà nhập với cộng đồng + Tính kế thừa phát huy truyền thống, sắc văn hoá dân tộc - Nớc ta lạc hậu kinh tế, trình độ phát triển mức thấp, nhng có truyền thống văn hoá, giáo dục, trình độ dân trí khá, có nguồn lao động đông đảo với trình độ khả sáng tạo lớn Đặc biệt có truyền thống yêu nớc, đoàn kết gắn bó cộng đồng, lại có độc lập vững chắc, có ổn định trị, định hớng xã hội chủ nghĩa tiến bộ, học hỏi kiến thức, kinh nghiệm nhân loại để đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội - Chiến lợc đặt ngời vào vị trí trung tâm, đòi hỏi phải đổi nghiệp giáo dục đào tạo, phát triển toàn diện ngời thể chất lẫn tinh thần III- Mục tiêu động lực kinh tế Lợi ích kinh tế - mục tiêu động lực kinh tế - Mọi tiến khoa học, kỹ thuật, công nghệ, kinh tế, xã hội phải nhằm phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân, lợi ích kinh tế cao công xây dựng đất nớc Lợi ích kinh tế không công cụ, động lực để thực mục tiêu, mà trớc hết mục tiêu - Trong quản lý, vấn đề lợi ích kinh tế phải đợc đặt từ xác định mục tiêu trình quản lý đến việc tổ chức thực - Phải tạo chế vận hành bảo đảm thống lợi ích kinh tế; lợi ích toàn xã hội; lợi ích tập thể; lợi ích cá nhân lợi ích cá nhân động lực trực tiếp Lợi nhuận - mục tiêu động lực kinh doanh - Lợi nhuận mục tiêu, động lực kinh tế trực tiếp nhà kinh doanh tổ chức kinh doanh - Tiêu chuẩn chung đắn hoạt động kinh doanh là: phấn đấu để có lợi nhuận cá nhân, phận, đồng thời phải làm lợi cho dân, cho nớc, không đợc làm tổn hại đến lợi ích xã hội, cộng đồng - Yêu cầu phải hoạt động sản xuất kinh doanh hợp pháp, thực cạnh tranh lành mạnh, quỹ đạo mà luật pháp không cấm - Trong kinh tế thị trờng, để mu cầu lợi nhuận đòi hỏi hoạt động vừa mang tính khoa học vừa mang tính nghệ thuật nhà kinh doanh, vấn đề sử dụng nhân tài, "chiêu hiền, đãi sĩ" có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Chơng VIII Các công cụ quản lý kinh tế Quản lý hoạt động hớng đích, có mục tiêu Quản lý kinh tế gắn với mục tiêu hoạt động Tuỳ theo loại mục tiêu quản lý khác nhau, mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô hay kinh tế vi mô, tuỳ theo mục tiêu ngắn hạn hay dài hạn, chủ thể quản lý sử dụng công cụ quản lý kinh tế thích hợp, hiệu I- Khái niệm, vai trò, đặc điểm công cụ quản lý kinh tế Khái niệm công cụ quản lý: Hệ thống thể chế, sách, biện pháp, phơng tiện để chủ thể quản lý đạt mục tiêu xác định Vai trò công cụ quản ký kinh tế - Tạo lập môi trờng hoạt động kinh tế - Tổ chức đảm bảo hoạt động kinh tế có trật tự, có tính tổ chức, khắc phục tự phát vô phủ kinh tế - Điều chỉnh, định hớng hoạt động kinh tế, kinh doanh - Thiết lập cấu tổ chức quản lý kinh tế cấp, khâu kinh tế - Cơ sở pháp lý, sở kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh, quản lý kinh tế, đánh giá hoạt động kinh tế Đặc điểm công cụ quản lý kinh tế Xuất phát từ mục tiêu đối tợng tác động quản lý kinh tế, công cụ quản lý có đặc điểm chủ yếu sau: - Mang tính hệ thống, tổng hợp: công cụ nói riêng chứa dựng nội dung tác động có tính tổng hợp - Đợc chủ thể quản lý đa ra, chứa đựng yếu tố chủ quan - Công cụ quản lý đợc đổi mới, hoàn thiện đặc điểm có tính phổ biến II- Một số công cụ chủ yếu hoạt động kinh tế Phân loại công cụ quản lý kinh tế a) Sự cần thiết mục đích phân loại công quản lý kinh tế b) Tiêu thức phân loại