Áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội

- Rút ra những kết quả đạt được, những tồn tại, thiếu sót, khó khăn, vướng mắc trong luật tố tụng hình sự Việt Nam và việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên p

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Vấn đề chăm sóc, giáo dục thế hệ trẻ và phòng ngừa, ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội là một việc làm không chỉ có ở Việt Nam mà tất cả các quốc gia trên thế giới cũng đặc biệt quan tâm, nghiên cứu và thực hiện Bởi thế hệ trẻ là tương lai của đất nước, là lớp người kế tục sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc vì một ngày mai tươi sáng, "Trẻ em hôm nay, thế giới ngày mai"

Với vai trò quan trọng như vậy, nên trong Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam 1992 (sửa đổi, bổ sung 2001) ghi nhận "…Nhà nước,

xã hội và gia đình chăm lo, chăm sóc, giáo dục trẻ em…" Thể chế hóa điều đó có

hệ thống các ngành luật, văn bản pháp luật, nghị quyết, chỉ thị đề cập đến như Luật bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 1991, Luật hình sự năm 1999, Luật tố tụng hình sự năm 2003, chương trình hành động quốc gia 12/91 Nhìn lại một chặng đường dài đã qua, Nhà nước ta đã và đang tiến hành rộng rãi việc chăm sóc giáo dục trẻ em, tạo dựng một môi trường xã hội trong sạch, lành mạnh Nhiều trường học, lớp học với những mô hình đào tạo đa dạng, phong phú, kết hợp với việc học hỏi kinh nghiệm của các quốc gia tiên tiến trên thế giới, chúng ta đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ Tuy nhiên, trong phạm vi cả nước nói chung cũng như ở địa bàn tỉnh Hà Tây nói riêng vẫn tồn tại một thực trạng rất lo ngại, đó là tình hình vi phạm pháp luật, đặc biệt là tình hình phạm tội do người chưa thành niên thực hiện, với tính chất, mức

độ, hành vi nguy hiểm cho xã hội ngày càng tăng Chẳng hạn, các tội liên quan đến ma túy, giết người, cướp của, hiếp dâm, tống tiền cùng với việc sử dụng vũ khí nóng, tụ tập thành các băng ổ nhóm hoạt động theo kiểu xã hội đen, gây nên tâm lý hoang mang lo sợ trong nhân dân và khó khăn cho công tác điều tra, khám phá tội phạm của lực lượng Công an nhân dân Nhất là việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội

Các biện pháp ngăn chặn là một chế định pháp lý quan trọng trong luật tố tụng hình sự Việt Nam Việc quy định và áp dụng đúng đắn các biện pháp ngăn chặn

là sự đảm bảo cho quá trình phát hiện nhanh chóng, chính xác, xử lý nghiêm minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội, không cho người phạm tội tiếp tục thực hiện tội phạm, trốn tránh pháp luật, cản trở đến quá trình điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình

sự Đây là vấn đề rất nhạy cảm, nó đụng chạm đến quyền và lợi ích chính đáng của công dân như quyền bất khả xâm phạm về thân thể, chỗ ở, bí mật đời tư, thư tín,…Thực tế những năm qua, việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn trong Bộ luật tố tụng hình sự (BLTTHS) cũng còn hạn chế nhất định, mà hậu quả dẫn đến là bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm nguyên tắc pháp chế XHCN, xâm phạm đến các quyền cơ bản của công dân Vì vậy, nắm vững những biện pháp ngăn chặn như: bắt người, tạm giữ, tạm giam… Qui định trong Chương V và Chương XXXII " Thủ tục

tố tụng đối với người chưa thành niên" BLTTHS năm 2003, là điều cần thiết, giúp cho các điều tra viên nói chung và các điều tra viên Công an tỉnh Hà Tây vận dụng tốt vào thực tiễn hoạt động công tác Tránh được những vi phạm đáng tiếc xảy ra, đồng thời nâng cao được hiệu quả trong việc ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội

Xuất phát từ những lý do nêu trên, tác giả đã chọn đề tài "Áp dụng các biện

pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn tỉnh Hà Tây của cơ quan Cảnh sát điều tra " làm đề tài luận văn thạc sĩ

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội là vấn đề được nhiều nhà khoa học trên thế giới và Việt Nam nghiên cứu, tiếp cận theo những góc độ khác nhau ở Việt Nam, trong những năm gần đây, cũng có một số

công trình như "Những điều cần biết về bắt người, tạm giữ, tạm giam…đúng pháp

luật" của Phạm Thanh Bình - Nguyễn Vạn Nguyên, Nhà xuất bản Pháp lý (1990),

Cuốn "Các biện pháp ngăn chặn trong luật tố tụng hình sự Việt Nam" của Nguyễn

Mai Bộ, Nhà xuất bản Công an nhân dân (1997) Một số công trình khoa học như Luận án tiến sĩ của TS Trịnh Văn Thanh và một số luận văn thạc sĩ như ThS Trần

Mạnh Hùng…cũng tập trung phân tích các vấn đề liên quan đến các biện pháp ngăn chặn Ngoài ra, còn có một số công trình, bài viết đăng trên tạp chí Công an nhân dân, Tạp chí Kiểm sát… đề cập đến; các bài viết này mới chỉ khai thác được một số khía cạnh về cách thức, phương pháp áp dụng các biện pháp ngăn chặn Các công trình khoa học mới chỉ nghiên cứu một cách tổng thể trên phạm vi rộng mà chưa đề cập đến những khó khăn vướng mắc và những giải pháp về việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội trên từng địa phương cụ thể

và với những đặc trưng riêng của từng tỉnh

Thực tế, một số tài liệu có tính chất hướng dẫn như Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự năm 2004, Giáo trình "Chiến thuật điều tra hình sự" của Học viện Cảnh sát nhân dân đã nêu rõ hơn về việc áp dụng này, song việc áp dụng ở từng địa phương còn phụ thuộc nhiều vào các hướng dẫn cụ thể, ý kiến chỉ đạo hoặc các tài liệu rút kinh nghiệm thông qua điều tra vụ án

Tình hình nghiên cứu trên cho thấy, vấn đề "áp dụng các biện pháp ngăn

chặn đối với người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn tỉnh Hà Tây của cơ quan cảnh sát điều tr " cần tiếp tục được nghiên cứu, để làm tiêu chí, làm cơ sở, kinh

nghiệm áp dụng chung cho các tỉnh khác trong phạm vi cả nước

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu của đề tài

Đánh giá thực trạng áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn tỉnh Hà Tây của cơ quan Cảnh sát điều tra (CSĐT)

từ năm 2001 đến 6/2005, nhằm phát hiện những khó khăn vướng mắc, sơ hở, thiếu sót trong quá trình chỉ đạo, phối hợp thực hiện nhiệm vụ của cơ quan CSĐT tỉnh Hà Tây Từ đó đề xuất những giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội ở địa bàn tỉnh

* Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

- Nghiên cứu làm rõ nhận thức chung về các biện pháp ngăn chặn và việc

áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội của cơ quan CSĐT trên địa bàn tỉnh Hà Tây

- Khảo sát, đánh giá việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội, được quy định trong BLTTHS của cơ quan CSĐT tỉnh

Hà Tây

- Rút ra những kết quả đạt được, những tồn tại, thiếu sót, khó khăn, vướng mắc trong luật tố tụng hình sự Việt Nam và việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả

áp dụng biện pháp ngăn chặn và khắc phục tình trạng đã xảy ra

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn dưới góc độ khoa học pháp lý nhằm hoàn thiện việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn tỉnh Hà Tây của cơ quan CSĐT

* Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội nhưng chủ yếu là các tội xâm phạm về trật tự xã hội

và ma túy trên địa bàn tỉnh Hà Tây từ năm 2001 đến 6/2005

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

* Phương pháp luận

Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác -

Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh cũng như quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về công tác đấu tranh phòng chống tội phạm và các tội phạm do người chưa thành niên phạm tội thực hiện cùng với chính sách hình sự của Nhà nước đối với người chưa thành niên phạm tội

Đồng thời, trên cơ sở những thành tựu đạt được của các khoa học như Luật quốc tế, Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, Xã hội học, khoa học Điều tra hình sự…

* Phương pháp nghiên cứu

Quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả đã kết hợp nhiều phương pháp: phân tích,

so sánh, tổng hợp, khảo sát thực tế, tham khảo ý kiến của các cán bộ làm công tác nghiên cứu, đồng nghiệp hoạt động thực tiễn, tham khảo các tài liệu về tố tụng hình

sự của một số nước trên thế giới để đánh giá, hệ thống hóa hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội

6 Những vấn đề mới của đề tài

Làm rõ những lý luận về việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự của Việt Nam hiện nay Đề tài đã tổng hợp, đánh giá, tìm ra những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, thiếu sót cũng như các kết quả đạt được trong quá trình áp dụng các biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn tỉnh Hà Tây của cơ quan CSĐT Đồng thời, đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội, theo quy định của BLTTHS và các chiến thuật, nghiệp vụ để bảo đảm các biện pháp đó

7 ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng hình sự về việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội Đồng thời nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo

vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, nâng cao niềm tin của nhân dân với Đảng, Nhà nước và lực lượng Cảnh sát nhân dân nói chung, cơ quan CSĐT tỉnh Hà Tây nói riêng

Ngoài ra, đề tài còn có thể dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu trong các trường Công an nhân dân, các cán bộ nghiên cứu, cán bộ đang làm nhiệm vụ trực tiếp đấu tranh phòng chống loại tội phạm này

8 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn gồm 3 chương 8 tiết

1.1.1 Khái niệm về các biện pháp ngăn chặn

Trong xã hội có giai cấp, nhà nước và pháp luật ra đời là một tất yếu khách quan của lịch sử ở mỗi hình thái kinh tế - xã hội khác nhau, cũng đều có kiểu nhà nước, kiểu pháp luật tương ứng Cho dù ở bất kỳ nhà nước nào đi chăng nữa, thì mối quan hệ giữa nhà nước và pháp luật luôn luôn khăng khít và tác động qua lại lẫn nhau Nhà nước dùng pháp luật để quản lý xã hội, để duy trì xã hội trong vòng trật tự và ổn định Còn pháp luật là sự thể hiện ý chí của giai cấp thống trị, thể hiện bản chất giai cấp sâu sắc của nhà nước, Như Mác - ăngghen đã từng khẳng định:

"Nó thực chất là bạo lực có tổ chức của một giai cấp nhất định với giai cấp khác Chính bạo lực có tổ chức của giai cấp thống trị với giai cấp khác tạo nên bản chất của nhà nước, đó là một tính chất của quyền lực chính trị nhằm trấn áp giai cấp bị thống trị" Những biện pháp trấn áp của giai cấp thống trị với giai cấp khác, tầng lớp khác được thể hiện bằng các biện pháp cưỡng chế của nhà nước

Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam ngoài những đặc điểm chung của nhà nước còn có sự khác biệt Đó là nhà nước XHCN dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản, là nhà nước của giai cấp công nhân và nhân dân lao động Để bảo vệ thành quả cách mạng đã giành được trong cuộc đấu tranh giai cấp, xây dựng xã hội mới, Nhà nước XHCN Việt Nam một mặt là một tổ chức chính trị hành chính, một cơ quan cưỡng chế nhưng đồng thời là một tổ chức quản lý kinh tế xã hội của toàn thể nhân dân lao động Bộ máy cưỡng chế hành chính của nhà nước XHCN Việt Nam là bộ

máy của giai cấp công nhân và nhân dân lao động tổ chức ra để trấn áp các phần tử chống đối lại sự nghiệp đổi mới, giữ vững an ninh trật tự, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế xã hội đất nước Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam đã qui định: "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của dân, do dân và vì dân"

Thực hiện được điều đó, nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam có những biện pháp cưỡng chế, có những bộ máy đặc biệt, để cưỡng chế tất cả các hành vi xâm hại đến các quyền và lợi ích hợp pháp nói trên một cách kiên quyết và mạnh mẽ Mỗi ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam đều có tính cưỡng chế của nhà nước Song tính cưỡng chế trong tố tụng hình sự vẫn là nghiêm khắc nhất Vậy cưỡng chế trong tố tụng hình sự được hiểu như thế nào?

Có quan điểm cho rằng, trong điều kiện phát triển kinh tế theo cơ chế thị trường hiện nay, cũng cần đặt vấn đề kinh tế để xem xét Nếu cứ áp dụng các biện pháp ngăn chặn như hiện nay (ví dụ tạm giam) thì số bị can, bị cáo ở các trại tam giam sẽ tăng lên, gây quá tải trong nhà giam, nhà nước phải chi phí tốn kém cho các hoạt động đi kèm như chế độ ăn, ở, sinh hoạt, chế độ tạm giữ, canh gác, cơ sở thiết

bị vật chất cũng tăng lên Nên chăng cần có những biện pháp quản lý, giám sát nào

đó mà vẫn đạt được mục tiêu ngăn chặn tội phạm?

Có quan điểm lại cho rằng, phòng ngừa tội phạm cũng là biện pháp ngăn chặn tội phạm trong tố tụng hình sự Đây là quan điểm hình thức, từ ngữ, chưa thấy

rõ bản chất phòng ngừa từ xa của công tác phòng chống tội phạm Hiện nay chúng

ta đang tổ chức cuộc "Vận động toàn dân tham gia quản lý, giáo dục, cảm hóa những người lầm lỗi tại cộng đồng" và thực hiện "Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm" Vấn đề này thực hiện như thế nào?

Một số quan điểm khác lại lấp lửng, biến hóa, tùy tiện, đặc biệt trong hoạt động tạm giữ hành chính và tố tụng Quan điểm này đã được nhiều báo cáo tổng kết chấn chỉnh, một số địa phương cấp huyện sử dụng nó như là một hoạt động cứu cánh cho việc điều tra vụ án Đó chính là vấn đề hình sự hóa các quan hệ pháp luật

dân sự, hành chính, kinh tế và ngược lại, hoặc lấy cưỡng chế thay cho hoạt động điều tra thu thập chứng cứ

Ngoài ra, còn có rất nhiều bài báo viết lên những thông tin về hoạt động áp dụng các biện pháp ngăn chặn dưới dạng mượn dư luận để gây sức ép hoặc coi áp dụng biện pháp ngăn chặn như là một hình thức trừng phạt người có hành vi phạm tội Cách hiểu đó, họ chưa thấy hết được mục đích, căn cứ, đối tượng của việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn

Theo Từ điển nghiệp vụ phổ thông ngành công an thì: "Các biện pháp ngăn chặn trong phòng, chống tội phạm là biện pháp chủ động đối phó kịp thời không để cho bọn phản cách mạng và bọn tội phạm khác thực hiện âm mưu phạm tội của chúng" Khái niệm cho thấy, biện pháp ngăn chặn được thể hiện chủ yếu là tính chủ động tấn công, phòng ngừa tội phạm mà chưa nêu ra các chủ thể một cách rõ ràng, đối tượng bị áp dụng và những căn cứ nào dùng để giải quyết vụ án hình sự

Theo tác giả Phạm Thanh Bình, Nguyễn Vạn Nguyên:

Những biện pháp ngăn chặn là những biện pháp cưỡng chế cần thiết trong tố tụng hình sự do các cơ quan điều tra, Viện kiểm sát hoặc Tòa án áp dụng đối với bị can, bị cáo và trong một số trường hợp được pháp luật quy định, có thể áp dụng đối với cả những người chưa bị khởi

tố (người bị bắt trong trường hợp quả tang hoặc trong trường hợp khẩn cấp) nhằm ngăn chặn những hành vi nguy hiểm cho xã hội, không cho họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật hoặc có hành vi gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án

Về nội dung, khái niệm này cơ bản là đầy đủ nhưng vẫn chưa hoàn chỉnh vì khi bắt người phạm tội quả tang, không nhất thiết chỉ có Cơ quan điều tra (CQĐT), Viện kiểm sát (VKS), Tòa án mà bất kỳ người nào trông thấy cũng có quyền bắt

Từ sự phân tích trên, chúng tôi rút ra khái niệm về các biện pháp ngăn chặn như sau:

Các biện pháp ngăn chặn là các biện pháp cưỡng chế trong tố tụng hình sự được áp dụng đối với bị can, bị cáo và người chưa bị khởi tố về hình sự để kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, cũng như không cho họ có những hành động làm cản trở hoạt động điều tra, xét xử hoặc thi hành án hình sự

1.1.2 Căn cứ áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn của cơ quan Cảnh sát điều tra

- Căn cứ áp dụng biện pháp ngăn chặn

Theo quy định tại Điều 79 BLTTHS 2003, căn cứ áp dụng các biện pháp ngăn chặn trong hoạt động điều tra vụ án bao gồm ba căn cứ sau:

+ Để kịp thời ngăn chặn tội phạm

Có nghĩa là không để cho tội phạm xảy ra, chặn đứng được hành vi chuẩn bị phạm tội, không cho nó diễn ra trong thực tế hoặc buộc những hành vi phạm tội phải dừng lại, không để cho người phạm tội thực hiện hành vi đến cùng Căn cứ này cho chúng ta thấy sự ràng buộc kết nối giữa BLTTHS với lý luận về tội phạm trong luật hình sự là rất chặt chẽ Bởi trong các giai đoạn thực hiện tội phạm thì có giai đoạn chuẩn bị và trách nhiệm hình sự cũng được đặt ra ở một số tội phạm nhất định BLTTHS quy định việc bắt người trong trường hợp khẩn cấp là một chế định tương ứng với việc xác định giai đoạn chuẩn bị thực hiện tội phạm trong luật hình sự Đó chính là tính logíc phù hợp giữa luật nội dung với luật hình thức Trong hoạt động điều tra, vận dụng căn cứ này vào việc bắt khẩn cấp, quy định tại điểm a khoản 1điều

81 BLTTHS có ý nghĩa rất quan trọng

+ Khi có căn cứ chứng tỏ bị can sẽ gây khó khăn cho việc điều tra

Mục đích của CQĐT là tái xác lập lại sự việc phạm tội đã xảy ra trong thực

tế một cách khách quan, chính xác, đầy đủ và toàn diện, làm cơ sở cho việc giải quyết vụ án Do vậy, các hoạt động điều tra để xác định người thực hiện hành vi phạm tội là điều cần thiết Song thực tế những người thực hiện hành vi phạm tội lại tìm mọi cách để cản trở quá trình xác định sự thật của vụ án BLTTHS quy định căn

cứ này cho phép CQĐT được tiến hành áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với những đối tượng là bị can, có biểu hiện ra bên ngoài như họ có thể bỏ trốn, tiêu hủy chứng cứ, thông cung, mua chuộc, khống chế, đe dọa người làm chứng, người bị hại Đây cơ sở, căn cứ để áp dụng các biện pháp ngăn chặn

+ Khi có căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội

Cơ sở để áp dụng căn cứ này là những biểu hiện ra bên ngoài của bị can thông qua các dấu hiệu về nhân thân của đối tượng trước khi áp dụng biện pháp ngăn chặn, đặc điểm nhân thân của đối tượng chẳng hạn như phần tử phản cách mạng, những tên lưu manh côn đồ hung hãn, những kẻ chuyên sống bằng con đường phạm tội Hành vi của các đối tượng này thường thể hiện là các hành vi đe dọa người làm chứng, người tố giác tội phạm Và nguy cơ của sự đe dọa, trả thù đó

có khả năng xảy ra Trong thực tiễn, điều tra viên phải đánh giá một cách khách quan, phải có tài liệu chứng minh điều đó, để hạn chế đến mức thấp nhất sự thiếu vô

tư, không dám tin tưởng vào trình độ, chuyên môn của mình mà ra các quyết định

áp dụng một cách tràn lan Trường hợp nào thấy cần thiết áp dụng thì tiến hành và ngược lại, đó là sự thể hiện bản lĩnh nghiệp vụ dám tin tưởng, dám chịu trách nhiệm trước các quyết định của mình khi áp dụng biện pháp ngăn chặn