thành công cụ quản lý - Công cụ kinh tế quản lý - Công cụ luật pháp quản lý kinh tế - Công cụ tâm lý xã hội quản lý kinh tế c) Mối quan hệ công cụ quản lý Một số công cụ quản lý chủ yếu a) Công cụ luật pháp quản lý kinh tế - Khái niệm, đặc điểm, vị trí - Hệ thống công cụ luật pháp quản lý kinh tế b) Công cụ kế hoạch hoá c) Các công cụ kinh tế quản lý - Vị trí công cụ hệ thống quản lý - Cơ cấu hệ thống công cụ quản lý - Công cụ quản lý kinh tế vĩ mô, kinh tế vi mô - Công cụ quản lý kinh tế ngắn hạn, dài hạn - Các công cụ sách tiền tệ, tài quản lý kinh tế + Vị trí + Nội dung III- Sử dụng công cụ quản lý kinh tế Yêu cầu sử dụng công cụ quản lý kinh tế - Đảm bảo tính hệ thống, quán với mục tiêu chung - Thích hợp với đối tợng quản lý, với kinh tế - Phù hợp với trình độ chủ thể quản lý kinh tế Phơng thức sử dụng công cụ quản lý kinh tế - Trớc hết, xác định rõ mục tiêu quản lý cần đạt - Lựa chọn công cụ quản lý thích hợp - Phối hợp cách hiệu công cụ quản lý để đạt mục tiêu đề Chơng IX Cơ sở khoa học xây dựng hệ thống tổ chức quản lý kinh tế I- Hệ thống tổ chức quản lý Khái niệm vai trò hệ thống tổ chức quản lý - Khái niệm hệ thống tổ chức quản lý kinh tế - Vai trò hệ thống tổ chức quản lý kinh tế Thực chức năng, nhiệm vụ quản lý phân công lao động xã hội hệ thống quản lý Đặc điểm hệ thống tổ chức quản lý kinh tế - Vừa mang tính ổn định vừa có tính động hệ thống - Phụ thuộc vào nhu cầu khả thu thập, xử lý thông tin trình quản lý Vì phải nắm phân biệt rõ cấu tổ chức hệ thống quản lý II- Cơ cấu tổ chức hệ thống quản lý kinh tế Khái niệm, yêu cầu nhân tố tác động đến cấu tổ chức quản lý - Khái niệm cấu tổ chức quản lý Là phạm trù khoa học quản lý, phản ánh mặt tổ chức hệ thống quản lý kinh tế, phản ánh quan hệ tác động qua lại lẫn phân công hiệp tác lao động hệ thống quản lý kinh tế - Yêu cầu cấu tổ chức quản lý kinh tế + Đảm bảo tính tối u cấu tổ chức + Tính thích ứng cao, linh hoạt + Tính hiệu cao quản lý - Nhân tố ảnh hởng tới cấu tổ chức quản lý + Mô hình kinh tế xã hội: Cơ cấu kinh tế, mô hình kinh tế + Mô hình chế quản lý kinh tế Những nhân tố tác động trực tiếp, gián tiếp tới cấu tổ chức quản lý kinh tế quốc dân Các mô hình cấu tổ chức quản lý u, nhợc điểm chúng - Mô hình cấu tổ chức quản lý trực tuyến + Mô hình + Ưu, nhợc điểm - Mô hình cấu tổ chức quản lý trực tuyến - chức + Mô hình + Ưu, nhợc điểm - Mô hình cấu tổ chức trực tuyến - tham mu + Mô hình + Ưu, nhợc điểm - Mô hình cấu tổ chức ma trận + Mô hình + Ưu, nhợc điểm - Mô hình cấu tổ chức chơng trình - mục tiêu + Mô hình + Ưu, nhợc điểm III- Các phơng pháp xây dựng cấu tổ chức quản lý kinh tế Xác định đắn, rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu hệ thống quản lý sở hình thành cấu tổ chức quản lý thích hợp, hiệu Ngợc lại, cấu tổ chức quản lý cho phép hệ thống quản lý hoàn thành đợc nhiệm vụ mục tiêu Vì vậy, cần có phơng pháp xây dựng, hình thành cấu tổ chức quản lý cách có khoa học Phơng pháp tổng hợp - phân tích: - Nội dung phơng pháp tổng hợp - phân tích xây dựng cấu tổ chức quản lý - Ưu điểm phơng pháp - Nhợc điểm phơng pháp Phơng pháp chuyên gia xây dựng cấu tổ chức quản lý - Nội dung - Ưu điểm - Nhợc điểm Phơng pháp tơng tự xây dựng cấu tổ chức quản lý - Nội dung - Ưu điểm - Nhợc điểm IV- Vận dụng xây dựng, hoàn thiện cấu tổ chức quản lý kinh tế