- Căn cứ hủy bỏ hay thay thế biện pháp ngăn chặn

Hủy bỏ hoặc thay thế biện pháp ngăn chặn thực chất là vấn đề mềm hóa cách xử sự trong hoạt động giải quyết vụ án hình sự, nó có lợi cho đối tượng hoặc tăng tính nghiêm khắc khi áp dụng các biện pháp ngăn chặn, đồng thời làm cơ sở cho việc vận dụng chính sách nhân đạo, chiến thuật nghiệp vụ của cơ quan CSĐT

+ Hủy bỏ biện pháp ngăn chặn

là việc các cơ quan có thẩm quyền ra quyết định không tiếp tục áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với người đang bị áp dụng một biện pháp ngăn chặn cụ thể Tại Điều 94 BLTTHS quy định hủy bỏ biện pháp ngăn chặn được tiến hành trong các trường hợp sau:

Thứ nhất, khi vụ án bị đình chỉ

khi cơ quan tiến hành tố tụng có tài liệu, chứng cứ, chứng tỏ có căn cứ quy định tại Điều 107 BLTTHS những trường hợp không khởi tố vụ án hình sự hoặc trường hợp người bị hại có đơn yêu cầu không khởi tố vụ án hình sự theo quy định tại Điều 105 BLTTHS hoặc đã hết thời hạn điều tra mà vẫn không chứng minh được bị can đã thực hiện tội phạm Điều 164 BLTTHS

Thứ hai, khi CQĐT thấy việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn không còn cần thiết nữa

Là việc CQĐT xem xét những yêu cầu phục vụ cho việc điều tra như thu thập tài liệu đã đầy đủ, ý thức khai báo, thái độ thành khẩn của bị can… thì CQĐT

sẽ ra quyết định hủy bỏ các biện pháp ngăn chặn

+ Thay thế biện pháp ngăn chặn

là việc CQĐT áp dụng biện pháp ngăn chặn khác thay thế cho biện pháp ngăn chặn đang được áp dụng (Có thể ít nghiêm khắc hơn nhưng cũng có thể sẽ nghiêm khắc hơn)

Thay thế biện pháp ngăn chặn phải thỏa mãn những điều kiện sau:

 Yêu cầu giải quyết vụ án

 Thái độ chấp hành của bị can đối với biện pháp ngăn chặn đang được áp dụng

Đảm bảo được các điều kiện này, CQĐT sẽ tiến hành thay thế biện pháp ngăn chặn Cho phép CQĐT tạo điều kiện thuận lợi hơn trong việc sử dụng chiến thuật tác động lên thái độ, tâm lý, ý thức của bị can khi tiến hành điều tra vụ án

1.1.3 ý nghĩa, tầm quan trọng của việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn của cơ quan Cảnh sát điều tra

Các biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự là những biện pháp cưỡng chế của Nhà nước thể hiện tính mệnh lệnh quyền uy trong phương pháp điều chỉnh

của luật tố tụng hình sự áp dụng đúng đắn các biện pháp ngăn chặn có ý nghĩa rất lớn trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Cụ thể:

- áp dụng đúng đắn biện pháp ngăn chặn sẽ đảm bảo cho quá trình giải quyết vụ án hình sự khách quan, toàn diện, không có sự oan sai xảy ra

- áp dụng các biện pháp ngăn chặn là đảm bảo quan trọng trong việc tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Các quy định về căn cứ áp dụng biện pháp ngăn chặn là nhằm đạt được mục tiêu ngăn chặn và phòng chống tội phạm Tuy nhiên, không phải vì thế mà cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng một cách tùy tiện, thiếu căn cứ Do đó, đòi hỏi cơ quan tiến hành tố tụng phải tiến hành đúng trình tự, thủ tục và phải thận trọng trong hoạt động này

Ví dụ: Khi bắt người phải có đại diện của chính quyền xã phường thị trấn hoặc đại diện cơ quan, tổ chức nơi người bị bắt cư trú hoặc làm việc và phải có người láng giềng chứng kiến

- áp dụng biện pháp ngăn chặn góp phần bảo vệ trật tự xã hội và chế độ XHCN, bảo vệ tài sản, tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của công dân và các quan hệ xã hội khác cần được bảo vệ đồng thời trấn áp một cách kiên quyết tội phạm xảy ra vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh

1.1.4 Nguyên tắc cần tuân thủ khi áp dụng các biện pháp ngăn chặn của cơ quan Cảnh sát điều tra

áp dụng các biện pháp ngăn chặn là hoạt động mà CQĐT phải thực hiện trách nhiệm của mình trong việc ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa người phạm tội trốn tránh pháp luật, gây khó khăn cho hoạt động điều tra Do vậy, việc áp dụng các biện pháp này theo quan điểm của chúng tôi cần tuân thủ một số nguyên tắc sau đây:

- Nguyên tắc pháp chế XHCN

Đây là nguyên tắc xuyên suốt, bao trùm toàn bộ hoạt động tố tụng hình sự,

nó thể hiện rõ nét bản chất của chế độ xã hội, là yêu cầu thiết thực được ghi nhận tại

Điều 112 Hiến pháp 1992: "Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật và không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa" Tại Điều 3 BLTTHS qui định: "Mọi hoạt động tố tụng hình sự của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng phải tiến hành theo quy định của bộ luật này" Trên cơ sở đó, CQĐT khi áp dụng phải dựa vào pháp luật hiện hành, các văn bản pháp luật có liên quan để viện dẫn vào thực tiễn, nếu phát hiện những thiếu sót sơ hở của pháp luật thì CQĐT có trách nhiệm đề nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Chính vì vậy, CQĐT cần phải quán triệt một số vấn đề sau:

+ Chỉ được áp dụng các biện pháp ngăn chặn khi đã có đầy đủ các căn cứ

do pháp luật quy định

Trong Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự và BLTTHS đã quy định: Tổ chức CQĐT, quyền và nghĩa vụ của điều tra viên, thủ trưởng, phó thủ trưởng CQĐT, trong hoạt động áp dụng các biện pháp ngăn chặn, các quyết định phải do người có thẩm quyền

ký, người thi hành lệnh phải thực hiện các yêu cầu về thủ tục đã được quy định để tránh những sai phạm, việc bỏ qua không tuân thủ một quy định nào đó do luật quy định đều

là sự xa rời, vi phạm nguyên tắc pháp chế XHCN

Ví dụ: Tại khoản 1 Điều 81 BLTTHS quy định về các căn cứ để bắt người trong trường hợp khẩn cấp, khoản 1 Điều 88 quy định về các căn cứ để áp dụng biện pháp tạm giam, Điều 303 quy định về bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên… Cho nên việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đòi hỏi phải đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền và do luật định

+ CQĐT cần phải chấp hành tốt các quy định có liên quan đến việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn, phối hợp với các cơ quan tổ chức xã hội khác cùng tham gia vào việc áp dụng để đảm bảo các biện pháp ngăn chặn có hiệu quả như việc giao trách nhiệm cho chính quyền địa phương bảo quản tài sản của bị can nếu bị can bị bắt giam hoặc tham gia quản lý đối tượng khi họ bị áp dụng biện pháp cấm đi khỏi nơi cư trú…

Trong hoạt động áp dụng các biện pháp ngăn chặn, CQĐT, người tiến hành

tố tụng vi phạm pháp luật, gây ra thiệt hại phải chịu trách nhiệm bồi thường nhằm bảo đảm quyền lợi của công dân đồng thời thông qua đó gắn trách nhiệm đối với người tiến hành tố tụng trong việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn

- Nguyên tắc tôn trọng và bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân

áp dụng các biện pháp ngăn chặn là tước bỏ hoặc hạn chế một số quyền nhất định ở đối tượng bị áp dụng nhưng không phải vì thế mà vi phạm các quyền khác của

họ được hưởng Làm tốt vấn đề này, CQĐT cần lưu ý một số vấn đề sau:

+ Trước khi áp dụng các biện pháp ngăn chặn cần phải xem xét kỹ việc áp dụng này có vi phạm vấn đề gì không?

+ Trong quá trình áp dụng các biện pháp ngăn chặn đòi hỏi phải thường xuyên kiểm tra tính hợp pháp và sự cần thiết về những biện pháp đã áp dụng, kịp thời hủy

bỏ hoặc thay đổi những biện pháp đó nếu xét thấy có sự vi phạm pháp luật hoặc xét thấy không cần thiết nữa

Ví dụ: Theo quy định tại Điều 303 BLTTHS thì CQĐT chỉ có thể bắt tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên phạm tội trong những trường hợp phạm tội nghiêm trọng do cố ý, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng Còn các trường hợp khác thì sẽ không áp dụng biện pháp tạm giam đối với họ

ý nghĩa của nguyên tắc này là chỉ được thực hiện đối với những người có đủ điều kiện do luật định, tránh tình trạng vì lợi ích cá nhân hoặc thiếu vô tư trong quá trình áp dụng dẫn đến oan sai Vì vậy, CQĐT khi tiến hành, đòi hỏi phải nghiêm minh, đúng pháp luật, phải đảm bảo uy tín của mình đồng thời đảm bảo các quyền

và lợi ích hợp pháp của công dân cũng như các quyền và lợi ích hợp pháp của người chưa thành niên

1.1.5 Những biện pháp ngăn chặn được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam

Theo quy định tại Điều 79 BLTTHS 2003 thì các biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự bao gồm: Bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, phạt tiền hay tài sản có giá trị để đảm bảo

1.1.5.1 Những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về bắt người

Bắt người là biện pháp ngăn chặn có vị trí quan trọng trong quá trình điều tra, xử lý vụ án hình sự Đây là biện pháp có tính chất cưỡng chế nghiêm khắc của nhà nước, nhằm tước bỏ quyền tự do thân thể của một người và hạn chế một số quyền, lợi ích hợp pháp của họ Do vậy, việc bắt người trong pháp luật tố tụng hình

sự của Nhà nước ta từ trước cho đến nay luôn luôn được xây dựng theo hướng kế thừa có chọn lọc và từng bước hoàn thiện