Việt Nam Quá trình hình thành cấu tổ chức hệ thống quản lý kinh tế Việt Nam Công đổi quản lý kinh tế vấn đề đặt Xây dựng, hoàn thiện cấu tổ chức quản lý phù hợp với vận hành kinh tế theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Chơng X Quyết định quản lý I- Tổng quan định quản lý Khái niệm Quyết định quản lý hành vi có tính chất thị chủ thể quản lý để định hớng, tổ chức kích thích hoạt động tập thể nhằm thực mục tiêu quản lý Các yếu tố cấu thành định hoàn chỉnh Một định hoàn chỉnh phải trả lời giải đáp câu hỏi sau: - Phải làm gì? Làm cách nào? Ai làm? Khi làm? Làm bao lâu? Làm đâu? - Quyền hạn ngời làm? - Điều kiện vật chất để thực gì? - Trách nhiệm ngời làm, hình thức báo cáo kết ngời làm? - Ngời cản phá, chống đối định, mức độ, khả cách xử lý? - Triển vọng việc thực định, kết tối thiểu, tối đa phải đạt đợc gì? - Tổ chức kiểm tra kết nh nào? - Tiếp sau định quản lý định nào? ý nghĩa định - Toàn trình quản lý trình định thực định - Phạm vi ảnh hởng định lớn, thành công lớn, định sai, thiệt hại nghiêm trọng, phải gắn với quyền hạn trách nhiệm ngời định - Quyết định quản lý sản phẩm chủ thể quản lý, sáng tạo, quan liêu, phụ thuộc vào lực, trình độ ngời định số lợng, chất lợng thông tin đợc cung cấp Chức định a) Định hớng: Mọi định nhằm quy tụ nguồn lực vào mục tiêu, hớng tới mục tiêu cuối b) Bảo đảm: Một định đa phải tính toán chi tiết yếu tố cần thiết để thực c) Hợp tác, phối hợp: phải bảo đảm gắn bó phận thực hiện; định trớc, sau phải thống nhất, mâu thuẫn d) Cỡng bức, động viên: Quyết định quản lý sản phẩm chủ thể có quyền uy, bên cỡng bức, bên phải chấp hành, đồng thời có thởng, phạt kịp thời cho đối tợng thực Các loại định: Có thể phân theo loại sau đây: a) Theo tính chất định chia thành: - Quyết định chiến lợc - Quyết định chiến thuật - Quyết định tác nghiệp b) Theo thời gian chia thành: - Các định dài hạn - Các định trung hạn - Các định ngắn hạn c) Theo cách phản ứng chia thành: - Các định trực giác - Các định lý giải Yêu cầu định quản lý a) Tính khách quan khoa học - Quyết định có tính khoa học phù hợp với quy luật khách quan - Dựa phân tích thực trạng đối tợng b) Tính định hớng, tính hệ thống thống - Tính định hớng định nhằm để ngời thực thấy đợc phơng hớng công việc cần làm, mục tiêu cần đạt - Tính hệ thống định đòi hỏi định phải đặt tổng thể định nhằm đạt mục tiêu chung - Tính thống đảm bảo cho định có liên hệ bổ sung cho nhau; ngành, lĩnh vực, cấp cấp dới, định trớc với định sau đợc quán, thống c) Tính pháp lý - Quyết định đa phải hợp pháp, thẩm quyền, gắn với quyền hạn, trách nhiệm cấp d) Tính kịp thời, cô đọng, dễ hiểu, xác - Quyết định thời điểm, đối tợng - Rõ ràng, dễ hiểu, xác, cách giải thích khác định e) Tính tối u - Lựa chọn nhiều phơng án để có định tối u, đảm bảo tính kinh tế, tính hiệu nhiều mặt định II- Xây dựng định Những sở để định quản lý - Mọi định phải dựa sở vững chắc, tuân thủ quy luật khách quan - Dựa vào nguyên tắc quản lý kinh tế mà Đảng Nhà nớc xác định - Phải xuất phát từ thực trạng, đặc điểm, xu hớng vận động đối tợng - Căn vào số lợng, chất lợng thông tin phục vụ cho định - Căn vào nguồn lực đủ để thực định Các bớc định a) Phát vấn đề - sơ đề nhiệm vụ - Khi phát vấn đề - phải sơ đề nhiệm vụ làm rõ dần trình tới định - Đề nhiệm vụ cần xác định: tính cấp bách, tình liên quan, nhân tố ảnh hởng, cần loại thông tin nào? b) Chọn tiêu chuẩn đánh giá phơng án - Tiêu chuẩn phải thể số kết dự tính, cụ thể, dễ hiểu, đơn giản - Tiêu chuẩn dựa vào: chi phí, suất, sử dụng vốn, thiết bị, lao động; chất lợng sản phẩm, sức cạnh tranh thị trờng v.v c) Thu thập thông tin để làm rõ nhiệm vụ đề - Đặt yêu cầu lợng thông tin cần thiết, tổ chức thu thập thông tin - Kiểm tra tính xác thông tin d) Chính thức đề nhiệm vụ - Sau thu thập đủ thông tin, thức đề nhiệm vụ Đây bớc có ý nghĩa quan trọng để đề định đắn e) Dự kiến phơng án - Từ phơng án sơ bộ, cần bổ sung phơng án có - Lựa chọn, xác định phơng án có lợi để tổ chức lựa chọn cuối Đề định - Sau lựa chọn phơng án cuối cùng; chủ thể quản lý đề định chịu trách nhiệm trực tiếp định - Chủ thể cá nhân hay tập thể Nếu cá nhân cho phép đề cao tránh nhiệm cá nhân chất lợng định Nếu tập thể thờng đợc cân nhắc nhiều mặt nhiều III- Tổ chức thực định Truyền đạt định - Truyền đạt cho đối tợng kịp thời, xác thành mệnh lệnh hay thị có hiệu lực văn hành - Làm cho ngời thực hiểu rõ định, thông suốt t tởng Lập kế hoạch thực định - Xây dựng kế hoạch theo thời gian để thực kế hoạch bao gồm việc sử dụng phơng pháp quản lý kinh tế, giáo dục, hành - Kế hoạch huy động nhân lực, tài lực, vật lực cho việc thực định Bố trí lực lợng thực định - Bố trí cán - Bố trí lao động, vật t, tài chính, tổ chức nguồn dự phòng cho việc điều hành thực định Kiểm tra, đánh giá việc thực định - Kiểm tra nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm ngời thực - Kịp thời phát sai sót, lệch lạc để có biện pháp xử lý, ngăn ngừa, kể phát sinh dự tính Điều chỉnh định Nguyên nhân dẫn đến điều chỉnh: - Tổ chức không tốt việc thực - Có thay đổi nguyên nhân bên - Có sai lầm thân định - Cần tránh: + Bảo thủ, trì trệ, thấy định sai không điều chỉnh + Điều chỉnh liên tục, gây tâm lý thiếu tin tởng định - Điều chỉnh tình xẩy bất lợi, tình xuất khả có lợi mà cha dự tính hết để có kết cao Tổng kết việc thực định - Là giai đoạn cuối tổ chức thực định - Tổng kết nhằm rút học cần thiết để bổ sung làm phong phú thêm kiến thức quản lý có ý nghĩa giáo dục trị, xã hội nhiều mặt Chơng XI Lao động quản lý kinh tế I- Vai trò, đặc điểm lao động quản lý Vai trò lao động quản lý - Sự đời lao động quản lý nh loại lao động xã hội chuyên môn hoá - Lao động quản lý loại lao động huy, điều khiển, phối hợp hoạt động loại lao động cụ thể khác - Cùng với phát triển xã hội loài ngời, lao động quản lý ngày phát triển cấu ngành nghề lẫn trình độ, chiếm tỷ trọng ngày lớn - Trong hoạt động kinh tế, lao động quản lý loại lao động sản xuất - Vai trò định lao động quản lý hoạt động kinh tế nh toàn phát triển xã hội loài ngời Đặc điểm lao động quản lý a) Đối tợng tác động quản lý ngời - đặc điểm hoạt động - Những quan điểm trớc Mác ngời số vấn đề đặt hoạt động quản lý - Quan điểm Mác - Lênin ngời hệ thống quản lý số vấn đề từ thực tiễn - Tính tơng đối chủ thể khách thể hệ thống quản lý phát triển không ngừng yếu tố ngời b) Lao động quản lý loại lao động sáng tạo trí óc - Sự khác "tính sáng tạo" trí óc loại hoạt động: hoạt động nghệ thuật, hoạt động khoa học hoạt động quản lý - Đặc trng sáng tạo quản lý "tính phù hợp" c) Lao động quản lý kinh tế loại lao động phức tạp - Quan hệ lợi ích tác động đến chủ thể lẫn khách thể quản lý - Sự phức