BLTTHS 2003 quy định về bắt người bao gồm: Bắt bị can, bị cáo để tạm giam, bắt người trong trường hợp khẩn cấp và bắt người trong trường hợp phạm tội quả tang, bắt người đang bị truy nã

* Việc bắt bị can để tạm giam

Tại Điều 79 BLTTHS năm 2003 qui định các biện pháp và căn cứ áp dụng các biện pháp ngăn chặn, Điều 80 quy định về việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam

Trong hoạt động điều tra vụ án hình sự, để xác định được đối tượng cần bắt tạm giam, nhằm tước bỏ điều kiện thực hiện phạm tội, gây khó khăn, cản trở cho hoạt động điều tra, do tính chất mức độ nguy hiểm của chính bị can, đòi hỏi CQĐT phải áp dụng một biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc đó là bắt bị can để tạm giam

Đối tượng bị bắt phải là bị can của vụ án, qua công tác điều tra, đã xác định được người thực hiện hành vi phạm tội, có đầy đủ các yếu tố cấu thành tội phạm và

đã bị CQĐT ra quyết định khởi tố bị can Tuy nhiên, không phải bất kỳ bị can nào cũng bị bắt để tạm giam

Theo quy định tại điều 88 BLTTHS 2003, việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam được áp dụng trong những trường hợp sau:

- Bị can, bị cáo phạm tội rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng

- Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, ít nghiêm trọng mà BLHS qui định hình phạt tù trên 2 năm và có căn cứ cho rằng người đó có thể trốn hay cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội

Đối với bị can, bị cáo là phụ nữ có thai hoặc đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi,

là người già yếu, người bị bệnh nặng mà nơi cư trú rõ ràng thì không tạm giam mà

áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, trừ những trường hợp sau đây: Bị can, bị cáo bỏ trốn và bị bắt theo lệnh truy nã; Bị can, bị cáo được áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nhưng tiếp tục phạm tội hoặc cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố xét xử; Bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia và có đủ căn cứ cho rằng nếu không tạm giam họ sẽ nguy hại đến an ninh quốc gia

Thẩm quyền ra lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam là:

Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND và VKS quân sự các cấp, Chánh án, Phó chánh án Tòa án nhân dân tối cao và tòa quân sự các cấp; Thẩm phán giữ chức

vụ chánh tòa, phó chánh tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao; Hội đồng xét xử; Thủ trưởng, Phó thủ trưởng CQĐT các cấp Trong trường hợp này lệnh bắt phải được sự phê chuẩn của VKS cùng cấp trước khi thi hành

Thủ tục bắt bị can để tạm giam:

Phải theo đúng quy định tại Điều 80 BLTTHS Lệnh bắt của người có thẩm quyền phải ghi rõ ngày, tháng, năm, họ tên, chức vụ người ra lệnh; Họ tên, địa chỉ người bị bắt, lý do bắt, lệnh bắt phải có chữ ký của người ra lệnh và phải có đóng dấu

Người thi hành lệnh bắt phải đọc lệnh, giải thích lệnh, quyền và nghĩa vụ của người bị bắt và phải lập biên bản về việc bắt

Biên bản về việc bắt phải ghi rõ ngày, tháng năm, địa điểm bắt, nơi lập biên bản, tình hình diễn biến khi thi hành lệnh bắt, những đồ vật bị tạm giữ, những khiếu nại của người bị bắt, phải đọc lệnh bắt cho người bị bắt và người chứng kiến cùng

nghe, người thi hành lệnh bắt, người bị bắt và người chứng kiến cùng ký vào biên bản; nếu có ý kiến thắc mắc thì có quyền ghi vào biên bản

Việc bắt bị can để tạm giam tại nơi cư trú phải có đại diện chính quyền địa phương nơi người đó cư trú, hoặc làm việc và người láng giềng chứng kiến Bắt bị can tạm giam không được bắt vào ban đêm (thời gian ban đêm được tính từ 10h đêm hôm trước đến 6h sáng hôm sau) trừ những trường hợp được quy định tại Điều

81 và Điều 82 BLTTHS

* Việc bắt người trong trường hợp khẩn cấp

Tại khoản 1 Điều 81 BLTTHS quy định trong những trường hợp sau đây thì được bắt khẩn cấp:

- Khi có căn cứ cho rằng người đó đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng

- Khi người bị hại hoặc người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm chính mắt trông thấy và xác nhận đúng là người đã thực hiện tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó bỏ trốn

- Khi thấy có dấu vết tội phạm ở người hay tại chỗ ở của người bị nghi thực hiện tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn người đó bỏ trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ

Những người có quyền ra lệnh bắt khẩn cấp:

Được quy định tại khoản 2 Điều 81 BLTTHS gồm: Thủ trưởng, Phó thủ trưởng CQĐT các cấp; Người chỉ huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn và tương đương, người chỉ huy đồn biên phòng ở hải đảo và biên giới, người chỉ huy tàu bay, tàu biển khi tàu bay, tàu biển đã rời khỏi sân bay, bến cảng

Thủ tục bắt người trong trường hợp khẩn cấp:

Cũng được áp dụng như thủ tục bắt bị can để tạm giam nhưng có một số điểm khác:

+ Lệnh bắt người trong trường hợp khẩn cấp không cần có sự phê chuẩn của VKS cùng cấp trước khi thi hành, sau khi bắt người, việc bắt người phải được báo cáo cho VKS cùng cấp bằng văn bản kèm theo tài liệu có liên quan đến việc bắt khẩn cấp để xét phê chuẩn Trong thời gian 12h kể từ khi nhận được đề nghị xét phê chuẩn

và tài liệu liên quan đến việc bắt khẩn cấp, VKS phải ra quyết định phê chuẩn hoặc quyết định không phê chuẩn Nếu VKS quyết định không phê chuẩn thì người ra lệnh bắt phải trả tự do ngay cho người bị bắt

+ Trường hợp bắt khẩn cấp được bắt người vào bất kỳ lúc nào không kể ban ngày hay ban đêm (khoản 3 Điều 80 BLTTHS)

* Việc bắt người phạm tội quả tang hay đang bị truy nã

- Bắt người phạm tội quả tang:

Là việc bắt khi người đó đang thực hiện tội phạm, hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện hoặc đang bị đuổi bắt Phạm tội quả tang có đặc điểm

là hành vi phạm tội rõ ràng, khi trông thấy thì ai cũng biết đó là tội phạm mà không cần phải điều tra xác minh Tại khoản 2 Điều 82 BLTTHS quy định những trường hợp phạm tội quả tang bao gồm:

+ Người đang thực hiện tội phạm:

Là người đang thực hiện hành vi, được mô tả trong một cấu thành tội phạm

cụ thể, hành vi đang diễn ra mà chưa kết thúc, có thể đã gây ra hậu quả tác hại nhưng cũng có thể chưa gây ra hậu quả tác hại

+ Ngay sau khi thực hiện tội phạm thì bị phát hiện:

Đây là trường hợp liền kề ngay với hành vi phạm tội, đối tượng đang có hành vi cất dấu công cụ, phương tiện, xóa dấu vết phạm tội, quá trình vừa kết thúc hành vi phạm tội thì bị phát hiện và bị bắt giữ

+ Đang bị đuổi bắt:

Là trường hợp người phạm tội bị phát hiện khi đang di chuyển khỏi nơi thực hiện tội phạm và những người tham gia vào việc bắt giữ đang dượt đuổi Trong quá trình này có sự giám sát liên tục và không bị gián đoạn về thời gian

- Bắt người đang bị truy nã:

Là bắt những người mà cơ quan có thẩm quyền đã ra quyết định truy nã bao gồm đối tượng gây án bỏ trốn, trốn trại cải tạo, trại tạm giam, nhà tạm giữ hoặc trốn trong khi đang dẫn giải, trốn thi hành án Đặc điểm nổi bật là đối tượng đã bị các cơ quan có thẩm quyền xác định được nhưng họ trốn tránh gây cản trở cho công tác điều tra, truy tố hay thi hành bản án hình sự Tuy nhiên, có trường hợp hành vi lẩn trốn của họ là hành vi được mô tả trong tội trốn khỏi nơi giam giữ

Thẩm quyền, thủ tục bắt người phạm tội quả tang hay đang bị truy nã:

Bất kỳ người nào cũng có quyền bắt, tước vũ khí và giải ngay người bị bắt đến cơ quan công an, VKS hay ủy ban nhân dân nơi gần nhất, các cơ quan này phải lập biên bản và giải ngay người bị bắt đến CQĐT có thẩm quyền

* Việc bắt một số đối tượng đặc biệt

Việc bắt người là đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, ngoài việc tuân theo Điều 80, 81, 82 BLTTHS, còn phải đảm bảo một số thủ tục được quy định

ở các văn bản khác (Điều 99 Hiến pháp 1992, Điều 58 Luật tổ chức Quốc hội 25/12/2001, Điều 44 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân 26/11/2003)

1.1.5.2 Những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về biện pháp tạm giữ

Tạm giữ là một biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự do cơ quan có thẩm quyền áp dụng đối với người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang

- Đối tượng bị tạm giữ: Là những người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp hay phạm tội quả tang, người phạm tội tự thú, đầu thú hay đối với người bị bắt theo quyết định truy nã Tuy nhiên, không phải tất cả các trường hợp trên đều bị tạm giữ

mà chỉ khi cần có đủ thời gian đề CQĐT có thẩm quyền kiểm tra, xác minh tính chất, mức độ, hành vi phạm tội, nơi cư trú, những tình tiết trong lời khai của người

bị bắt… Thì mới áp dụng biện pháp tạm giữ để đảm bảo cho hoạt động điều tra

- Thẩm quyền ra lệnh tạm giữ: Theo khoản 2 Điều 86 BLTTHS quy định những người có quyền tại khoản 2 Điều 81 BLTTHS và chỉ huy trưởng vùng cảnh sát biển có quyền ra quyết định tạm giữ

- Thủ tục tạm giữ: Tại khoản 3 Điều 86 BLTTHS qui định: Trong thời hạn

12 giờ kể từ khi ra quyết định tạm giữ quyết định tạm giữ phải được gửi cho VKS cùng cấp Nếu xét thấy việc tạm giữ không có căn cứ hoặc không cần thiết thì VKS

ra quyết định hủy bỏ quyết định tạm giữ và phải trả tự do ngay cho người bị tạm giữ Việc tạm giữ phải có lệnh viết tay của cơ quan có thẩm quyền, quyết định này phải ghi rõ lý do tạm giữ, ngày hết hạn tạm giữ và phải giao cho người bị tạm giữ một bản, người bị tạm giữ có quyền được biết lý do về việc bị tạm giữ, có quyền được trình bày lời khai, đưa ra yêu cầu, khiếu nại về việc tạm giữ và được giải thích quyền và nghĩa vụ, do vậy khi tạm giữ người, cơ quan có thẩm quyền, người tiến hành tố tụng phải tạo điều kiện cho người bị tạm giữ được thực hiện những quyền

và nghĩa vụ của họ

- Thời hạn tạm giữ: Theo quy định tại Điều 87 BLTTHS thì thời hạn tạm giữ không được quá 3 ngày kể từ khi CQĐT nhận người bị bắt Trong trường hợp khẩn cấp, người ra quyết định tạm giữ có thể gia hạn tạm giữ nhưng không quá 3 ngày Trong trường hợp đặc biệt, người ra quyết định tạm giữ có thể gia hạn tạm giữ lần hai nhưng cũng không quá 3 ngày Mọi trường hợp gia hạn tạm giữ đều phải được VKS cùng cấp phê chuẩn Trong thời hạn 12 giờ kể từ khi nhận được đề nghị gia hạn và tài liệu liên quan đến việc tạm giữ, VKS phải ra quyết định phê chuẩn hay không phê chuẩn

Trong thời hạn tạm giữ, nếu không đủ căn cứ khởi tố bị can thì phải trả tự

do ngay cho người bị tạm giữ Thời hạn bị tạm giữ được trừ vào thời hạn tạm giam Một ngày tạm giữ được tính bằng một ngày tạm giam

1.1.5.3 Những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về biện pháp tạm giam

Tạm giam là biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự do CQĐT, VKS, Tòa án áp dụng đối với bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội rất nghiêm trọng hoặc bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội ít nghiêm trọng

mà BLHS quy định hình phạt tù trên 2 năm và có căn cứ để cho rằng người đó có thể bỏ trốn hay cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc tiếp tục phạm tội

Đây là biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhất so với các biện pháp ngăn chặn khác Biện pháp này tước bỏ quyền tự do thân thể đồng thời còn hạn chế một số quyền khác như quyền ứng cử, quyền bầu cử…của người bị áp dụng

Đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam (được qui định tại Điều 88 BLTTHS 2003, đã trình bày cụ thể ở phần bắt bị can, bị cáo)

- Thẩm quyền ra lệnh tạm giam: Những người có thẩm quyền ra lệnh tạm giam được quy định tại Điều 80 BLTTHS có quyền ra lệnh tạm giam Lệnh tạm giam của những người được quy định tại điểm d khoản 1 Điều 80 BLTTHS phải được VKS cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành Trong thời hạn 3 ngày kể từ ngày nhận được lệnh tạm giam, đề nghị xét phê chuẩn và hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc tạm giam, VKS phải ra quyết định phê chuẩn hoặc quyết định không phê chuẩn VKS phải hoàn trả hồ sơ cho CQĐT ngay sau khi kết thúc việc xét phê chuẩn

- Thủ tục tạm giam: Việc tạm giam phải có lệnh viết của người có thẩm quyền Sau khi ra lệnh tạm giam, cơ quan ra lệnh tạm giam phải báo ngay cho gia đình người bị tạm giam biết

- Thời hạn tạm giam: (Điều 120 BLTTHS) thời hạn tạm giam bị can để điều tra không quá 2 tháng đối với tội ít nghiêm trọng, không quá 3 tháng đối với tội phạm nghiêm trọng, không quá 4 tháng đối với tội rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng

Trường hợp vụ án có nhiều tình tiết phức tạp, xét cần phải có thời gian dài hơn cho việc điều tra và không có căn cứ để thay thế hay hủy bỏ biện pháp tạm giam thì chậm nhất là 10 ngày trước khi hết hạn tạm giam, CQĐT phải có văn bản để nghị VKS gia hạn tạm giam Việc gia hạn tạm giam được quy định như sau:

+ Đối với tội phạm ít nghiêm trọng có thể được gia hạn tạm giam một lần không quá 1 tháng

+ Đối với tội phạm nghiêm trọng được gia hạn tạm giam hai lần, lần thứ nhất không quá 2 tháng, lần thứ hai không quá 1 tháng

+ Đối với tội phạm rất nghiêm trọng được gia hạn tạm giam hai lần, lần thứ nhất không quá 3 tháng, lần thứ hai không quá 2 tháng

+ Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng có thể được gia hạn tạm giam 3 lần, mỗi lần không quá 4 tháng

Thẩm quyền gia hạn tạm giam của VKS được quy định như sau: VKSND cấp huyện, VKS quân sự khu vực có quyền gia hạn đối với tội phạm ít nghiêm trọng, gia hạn tạm giam lần thứ nhất đối với tội nghiêm trọng, rất nghiêm trọng Trong trường hợp vụ án được thụ lý để điều tra ở cấp tỉnh, cấp quân khu thì VKS cấp tỉnh,VKS cấp quân khu có quyền gia hạn tạm giam đối với tội ít nghiêm trọng, gia hạn tạm giam lần thứ nhất đối với tội nghiêm trọng, tội rất nghiêm trọng và tội đặc biệt nghiêm trọng (điểm a khoản 3 Điều 120 BLTTHS)

Trong trường hợp gia hạn tạm giam lần thứ nhất quy định tại điểm a khoản

2 điều 120 BLTTHS đã hết mà vẫn chưa thể kết thúc điều tra và không có căn cứ để hủy bỏ hoặc thay đổi biện pháp tạm giam thì VKSND cấp huyện, VKS quân sự khu vực có thể gia hạn tạm giam lần thứ hai đối với tội nghiêm trọng VKSND cấp tỉnh, VKS quân sự quân khu có thể gia hạn tạm giam lần thứ hai đối với tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng và tội phạm đặc biệt nghiêm trọng

Trong trường hợp vụ án được thụ lý để điều tra ở cấp Trung ương thì việc gia hạn tạm giam thuộc thẩm quyền của VKSNDTC, VKS quân sự Trung ương

Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, trong trường hợp thời hạn gia hạn lần thứ hai quy định tại điểm b khoản 3 Điều 120 BLTTHS đã hết mà vụ án có nhiều tình tiết phức tạp và không có căn cứ để thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp tạm giam thì Viện trưởng VKSNDTC có thể gia hạn lần thứ ba

Trong trường hợp cần thiết, đối với tội xâm phạm an ninh quốc gia thì Viện trưởng VKSNDTC có quyền gia hạn thêm một lần nữa nhưng không quá 4 tháng

Như vậy, thời hạn tạm giam tối đa là: Đối với tội ít nghiêm trọng là

3 tháng, đối với tội phạm nghiêm trọng là 6 tháng, đối với tội phạm rất nghiêm tọng

là 9 tháng, đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng là 16 tháng, đối với tội xâm phạm an ninh quốc gia là 20 tháng

Trong khi tạm giam, nếu xét thấy không cần thiết phải tiếp tục tạm giam thì CQĐT phải kịp thời đề nghị VKS hủy bỏ tạm giam để trả tự do cho người bị tạm giam hoặc xét cần thì áp dụng biện pháp ngăn chặn khác

Khi đã hết thời hạn tạm giam thì người ra lệnh tạm giam phải trả tự do cho người bị tạm giam hoặc xét cần thì áp dụng biện pháp ngăn chặn khác

Chế độ tạm giam, tạm giữ: Qui định tại Điều 89 BLTTHS, Chế độ tạm giam, tạm giữ khác với chế độ đối với người đang chấp hành hình phạt

Nơi tạm giam, tạm giữ, chế độ sinh hoạt, nhận quà, liên hệ với gia đình và các chế độ khác được thực hiện theo đúng những quy định của chính phủ Hiện nay chúng ta đang áp dụng "Quy chế tạm giữ, tạm giam" theo Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07/01/1998

Các biện pháp bảo hộ đối với thân nhân và tài sản đối với người bị tạm giữ, tạm giam: Nếu người bị tạm giữ, tam giam đang có con chưa thành niên dưới 14 tuổi và thân nhân là người bị tàn tật, già yếu không có người chăm sóc thì cơ quan

ra lệnh tạm giữ, tạm giam, giao những người đó cho người thân thích hoặc chính quyền sở tại chăm nom Trường hợp người bị tạm giam, tạm giữ có nhà hoặc tài sản khác mà không có người trông nom thì cơ quan ra lệnh tạm giữ, tạm giam phải áp

dụng những biện pháp bảo quản thích hợp, sau đó phải thông báo cho người bị tạm giữ, tạm giam biết

1.1.5.4 Những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về cấm đi khỏi nơi

cư trú (Điều 91 BLTTHS)

Cấm đi khỏi nơi cư trú là biện pháp ngăn chặn có thể được áp dụng đối với

bị can, bị cáo có nơi cư trú rõ ràng nhằm đảm bảo sự có mặt của họ theo giấy triệu tập của CQĐT, VKS, Tòa án

Đối tượng bị áp dụng biện pháp này là bị can, bị cáo phạm tội ít nghiêm trọng hoặc nghiêm trọng, phạm tội lần đầu, có nơi cư trú rõ ràng, thái độ khai báo thành khẩn, có cơ sở để cho rằng họ không bỏ trốn, không gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử hay tiếp tục phạm tội

Thẩm quyền ra lệnh cấm đi khỏi nơi cư trú: Là những người được quy định tại Điều 80 BLTTHS, thẩm phán được phân công chủ tọa phiên tòa có quyền ra lệnh cấm đi khỏi nơi cư trú

Thủ tục: Bị can, bị cáo phải làm giấy cam đoan không đi khỏi nơi cư trú của mình, phải có mặt đúng thời gian, địa điểm ghi trong giấy triệu tập

Người ra lệnh cấm đi khỏi nơi cư trú phải thông báo về việc áp dụng biện pháp này cho cơ quan xã phường, thị trấn nơi bị can, bị cáo cư trú và giao bị can, bị cáo cho xã, phường, thị trấn để quản lý, theo dõi Trường hợp bị can, bị cáo có lý do chính đáng phải tạm thời đi khỏi nơi cư trú thì phải được sự đồng ý của chính quyền

xã, phường, thị trấn nơi người đó cư trú và phải có giấy phép của cơ quan đã áp dụng biện pháp đó Bị can, bị cáo vi phạm lệnh cấm đi khỏi nơi cư trú sẽ bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác

So với các biện pháp ngăn chặn khác như: bắt người, tạm giam, tạm giữ thì biện pháp cấm đi khỏi nơi cư trú ít nghiêm khắc hơn, nó không tước bỏ hoặc hạn chế quyền như tự do thân thể, quyền học tập, làm việc, ứng cử, bầu cử của bị can, bị cáo mà chỉ hạn chế sự tự do đi lại của bị can, bị cáo trong một phạm vi nhất định

1.1.5.5 Những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về biện pháp bảo lĩnh (Điều 92 BLTTHS)

Bảo lĩnh là biện pháp ngăn chặn để thay thế biện pháp tạm giam Căn cứ vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội và nhân thân của bị can,

bị cáo, CQĐT, VKS, Tòa án có thể quyết định cho họ được bảo lĩnh

Cá nhân có thể nhận bảo lĩnh cho bị can, bị cáo là người thân thích của họ Trong trường hợp này thì ít nhất phải có hai người Tổ chức có thể nhận bảo lĩnh cho bị can, bị cáo là thành viên của tổ chức mình Khi nhận bảo lĩnh, cá nhân hoặc tổ chức phải làm giấy cam đoan không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội và bảo đảm sự có mặt của bị can, bị cáo theo giấy triệu tập của CQĐT, VKS hoặc Tòa án Khi làm giấy cam đoan, cá nhân hoặc tổ chức nhận bảo lĩnh được thông báo về tình tiết của vụ án

có liên quan đến việc nhận bảo lĩnh

Cá nhân nhận bảo lĩnh cho bị can, bị cáo phải là người có tư cách, phẩm chất tốt, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Việc bảo lĩnh phải có xác nhận của chính quyền địa phương nơi người đó cư trú hoặc cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc Đối với tổ chức nhận bảo lĩnh thì phải có xác nhận của người đứng đầu tổ chức Các nhân hay tổ chức vi phạm nghĩa vụ đã cam đoan thì phải chịu trách nhiệm về nghĩa

vụ đã cam đoan, trường hợp này bị can, bị cáo sẽ bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác

Thực hiện đúng các quy định trên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra, truy tố, xét xử, không bị những hành vi vi phạm pháp luật trong việc bảo lĩnh cản trở

1.1.5.6 Những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về biện pháp đặt tiền hoặc tài sản để đảm bảo (Điều 93 BLTTHS)

Đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để đảm bảo là biện pháp ngăn chặn để thay thế biện pháp tạm giam Căn cứ vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, nhân thân và tình trạng tài sản của bị can, bị cáo, CQĐT, VKS,

Tòa án có thể quyết định cho họ đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để đảm bảo sự có mặt của họ theo giấy triệu tập

Những người được quy định tại khoản 1 Điều 80 BLTTHS, thẩm phán được phân công chủ tọa phiên tòa có quyền ra quyết định về việc đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để đảm bảo Quyết định của những người được quy định tại điểm d khoản 1 Điều 80 BLTTHS phải được VKS cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành

Cơ quan ra quyết định về việc đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để đảm bảo phải lập biên bản ghi rõ số lượng tiền, tên và tình trạng tài sản đã được đặt và giao cho bị can, bị cáo một bản

Trong trường hợp bị can, bị cáo đã được CQĐT, VKS, Tòa án triệu tập mà vắng mặt không có lý do chính đáng thì số tiền hoặc tài sản đã đặt sẽ sung công quỹ nhà nước và trong trường hợp này, bị can, bị cáo sẽ bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác

Trình tự, thủ tục, mức tiền hay giá trị tài sản phải đặt để đảm bảo việc tạm giữ, hoàn trả, không hoàn trả số tiền hay tài sản đã đặt sẽ được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật

Đây là biện pháp để đảm bảo sự có mặt của bị can, bị cáo, là sự ràng buộc pháp lý giữa quyền và lợi ích của bị can, bị cáo với trách nhiệm pháp lý chứ không phải là hoạt động cầm đồ, cầm cố, thế chấp vì mục đích kinh tế

Trên đây là các biện pháp ngăn chặn do cơ quan có thẩm quyền áp dụng đối với bị can, bị cáo hoặc những người chưa bị khởi tố về hình sự nhằm mục đích ngăn chặn và phòng ngừa họ tiếp tục phạm tội hoặc gây khó khăn, cản trở cho hoạt động điều tra, xét xử, truy tố và thi hành án Thực hiện tốt các biện pháp này sẽ là tiền đề,

cơ sở cho hoạt động tố tụng hình sự đạt hiệu quả, tránh được những vi phạm về quyền và nghĩa vụ của công dân, vừa thể hiện được tính quyền uy của nhà nước, vừa tăng cường pháp chế XHCN Đồng thời góp phần vào công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo đảm an ninh trật tự, trật tự an toàn xã hội một cách có hiệu quả

1.2 Nhận thức về người chưa thành niên và việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội

1.2.1 Khái niệm người chưa thành niên và đặc điểm người chưa thành niên

Như lời nói đầu đã đề cập: "Trẻ em hôm nay, thế giới ngày mai", trẻ em là thế hệ tương lai của đất nước Vì vậy, vấn đề này không chỉ có Việt Nam mà tất cả các quốc gia trên thế giới cũng đặc biệt quan tâm nghiên cứu

Dưới góc độ khoa học và thực tiễn, các quốc gia trên thế giới và Việt Nam đều có quan điểm chung thống nhất về việc xem xét, đánh giá con người theo qui luật phát triển từ thấp cho đến cao Từ người ít tuổi đến người cao tuổi, từ người chưa thành niên đến người đã thành niên Người chưa thành niên là những người thuộc lớp tuổi trẻ như nhi đồng, thiếu niên hay còn gọi là trẻ em vị thành niên Người thành niên là lớp người đã trưởng thành một cách hoàn chỉnh về mặt thể chất lẫn tinh thần Mục đích của việc đánh giá đó là để quản lý xã hội, quản lý những hành vi lệch chuẩn của con người gây ra và giải quyết vấn đề này một cách thấu tình, đạt lý, đảm bảo các quyền cơ bản của con người, quyền cơ bản của công dân Tuy nhiên, vấn đề đặt ra ở đây là ranh giới nào để phân định được người đã thành niên với người chưa thành niên? Hiện nay, quan điểm của các quốc gia trên thế giới vẫn còn có sự khác nhau, vì nó phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - văn hóa -

xã hội - dân trí - phong tục - tập quán của từng quốc gia

Theo công ước quốc tế về quyền trẻ em được đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 20/11/1990, Tại Điều 1 có quy định: "Trong phạm vi công ước này, trẻ em có nghĩa là người dưới 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng đối với trẻ

em quy định tuổi thành niên sớm hơn"

Trong khi đó, ở một số văn kiện của một số tổ chức thuộc Liên hợp quốc như Quỹ dân số (UNCPA), Tổ chức lao động thế giới (ILO)…quy định trẻ em là những người dưới 15 tuổi

ở Việt Nam cũng chưa có quy định thống nhất về lứa tuổi của trẻ em và người chưa thành niên

Ví dụ: Trong Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em 12/08/1991 tại Điều

1 quy định: "Trẻ em trong bộ luật này là công dân Việt Nam dưới 16 tuổi", Luật lao động lại quy định trẻ em là người dưới 15 tuổi và trong BLHS Việt Nam 1999 tại chương X quy định về người chưa thành niên là những người dưới 18 tuổi (Điều 68 BLHS)

Với những vấn đề nêu trên cho chúng ta thấy rằng:

- Trẻ em là những người dưới 16 tuổi

- Người chưa thành niên là những người dưới 18 tuổi Cả hai trường hợp này đều có điểm chung là chưa phát triển đầy đủ về thể chất, về tinh thần, về tâm sinh lý, kinh nghiệm sống và trình độ nhận thức cũng như khả năng điều khiển hành

vi còn bị hạn chế

Như vậy:

Người chưa thành niên là những người dưới 16 tuổi và cả những người từ

đủ 16 đến dưới 18 tuổi, là những người chưa phát triển đầy đủ, chưa hoàn thiện về mọi mặt

Những đặc điểm nổi bật của người chưa thành niên là:

- Về mặt tâm lý:

Trong tâm lý học nói chung, tâm lý học lứa tuổi, tâm lý học giáo dục và tâm

lý học tội phạm đều khẳng định rằng lứa tuổi này là lứa tuổi mang tính chuyển tiếp giữa giai đoạn phát triển tâm lý của tuổi nhỏ và giai đoạn phát triển tâm lý đang trưởng thành Biểu hiện của tính giao thời, chuyển tiếp là nhiều lúc như không phải trẻ con, nhưng cũng chưa phải là người lớn, thời điểm này các em có sự quan tâm

về khác giới nên đã có những cảm giác, tình cảm và sự rung động trong mơ hồ, lãng mạn Với đặc điểm tâm lý của tuổi chưa thành niên như vậy nên rất cần được các bậc cha mẹ, nhà trường quan tâm để định hướng cho các em trong quan hệ giao

tiếp, ứng xử, học tập một cách đúng mực, giúp cho các em vươn tới cái chân, thiện,

mỹ Tránh trường hợp bỏ mặc, mải làm ăn, thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý, thiếu sự kiểm tra, giám sát, hoặc quá tin tưởng vào lời nói, việc làm, hoặc coi các

em là trẻ con không biết gì nên không có những biện pháp giáo dục, ngăn chặn dẫn đến việc các em vi phạm pháp luật và phạm tội