tạp yếu tố trị; xã hội; môi trờng; lịch sử; truyền thống, thời đại hoạt động kinh tế yêu cầu tri thức tổng hợp quản lý kinh tế d) Quản lý trình thu thập, xử lý sản xuất thông tin e) Đặc thù mặt hiệu lao động quản lý II- Xây dựng đội ngũ lao động quản lý phù hợp với chế thị trờng Thực trạng đội ngũ lao động quản lý a) Cơ chế kế hoạch, huy tập trung đặc trng đội ngũ lao động quản lý trớc đổi - Sự quy định chế kế hoạch, huy tập trung đến việc hình thành đội ngũ lao động quản lý - Những đặc trng đội ngũ lao động quản lý trớc đổi b) Quá trình đổi chế tác động đến biến đổi đội ngũ lao động quản lý năm qua Cơ cấu đội ngũ lao động quản lý a) Sự hình thành hai khối lao động quản lý - Đội ngũ lao động quản lý Nhà nớc kinh tế từ trung ơng đến phơng xã - Đội ngũ lao động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác b) Sự hình thành ba loại lao động quản lý khác máy quản lý kinh tế - Cán lãnh đạo - Chuyên gia - Nhân viên nghiệp vụ Xây dựng lại đội ngũ lao động quản lý kinh tế - Tiêu chuẩn hoá đội ngũ lao động quản lý kinh tế việc coi trọng khiếu nghề nghiệp - Đổi chơng trình, nội dung, hình thức phơng thức đào tạo cán quản lý kinh tế - Tuyển chọn, xếp, bố trí sử dụng đội ngũ lao động quản lý kinh tế III- Tổ chức lao động khoa học quan quản lý kinh tế ý nghĩa yêu cầu tổ chức lao động quản lý cách khoa học a) ý nghĩa - Tổ chức lao động khoa học quan quản lý sở để lao động quản lý phát huy đợc vai trò to lớn - Thực tiễn hoạt động máy quản lý kinh tế nớc ta đòi hỏi khách quan phải đổi cách tổ chức lao động quản lý b) yêu cầu tổ chức lao động quản lý cách khoa học (một số tiêu chuẩn đánh giá) - Khả bao quát máy - Khả ứng phó máy - Khả mở rộng hoà nhập hệ thống mở máy - Tính đầy đủ, xác, rõ ràng công việc trách nhiệm cá nhân máy Nhà nớc khả xử lý họ - Tính kỷ cơng tính kích thích Nội dung tổ chức lao động quản lý a) Phân công lao động máy quản lý - Những đặc điểm lao động quản lý khoa học phân công lao động máy quản lý - Kết hợp tính ổn định phân công theo chức danh tính linh hoạt phân công theo nhiệm vụ - Tạo chế giám sát, kiểm tra quan hệ hợp tác lao động quản lý b) Tạo môi trờng thuận lợi cho việc nâng cao suất, chất lợng, hiệu lao động quản lý - Sự hợp lý, thuận lợi mặt không gian hoạt động quan quản lý - Trang thiết bị kỹ thuật, phơng tiện dụng cụ quản lý - Lợi ích đáng, phù hợp lao động quản lý - Tâm lý tin cậy, an toàn tập thể quản lý [...]... độ của chủ thể quản lý kinh tế 2 Phơng thức sử dụng các công cụ quản lý kinh tế - Trớc hết, xác định rõ mục tiêu quản lý cần đạt - Lựa chọn các công cụ quản lý thích hợp - Phối hợp một cách hiệu quả các công cụ quản lý để đạt mục tiêu đề ra Chơng IX Cơ sở khoa học xây dựng hệ thống tổ chức quản lý kinh tế I- Hệ thống tổ chức quản lý 1 Khái niệm và vai trò của hệ thống tổ chức quản lý - Khái niệm hệ... quản lý kinh tế - Công cụ tâm lý xã hội trong quản lý kinh tế c) Mối quan hệ giữa các công cụ quản lý 2 Một số công cụ quản lý chủ yếu a) Công cụ luật pháp trong quản lý kinh tế - Khái niệm, đặc điểm, vị trí - Hệ thống công cụ luật pháp trong quản lý kinh tế b) Công cụ kế hoạch hoá c) Các công cụ kinh tế trong quản lý - Vị trí công cụ trong hệ thống quản lý - Cơ cấu hệ thống công cụ trong quản lý -... Tổ chức lao động khoa học trong cơ quan quản lý kinh tế 1 ý nghĩa và yêu cầu của tổ chức lao động quản lý một cách khoa học a) ý nghĩa - Tổ chức lao động khoa học trong cơ quan quản lý là một cơ sở để lao động quản lý phát huy đợc vai trò to lớn của mình - Thực tiễn hoạt động của bộ máy quản lý kinh tế nớc ta hiện nay là một đòi hỏi khách quan phải đổi mới cách tổ chức lao động quản lý b) yêu cầu của... thống quản lý II- Cơ cấu tổ chức của hệ thống quản lý kinh tế 1 Khái niệm, yêu cầu và nhân tố tác động đến cơ cấu tổ chức của quản lý - Khái niệm cơ cấu tổ chức quản lý Là phạm trù của khoa học quản lý, phản ánh mặt tổ chức của hệ thống quản lý kinh tế, phản ánh quan hệ và sự tác động qua lại lẫn nhau trong sự phân công và hiệp tác lao động của hệ thống quản lý kinh tế - Yêu cầu đối với cơ cấu tổ chức quản. .. hệ thống quản lý là cơ sở hình thành cơ cấu tổ chức quản lý thích hợp, hiệu quả Ngợc lại, cơ cấu tổ chức quản lý đó sẽ cho phép hệ thống quản lý hoàn thành đợc nhiệm vụ và mục tiêu đều ra Vì vậy, cần có các phơng pháp xây dựng, hình thành cơ cấu tổ chức quản lý một cách có khoa học 1 Phơng pháp tổng hợp - phân tích: - Nội dung phơng pháp tổng hợp - phân tích trong xây dựng cơ cấu tổ chức quản lý - Ưu... hoạt động vừa mang tính khoa học vừa mang tính nghệ thuật của các nhà kinh doanh, trong đó vấn đề sử dụng nhân tài, "chiêu hiền, đãi sĩ" có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Chơng VIII Các công cụ trong quản lý kinh tế Quản lý là hoạt động hớng đích, có mục tiêu Quản lý kinh tế cũng luôn gắn với mục tiêu hoạt động của mình Tuỳ theo các loại mục tiêu quản lý khác nhau, mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô hay kinh... thể quản lý đa ra, do đó chứa đựng yếu tố chủ quan - Công cụ quản lý luôn đợc đổi mới, hoàn thiện là đặc điểm có tính phổ biến II- Một số công cụ chủ yếu trong hoạt động của nền kinh tế 1 Phân loại công cụ quản lý kinh tế a) Sự cần thiết và mục đích của phân loại công quản lý kinh tế b) Tiêu thức và phân loại cơ bản thành các công cụ quản lý - Công cụ kinh tế của quản lý - Công cụ luật pháp trong quản. .. cấu tổ chức quản lý - Nội dung - Ưu điểm - Nhợc điểm 3 Phơng pháp tơng tự trong xây dựng cơ cấu tổ chức quản lý - Nội dung - Ưu điểm - Nhợc điểm IV- Vận dụng trong xây dựng, hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý kinh tế ở Việt Nam 1 Quá trình hình thành cơ cấu tổ chức hệ thống quản lý kinh tế Việt Nam 2 Công cuộc đổi mới quản lý kinh tế và vấn đề đặt ra 3 Xây dựng, hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý phù hợp... thực hiện quyết định - Tổng kết nhằm rút ra bài học cần thiết để bổ sung làm phong phú thêm kiến thức quản lý và có ý nghĩa giáo dục chính trị, xã hội nhiều mặt Chơng XI Lao động quản lý kinh tế I- Vai trò, đặc điểm của lao động quản lý 1 Vai trò của lao động quản lý - Sự ra đời của lao động quản lý nh một loại lao động xã hội chuyên môn hoá - Lao động quản lý là loại lao động chỉ huy, điều khiển, phối... Khái niệm hệ thống tổ chức quản lý kinh tế - Vai trò của hệ thống tổ chức quản lý kinh tế Thực hiện các chức năng, nhiệm vụ quản lý trong sự phân công lao động xã hội của hệ thống quản lý 2 Đặc điểm của hệ thống tổ chức quản lý kinh tế - Vừa mang tính ổn định vừa có tính động của một hệ thống - Phụ thuộc vào nhu cầu và khả năng thu thập, xử lý thông tin trong quá trình quản lý Vì vậy phải nắm và phân