Tuổi chưa thành niên là lứa tuổi biểu hiện ý thức và cá tính của mình rất rõ nét Sự phát triển nhân cách trong thời kỳ này là sự hăng hái, sôi nổi, nhiệt tình trong học tập, lao động và trong các hoạt động xã hội, các quan hệ với người lớn và bạn bè nhằm xây dựng nhân cách cho bản thân, chuẩn bị hành trang để bước vào một cuộc sống tự lập Vì vậy, lứa tuổi này thường rất tò mò, thích khám phá, ham hiểu biết và rất hiếu động cho nên yếu tố môi trường cũng sẽ ảnh hưởng rất lớn đến

sự phát triển tâm lý của người chưa thành niên

Tuổi chưa thành niên có tính tự lập cao, có những phẩm chất và mức kỳ vọng cao hơn khả năng có thực Các em đánh giá về người khác đầy đủ hơn, đúng đắn hơn đánh giá về bản thân mình Các em thích giao lưu, quan hệ thích được người khác nhìn nhận và đề cao mình, thích được khen và đồng thời còn có khát vọng làm chủ bản thân Quá trình đó cũng tác động không nhỏ đến tâm lý của các

Thực tế khảo sát, đánh giá, nghiên cứu đặc điểm tâm sinh lý của người chưa thành niên cho thấy: Do đặc điểm riêng, quy luật tâm sinh lý lứa tuổi nên người

chưa thành niên thường nông cạn, hiếu động, không vững vàng, ít phân biệt được phải trái, nhẹ dạ, cả tin, dễ bị lôi kéo vào con đường phạm tội, dễ bột phát những hành vi phạm tội nhất thời Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, với mặt trái của nền kinh tế thị trường, nếu không có sự phối kết hợp chặt chẽ giữa gia đình, nhà trường,

xã hội thì sự hư hỏng, lệch chuẩn xã hội của trẻ em, người chưa thành niên sẽ là điều nhức nhối của mỗi gia đình, mỗi quốc gia, mỗi dân tộc khi phải xử lý những hậu quả do chính các em gây ra

1.2.2 Quy định về người chưa thành niên phạm tội trong pháp luật hình sự Việt Nam

Tình hình người chưa thành niên phạm tội đã trở thành mối quan tâm, lo ngại lớn của các quốc gia nói chung và Việt Nam nói riêng Vậy làm thế nào để ngăn chặn tình trạng người chưa thành niên phạm tội? áp dụng các biện pháp ngăn chặn hay hình phạt như thế nào? Việc đảm bảo những quyền và lợi ích cũng như giáo dục, bảo vệ người chưa thành niên ra sao? Độ tuổi như thế nào cho phù hợp?

…

ở mỗi nước, luật hình sự quy định về độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự cũng

có sự khác nhau Chẳng hạn, ở Bănglađét, Brunây, Thái Lan Singapo … quy định tuổi chịu trách nhiệm hình sự đối với người chưa thành niên là từ

7 tuổi, 18 tuổi hoặc ở Chilê, Tây Ban Nha lại không quy định độ tuổi tối thiểu chịu trách nhiệm hình sự

ở Việt Nam, trong BLHS 1999 tại chương X phần chung "Những quy định đối với người chưa thành niên phạm tội" bao gồm từ Điều 68 đến Điều 77 đã khẳng định:

Người chưa thành niên phạm tội là những người thuộc độ tuổi chưa thành niên, có hành vi vi phạm vào các quy định của Bộ luật hình sự và họ phải chịu trách nhiệm về hành vi của mình theo quy định của luật hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Khái niệm này bao gồm những nội dung cơ bản sau:

1 Xác định tuổi chịu trách nhiệm hình sự

Điều 12 BLHS Việt Nam quy định: "Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm, người từ đủ 14 tuổi trở lên nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng"

Như vậy BLHS Việt Nam đã quy định rõ độ tuổi tối thiểu đối với người chưa thành niên phạm tội là từ đủ 14 tuổi và độ tuổi tối đa là chưa đủ 18 tuổi Tuy nhiên, căn cứ vào tính chất nguy hiểm của hành vi và mức độ lỗi của người phạm tội, luật hình nước ta đã quy định rõ hai mức độ tuổi khác nhau:

Thứ nhất: Người từ đủ 14 tuổi trở lên nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách

nhiệm hình sự về tội rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội đặc biệt nghiêm trọng

Thứ hai: Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi

tội phạm

Với hai mức về độ tuổi này thì những người từ đủ 18 tuổi trở lên phạm tội không được coi là người chưa thành niên phạm tội Đây là điểm cần phân biệt giữa người chưa thành niên phạm tội với người đã thành niên phạm tội Pháp luật quy định về độ tuổi như vậy, để cho các cơ quan bảo vệ pháp luật phải lưu ý đến người chưa thành niên phạm tội Rõ ràng là đã có sự xem xét giữa các yếu tố phát triển tâm sinh lý của người chưa thành niên và xác định mục đích xử lý vi phạm của họ, chủ yếu là giáo dục, giúp đỡ, sửa chữa những sai lầm, để họ trở thành người công dân có ích cho xã hội

2 Người chưa thành niên phải có hành vi phạm tội

Cũng giống như người đã thành niên phạm tội, việc xem xét hành vi phạm tội của người chưa thành niên có phải là tội phạm hay không phải là tội phạm thì điều cần thiết là chúng ta phải xem xét đến các dấu hiệu cơ bản của tội phạm Tại khoản 1 Điều 8 BLHS năm 1999 quy định về các dấu hiệu tội phạm như sau:

+ Hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong BLHS

+ Do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện cố ý hay vô ý

+ Xâm phạm đến những quan hệ xã hội được luật hình sự nước Cộng hòa XHCN Việt Nam bảo vệ

+ Cần xử lý bằng hình phạt đối với người thực hiện hành vi xâm phạm đến các lợi ích được luật hình sự bảo vệ

Khi thỏa mãn các dấu hiệu này thì hành vi nguy hiểm cho xã hội mới có thể được coi là tội phạm

3 Quan điểm về việc xử lý người chưa thành niên phạm tội

Trên cơ sở mối quan hệ giữa trách nhiệm giáo dục, quản lý của xã hội, gia đình và nhà trường, việc xử lý những hành vi phạm tội của người chưa thành niên

đã được quy định tại Điều 69 BLHS năm 1999 Quy định này thể hiện được tinh thần nhân đạo của pháp luật hình sự Việt Nam đồng thời phù hợp với tinh thần công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em theo những nguyên tắc cơ bản sau:

- Việc xử lý hành vi phạm tội của người chưa thành niên nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, trở thành công dân có ích cho xã hội VKS, Tòa án chủ yếu áp dụng biện pháp giáo dục, phòng ngừa Gia đình, nhà trường, xã hội tham gia tích cực và thực hiện những biện pháp ấy (khoản 1 và khoản 2 Điều 69 BLHS năm 1999)

- VKS có thể miễn truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người chưa thành niên phạm tội nếu người đó phạm tội ít nghiêm trọng, gây hậu quả không lớn, có nhiều tình tiết giảm nhẹ và nếu được gia đình hoặc một tổ chức xã hội nhận trách nhiệm giám sát, giáo dục

- Chỉ đưa người chưa thành niên phạm tội ra xét xử và áp dụng các hình phạt đối với họ trong những trường hợp cần thiết và phải thỏa mãn đồng thời ba điều kiện:

+ Người chưa thành niên phạm tội có nhân thân xấu

+ Tội phạm đã thực hiện có tích chất nghiêm trọng

+ Những biện pháp giáo dục, phòng ngừa như buộc phải thử thách, đưa vào trường giáo dưỡng không đủ hiệu lực để cải tạo người chưa thành niên phạm tội mà cần phải áp dụng hình phạt đối với họ

- Không xử phạt từ chung thân hoặc tử hình người chưa thành niên phạm tội Khi phạt tù có thời hạn, Tòa án cho người chưa thành niên phạm tội hưởng mức

án nhẹ hơn mức áp dụng với người thành niên

- Những hậu quả pháp lý liên quan đến việc áp dụng hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội nhẹ hơn đối với người thành niên:

+ án đã tuyên đối với người phạm tội khi chưa đủ 16 tuổi thì không tính để xác định tái phạm hay tái phạm nguy hiểm

+ Người chưa thành niên bị kết án nếu cải tạo tốt thì được xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt vào thời gian sớm hơn so với thời gian và mức quy định đối với người thành niên

+ Thời hạn xóa án đối với người chưa thành niên là một nửa thời hạn quy định cho người thành niên Nếu người chưa thành niên phạm tội được áp dụng những biện pháp tư pháp có tính chất giáo dục, phòng ngừa thì không bị coi là có

có tính chất, mức độ nguy hiểm cao hơn so với hành vi trái pháp luật Mức độ, hậu

quả thiệt hại cho xã hội của tội phạm gây nên lớn hơn do hậu quả do các hành vi trái pháp luật gây nên Biện pháp cưỡng chế được áp dụng đối với tội phạm nghiêm khắc hơn so với biện pháp cưỡng chế được áp dụng đối với hành vi làm trái pháp luật Tuy nhiên, cả hai hành vi này đều có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau

Trong thực tế có nhiều hành vi làm trái pháp luật rất khó phân biệt với tội phạm, đặc biệt là ranh giới giữa tội phạm và hành vi trái pháp luật Do vậy việc phân biệt hai hành vi này là việc làm cần thiết, để tránh những sự sai sót có thể xảy

ra khi giải quyết vụ án hình sự liên quan đến người chưa thành niên

1.2.3 Những quy định về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam

BLHS năm 1999 từ Điều 69 đến Điều 77 là những quy định đối với người

chưa thành niên phạm tội Điều 12 BLHS đã định rõ tuổi phải chịu trách nhiệm hình

sự của người chưa thành niên Điều 69 quy định những nguyên tắc cơ bản về xử lý những hành vi phạm tội của người chưa thành niên, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần phải thận trọng khi xử lý phải xác định rõ tính chất nguy hiểm của hành

vi phạm tội, lấy biện pháp giáo dục, phòng ngừa là chính và chỉ áp dụng hình phạt khi cần thiết, không tử hình, phạt tù chung thân đối với người chưa thành niên phạm tội Tại các điều 70, 71, 72, 73, 74 nêu lên những biện pháp tư pháp về hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội đã thể hiện sự coi trọng công tác phòng ngừa, lấy giáo dục thuyết phục là chính trong đó có biện pháp tư pháp, giáo dục, phòng ngừa do Tòa án quy định gồm buộc phải chịu thử thách, đưa vào trường giáo dưỡng Đây là những căn cứ pháp lý để tiến hành tổ chức các hoạt động phòng ngừa, không để tội phạm xảy ra và khi đã xảy ra phải xem xét, xử lý người chưa thành niên phạm tội cho đúng pháp luật

Cùng với các quy định của BLHS 1999, BLTTHS 2003 cũng dành toàn bộ phần thứ 7 thủ tục đặc biệt và chương XXXII quy định thủ tục tố tụng đối với người chưa thành niên phạm tội Từ Điều 301 đến Điều 310 trong đó Điều 302 quy định

về điều tra, truy tố, xét xử yêu cầu: Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán tiến

hành tố tụng đối với người chưa thành niên phạm tội phải là người có những hiểu biết cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục cũng như về hoạt động đấu tranh, phòng chống tội phạm của người chưa thành niên Điều này tránh được những sai lầm, lệch lạc khi xem xét, đánh giá, xử lý những hành vi phạm tội do người chưa thành niên gây ra Bên cạnh đó các chủ thể khi tiến hành điều tra, truy tố, xét xử cần phải xác định rõ: Tuổi, trình độ phát triển về thể chất và tinh thần, mức độ nhận thức về hành vi phạm tội của người chưa thành niên, điều kiện sinh sống và giáo dục, có hay không có người thành niên xúi giục, nguyên nhân và điều kiện phạm tội

áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội

có đặc điểm là:

- Phải thực hiện theo đúng những quy định về căn cứ, điều kiện, thẩm quyền và thủ tục được quy định tại các điều 80, 81, 82, 86, 88, 89, 90, 91, 92, 93 BLTTHS Ngoài việc tuân thủ các điều kiện này, khi áp dụng các biện pháp ngăn chặn, cơ quan có thẩm quyền phải thực hiện theo những quy định tại Điều 303 BLTTHS

- Trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự do người chưa thành niên thực hiện, ngoài những yêu cầu mà Điều 302 quy định cho Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán thì tại Điều 303 BLTTHS quy định việc bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên Việc bắt, tạm giữ, tạm giam đối với người chưa thành niên phạm tội phải đảm bảo đầy đủ các quy định của pháp luật và chia làm hai trường hợp:

+ Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi, có thể bị bắt, tạm giữ, tạm giam nếu

có đủ căn cứ quy định tại các điều 80, 81, 82, 86, 88 và 120 BLTTHS nhưng chỉ trong những trường hợp phạm tội rất nghiêm trọng do cố ý hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng

+ Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi có thể bị bắt, tạm giữ, tạm giam nếu

có đủ căn cứ được quy định tại các điều 80, 81, 82, 86, 88 và 120 BLTTHS nhưng

chỉ trong những trường hợp phạm tội nghiêm trọng do cố ý, phạm tội rất nghiêm trọng hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng

Như vậy, theo quy định tại Điều 303 BLTTHS thì việc bắt, tạm giam, tạm giữ người chưa thành niên phạm tội được hiểu như sau:

- Việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam, bắt người trong trường hợp khẩn cấp, bắt người phạm tội quả tang, hay đang bị truy nã là người chưa thành niên chỉ được

áp dụng với những trường hợp đó là:

+ Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi, nếu có đủ căn cứ quy định tại các điều 80, 81, 82 BLTTHS nhưng chỉ trong những trường hợp phạm tội rất nghiêm trọng do cố ý hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng

+ Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi nếu có đủ căn cứ được quy định tại các điều 80, 81, 82 BLTTHS nhưng chỉ trong những trường hợp phạm tội nghiêm trọng do cố ý, phạm tội rất nghiêm trọng hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng

- Việc tạm giam, tạm giữ người chưa thành niên chỉ được áp dụng trong những trường hợp sau:

+ Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi, nếu có đủ căn cứ quy định tại các điều 86, 88 và 120 BLTTHS nhưng chỉ trong những trường hợp phạm tội rất nghiêm trọng do cố ý hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng

+ Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi nếu có đủ căn cứ được quy định tại các điều 86, 88 và 120 BLTTHS nhưng chỉ trong những trường hợp phạm tội nghiêm trọng do cố ý, phạm tội rất nghiêm trọng hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng

Theo Nghị định số 149 của Chính phủ ngày 05/05/1992 quy định: Khi tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên phạm tội, phải giam giữ riêng, tách khỏi các đối tượng khác

Trường hợp người chưa thành niên không bị bắt, tạm giam, tạm giữ theo quy định tại các điều 80, 81, 82, 86, 88 và 120 BLTTHS thì vẫn có thể bị áp dụng

các biện pháp ngăn chặn khác như cấm đi khỏi nơi cư trú điều 91, bảo lĩnh Điều 92, đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để đảm bảo điều 93 Nội dung những biện pháp ngăn chặn này đã được trình bày ở các mục 1.1.5.4, 1.1.5.5, 1.1.5.6 Phần 1.1.5 chương 1

Trường hợp người chưa thành niên không bị áp dụng biện pháp ngăn chặn nào của BLTTHS thì cơ quan tiến hành tố tụng có thể giao cho cha mẹ, người đỡ đầu, người giám hộ của họ giám sát để đảm bảo sự có mặt khi triệu tập Người được giao nhiệm vụ giám sát có nghĩa vụ quản lý chặt chẽ người chưa thành niên, theo dõi tư cách đạo đức và giáo dục người đó

1.2.4 Nhiệm vụ của cơ quan Cảnh sát điều tra trong việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội

Tại điều 3 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự 2004 quy định: CQĐT tiến hành điều tra tất cả các tội phạm, áp dụng mọi biện pháp do BLTTHS quy định để xác định tội phạm và người đã thực hiện hành vi phạm tội, lập hồ sơ, đề nghị truy

tố, tìm ra nguyên nhân, điều kiện phạm tội và yêu cầu các cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng các biện pháp khắc phục và ngăn ngừa

Với quy định trên thì cơ quan CSĐT có các nhiệm vụ sau:

- Tiến hành điều tra tất cả các tội phạm (thuộc thẩm quyền điều tra của CQĐT CSND) áp dụng mọi biện pháp do BLTTHS quy định để xác định tội phạm

và người đã thực hiện hành vi phạm tội, lập hồ sơ để truy tố

- Khi tiến hành điều tra, cần phải xác định rõ: Tuổi, trình độ phát triển về thể chất và tinh thần, mức độ nhận thức về hành vi phạm tội của người chưa thành niên, điều kiện sinh sống và giáo dục, có hay không có những người lớn xúi giục

- Khi tiến hành điều tra vụ án hình sự, cơ quan CSĐT có nhiệm vụ tìm ra nguyên nhân và điều kiện phạm tội, yêu cầu các cơ quan tổ chức hữu quan áp dụng các biện pháp khắc phục và ngăn ngừa

- CQĐT có nhiệm vụ tiếp nhận và tiếp tục điều tra theo thẩm quyền những

vụ án hình sự mà người chưa thành niên thực hiện, do các cơ quan được giao nhiệm

vụ tiến hành một số hoạt động điều tra trong lực lượng Cảnh sát nhân dân, cơ quan hải quan, cơ quan kiểm lâm chuyển sang

Theo quy định của BLTTHS, cơ quan CSĐT có quyền áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội, nhằm mục đích ngăn ngừa kịp thời hành vi phạm tội, hành vi trốn tránh pháp luật, cản trở hoạt động điều tra, xét xử của người chưa thành niên

Để đảm bảo cho việc thực hiện những quyền tố tụng của mình trong việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội, cơ quan CSĐT phải làm tốt một số vấn đề sau:

1 Trực tiếp tiến hành các biện pháp điều tra, nắm, nghiên cứu tình hình, diễn biến, tình trạng, nguyên nhân, điều kiện dẫn đến việc người chưa thành niên phạm tội Trên cơ sở đó đề ra những đường lối đấu tranh phòng ngừa từ xa và ngăn chặn có hiệu quả hành vi phạm tội của người chưa thành niên

2 Tiếp nhận tin báo về tội phạm có liên quan đến áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người chưa thành niên phạm tội (phải lập biên bản theo đúng những quy định của pháp luật) Trường hợp tiếp nhận người bị bắt quả tang, người tự thú cũng phải lập biên bản theo đúng những quy định của pháp luật

3 Kiểm tra, xác minh:

Sau khi tiếp nhận nguồn tin phản ánh về hành vi phạm tội, hành vi trốn tránh pháp luật của người thực hiện tội phạm… cơ quan CSĐT cử cán bộ điều tra, xác minh làm rõ nguồn tin đó Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, điều tra viên phải khẩn trương lập kế hoạch kiểm tra nguồn tin Trong kế hoạch cần nêu rõ mục đích kiểm tra, xác minh, những biện pháp kiểm tra xác minh, lực lượng, phương tiện tham gia tiến hành, quan hệ phối hợp giữa cơ quan CSĐT với lực lượng nghiệp vụ khác trong quá trình kiểm tra xác minh Nội dung cần kiểm tra, xác minh bao gồm: